郭靖（貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所）

一、世行項目貴州區(qū)特色產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)狀

世界銀行貸款貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目是國務(wù)院扶貧辦與世界銀行合作開展的第六個大型貸款扶貧項目。項目以片區(qū)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為平臺，探索撬動社會力量共同建立生產(chǎn)、加工、品牌打造、物流、市場推廣、銷售等環(huán)節(jié)綜合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。通過在貧困區(qū)域開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化建設(shè)，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)支持，提高農(nóng)戶能力建設(shè)等活動，嘗試以公平的、社會可接受的和環(huán)境可持續(xù)的方式，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。世行項目貴州區(qū)主要是在遵義市赤水市、習(xí)水縣、桐梓縣和畢節(jié)市大方縣、織金縣實施，項目完成組建39個合作社，覆蓋35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點實施金釵石斛、烏骨雞、天麻、辣椒、蜂糖李、蜂蜜、黔北麻羊、獼猴桃、魔芋、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。

二、世行項目貴州區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐探索

通過座談、訪談及實地走訪等方式調(diào)研世行項目貴州片區(qū)桐梓縣、赤水市、習(xí)水縣、大方縣、織金縣的36個合作社，詳細(xì)了解項目實施情況發(fā)現(xiàn)，項目經(jīng)過多方謀劃、精心組織實施，探索形成了一些可借鑒、值得推廣的經(jīng)驗和做法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）優(yōu)選地方特色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)帶動是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要抓手，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、選對產(chǎn)業(yè)、選好產(chǎn)業(yè)是帶動農(nóng)戶增收致富的重要方式之一。農(nóng)民富不富，關(guān)鍵是農(nóng)村地區(qū)有沒有能帶動農(nóng)民致富的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)優(yōu)先選擇適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。赤水市和大方縣因地制宜，充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。赤水市種植石斛和養(yǎng)殖烏雞的歷史悠久、氣候和地理條件適宜，品質(zhì)優(yōu)良，經(jīng)濟附加值高，9個合作社瞄準(zhǔn)石斛和烏雞這兩個地方特色產(chǎn)業(yè)，將種養(yǎng)殖區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品市場競爭力，不斷擴大產(chǎn)品的影響，培育發(fā)展壯大石斛和烏雞產(chǎn)品品牌。大方縣合作社發(fā)展過程中積極利用自身優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)基地，利用產(chǎn)品差異化生產(chǎn)，突出產(chǎn)品特色，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”，通過強化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，擴大有效供給，更好滿足市場需求。合作社優(yōu)選本地辣椒、金銀花、天麻、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（二）不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條

項目著力轉(zhuǎn)變簡單擴大生產(chǎn)規(guī)模的傳統(tǒng)觀念，全面引入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，在建設(shè)內(nèi)容上，創(chuàng)新性設(shè)計包括良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和加工、檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證、品牌創(chuàng)立、包裝設(shè)計、物流運輸、市場營銷及電子商務(wù)等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。同時根據(jù)實際需要，不斷調(diào)整發(fā)展思路，探索創(chuàng)新多種經(jīng)營模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。習(xí)水縣積極創(chuàng)新組織方式，在擴大養(yǎng)殖規(guī)模的同時，將黔北麻羊養(yǎng)殖合作社聯(lián)合起來，組建“習(xí)水縣助農(nóng)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社”，引入粵桂黔供應(yīng)鏈管理有限公司，共同成立貴州智道農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。以黔北麻羊養(yǎng)殖合作聯(lián)社為紐帶，形成“社員+合作社+合作聯(lián)社+股份公司”的組織架構(gòu)，充分發(fā)揮四方優(yōu)勢，精細(xì)分工合作。社員負(fù)責(zé)麻羊養(yǎng)殖，合作社負(fù)責(zé)培訓(xùn)社員、提供技術(shù)服務(wù)、麻羊收購，合作聯(lián)社負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)各合作社生產(chǎn)，股份公司負(fù)責(zé)羊肉的精深加工、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品銷售推廣等，實現(xiàn)了統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)購統(tǒng)銷，打通生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，形成縱向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）拓寬產(chǎn)品銷售渠道

產(chǎn)品銷售是世行項目扶持特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、增加農(nóng)民收益的重要途徑。赤水市和大方縣農(nóng)民專業(yè)合作社利用多種手段拓寬產(chǎn)品銷路，緩解疫情之下的銷售困局。在受疫情影響、線下銷售受阻的情況下，赤水市合作社借助微信公眾號、抖音短視頻、拼多多等平臺打造線上銷售渠道。瑞婷婕種養(yǎng)殖合作社主動尋找周邊旅游景區(qū)合作，幫助其銷售自家產(chǎn)品，充分挖掘周邊市場，借助旅游業(yè)的輻射帶動作用，拓寬銷路。農(nóng)戶加入合作社形成抱團式發(fā)展，合作社通過創(chuàng)新銷售模式，采用線上線下相結(jié)合的方式，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提升了產(chǎn)品知名度，使農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售市場，讓更多優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品能夠走出大山，大大降低了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，提高了家庭經(jīng)營收入。

（四）探索利益聯(lián)結(jié)機制

項目通過農(nóng)民專業(yè)合作社平臺探索和建立企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，形成利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體，使農(nóng)民在共建共享中有更多的獲得感與幸福感。支持農(nóng)民、集體以土地或其他資產(chǎn)入股合作社，建立合作社與農(nóng)戶之間的股份合作關(guān)系。鼓勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，集中土地資源，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。合作社通過流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地、聘用農(nóng)民務(wù)工、創(chuàng)新利益分配等方式，讓農(nóng)戶獲得租金、薪金、股金，合作社與農(nóng)戶之間形成“股份式”利益聯(lián)結(jié)機制?？椊鹂h合作社采用“合作社+基地+農(nóng)戶”“村社共建”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，規(guī)?；l(fā)展蠶產(chǎn)業(yè)、魔芋產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)，帶動社員致富增收。合作社社員以村集體土地折價入股，將小而散的土地集中利用起來，盤活土地資源，帶動農(nóng)民增收致富。習(xí)水縣合作社采用“合作社+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，規(guī)模化發(fā)展黔北麻羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動社員致富增收。

（五）發(fā)揮能人帶動效應(yīng)

充分發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”能力強、資源豐富、渠道多、人脈廣的作用，返鄉(xiāng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人做項目帶動身邊的貧困戶，號召力強，百姓信服。通過能人帶動效應(yīng)，可以最大程度消除農(nóng)戶參與創(chuàng)業(yè)的壁壘，讓原本的門外漢參與到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場運作中?？椊鹂h和大方縣合作社負(fù)責(zé)人責(zé)任心強，能人帶動效應(yīng)顯著。通過訪談合作社負(fù)責(zé)人，世行項目只負(fù)責(zé)提供前期建設(shè)資金，而運營環(huán)節(jié)是不提供的。合作社在發(fā)展過程中普遍存在流動資金缺乏等問題，有些合作社雖然存續(xù)時間較長，但受疫情、氣候等因素影響，產(chǎn)業(yè)效益未充分發(fā)揮，合作社負(fù)責(zé)人通過墊付周轉(zhuǎn)或靠個人關(guān)系借貸維持合作社正常運轉(zhuǎn)。雖然暫時存在困難，但合作社帶頭人依然充滿信心，妥善經(jīng)營，盡最大可能為社員提供好服務(wù)，帶動社員把種桑養(yǎng)蠶、魔芋種植規(guī)模發(fā)展壯大，帶動社員增收致富。

（六）健全各項管理制度

完善土地管理制度是世行項目充分發(fā)揮作用的重要保障。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，不斷完善和規(guī)范組織結(jié)構(gòu)，建立健全合作社內(nèi)部管理制度和運行機制，不斷提高合作社社員的主體意識、自我約束力和責(zé)任感。一是五個縣（市）合作社嚴(yán)格按照《項目實施手冊》 《采購管理手冊》 《財務(wù)管理和會計核算手冊》要求，認(rèn)真做好項目管理、項目采購、合作社財務(wù)管理和會計核算。二是各項目合作社監(jiān)理事會成員均由社員大會選舉產(chǎn)生，并定期進(jìn)行換屆選舉。合作社定期召開理事會議、社員大會，商討合作社發(fā)展、制定合作社發(fā)展計劃，并向全體社員公示，接受社員監(jiān)督。三是合作社充分吸納當(dāng)?shù)啬苋舜髴?、年輕社員入社，對監(jiān)理事會成員和社員進(jìn)行動態(tài)管理，及時剔除空殼社員，納入活躍社員，保持合作社發(fā)展活力。四是定期進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、合作社管理培訓(xùn)、營銷培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)活動，提高社員自身素質(zhì)，提升合作社發(fā)展后勁。

（七）推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

世行項目在推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，注重產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。一是采用有機肥施肥技術(shù)，大力推廣使用高效、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，可減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中高毒、高殘留農(nóng)藥比重，提高土壤肥力，不斷改善土壤、水質(zhì)及空氣條件，為農(nóng)作物生長創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。二是選聘第三方監(jiān)測機構(gòu)對病蟲害防治、土壤侵蝕、養(yǎng)殖、加工污染等情況進(jìn)行監(jiān)測，聘請環(huán)保專家進(jìn)行嚴(yán)格的事前把關(guān)和事中監(jiān)督，防止破壞生態(tài)環(huán)境。三是加強綠色農(nóng)產(chǎn)品的打造。石阡祥豐文化生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托“自然”和“旅游”打好生態(tài)農(nóng)業(yè)牌，積極探索發(fā)展多種適宜農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，走多元化發(fā)展道路，不斷探索多種盈利模式，實現(xiàn)種植與養(yǎng)殖相結(jié)合，環(huán)保與有機相結(jié)合，實行以短養(yǎng)長，結(jié)合農(nóng)旅一體化深度開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展道路。

（八）重視帶貧益貧效益

在項目實施過程中，貴州省各縣嚴(yán)格按照覆蓋率雙80%的要求，即：在項目實施區(qū)域建檔立卡貧困戶覆蓋率達(dá)到80%以上、合作社所有社員中建檔立卡貧困戶占比達(dá)到80%以上，促進(jìn)建檔立卡戶持續(xù)穩(wěn)定增收，充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶貧益貧作用。一方面，將有條件支持合作社發(fā)展資金平均量化給脫貧戶，與脫貧戶社員簽訂入股協(xié)議，分紅協(xié)議、養(yǎng)殖協(xié)議、飼草帶動等協(xié)議，從種養(yǎng)殖帶動和務(wù)工帶動兩方面提升脫貧戶收入水平。另一方面，合作社按照章程規(guī)定的利益分配機制，提取5%左右的純利潤額外分配給脫貧戶社員，讓脫貧戶社員在務(wù)工收入、交易收入、交易量分紅之外又有第四次收入，最大化提升脫貧戶社員收益，充分發(fā)揮合作社的帶貧作用。

三、世行項目貴州區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）特色產(chǎn)業(yè)項目運營資金缺乏

調(diào)研過程中所有合作社都表示：合作社在發(fā)展過程中出現(xiàn)過資金不足，資金鏈短缺的情況。由于合作社的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致合作社在向銀行等金融機構(gòu)融資過程中，存在資質(zhì)審核和缺乏抵押物的情況，合作社容易出現(xiàn)資金缺口。雖然政府對合作社的發(fā)展有一定的財政資金支持，但是由于合作社內(nèi)生動力不足，自身造血能力不強，缺少抵押物，難以獲得金融機構(gòu)貸款。如8家黔北麻羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社運營過程中，世行項目資金只在合作社建設(shè)初期，幫助解決廠房、機械設(shè)備、辦公設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，在合作社正常運營中，由于大部分合作社在2021年才正式開始養(yǎng)殖，黔北麻羊養(yǎng)殖周期至少需1年以上，暫時沒有盈余，期間飼料成本、人工成本、水電成本、疫病防治等支出巨大，運營資金嚴(yán)重缺乏，僅有較少資金維持合作社正常運轉(zhuǎn)，且這些資金多數(shù)是合作社理事長憑借個人關(guān)系借貸而來。因養(yǎng)殖合作社涉及農(nóng)戶多，風(fēng)險大等問題無法獲得商業(yè)銀行貸款，只能依靠政府涉農(nóng)資金支持或者民間借貸維持合作社正常運轉(zhuǎn)。另外，受極端冰雹災(zāi)害和疫情影響，合作社經(jīng)營狀況不佳，導(dǎo)致合作社面臨金融機構(gòu)的信貸約束，存在嚴(yán)重“融資難”等問題。

（二）特色項目缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

合作社在發(fā)展過程中面臨無法因地制宜推廣技術(shù)、過分依賴外部主體技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化率低、生產(chǎn)成本過高等問題。在實際生產(chǎn)中，技術(shù)推廣內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)實際情況存在偏差、時間錯配等，合作社社員缺乏農(nóng)技知識，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率較低。赤水市9家合作社均表示從未接受過高校、科研院所的技術(shù)指導(dǎo)，有7家合作社表示從未進(jìn)行過技術(shù)人才的引進(jìn)。技術(shù)人才和技術(shù)指導(dǎo)的缺失，使得農(nóng)民合作社的技術(shù)劣勢難以得到緩解，嚴(yán)重阻礙項目實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多家合作社由于技術(shù)缺失，在面臨突發(fā)、重大且不常見的經(jīng)營風(fēng)險時，容易造成重大損失。習(xí)水縣8家黔北麻羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，只有2家合作社與遵義市農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧專家有合作，3家有專業(yè)技術(shù)人員和獸醫(yī)，其他合作社大部分靠飼養(yǎng)人員個人養(yǎng)殖經(jīng)驗，出現(xiàn)疫病時，病死率高，損失嚴(yán)重。農(nóng)戶在規(guī)?；B(yǎng)殖時，由于自身知識水平偏低，遇到極端天氣災(zāi)害或重大動物疫病時，無法及時救治，養(yǎng)殖損失重大。2022年冬季，1家合作社因海拔高，遭遇寒潮，凍死100多頭麻羊，損失慘重。訪談中，8位理事長一致認(rèn)為在規(guī)?；B(yǎng)殖時一定要加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，加強農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，可以在一定程度上減少養(yǎng)殖損失?？椊鹂h加工人才缺乏，特別是懂魔芋加工技術(shù)的人才缺乏。

（三）特色產(chǎn)品品牌意識薄弱

農(nóng)產(chǎn)品的長遠(yuǎn)發(fā)展不僅依賴于產(chǎn)品的價格和質(zhì)量，更依賴于產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。品牌打造能夠提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益和社會效益。赤水市9家合作社中，有注冊商標(biāo)的僅有4家，使得赤水特色農(nóng)產(chǎn)品（烏雞、石斛）在周邊地區(qū)小有名氣，卻很難走向更遠(yuǎn)、更大的市場?？椊鹂h擁有商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社只有4家，注冊品牌為“保?！薄柏愋囊荨薄靶∧墒止つв蠖垢薄鞍啄嗳恕薄安莞！钡?，8家合作社均未獲得綠色或有機認(rèn)證，僅1家合作社建立了產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，合作社品牌競爭力較弱。由于農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊經(jīng)歷的時間較長，同時政府財政未對合作社商標(biāo)注冊、品牌建立等給予優(yōu)惠支持，很多合作社都表示不需要注冊商標(biāo)。大方縣一些合作社建立了自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，使農(nóng)產(chǎn)品品牌效益提升，但是通過訪談得知，大多數(shù)合作社沒有認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證“兩品一標(biāo)”價值，合作社的品牌效益較低，同時政府對“兩品一標(biāo)”的宣傳和推廣也不足。

四、促進(jìn)世行項目貴州區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）多方籌措增加項目運營資金

首先，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持力度。要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等銀行機構(gòu)對合作社的幫扶作用，依法依規(guī)擴大授信抵押物范圍，允許農(nóng)民合作社以自有廠房、牲畜、設(shè)備等進(jìn)行抵押；簡化信貸流程，提高貸款審批速度；適度擴大金融服務(wù)覆蓋面，鼓勵金融機構(gòu)下沉到基層行政村，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司加強對農(nóng)民合作社的擔(dān)保支持，幫助合作社獲得貸款。其次，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政府支持力度。設(shè)立財政專項資金，支持帶動作用明顯的合作社，以發(fā)揮其示范作用；財政專項資金要作為約束性資金安排，專門用于農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、銷售、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等。設(shè)立普惠金融發(fā)展專項基金，用于涉農(nóng)貸款增量獎勵和農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼，來鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)民合作社的信貸供給。最后，引導(dǎo)和鼓勵社會資本以多種方式投資合作社，打造合作平臺。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)與農(nóng)民合作社聯(lián)合發(fā)展，鼓勵社會資本根據(jù)地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資情況設(shè)立“特色產(chǎn)業(yè)投資基金”。鼓勵相關(guān)基金通過直接股權(quán)投資和設(shè)立子基金等方式，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和資金撬動作用。

（二）強化特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才支撐

首先，創(chuàng)新合作社人才培訓(xùn)機制。根據(jù)合作社特點，制定具有針對性的培訓(xùn)計劃，分類開展培訓(xùn)。加強合作社管理人員技術(shù)、管理等方面知識的教育培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研院所等專家，通過遠(yuǎn)程教育、以會帶訓(xùn)等形式進(jìn)行指導(dǎo)，提高合作社管理人員的綜合素質(zhì)。建立合作社管理人員教育培訓(xùn)考核制度，督促管理人員完成定期考核，培育一批有技術(shù)、懂文化、會管理的合作社管理人才隊伍。其次，完善合作社人才引進(jìn)機制。政府通過建立“綠色通道”納才途徑，鼓勵相應(yīng)的技術(shù)型、管理型人才到合作社就業(yè)。合作社采取公開招聘、多形式留任（兼職、技術(shù)合營、協(xié)作研發(fā)及長期就任等）等方式吸納人才，必要時可因人設(shè)崗。同時，合作社與高校、科研院所建立長期合作與交流機制，邀請相關(guān)專家擔(dān)任技術(shù)顧問或從事技術(shù)開發(fā)和服務(wù)。最后，建立人才激勵機制。政府部門對合作社優(yōu)秀人才給予表彰和獎勵，建立“優(yōu)秀合作社人才專項獎勵基金”，專門用于合作社優(yōu)秀人才的繼續(xù)教育和對合作社發(fā)展貢獻(xiàn)較大的人才獎勵。開展“優(yōu)秀合作社人才評選活動”，對于有突出貢獻(xiàn)或表現(xiàn)特別優(yōu)秀的合作社人才進(jìn)行公開表彰并授予榮譽稱號。

（三）加強合作社特色產(chǎn)品品牌建設(shè)

首先，增強合作社品牌意識，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略觀念。注重品牌設(shè)計，挖掘當(dāng)?shù)卦械馁Y源優(yōu)勢，將這些資源融入到合作社品牌的文化內(nèi)涵中去，打造具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)品牌，集中力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)形成“一村一品”“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成自己獨特的競爭優(yōu)勢。增強品牌維護，積極推進(jìn)商標(biāo)注冊與產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，努力建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。創(chuàng)新品牌營銷方式，積極參與各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會，進(jìn)行品牌推廣；利用淘寶、天貓、京東等大型電商平臺，擴大產(chǎn)品銷售渠道，借助互聯(lián)網(wǎng)的信息擴散能力，增強品牌影響力。其次，加大品牌建設(shè)政府扶持力度。各級政府及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要加大品牌建設(shè)、品牌宣傳投入，組織合作社參加品牌建設(shè)座談會、宣傳會等，組織開展展銷會等交易平臺，營造創(chuàng)立品牌的社會氛圍。加大資金扶持，通過“以獎代補、直接項目補貼”財政資金的支持，以及稅收優(yōu)惠政策的制定，減少合作社品牌建設(shè)的壓力。