魏際剛
黨的二十大報告提出,“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”。(1)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,《人民日報》2022年10月26日,第1版。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,必須有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),而強大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。同時,二十大報告提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”、將“發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”,并列出農(nóng)業(yè)、制造、質(zhì)量、航天、交通、網(wǎng)絡(luò)、海洋、科技、貿(mào)易、教育、文化、人才、體育等強國建設(shè)任務(wù),就是從產(chǎn)業(yè)層面為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)謀篇布局。
當今中國已處于全方位深刻變革的時代,面對紛繁復(fù)雜的變量因素,高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、推動產(chǎn)業(yè)由大變強,是一項艱巨的系統(tǒng)工程,需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方向,做好戰(zhàn)略謀劃。
何謂“強”?維度不同,認識不同?!吨芤住诽岬?,“天行健,君子以自強不息”,(2)阮元:《十三經(jīng)注疏·周易正義》,北京:中華書局,1980年,第14頁。《中庸章句》亦云,“故聞道有蚤莫,行道有難易,然能自強不息,則其至一也”,(3)朱熹:《四書章句集注·中庸章句》,北京:中華書局,2012年,第29頁。表明一個人、一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個國家、一個民族,均要效法于天,自強不息?!兜赖陆?jīng)》提道,“勝人者有力,自勝者強”,(4)樓宇烈:《老子道德經(jīng)注校釋》,北京:中華書局,2008年,第84頁?!赌印酚醒浴爸静粡娬咧遣贿_”,(5)《墨子》,方勇譯注,北京:中華書局,2015年,第10頁?!渡叹龝酚性啤澳軇贁痴撸茸詣僖病?,(6)蔣禮鴻:《商君書錐指》,北京:中華書局,1986年,第112頁。表明強的內(nèi)涵不但在于力量的外觀外比,更外延至意志與思想的內(nèi)視內(nèi)省,意志堅定是強的重要特性。《道德經(jīng)》常論及“強”“弱”之關(guān)聯(lián),如“柔弱勝剛強”“天下之至柔,馳騁天下之至堅”“見小日明,守弱日強”。(7)樓宇烈:《老子道德經(jīng)注校釋》,第89、120、140頁?!痘茨献印芬灿小叭醵軓?,柔而能剛”的相似觀點,(8)《淮南子》,陳廣忠譯注,北京:中華書局,2012年,第2頁。表明包容、順勢的重要性,柔弱中隱含著潛在的剛強,柔弱不是弱小、真弱,而是一種能夠容強、避強、化強、勝強的智慧方式,“強”“弱”不是對立的兩極,而是相互轉(zhuǎn)化、相生相克的。《中庸》謂“國有道,不變?nèi)桑瑥娫粘C。國無道,至死不變,強哉矯”。(9)《大學(xué)·中庸》,王國軒譯注,北京:中華書局,2007年,第65頁。表明一個國家無論處于什么狀況,意志始終堅守中正之道,就能體現(xiàn)出強的性質(zhì)。《孫子兵法》提道,“知彼知己者,百戰(zhàn)不殆”。這是指在戰(zhàn)爭、競爭中先“知”而后“行”,了解事態(tài)、人我之全貌,繼而采取正確的行動來達到“強”的目的?!秾O子兵法》還談道,“強弱,形也”,(10)《孫子兵法·孫臏兵法》,駢宇騫等譯注,北京:中華書局,2007年,第22、33頁。表明強弱是實力與形勢的對比?!痘茨献印诽岬?,“眾之所助,雖弱必強;眾之所去,雖大必亡”,(11)《淮南子》,陳廣忠譯注,第852頁。表明得人心是事業(yè)強大的關(guān)鍵?!兜赖陆?jīng)》還提道,“知其雄,守其雌”,(12)樓宇烈:《老子道德經(jīng)注校釋》,第173頁?!秾O子兵法》亦談道,“故善戰(zhàn)者,立于不敗之地,而不失敵之敗也。是故勝兵先勝而后求戰(zhàn),敗兵先戰(zhàn)而后求勝”,(13)《孫子兵法·孫臏兵法》,第25頁。說明強者沒有致命的弱點,或能防守住其弱項,即守住安全的底線。從上述各家論斷可知,不能在狹義、片面、靜止、術(shù)的層面去理解“強”,而要從廣博、全面、動態(tài)、道的層面去領(lǐng)悟“強”。“強”是(有形與無形)力量、意志、韌性、智慧、境界、格局、關(guān)系等多方面綜合的體現(xiàn)。
基于上述對“強”的認識,強國可以理解為兼具硬實力、軟實力、韌性能力的國家。產(chǎn)業(yè)強國的內(nèi)涵可概括為:其重要、關(guān)鍵、核心產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)擁有領(lǐng)先的硬實力、軟實力、韌性能力的國家。硬實力包括制造能力、科技能力、創(chuàng)新能力、資源配置能力、市場反應(yīng)能力等,軟實力包括思想力、知識力、影響力、規(guī)則制定能力等,韌性能力包括抗沖擊能力、抗風(fēng)險能力、快速恢復(fù)能力等。
產(chǎn)業(yè)如何變強?產(chǎn)業(yè)形形種種、千行百業(yè),不同產(chǎn)業(yè)屬性不同、定位不同、變化不同,發(fā)展階段不同、面臨形勢不同。不同類型的產(chǎn)業(yè)變強,無疑是一項艱巨、復(fù)雜的中長期系統(tǒng)工程。因此制定正確的戰(zhàn)略顯得十分重要,需要明確產(chǎn)業(yè)前進方向,了解產(chǎn)業(yè)強國的一般規(guī)律。具體而言,“見性、因勢、循道、厚德、得法”五個方面對產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)影響深遠。
“見性”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是認識自身,明晰產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性,清楚產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的價值與意義。農(nóng)業(yè)有農(nóng)業(yè)的本質(zhì)屬性與價值,制造業(yè)有制造業(yè)的本質(zhì)屬性與價值,商業(yè)有商業(yè)的本質(zhì)屬性與價值,交通運輸、物流、金融、信息、能源、醫(yī)藥衛(wèi)生等各行業(yè)亦然?!耙娦浴本褪敲靼住拔沂钦l、我為誰、我與誰,從哪來,往哪去”。千行百業(yè),各具特征,各得其所,各顯其能,各盡其用。例如,制造業(yè)與交通運輸業(yè)是兩個不同的行業(yè),制造業(yè)是通過原材料、中間品的加工處理提供實體產(chǎn)品的行業(yè),涉及原材料、中間品的供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、上市流通、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。交通運輸則是提供空間位移這一無形服務(wù)的行業(yè),涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸裝備、交通運輸服務(wù)等共同協(xié)作?!耙娦浴本褪且逦袠I(yè)的屬性、功能、結(jié)構(gòu)與總體,深刻理解行業(yè)的內(nèi)涵、外延與特征,從而了解產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)。不偏離本性,才能定位正確,不失根本,堅守發(fā)展的初心與宗旨使命。一個產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性決定了其有別于另一個產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性與技術(shù)經(jīng)濟特征,也決定了產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度。產(chǎn)業(yè)來之于社會、回歸于社會,這種屬性決定其為大眾提供所需的產(chǎn)品與服務(wù),為民眾之幸福提供支撐,即不僅考慮“利”,也要考慮“義”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開自然生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠與自然生態(tài)環(huán)境互促共生,這是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自然觀、天地觀?!棒~不可脫于淵”,魚脫離水而去陸地生存,其結(jié)果可想而知?,F(xiàn)實中,不能正確認識產(chǎn)業(yè)自身,偏離本性,定位不準、格局狹小的現(xiàn)象比比皆是。若南轅北轍,緣木求魚,終不可得。
“因勢”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要認識自身,還要認識現(xiàn)實、認識世界,把握“時勢、位勢、態(tài)勢、趨勢”,清楚產(chǎn)業(yè)處于生命周期什么時段,面臨什么樣的經(jīng)濟、社會、科技、生態(tài)環(huán)境、自然地理條件,在全球產(chǎn)業(yè)格局中處于什么地位,面對什么樣的競爭態(tài)勢,未來可能的發(fā)展趨勢等。識時務(wù)者,觀天下大勢,必審時度勢,識勢通變,因勢利導(dǎo),順勢而為。識勢者更進一步謀勢、用勢乃至造勢,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動助推有利環(huán)境。不同產(chǎn)業(yè)的起點、基礎(chǔ)、稟賦、實力、潛力不同,所處的時代形勢、地域空間、問題癥結(jié)、機遇挑戰(zhàn)各異,產(chǎn)業(yè)發(fā)展因此需要因時因地因勢制宜,具體問題具體分析。當今世界格局正發(fā)生深刻調(diào)整,如何全面認識變化及變化中的利與害,如何在變局中趨利避害,平衡好安全與效率、競爭與合作是“因勢”的核心內(nèi)容。切不可盲目照搬照抄某一國的發(fā)展理論或經(jīng)驗,機械地受理論與經(jīng)驗的局限與束縛。世界上不存在定于一尊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,也不存在放之四海而皆準的發(fā)展標準。例如,西方經(jīng)濟發(fā)展理論、國外的工業(yè)化理論等有特定的歷史條件背景,簡單地運用于中國的發(fā)展實踐,就會犯刻舟求劍、教條主義的錯誤。中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要因自己獨特國情與時代背景這個“勢”,走中國式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
“循道”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循產(chǎn)業(yè)之道?!暗酪舱?,不可須臾離也”。(14)《大學(xué)·中庸》,第46頁。產(chǎn)業(yè)形形種種,各有其性,各行其道。產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道,意味著產(chǎn)業(yè)需要遵循發(fā)展規(guī)律,掌握規(guī)律、運用規(guī)律,走合乎規(guī)律的道路。充分認識和運用供需規(guī)律、競爭規(guī)律、生命周期規(guī)律、變化規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律以及事物普遍聯(lián)系、相互作用、相生相克規(guī)律,知本末、終始、先后、動靜、虛實之理。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定要 “抱一為天下式”,有全局觀、整體觀、系統(tǒng)觀,總攬全局、高瞻遠矚、兼收并蓄、系統(tǒng)辯證,盡可能洞悉一切,考慮到方方面面的因素,包括天時地利人和、利益相關(guān)主體、上中下游、有利不利、機遇挑戰(zhàn)、短期長期、直接間接、國內(nèi)國際等因素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定需進行成本效益計算,合理配置要素資源。國家在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,不僅要尋求某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu),更要從經(jīng)濟體系視角促進不同產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同,實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體最優(yōu)。不僅考慮本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也關(guān)注他國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、開放、有序運行。
對3種不同粗糙度的鋁材料進行BRDF對比測試,所選粗糙度Ra分別為2.5,5,8 μm。入射角度θi分別為0°和30°,實驗測量的BRDF,如圖7所示。
“厚德”。產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展最終要基于“德”,正如《素書》所指出的,“德足以懷遠”。(15)黃石公:《素書》,張坤校譯,哈爾濱:哈爾濱出版社,2016年,第33頁。厚德以載物,產(chǎn)品與服務(wù)的功能、作用、質(zhì)量等要能夠滿足用戶需求,符合人類發(fā)展需要和人類文明進程,推動全球發(fā)展,“適乎世界之潮流,合乎人群之需要”。產(chǎn)品與服務(wù)從設(shè)計構(gòu)思到最終供給,要體現(xiàn)善念、善品、善行、善舉,“善始善終,上善若水”。根據(jù)需求、形勢、趨勢、要素條件等變化,產(chǎn)品與服務(wù)要能夠持續(xù)迭代、精進不懈、精益求精,不斷提質(zhì)升級,兼具創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展,以期止于至善,如《系辭》所言“日新之謂盛德”。(16)十三經(jīng)注疏整理委員會:《十三經(jīng)注疏·周易正義》,北京:北京大學(xué)出版社,2000年,第319頁。產(chǎn)業(yè)是人類社會、國際社會的重要組成部分,要體現(xiàn)自身、行業(yè)、社會責(zé)任,秉持自律、誠信、包容、開放原則,不采取不正當競爭方式,不損害消費者利益。否則,德不配位、德不配財,不能造福于民,最終難以持續(xù)發(fā)展。
“得法”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適宜的體制機制與政策環(huán)境?!端貢诽岬馈暗乇≌叽笪锊划a(chǎn),水淺者大魚不游,樹禿者大禽不棲,林疏者大獸不居”,(17)黃石公:《素書》,張坤校譯,第310頁。說明只有厚植良好的環(huán)境,才能讓產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)?!兜赖陆?jīng)》言及“天之道,利而不害”,(18)樓宇烈:《老子道德經(jīng)注校釋》,第192頁?!痘茨献印诽岬馈爸螄谐?,而利民為本”,(19)《淮南子》,陳廣忠譯注,第722頁。即政府要形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制、法律法規(guī)、政策標準、文化輿論等。不同產(chǎn)業(yè)、市場主體的發(fā)展情形不同,但均需市場力量與政府力量的有機結(jié)合,引導(dǎo)、規(guī)范、促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,激勵市場主體釋放活力,保障企業(yè)高效生產(chǎn)經(jīng)營,促進企業(yè)積極進取。現(xiàn)實中,存在不少束縛市場主體活力、增加交易成本、遏制創(chuàng)新、阻礙資源配置效率改進、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的體制機制與政策障礙,這種狀況將影響產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)步伐,必須革除,培植適宜產(chǎn)業(yè)生長、發(fā)展的土壤?!绊樅跆於鴳?yīng)乎人”,從某種意義上講,形成有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜“土壤”,是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強國的基礎(chǔ)前提。
“見性、因勢、循道、厚德、得法”,此五位一體也?!耙娦浴笔墙ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)強國的起點,“因勢”是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強國的條件,“見性”與“因勢”是循道的基礎(chǔ),“循道”是產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的關(guān)鍵,“厚德”是“循道”的結(jié)果,是產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的體現(xiàn),而“得法”是產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的保障。
掌握中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際及其特點,是推動產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的首要前提,就是要了解 “在哪兒”“有什么”“有多少”“強不強”??傮w看,經(jīng)過40多年快速發(fā)展,中國諸多重要產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上實現(xiàn)了對發(fā)達國家的追趕甚至超越,產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升,但中國還不是產(chǎn)業(yè)強國,在質(zhì)量、效率、競爭力、創(chuàng)新、品牌、前沿技術(shù)等方面尚需“二次追趕”,在未來發(fā)展道路上還面臨巨大風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
擁有比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。中國擁有世界上最豐富的各類工業(yè)鏈條,(20)張利娟:《加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系》,《中國報道》2023年第1期。完善的工業(yè)體系提高了產(chǎn)品從開發(fā)到市場的速度和效率,有利于保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性,有利于生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品,有利于提升中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。各類產(chǎn)業(yè)融入全球供應(yīng)鏈,與世界經(jīng)濟連接緊密,“世界工廠”的核心地位穩(wěn)固。中國在全球鏈供應(yīng)體系中的影響力不斷提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷得以發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。
產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。截至2021年,中國制造業(yè)連續(xù)12年保持世界第一制造大國地位。(21)王政、韓鑫:《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁出堅實步伐》,《人民日報》2022年10月11日,第1版。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額快速增長,已位居世界第一。谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位,基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模居世界前列。中國不僅在輕工、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)部門擁有較強的競爭力,在部分重大裝備、消費類及高新技術(shù)類產(chǎn)品上也達到或接近發(fā)達國家水平,產(chǎn)生了一批具有較強質(zhì)量競爭力、品牌影響力和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先型制造企業(yè)。我國世界500強企業(yè)快速增長。
創(chuàng)新與科技自立自強加快推進。中國進入創(chuàng)新型國家行列,研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位,全社會研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二位。(22)王?。骸吨袊浆F(xiàn)代化和平發(fā)展的內(nèi)生邏輯與時代要求》,《社會科學(xué)》2022年第12期?;A(chǔ)研究能力、原始創(chuàng)新能力不斷增強,基礎(chǔ)研究當年投入經(jīng)費已經(jīng)達到世界第二。國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)多年居世界首位,一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破。
中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入爬坡過坎的關(guān)鍵時期。未來十年,全球經(jīng)濟發(fā)展格局將發(fā)生重大調(diào)整,全球經(jīng)濟秩序面臨重大變革,全球科技創(chuàng)新將有重大突破,國際分工和產(chǎn)業(yè)布局面臨重大變化,國際間的產(chǎn)業(yè)、科技、供應(yīng)鏈、模式競爭更趨激烈。
中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,但挑戰(zhàn)更為突出,面臨短期性問題與長期性問題疊加、國內(nèi)因素與國外因素交織、不確定性增加等重大挑戰(zhàn)。特別是,美國為維持全球科技霸權(quán),視中國為最強戰(zhàn)略競爭對手與威脅,針對中國不同的產(chǎn)業(yè)實施貿(mào)易摩擦、戰(zhàn)略遏制、綠色壁壘、選擇性脫鉤、供應(yīng)鏈改流、拉圈子排擠等措施,圍堵、阻滯、封鎖、打壓,甚至不擇手段、極限施壓,中國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化強國之路面臨前所未有的外部挑戰(zhàn)。
面對全球性競爭與變革,作為崛起中的負責(zé)任社會主義大國,站在新的歷史起點,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、面臨的形勢、承擔(dān)的責(zé)任,決定了其發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌人民、國家與世界,推動人類文明進程,以“造福于民、強大國家、繁榮世界”為使命,根據(jù)形勢要求,制定切實可行的產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)戰(zhàn)略,踔厲前行,奮發(fā)有為。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)致力于為人民美好生活提供堅實支撐、為國家繁榮富強提供強大動力、為世界和平發(fā)展提供有力保障。具體來看,到2035年,應(yīng)構(gòu)建起與世界第一大經(jīng)濟體、現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的完整、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)高水平科技自立自強,進入創(chuàng)新型國家前列,成為全球創(chuàng)新中心。制造業(yè)品質(zhì)化智能化高端化,生產(chǎn)服務(wù)業(yè)精細化品質(zhì)化智能化,農(nóng)業(yè)品質(zhì)化高效化。新興產(chǎn)業(yè)與前沿產(chǎn)業(yè)位居世界前列;傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力,制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力進入世界前列;產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強、職工收入持續(xù)穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強,產(chǎn)業(yè)能效水平高,碳排放強度低。產(chǎn)業(yè)治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
以人民為中心,以強國目標為引領(lǐng),牢固樹立市場意識、安全意識、危機意識、競爭意識、未來意識?!耙娦浴⒁騽荨?,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新、競爭等規(guī)律,基于世情、國情、業(yè)情,把握戰(zhàn)略機遇和需求變化趨勢。“循道”,圍繞富民、強國目標,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌兼顧、分類施策、重點突破;固本培元,揚長補短;穩(wěn)中求進,攻守兼?zhèn)?;上下互濟,虛實結(jié)合;短長結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動?!昂竦隆保瑘猿钟矊嵙εc軟實力并重,獨立自主與開放包容并重,發(fā)展與安全并重,推動人與自然和諧共生。全面釋放發(fā)展活力,著力解決發(fā)展中的問題與風(fēng)險,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)實力、競爭力,走中國特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國之路。
推動重點產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、由大變強,是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的核心內(nèi)容。應(yīng)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、競爭力、可持續(xù)、國際合作等多維度進行戰(zhàn)略部署。
一是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系關(guān)乎發(fā)展全局,是促進國內(nèi)大循環(huán)與國際國內(nèi)雙循環(huán)的經(jīng)濟基石,是全球性大國經(jīng)濟的應(yīng)有之義。中國需要構(gòu)建集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量;加速發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),超前部署類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深??仗扉_發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動數(shù)實融合發(fā)展,統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化,短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是邁向產(chǎn)業(yè)強國的必然要求,也是世界強國的發(fā)展經(jīng)驗。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是在關(guān)鍵時期對重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化與優(yōu)化,對于一國邁向強國具有決定性的作用與意義。實踐中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理,已經(jīng)成為諸多發(fā)展難題的根源。目前正在推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)。圍繞市場需求、戰(zhàn)略需求、未來需求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要夯實基礎(chǔ)研究、技術(shù)、工藝、部件、軟件、架構(gòu)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);提升科技含量與質(zhì)量水平,推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端;完善各類產(chǎn)業(yè)的標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系;大力提升產(chǎn)品質(zhì)量、塑造產(chǎn)品品牌;圍繞升級需求,推動新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)、新模式發(fā)展。
三是增強創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量提升的關(guān)鍵舉措,也是解決當前突出問題、把握未來發(fā)展機遇的重要途徑。要成為產(chǎn)業(yè)強國,就必須是科技強國、創(chuàng)新強國。中國能否從大國邁向強國,關(guān)鍵在于能否把握甚至引領(lǐng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的時代機遇。面對日益激烈的大國競爭,按照面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康和美好生活,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,掌握科技發(fā)展主動權(quán)。充分發(fā)揮國內(nèi)大市場需求牽引、國內(nèi)新型舉國體制、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系比較完善等推拉協(xié)同效應(yīng),推動關(guān)鍵技術(shù)追趕跨越。全面釋放創(chuàng)新活力,加大科教與人才支撐。推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合自身情況,開展仿制、集成、原始和顛覆式創(chuàng)新,推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國家創(chuàng)新體系一體化構(gòu)建,推動創(chuàng)新體系建設(shè)中政產(chǎn)學(xué)研用金有機結(jié)合。要處理好自主創(chuàng)新與開放合作、科技發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化、科技領(lǐng)先與保障安全、新型舉國體制與創(chuàng)新生態(tài)等關(guān)系。
四是提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以形成國家競爭優(yōu)勢、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域、提高國際競爭力與影響力為導(dǎo)向,進一步提升生產(chǎn)率水平,提高資源配置效率。培育與打造一批具有世界影響力的企業(yè)集團,加快培養(yǎng)在國際細分市場領(lǐng)域具有強競爭力的“專精特”中小企業(yè)群體。(23)魏際剛:《加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系》,《學(xué)習(xí)時報》2022年12月19日,第1版。在重點產(chǎn)業(yè)形成若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的跨地區(qū)、跨行業(yè)的跨國大型企業(yè)和企業(yè)集團,使之成為主動參與全球競爭、產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的骨干力量。
五是增強可持續(xù)發(fā)展能力。在現(xiàn)代化產(chǎn)強國建設(shè)中實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、碳達峰碳中和目標。推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色化發(fā)展。推進綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展??茖W(xué)設(shè)定各行各業(yè)碳達峰碳中和目標和路徑,將綠色理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié),推動全壽命周期綠色化。工業(yè)領(lǐng)域強化結(jié)構(gòu)調(diào)整與數(shù)字化轉(zhuǎn)型,利用科技創(chuàng)新推動節(jié)能降耗。交通運輸、物流等行業(yè)強化運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推廣新能源車使用,推進綜合運輸與物流、供應(yīng)鏈一體化發(fā)展。降低供應(yīng)鏈能源消耗總量,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,提高能源資源利用效率,加快構(gòu)建新型能源體系。
六是提升國際資源整合能力。以全球視野和全球戰(zhàn)略思維,研判各次各類產(chǎn)業(yè)在全球的定位與地位。建立高度開放、對外連接的超大規(guī)模國內(nèi)市場,吸引全球各方資源、要素在中國匯集與配置。根據(jù)不同的國際目標市場,分類制定產(chǎn)業(yè)國際合作戰(zhàn)略,形成中國與世界各國產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局,使中國產(chǎn)業(yè)深植于世界產(chǎn)業(yè)分工體系。
“得法”強調(diào)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)離不開體制機制政策及環(huán)境的支持,要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與市場、中國與世界、硬實力與軟實力等關(guān)系,推進產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化。為此,應(yīng)構(gòu)建“五個體系”。
一是構(gòu)建支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的政策體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)需要市場力量與政府力量的有機結(jié)合。加強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃與頂層設(shè)計,做好規(guī)劃,引導(dǎo)各行各業(yè)與各地區(qū)合理定位。中國已出臺大量產(chǎn)業(yè)政策,助力不同歷史時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)奠定了前期政策基礎(chǔ),但政策仍有很大的優(yōu)化空間,有些政策需要細化落實,有些產(chǎn)業(yè)政策需要更加有效和精準。加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)需有完整、協(xié)同的政策體系來促進和形成政策合力。邁向新征程,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景、階段、目標、形勢、任務(wù)等有了很大變化,產(chǎn)業(yè)政策需要與時俱進地調(diào)整,以不斷提升中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益,提升產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二是構(gòu)建支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的市場經(jīng)濟體系。市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力,市場經(jīng)濟是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的基礎(chǔ)性載體。盡管中國市場經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展,但體系完整、結(jié)構(gòu)成化、功能強大、統(tǒng)一開放、競爭有序、公平公正、高效運行、充滿活力、富有韌性、規(guī)模持續(xù)拓展的高標準市場體系尚未完全形成。面對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的歷史性任務(wù),需要進一步完善與優(yōu)化市場基礎(chǔ)制度、市場要素、市場環(huán)境質(zhì)量、市場開放、市場基礎(chǔ)設(shè)施、市場結(jié)構(gòu)、市場監(jiān)管等內(nèi)容。著力推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè),降低生產(chǎn)經(jīng)營成本與交易成本。
三是構(gòu)建支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的開放體系。深刻把握世界變局與全球化的新特征,統(tǒng)籌中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)與世界各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,分類有序擴大市場開放。中國改革開放的實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明,封閉沒有出路。中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè),必須海納百川,包容開放,使中國擁有最佳營商環(huán)境,成為全球最佳投資目的地。積極參與全球產(chǎn)業(yè)治理,與國際社會共同打造有利于產(chǎn)業(yè)國際合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定開放的國際發(fā)展環(huán)境。
四是構(gòu)建支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的法律體系?!皣鵁o常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱”,(24)張覺等:《韓非子譯注》,上海:上海古籍出版社,2012年,第29頁。面對差異化、不斷變化的國際國內(nèi)市場形勢,多元化的各類市場主體關(guān)系,優(yōu)勝劣汰、新舊交替的客觀現(xiàn)實,需著力構(gòu)建與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)、公平保障各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營、全面釋放發(fā)展活力激發(fā)創(chuàng)新動能、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)好各類主體關(guān)系、有效應(yīng)對國際封鎖遏制、保障產(chǎn)業(yè)安全的法律體系。
五是構(gòu)建支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的文化體系。先進、優(yōu)秀文化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的軟性支撐,同時也通過產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、由大變強,需要有“道”和“德”,有正確的義利觀、價值觀。中國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)在全社會全世界倡導(dǎo)“以人為本”“共同繁榮”的人類情懷,推崇“誠信、品質(zhì)、責(zé)任、共贏、綠色”等社會觀、倫理觀和價值觀。充分弘揚創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神、科學(xué)家精神和工匠精神等。