李樹明

(哈爾濱工業(yè)大學 人文社科與法學學院,黑龍江 哈爾濱 150001)

2019年6月,中俄元首決定將兩國關系提升為“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”[1],2021年6月28日,中俄元首宣布《中俄睦鄰友好合作條約》(Sino-Russian Good-Neighborly Treaty of Friendship and Cooperation)延期,進一步加強彼此在聯(lián)合國的合作、在地區(qū)安全事務的合作,促進經貿、文化、網絡安全等領域全面合作。就當前形勢來看,網絡一邊倒態(tài)勢發(fā)生傾斜,強權凸起,美國試圖遏制中俄兩國在網信領域的快速發(fā)展。

一、俄羅斯被迫“孤島維權”

美俄網絡空間政治化與軍事化日益明顯,雙方在網絡空間國家責任等議題上存在嚴重的“理念分歧”。美國最早提出“網絡戰(zhàn)”概念,網絡安全戰(zhàn)略從防御逐步轉為先發(fā)制人。[2]美國利用北約打造全球性網絡聯(lián)防軍事基地,擴充其勢力范圍,不斷激化與俄羅斯的矛盾。俄羅斯則積極尋求聯(lián)合國框架下的網絡軍備控制,實施攻防兼?zhèn)涞木W絡安全戰(zhàn)略,加強開展網絡軍備,不斷提升自身網絡戰(zhàn)實力,在規(guī)則博弈方面,其采取多層立法,實施階段維權,完善國內網信法治,最大限度做好防護預備。由于俄網沒有類似于中國的防火墻,無法阻止不受歡迎的外部流量并過濾掉負面或不受歡迎的內部信息,且俄網有幾百個交換中心,安全部門甚至不知道具體的交換中心在哪,一直以來,俄羅斯面臨大量網絡攻擊,俄羅斯政府網站諸如總統(tǒng)辦公廳、國家杜馬、聯(lián)邦委員會,每天遭受黑客攻擊高達萬余次,俄羅斯已成為全球網絡安全風險最高的國家,其被西方國家孤立、制裁日益嚴峻。于是,俄羅斯跨黨派議員在2018年12月聯(lián)合推出《〈俄羅斯聯(lián)邦通信法〉及〈俄羅斯聯(lián)邦關于信息、信息技術和信息保護法〉修正案》,也被稱為《穩(wěn)定俄網法案》(Stable Runet Act)或《主權互聯(lián)網法》(Sovereignty Internet Law),2019年2月12日該法案被俄羅斯的國家杜馬通過,2019年4月22日俄羅斯聯(lián)邦委員會正式批準,2019年11月1日生效,其中有關國家域名系統(tǒng)的內容于2021年1月1日生效。

2019年4月16日,俄羅斯國家杜馬依據《主權互聯(lián)網法》提出俄羅斯將自主創(chuàng)建俄羅斯互聯(lián)網(The Runet)、自主根服務器、自主域名解析系統(tǒng)、自主路由節(jié)點、自主統(tǒng)籌管理機構(或稱“俄羅斯電信和大眾媒體監(jiān)督機構”),從域名自主、定期演習、平臺管控、主動斷網、技術統(tǒng)籌五個方面實施“物理層面”的“斷網測試”,如下表:

俄羅斯“斷網測試”在于反制美國2018年9月通過的《美國國家網絡安全戰(zhàn)略》,為將來可能存在的網絡戰(zhàn)做好準備工作。俄羅斯斷網測試屬于“科技+法治”交叉視角下的綜合防護,其包括政策法律制度,又涵蓋科學技術。俄羅斯“斷網測試”一經實施,即引發(fā)全球熱議。國外一些學者認為,俄羅斯“斷網測試”將開啟“并聯(lián)網”[3](Splinternet)時代,將導致“割裂全球互聯(lián)網”,形成“全球互聯(lián)網分裂成主權的、政府控制的島嶼”,由于各國擔心互聯(lián)網安全威脅國家安全,全球將進入各國組建自主決定聯(lián)斷的“并聯(lián)網”時代;國內學者認為俄羅斯“斷網測試”屬于“反霸維權”,是“防御鐵幕論”[4],是“反美壟斷論”[5],即直接沖擊美國對于全球(網絡)關鍵基礎設施的壟斷。美俄網絡網信博弈,由于不同的戰(zhàn)略方向、不同的實力水平,呈現(xiàn)“拉鋸”趨勢。

針對俄羅斯“斷網測試”,無論是“并聯(lián)論”還是“反美論”,均體現(xiàn)一個事實,那就是俄羅斯開始主動出擊并不斷完善自我防御體系,以極限維權的方式反制美國網絡霸權,這一點值得中國借鑒和學習,我國在面臨被動斷網且同時受到網絡攻擊時,就如何做到威脅識別、技術處置、體制決策,仍需進一步細化落實,基于此,中國亟須增強網絡安全綜合的統(tǒng)籌治理能力,借鑒俄羅斯斷網立法,在技術層面加強溝通與合作,互通有無。

二、中國遭遇“全面遏制”

“中國威脅論”在美國政界已成定論,美國把中國看作其全球霸主的最大挑戰(zhàn)者,并認為,這一威脅將隨著中國崛起長期存在。在“臨時指南”中,美國把中國視為現(xiàn)有國際秩序的唯一競爭對手,美國不僅自己相信“中國威脅論”,而且將這一說法擴散至盟友,其試圖采取“多邊合圍”的方式全面遏制中國崛起,特別是針對中國數(shù)字經濟發(fā)展。

(一)內容被“清理”

如果歐盟、俄羅斯的網信法治是防御性的,那么,美國網安戰(zhàn)略就是進攻性的。美國提出“中俄威脅論”,在網信領域率先與中俄為敵,俄羅斯采取斷網反制后,其矛頭轉向中國,并且步步緊逼。2020年8月5日,美國國務院發(fā)布“凈網計劃”(Clean Network)?！皟艟W計劃”相當于美國對中國貿易發(fā)動“內容斷網”,該戰(zhàn)略提及多家中國電信和互聯(lián)網公司,具有很強的針對性。網絡空間國際治理本是以美國先發(fā)優(yōu)勢為源頭、以走向全球共治為趨勢、以聯(lián)合國主導混雜著大國競爭為特征,但美國的“凈網計劃”破壞了這一歷史進程。美國“凈網計劃”有悖維護世界和平與主權平等原則,屬于濫用互聯(lián)網科技便利,褻瀆WTO公平競爭精神,違背是WTO普世規(guī)則、平權競爭、最惠國待遇、國民待遇、透明度、非歧視等原則,其損害我國發(fā)展權益,是僅憑一己之力對即存國際秩序實施的惡意破壞,意在打壓中國網絡發(fā)展的全球化進程,維持美國互聯(lián)網優(yōu)勢。

關于美國“凈網計劃”,國內學界形成保守派、激進派、折中派三個觀點。保守派認為,可以“化危為機”,歷史是前進的、盡管有偶然性的倒退也不會影響必然性的進步,化危為機是必然的、中國雖然應用了大量開源軟件但此事會倒逼創(chuàng)新;激進派提出,要“防止網絡世界大戰(zhàn)”,強調美國“凈網計劃”表明了世界網絡戰(zhàn)從“暗戰(zhàn)”走向“明戰(zhàn)”,國家級、大規(guī)模的網絡戰(zhàn)極可能爆發(fā),中國可能遭遇多國網絡圍攻,“凈網計劃”不顧及中國的憤怒、其動機就是為了激怒中國,未來從“限-脫-孤-攻-圍攻”的敵意升級次序來看,我國將面臨更加不利的局面;折中派提出,“以不變應萬變”,以“中式太極”應對“美式拳擊”,采用輾轉騰挪,用時間換空間,可適度承認霸權、不做過度反應,保持好“底-前線”思維,準備好“要忍-要打”兩手準備,用好巧實力。上述觀點的共性是積極反制,但局限在于單打獨斗,缺少國際合作,在反制緊迫性及具體操作上有待形成具體科學的對策體系。

(二)技術被“卡脖”

自2018年中美貿易摩擦以來,美國不斷加強對中國技術知識領域的封鎖,美國總統(tǒng)拜登2021年3月簽署的“臨時指南”,在對華政策以贏得與中國的戰(zhàn)略競爭方面,明確提出:“要加強對中國的技術封鎖,要求確保美國公司不以‘犧牲美國利益和價值觀’為代價與中國開展經貿往來?！彼^的技術封鎖就是“卡脖子”,限制和阻礙中國利用美國“關鍵核心技術”和“顛覆性技術”[6]實現(xiàn)自身快速發(fā)展,特別是電子信息產業(yè)。

“卡脖子”技術不同于一般性的關鍵核心技術,其涉及產業(yè)鏈、供應鏈的安全性,兼具技術性、公共性、社會性與安全性等多維特征。[7]“卡脖子”技術與國家安全、經濟、社會發(fā)展緊密相關,屬于一個國家的戰(zhàn)略必爭領域,是產業(yè)鏈運行和發(fā)展的關鍵核心。[5]“卡脖子”技術往往被一國壟斷,復雜難以突破,無法替代,提供方容易利用技術的先發(fā)優(yōu)勢進行戰(zhàn)略壓制,其是大國博弈的砝碼,是行業(yè)發(fā)展的關卡。美國“卡脖子”主要集中在電子信息產業(yè)鏈的上游,基礎技術層面與分行業(yè)層面的集成電路技術方面數(shù)量最多,其中又以基礎元器件為最,而分行業(yè)的高端軟件方面相對較少。電子信息產業(yè)是目前世界經濟中發(fā)展最迅速、規(guī)模最大的產業(yè),是國家的戰(zhàn)略產業(yè)、基礎產業(yè)和支柱產業(yè)。然而,我國電子信息產業(yè)關鍵核心技術自主性較弱,難以為產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動能。[8]在中美貿易摩擦中,美國對華“卡脖子”暴露了我國電子信息產業(yè)發(fā)展的短板,反映出我國電子信息技術創(chuàng)新不足、自主能力不強的尷尬窘境?！翱ú弊印眴栴}已成為我國應對美國技術全面封鎖亟需破解的難題,成為我國實現(xiàn)民族復興國家戰(zhàn)略必須邁的坎。

(三)形象被“污名”

污名是指國家間圍繞權力博弈進行政治互動時所使用的貶抑性、侮辱性指稱。污名一旦形成,會對污名客體產生消極影響,甚至可為施污國針對受污國采取排斥性或攻擊性的政策賦予理由,因此,污名化也可以被視為一種政治策略。[9]

美國先后多次從多角度、多方面污名化中國,其利用國際組織、傳媒及其“朋友圈”發(fā)聲,向中國“潑臟水”。新冠疫情在全球蔓延期間,美國假借疫情掀起中國污名化浪潮,“甩鍋”中國,疫情初穩(wěn),全球經濟進入后疫情時代,美國聯(lián)合五眼聯(lián)盟及其盟友開始從網絡空間國際治理方面污蔑中國,組織西方多國媒體造謠“中國網絡攻擊行動”,滿世界宣傳中國威脅,組織政客及所謂的“民主戰(zhàn)士”歪曲中國政府,以“雙標”姿態(tài)到處“放火”。長期以來,美國以世界霸主自居,妄圖扮演世界警察,打著人權、民主的幌子,大行霸道。美國曾冷戰(zhàn)蘇聯(lián)、制裁歐盟、打壓日本,現(xiàn)在輪到中國。據環(huán)球網《美媒:華盛頓如何合力污名化中國?》指出:華盛頓的信息似乎很明確,一切來自中國的東西都會自動被打上“威脅”甚至“邪惡”之名。一個明顯的國際現(xiàn)實是,美國對華戰(zhàn)略已顯著地使中美關系呈現(xiàn)出“新冷戰(zhàn)”[10]色彩。美國在國際場景下造勢污名化中國,就是為了達到孤立中國的目的。

目前,與俄羅斯網絡物理層反制美國網絡霸權不同,我國主要采取軟規(guī)則和國際話語權塑造等方式進行反制,從效果來看,雖緩一時之急,但缺少硬實力,略顯后勁不足,我國《網絡安全法》《數(shù)據安全法》雖已出臺,但也僅局限于國內網絡應用層面的法治防護,欠缺網絡物理層的縱深。我國應當加快考慮借鑒俄羅斯“斷網測試”等做法,響應習近平在中俄建交70周年紀念大會上提出的“‘世代友好、永不為敵’……兩國關系提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,雙方堅定視彼此為本國外交優(yōu)先方向,建立起完備的各領域交往機制”,立足網絡主權,以網絡主權法治統(tǒng)籌中俄網信合作。

三、中俄加深網信互信合作的可行性分析

自1992年時任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪問中國發(fā)表《關于中俄相互關系基礎的聯(lián)合聲明》至2021年《中俄睦鄰友好合作條約》延期,中俄睦鄰友好關系呈逐年上升趨勢。中俄睦鄰友好關系是不以意識形態(tài)劃線,尊彼此社會制度和發(fā)展道路選擇為前提,這一原則為中俄兩國互信合作奠定了堅實的基礎。中俄彼此相鄰,均屬網絡強國,兩國作為新興發(fā)展中國家共同面臨西方“修昔底德陷阱”,在網絡空間國際治理中持有共同或者相近立場,2011年,上海合作組織(以下簡稱“上合”)向聯(lián)合國第六十六屆會議提交了《信息安全國際行為準則》,中俄作為上合組織的主要代表方積極倡導網絡主權和國際共治。

(一)理念可行性分析

當前,幾乎世界上所有的國家和地區(qū)都已經接入互聯(lián)網,甚至在國際公域的航班、游輪,“互聯(lián)網+”的生產、銷售、服務迅速擴大,與互聯(lián)網相關的電子設備、電信設備、智能設備等研發(fā)和生產形成熱潮,推動了產業(yè)經濟、技術經濟全球化。[11]網絡開始市場化、消費化、金融化甚至軍事化,網絡威脅認知走進國家視野。網絡空間治理先后經歷了“自由放任”到“國內規(guī)制”再到“全球治理”[12],由于網絡空間治理國際法缺位,所以,全球網絡空間治理正處于大國博弈階段,網絡空間國際規(guī)則制定領域具有代表性的跨國文件《塔林手冊》和《信息安全國際行為準則》代表了兩個立場,一個是以北約同盟為主的發(fā)達國家立場,一個是以上合為代表的新興發(fā)展中國家立場,兩個立場存多種分歧,其中包括以下四點:第一,網絡主權是否包含數(shù)據主權;第二,國家遭遇網絡攻擊時是否應采取反制措施;第三,國際互聯(lián)網管理機制和模式的建立;第四,是否推動彌合發(fā)達國家與發(fā)展中國家的數(shù)據鴻溝。[13]2018年11月,聯(lián)合國建立了囊括任何有意愿參與進程成員國的開放性工作組(OEWG),與聯(lián)合國信息安全政府專家組(UNGGE)并行,形成了聯(lián)合國框架下的雙軌制＂,致力于網絡空間規(guī)則制定,推動全球網絡空間法治進程。[14]然而,各類國際法適用網絡空間的分歧頗大,國際網絡空間規(guī)則制定尚處于起步階段,聯(lián)合國層面短期內很難達成諸如《聯(lián)合國海洋法公約》《關于各國探索和利用包括月球和其他天體的外層空間活動所應遵守原則的條約》等國際法條款,國際網絡空間治理仍存在“實力占優(yōu),規(guī)則占劣”的“叢林競爭”,新興發(fā)展中國家和發(fā)達國家相互對立。

網絡空間治理已經融入國際規(guī)則重構的進程中,因軟硬實力相互交融,網絡空間已成為國際競爭的“第五空間”,成為具有百年變局歷史轉折意義上全球性規(guī)則博弈與科技競爭的主戰(zhàn)場。自主可控“并聯(lián)網”的出現(xiàn),新形勢下大國競爭成為焦點。在未來10-20年,美中、美俄網絡競爭將長期存在,網絡競爭或許將呈現(xiàn)出各國追求自主可控“并聯(lián)網”的發(fā)展勢頭,未來,國際互聯(lián)網很大程度上會呈現(xiàn)出“合-分-再合”的反復發(fā)展過程,或許也只有經歷了這樣的歷史發(fā)展,世界互聯(lián)網才能降低網絡霸權帶來的不利影響,各國才能實現(xiàn)和擴大自主可控的網絡空間主權平等的能力。

中俄深化網信戰(zhàn)略合作,是以全球網絡空間命運共同體為具體政策路徑,是未來世界互聯(lián)網發(fā)展與平等治理的共同目標,中俄網信“并聯(lián)”升級合作,有可能成為反制美國網絡霸權、應對“凈網計劃”、發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經濟帶、實施網絡強國國家戰(zhàn)略的重要舉措。

(二)技術可行性分析

網民數(shù)量方面,俄網歐洲用戶第一,俄羅斯的聯(lián)邦通訊和大眾傳媒部部長伊戈爾·謝戈廖夫曾在巴黎“互聯(lián)網發(fā)展與安全”國際會議上表示,與其他歐洲國家相比,俄羅斯的互聯(lián)網發(fā)展更有活力,俄羅斯的互聯(lián)網用戶超過德國,是歐洲用戶最多的國家?！岸碚Z區(qū)域”獨立成片,俄羅斯引領俄語地區(qū)2.82億人口的網信獨立發(fā)展,俄羅斯、哈薩克斯坦在全球網信接入程度的排名中位列第40位左右,烏克蘭、摩爾多瓦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦是排在其后的俄語網絡使用國家和地區(qū),但總體上獨聯(lián)體國家的互聯(lián)網發(fā)展基礎普遍較好,家用電腦和家用網絡的普及率普遍在40%以上。中國網民數(shù)量更加龐大,據中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2021年12月,我國網民規(guī)模達10.32億,互聯(lián)網普及率達73.0%。

網絡服務方面,俄網自成體系,在獨聯(lián)體國家中是發(fā)展最完善的。俄語的搜索引擎和社交網絡在獨聯(lián)體國家擁有廣泛的影響,Yandex.ru是世界上最大的俄語搜索引擎,是除了百度之外全球第二大的非英語搜索引擎,位列全球前十大搜索引擎,在俄搜索市場約占64%。2011年Yandex在納斯達克上市,其主頁yandex.ru是俄羅斯訪問量最高的網址,擁有白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、土耳其等5600萬外國用戶。中國著名的電信設備制造企業(yè)均已涉足俄羅斯和中亞市場,中國華為、中興等企業(yè)持續(xù)向其提供移動、固定通信設備及修建完善電信基礎設施。

在電子商務方面,中國是電商大國,具有完善的電商運營體系和法律制度,中俄跨境電商發(fā)展突飛猛進,彼此網購交易專業(yè)化平臺銷售劇增,中俄跨境電商的發(fā)展已經為后續(xù)的發(fā)展奠定了非常好的基礎,創(chuàng)造了十分廣闊的合作空間。[15]阿里巴巴“速賣通”aliexpress.com在俄羅斯流量網站中排第8,在白俄羅斯排名前10,而eBay和Amazon在白俄羅斯排名25以外,Aliexpress受歡迎程度遠超Amazon或eBay,2015年6月,京東正式上線京東俄語網站。俄羅斯目前已成為“一帶一路”沿線國家與中國跨境電商交易規(guī)模最大的國家,而且,在“一帶一路”倡議和“互聯(lián)網+”的浪潮推動中,中俄跨境電商平臺的發(fā)展模式不斷升級,跨境物流基礎設施建設也不斷完善,為中俄跨境電商的進一步發(fā)展提供了更加廣闊的平臺。[16]目前,中俄跨境網購用戶持續(xù)增加,未來,中俄跨境電商貿易還將快速增長。

在網絡軍備控制合作方面,基于共同網絡安全利益的“弱者”聯(lián)合[17],中俄具有深厚的歷史積淀且已建立了穩(wěn)固的基礎,蘇聯(lián)解體后,中俄科技合作向縱深發(fā)展,形成了多層次、多領域、全鏈條的合作格局,中俄建立了總理定期會晤委員會框架下的“科技合作分委會”和“中俄創(chuàng)新合作協(xié)調委員會”兩大機制,雙方高校和科研院所之間的對口合作取得積極進展,打造了一批科技創(chuàng)新合作服務平臺,科技合作基地建設穩(wěn)步推進,重點領域科技創(chuàng)新合作成果豐富。中國、俄羅斯都希望在聯(lián)合國框架下對網絡軍備控制問題進行制度設計,且中俄“聯(lián)手”推動網絡軍備控制國際立法的行動能夠得到廣大發(fā)展中國家的支持。整體而言,中俄合作正向產學研一體、協(xié)同創(chuàng)新方向演進。[18]

四、中俄網信“并聯(lián)升級”的路徑初探

中俄進一步深化網信領域的交流與合作,是順應并契合當今世界互聯(lián)網多元治理的時代必然,這有助于引領網絡空間國際治理走向開放、互利、平等、反霸,有利于我國“十四五”全面開放新格局與雙循環(huán)的國策發(fā)展。中俄網信“并聯(lián)升級”,對于反制美國網絡霸權、共同應對或將有可能出現(xiàn)的“并聯(lián)網(Splinet)”時代,具有現(xiàn)實理論支撐意義。

(一)瞄準“聯(lián)斷自主”,強化技術統(tǒng)籌

創(chuàng)建我國自主可控的網信體系,特別是在根域系統(tǒng)方面建成可自主解析、自主互聯(lián)的國家互聯(lián)網,實現(xiàn)既能防斷網,又能?；ネ?。我國應立足網絡發(fā)展的現(xiàn)有優(yōu)勢,發(fā)揮大規(guī)模效應,從提升網絡主權實踐入手,基于“俄網”立法試點加強法律政策、網絡技術、數(shù)字經濟等方面的深化合作,探索通過總結路由端點的管理、境內外信息的管理、內部市場的孵化、根域系統(tǒng)自主研發(fā)、網絡關鍵基礎設施等級保護、適度網絡實名制等,實現(xiàn)網絡主權新模式,形成網絡安全自主、網絡產業(yè)自主、網絡科技自主等方面的獨立自主,率先走出全球互聯(lián)網自發(fā)明以來形成的天然性技術壟斷。在搶抓構建網絡空間國際治理“中俄面向”新機遇的同時,避免出現(xiàn)韓國歷史上因網絡實名導致的立法失敗,以及歐盟GDPR數(shù)據監(jiān)管過于嚴格而自縛手腳的困境,聚焦網絡安全短板,針對網絡七層結構進行層層梳理,測試網絡關防,統(tǒng)籌提升“聯(lián)斷自主”,創(chuàng)新發(fā)展具有支持替代性的核心技術和產品,彌補我國電信基礎元器件方面的技術缺陷,建立能夠適應“并聯(lián)網”時代下,具有自主能力的“網絡安全綜合防御體系”,打造具有中國特色的網絡主權實踐模式。

(二)嚴防“被動斷網”,演練主動斷網

嚴防戰(zhàn)事發(fā)生導致被迫斷網,演練主動斷網,研發(fā)在極限情況下全國需要在何種程度上實施局部或者全部“主動斷網”技術。當前我國“多網融合”的現(xiàn)實背景下,積極建設我國互聯(lián)網與各“關鍵信息基礎設施網”的災備能力、恢復能力、并聯(lián)能力、外聯(lián)能力,努力形成堅不可摧的內部網信自主互聯(lián)體系。演練三大國際網信端口(北京、上海、廣州)的防護安全,在美國突然切斷The Internet、GPS等網信基礎設施的假設背景下,加強“內循環(huán)、內聯(lián)通”建設;著手建立戰(zhàn)備智庫,提升我國自“九龍治水”管網時期以來形成的各部門、各體系單項網絡安全技術防控的綜合統(tǒng)籌能力。我國應不斷完善網絡安防的頂層設計,健全依法維權、被動應戰(zhàn)、主動迎戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術研究,用好用足中國特色《國家安全法》《網絡安全法》《電子商務法》《電子簽名法》《密碼法》《數(shù)據安全法》《個人信息保護法》,扎緊我國網信法治管轄的籬笆。

(三)中俄“聯(lián)斷協(xié)同”,深化國際互信

提議聯(lián)合俄羅斯統(tǒng)籌研究構建全球DNS災備系統(tǒng),摸底國內外已知的DNS域名,通過偵測、備份、自聯(lián)、替代性技術的開發(fā),例如“根聯(lián)盟”技術,建立世界性專項重點實驗室,建立功能不同的各類網絡戰(zhàn)備應急體系,盡早實現(xiàn)技術自主、能力自控,建立“上合+一帶一路”網信新聯(lián)通,形成依靠上合,兼顧周邊,連通大陸,服務“一帶一路”,構建堅不可摧的全球災備互聯(lián)網“并聯(lián)”體系。積極推動中國網絡安全綜合科技能力的標準化、國際化,并通過國際合作,不斷建立軍民兩用、多元溝通、合作共贏的研究機制,依托“透明度”原則,祛除網絡霸權肆意偷窺他國人民隱私的毒瘤。

(四)實現(xiàn)“并聯(lián)”升級,研發(fā)通用科技

打造“并聯(lián)網”新科技能力,探索構建可自由切換、自主可控的網信鏈接新技術體系,完善各類網信信息流量的篩查、識別、解密、攔截、總量代理、內部尋址分發(fā)、自主存儲、自主切換等技術。推進國家網絡安全戰(zhàn)略綜合能力建設,必要時幫助指導其他有需求的國家完善其互聯(lián)網的自主可控能力、災備能力、恢復能力、并聯(lián)能力等基礎建設。我國應著手研究全球網絡路由拓撲體系,建立世界性專項重點實驗室,研究、測量“全球互聯(lián)網路由節(jié)點”總體拓撲結構,針對有可能出現(xiàn)的斷網威脅,積極研究路由的重新配置和全新物理鏈路災備鏈接的重建方案,立足歐亞大陸,規(guī)劃并推動“大陸路由”鏈接,建設以光纜為主、包括衛(wèi)星鏈路在內密集的各類物理鏈路,籌備重塑網絡空間“硬”鏈接的世界格局。

綜上所述,網絡空間日益成為具有百年變局歷史轉折意義上大國博弈的主戰(zhàn)場。美國提出以中俄為“戰(zhàn)略競爭對手”后,國際軍政關系隨之發(fā)生改變,中俄與美國率領的盟國集團之間的戰(zhàn)略競爭將長期存在。我國網絡安全法治體系局限于軟法層面,并不能夠完全符合和應對未來有可能出現(xiàn)的斷網,特別是在俄羅斯“斷網測試”沖擊下,未來國際互聯(lián)網極大可能呈現(xiàn)“合-分-再合”的發(fā)展趨勢。中俄網信“并聯(lián)升級”是從更高站位、更高互信角度維護國家網絡主權實踐國際合作的新舉措,能夠促動網絡空間命運共同體漸進、自主式的國際構建,有力帶動其他關聯(lián)領域合作,實現(xiàn)地區(qū)安全穩(wěn)固、貿易往來便利、雙邊快速發(fā)展。假設全球互聯(lián)網“并聯(lián)”時代到來,各國政府、企業(yè)和全球民眾若沒能制定出國際網絡互通互連的新標準、新方案,那么,開放、透明、便利的“舊網信”時代將不復存在,因此,升級并聯(lián)的“新網信”時代亟需未雨綢繆。