劉顯利,梁鳳財(cái)

(湘潭大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 湘潭 411105)

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,為了保衛(wèi)中央蘇區(qū),粉碎敵人的反革命“圍剿”,大批青壯年男子加入紅軍,導(dǎo)致中央蘇區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力極其短缺。以上才溪為例,16歲至55歲的男勞力共計(jì)554人,其中,外出當(dāng)紅軍、做工作的有485人,留在鄉(xiāng)村的僅有69人。[1]342革命戰(zhàn)爭(zhēng)不僅對(duì)中央蘇區(qū)的勞動(dòng)力進(jìn)行摧殘,而且對(duì)耕牛造成了極大的損害。史料記載,長(zhǎng)岡鄉(xiāng)共有437家農(nóng)戶,無(wú)牛的農(nóng)戶約有109家,約占總數(shù)的25%。[1]312基于上述情況,中國(guó)共產(chǎn)黨從當(dāng)時(shí)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),領(lǐng)導(dǎo)廣大蘇區(qū)群眾積極開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng),并取得顯著成效?？偨Y(jié)這一時(shí)期農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)我們今天建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社,具有重要的借鑒意義。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),保障農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)有序開展

中央蘇區(qū)地處偏僻,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后且生產(chǎn)力水平低下。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),滿足革命戰(zhàn)爭(zhēng)的物資需要,黨和蘇維埃政府積極領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)群眾開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)。1933年8月,毛澤東在中央革命根據(jù)地南部十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“各級(jí)政府的主席團(tuán)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)部和財(cái)政部的同志,要把發(fā)行公債,發(fā)展合作社,調(diào)劑糧食,發(fā)展生產(chǎn),發(fā)展貿(mào)易這些工作,經(jīng)常地放在議事日程上面去討論,去督促,去檢查?！盵2]124隨后,第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決議》明確指出,蘇維埃政府“必須更有準(zhǔn)備的更有計(jì)劃的來(lái)進(jìn)行春耕、夏耕、秋耕與冬耕運(yùn)動(dòng),實(shí)際上解決農(nóng)民在耕牛、種子、肥料、水利、農(nóng)具、資本、勞動(dòng)力等的困難,并且應(yīng)該盡量鼓動(dòng)農(nóng)民群眾的互相幫助與合作(如“勞動(dòng)互助社”、“耕牛合作社”、“肥料合作社”等)來(lái)滿足各自的需要?！盵3]168-169為了保障農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)有序開展,黨和中華蘇維埃政府出臺(tái)一系列相關(guān)政策,并制定了農(nóng)業(yè)互助合作組織章程。1932年2月8日,臨時(shí)中央政府在《關(guān)于春耕問(wèn)題的訓(xùn)令》中指出,要設(shè)立耕牛站以克服在春耕中所面臨的耕牛、農(nóng)具不足的困難;[4]2951933年3月,中央土地部頒布《關(guān)于組織犁牛站的辦法》,明確規(guī)定了組織犁牛站的原則、耕牛來(lái)源及借用手續(xù)、組織管理辦法等具體事項(xiàng),保障了耕牛調(diào)劑工作的有序開展;同年4月,中央土地部頒布了《關(guān)于組織犁牛合作社的訓(xùn)令》,提出了解決犁牛合作社基金不足的具體辦法;同月,中央土地人民委員部發(fā)布的《關(guān)于夏耕運(yùn)動(dòng)大綱》指出,中央蘇區(qū)政府應(yīng)該去領(lǐng)導(dǎo)耕牛的保護(hù)工作和農(nóng)具的修理工作,提倡耕牛、農(nóng)具互助,加快組織犁牛合作社;[4]3161933年秋季,臨時(shí)中央政府頒布《勞動(dòng)互助社組織綱要》,對(duì)社員的加入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)力調(diào)劑辦法、工資分配等方面作出明確規(guī)定,規(guī)范了勞動(dòng)互助社的組織運(yùn)行。綜上所述,中國(guó)共產(chǎn)黨和中華蘇維埃政府高度重視中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的開展,出臺(tái)的一系列相關(guān)政策涵蓋了組織管理、調(diào)劑分配等多個(gè)方面,為中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的開展,提供了政策指引和智力支持?！耙磺羞@些事實(shí)證明,蘇維埃政府不但是革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者,而且也是群眾經(jīng)濟(jì)生活的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者?！盵3]168

二、堅(jiān)決依靠群眾,充分發(fā)揮群眾的主體作用

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者,是黨的事業(yè)勝利之本。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠在中央蘇區(qū)開展了轟轟烈烈的農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng),并取得顯著成效,正是因?yàn)槠涑浞职l(fā)揮了群眾的主體作用,凝聚了群眾的偉大力量。一是充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神?！?930年春,上杭縣才溪鄉(xiāng)群眾為了幫助紅軍家屬種田,按照農(nóng)村傳統(tǒng)的換工習(xí)慣,創(chuàng)辦起蘇區(qū)內(nèi)的第一個(gè)‘耕田隊(duì)’,互相調(diào)劑勞力。”[5]31“1931年夏收期間,上杭縣才溪鄉(xiāng)群眾根據(jù)毛澤東的提議,在耕田隊(duì)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)辦了中央蘇區(qū)第一個(gè)勞動(dòng)互助社,成為我國(guó)農(nóng)業(yè)合作運(yùn)動(dòng)最早的發(fā)源地?！盵5]321933年初,“瑞金縣武陽(yáng)區(qū)石水鄉(xiāng)農(nóng)民為解決耕牛不足問(wèn)題,創(chuàng)造了犁牛合作社的組織形式?！盵6]43二是遵循群眾自愿原則?！蛾P(guān)于組織犁牛站的辦法》明確規(guī)定,“犁牛站的創(chuàng)立,一定要在基本農(nóng)民群眾自愿原則之下組織之,蘇維埃政府絕對(duì)不可強(qiáng)迫命令,只可處在領(lǐng)導(dǎo)與幫助的地位,將它的好處告訴群眾,發(fā)動(dòng)群眾來(lái)組織?！盵4]307《勞動(dòng)互助社組織綱要》也作了類似的規(guī)定,要求“勞動(dòng)互助社的發(fā)展,依靠把互助社的作用,向群眾作詳細(xì)的宣傳解釋,使每人自愿入社,不得用強(qiáng)迫命令方法?！盵7]261三是實(shí)行民主管理。中國(guó)共產(chǎn)黨在開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)過(guò)程中,允許社員表達(dá)自己的意見和建議,充分尊重了社員的民主權(quán)利。例如,《勞動(dòng)互助社組織綱要》規(guī)定,“互助社工資多少,須按照各地生活程度與往年習(xí)慣斟酌增減,由社員大會(huì)多數(shù)決定之”。[4]326四是重視婦女群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。1934年2月11日,《中央政府人民委員會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于春耕運(yùn)動(dòng)的決定》指出,“在鄉(xiāng)蘇之下,設(shè)立婦女勞動(dòng)教育委員會(huì),教育廣大的婦女群眾蒔田、犁田、耙田等主要的生產(chǎn)工作?！盵7]270在這一政策的指導(dǎo)下,蘇區(qū)婦女在1934年春耕期間普遍學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線上的主力軍。以上杭才溪區(qū)為例,在1934年春耕中,“全區(qū)共有三千個(gè)婦女,其中自十六歲至五十六歲能勞動(dòng)的婦女有一千九百九十一人。但自十六歲至五十六歲能勞動(dòng)的男子共有一千零九十五人。從這個(gè)數(shù)目,可以見到女子能勞動(dòng)的差不多比男子多了三分之一。按照去年的統(tǒng)計(jì),會(huì)犁田、耙田的有四百婦女,經(jīng)過(guò)今年有組織的來(lái)學(xué)習(xí),能犁田耙田的共有七百三十三人,比去年要增加一倍。”[8]126

三、立足實(shí)際,切實(shí)解決蘇區(qū)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

立足實(shí)際是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。在中央蘇區(qū),由于受戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的影響,農(nóng)村革命根據(jù)地內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在勞動(dòng)力、耕牛、農(nóng)具不足的問(wèn)題。對(duì)此,中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)農(nóng)村情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,將廣大農(nóng)民群眾組織起來(lái),積極開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)。在解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題上,中國(guó)共產(chǎn)黨按照農(nóng)村傳統(tǒng)換工習(xí)慣,組建耕田隊(duì),并在耕田隊(duì)的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展勞動(dòng)互助社。耕田隊(duì)是一種用于調(diào)劑勞力的互助合作組織。其組織是:以鄉(xiāng)為單位成立一個(gè)耕田大隊(duì),大隊(duì)下設(shè)以自然村為單位的分隊(duì)(有的地方叫“中隊(duì)”),分隊(duì)下設(shè)若干小組(或小隊(duì))。[9]154-155其調(diào)劑勞力主要包括三種形式:一是群眾之間的勞動(dòng)互助,這種勞動(dòng)互助是需要支付工錢或者還工的;二是專門幫助紅軍家屬,這種勞動(dòng)互助不需要支付工錢;三是由紅軍家屬組建的“模范耕田隊(duì)”,幫助缺乏勞力的紅屬及群眾耕田。[9]155-156隨后,耕田隊(duì)很快發(fā)展成為勞動(dòng)互助社。[5]32勞動(dòng)互助社的“主要任務(wù)是優(yōu)待紅屬、社員互助和幫助孤老。幫助紅屬是純義務(wù)的,幫助孤老是只吃飯,不要工錢。但這是有限數(shù)的,一般是每個(gè)勞力每月五個(gè)工。社員之間互助,則按工日計(jì)算工資,其標(biāo)準(zhǔn)是由社員大會(huì)議決,不過(guò)高,也不過(guò)低,兼顧到雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)各方面的利益?！盵9]156-157在解決農(nóng)具和耕牛不足的問(wèn)題上,中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃政府將沒收地主、富農(nóng)的耕牛和農(nóng)具組織起來(lái),并發(fā)動(dòng)群眾集股購(gòu)牛,組建犁牛站和犁牛合作社。其調(diào)劑辦法是:犁牛站的耕牛和農(nóng)具必須優(yōu)先耕種紅軍公田;每個(gè)站員在向犁牛站借耕牛和農(nóng)具時(shí)需要繳納一定的租錢。[7]240耕田隊(duì)、勞動(dòng)互助社、犁牛站和犁牛合作社等,農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的組織形式是同當(dāng)時(shí)激烈的革命戰(zhàn)爭(zhēng)緊密結(jié)合的,它是適應(yīng)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境建立和發(fā)展起來(lái)的,具有明顯的戰(zhàn)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的特點(diǎn)。這種農(nóng)業(yè)互助合作組織,有效地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的勞動(dòng)力短缺和耕牛、農(nóng)具不足的問(wèn)題,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)貢獻(xiàn)了重要力量。

四、樹立模范、舉辦比賽,形成良好的激勵(lì)機(jī)制

在中央蘇區(qū)開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中,為了激發(fā)廣大勞動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)糧食增產(chǎn),中國(guó)共產(chǎn)黨建立了典型示范和比賽競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制。在典型示范上,中國(guó)共產(chǎn)黨采取樹典型、立標(biāo)桿的方法,為表現(xiàn)突出的組織和個(gè)人設(shè)立組織模范和勞動(dòng)模范。例如:瑞金縣葉坪鄉(xiāng)的勞動(dòng)互助社“有計(jì)劃的調(diào)劑了人工,經(jīng)過(guò)了集體勞動(dòng)的方式,高度的發(fā)揚(yáng)了群眾的熱忱”,[8]120于1934年3月15日被《紅色中華》撰文表彰為“一個(gè)模范的勞動(dòng)互助社”。隨后,《紅色中華》還發(fā)表一篇題為《模范的瑞金葉坪鄉(xiāng)犁牛合作社》的報(bào)道,該報(bào)道強(qiáng)調(diào),“中央蘇區(qū)各地犁牛合作社的組織,以興國(guó)、瑞金為最好,瑞金又以云集區(qū)葉坪鄉(xiāng)為全縣模范”。[8]1231934年春,中央政府在葉坪鄉(xiāng)召開了蘇區(qū)婦女勞動(dòng)模范代表大會(huì)。毛澤東親自為現(xiàn)場(chǎng)示范表演的女勞模頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)品,即一條繡著“學(xué)犁耙能手”的圍裙和一頂印有“勞動(dòng)模范婦女”的竹笠。[4]50在比賽競(jìng)爭(zhēng)上,努力動(dòng)員群眾,發(fā)動(dòng)生產(chǎn)比賽,實(shí)行生產(chǎn)戰(zhàn)線的突擊。1933年4月22日,《中央土地人民委員部關(guān)于夏耕運(yùn)動(dòng)大綱》總結(jié)了石水鄉(xiāng)動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)生產(chǎn)比賽的成功經(jīng)驗(yàn),指明了石水鄉(xiāng)的比賽辦法,即“家與家比,屋(小村)與屋比,村與村比,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)比,比什么?比耕耘、比肥料、比雜糧蔬菜種得好”。[7]2571934年7月19日,《紅色中華》報(bào)道了瑞金在組織勞動(dòng)競(jìng)賽中取得的成績(jī),成績(jī)?nèi)缦?“(1)擴(kuò)大勞動(dòng)互助社員一萬(wàn)余名,這里面,婦女占半數(shù),超過(guò)春、夏耕中發(fā)展數(shù)量的一倍。(2)成立了二百六十個(gè)婦女生產(chǎn)學(xué)習(xí)組,發(fā)展組員三千余名,內(nèi)有小腳婦女四二五人,超過(guò)春、夏耕發(fā)展的十余倍。(3)設(shè)立了五十七個(gè)托兒所?！盵8]133通過(guò)建立典型示范和比賽競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制,有效地激發(fā)了農(nóng)業(yè)互助合作組織的生產(chǎn)活力,調(diào)動(dòng)了廣大蘇區(qū)群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,極大地促進(jìn)了中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

五、建立融資機(jī)制,解決農(nóng)業(yè)互助合作組織的融資問(wèn)題

中央蘇區(qū)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中,建立了融資機(jī)制以解決資金問(wèn)題。第一,采取社員集股出資的方法。這種方法有兩個(gè)特點(diǎn):一是群眾自愿入股出資;二是所購(gòu)買的生產(chǎn)資料歸全體站(社)員所有。在這一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在組建犁牛站和犁牛合作社時(shí)便采用了這一方法。1933年3月3日,中央土地部頒布的《關(guān)于組織犁牛站的辦法》規(guī)定,站員可以合股購(gòu)買耕牛來(lái)建設(shè)犁牛站,站內(nèi)的耕牛歸全體站員所有。[4]307同時(shí)規(guī)定,“非站員的基本農(nóng)民群眾,如要求加入犁牛站愿出相當(dāng)?shù)娜胝净?應(yīng)可加入”。[4]3071933年4月13日,中央土地部頒布的《關(guān)于組織犁牛合作社的訓(xùn)令》指出,“必須發(fā)動(dòng)群眾入股,大家出本錢添買耕牛、農(nóng)具。此外,還要發(fā)動(dòng)那些自己有耕牛、農(nóng)具的人加入合作社,給他以相當(dāng)?shù)淖饨?用互助兩利的辦法,來(lái)解決貧苦農(nóng)民缺乏耕牛、農(nóng)具的問(wèn)題?！盵7]242-243這種集股購(gòu)買耕牛的方式在實(shí)踐中得到應(yīng)用。以長(zhǎng)岡鄉(xiāng)為例,長(zhǎng)岡鄉(xiāng)在組建犁牛合作社時(shí),其采取的是集股出資的辦法,即經(jīng)社員大會(huì)同意,遵循群眾自愿的原則,依據(jù)社員的分田數(shù)和每擔(dān)谷田的出谷數(shù)來(lái)集股購(gòu)買耕牛?！伴L(zhǎng)岡鄉(xiāng)每人分田六擔(dān)二斗,無(wú)牛的一百零九家,平均每家四人,共四百三十六人,分田共二千七百零三擔(dān),每擔(dān)三升得谷八十一擔(dān),每擔(dān)五元得錢四百零五元,以二十元買一牛計(jì),得二十頭。每牛耕田八十擔(dān),共可耕田一千六百擔(dān),對(duì)于二千七百零三擔(dān),已解決了一大半,明年再出兩升,即可完全解決。”[1]313第二,提供信貸支持。當(dāng)犁牛合作社資金不足時(shí),則需要政府借款給犁牛合作社。其具體辦法是:“人民委員會(huì)批準(zhǔn)將富農(nóng)捐款中抽出一部分借給犁牛合作社,凡各區(qū)中富農(nóng)捐款總數(shù)為三千元,那么收到二千元以上時(shí),可借十分之一,即二百元。收到三千元時(shí),可借三百元。如收到三千五百元,除原額三百元外,再將超過(guò)五百元借一半,合借五百五十元。此借款三年后還本。由區(qū)政府負(fù)責(zé),具條領(lǐng)取,按照各鄉(xiāng)需要,分配借給犁牛合作社買牛?！盵8]90這種融資機(jī)制有效地克服了廣大貧苦農(nóng)民“耕地?zé)o牛、租牛昂貴”的困難,大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

六、對(duì)當(dāng)前我國(guó)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的幾點(diǎn)啟示

農(nóng)業(yè)合作社是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。中央蘇區(qū)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐探索中,積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展有著深刻的歷史啟示。

一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央蘇區(qū)時(shí)期,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),為中央革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的建設(shè)和發(fā)展提供了根本保證,對(duì)我們今天堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)有著重要的啟示意義。2022年中央一號(hào)文件指出,要“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。”[10]這為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展提供了行動(dòng)指南。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式,它可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,這就需要在建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的過(guò)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一方面,要進(jìn)一步完善關(guān)于財(cái)政扶持、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、人才支撐等促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)政策,為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供政策服務(wù)。另一方面,基層干部要解放思想,深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策,并不折不扣地貫徹執(zhí)行。同時(shí)要加強(qiáng)基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)合作社方面的知識(shí)學(xué)習(xí),要做建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的“內(nèi)行”,防止出現(xiàn)“看不懂圖紙就施工”的現(xiàn)象。

二是要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位。中央蘇區(qū)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨充分尊重群眾的首創(chuàng)精神和群眾意愿,在組織內(nèi)部實(shí)行民主管理,并解放婦女群眾,激發(fā)婦女群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的積極性。這一系列舉措極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,對(duì)我們今天建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社具有重要的參考價(jià)值。2013年12月23日,習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,說(shuō)到底,關(guān)鍵在人。”[11]678這意味著,農(nóng)業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興的有效載體,必須以農(nóng)民為主體來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,始終尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神,切實(shí)做到服務(wù)農(nóng)民、遵循自愿、地位平等、管理民主。特別是要重視婦女群眾的作用。2022年10月30日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》規(guī)定,“婦女有權(quán)通過(guò)各種途徑和形式,依法參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)?！盵12]因此,要提高婦女群眾的思想文化素質(zhì),增強(qiáng)婦女群眾的維權(quán)意識(shí)。并鼓勵(lì)婦女群眾積極參加農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)與管理,充分發(fā)揮婦女群眾的“半邊天”作用。

三是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。中央蘇區(qū)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),樹立問(wèn)題意識(shí),切實(shí)解決了勞動(dòng)力短缺、耕牛和農(nóng)具不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如今,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,仍須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,致力于破解農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展難題。習(xí)近平總書記指出:“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！盵13]74當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展仍然面臨著組織運(yùn)行不規(guī)范、生產(chǎn)服務(wù)不到位、分配機(jī)制不健全、融資難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,這就需要黨在建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的過(guò)程中,要樹立問(wèn)題意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,秉持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、由實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)態(tài)度,不斷破解農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展難題,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的重要作用。

四是構(gòu)建合理的激勵(lì)機(jī)制。中央蘇區(qū)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中,樹典型、立模范,開展生產(chǎn)競(jìng)賽,極大地激發(fā)了廣大群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,這為我們今天建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。黨的十九屆五中全會(huì)指出,“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。[14]這意味著高質(zhì)量發(fā)展成為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。而農(nóng)業(yè)合作社作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)營(yíng)主體,必須要建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)合作社。這就需要農(nóng)業(yè)合作社具有一個(gè)良好的組織管理,而合理的激勵(lì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)最佳管理的關(guān)鍵。一方面,要加強(qiáng)典型示范。將實(shí)行管理民主、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社會(huì)聲譽(yù)良好的農(nóng)業(yè)合作社樹立為模范,打造農(nóng)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域樣板。同時(shí),對(duì)積極參與農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)、管理等工作的社員進(jìn)行表彰。另一方面,可以搭建合作社與合作社之間、社員與社員之間比賽競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社員的生產(chǎn)積極性,避免出現(xiàn)“躺平”現(xiàn)象。

五是建立融資機(jī)制。中央蘇區(qū)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)過(guò)程中,采取集股出資和提供信貸支持的方式來(lái)解決農(nóng)業(yè)互助合作組織資金不足的問(wèn)題,這對(duì)我們今天解決農(nóng)業(yè)合作社“融資難”的問(wèn)題具有重要的借鑒意義。農(nóng)業(yè)合作社在起步時(shí),其資金主要來(lái)源于社員的貨幣、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,但隨著農(nóng)業(yè)合作社的不斷發(fā)展,單靠社員出資、經(jīng)營(yíng)收入等方面的資金難以滿足農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展需要,這就需要進(jìn)行必要的融資。2018年7月1日正式實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,“國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供金融服務(wù)?！盵15]18這一規(guī)定為農(nóng)業(yè)合作社的融資工作提供了重要遵循。在發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作社的進(jìn)程中,國(guó)家要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)合作社提供貸款服務(wù),促使農(nóng)業(yè)合作社能夠籌到資金。同時(shí),還要建立一種“硬資產(chǎn)”與“軟資產(chǎn)”相結(jié)合的信用機(jī)制?！坝操Y產(chǎn)”指的是林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房產(chǎn)、股權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品等?！败涃Y產(chǎn)”指的是合作社榮譽(yù)、黨員比例等。通過(guò)建立這種信用機(jī)制來(lái)保證農(nóng)業(yè)合作社切實(shí)有效地融資。