董建林,鄭士鵬

(北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100044)

習(xí)近平在黨的二十大報告中明確指出,要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性與執(zhí)行力,形成堅持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制?！盵1]65-66“依規(guī)治黨、形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”[2]7作為“新時代中國特色社會主義的偉大成就”[2]6中的一個突出方面,既是百年大黨風(fēng)華正茂的成功密鑰,也是在新時代推進(jìn)黨的自我革命、助力我們黨跳出第二個“興衰治亂”歷史周期率的長遠(yuǎn)之策。建黨百年來,中國共產(chǎn)黨始終堅持制度治黨、依規(guī)治黨,全方位、多層次地加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),逐漸形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,為推進(jìn)偉大自我革命、加強黨的建設(shè)提供了日益堅實的制度支撐。然而,必須清醒認(rèn)識到,新時代管黨治黨進(jìn)程中也出現(xiàn)了一系列亟待解決的突出矛盾與問題,因此,進(jìn)一步深入開展黨的自我革命必須更加重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),通過構(gòu)建完善的自我革命制度規(guī)范體系,明確和規(guī)范黨領(lǐng)導(dǎo)各項工作的原則方向、體制機制和標(biāo)準(zhǔn)要求等,進(jìn)而破除體制機制障礙,為新時代黨的自我革命提供強有力的制度依據(jù)和保障。全面總結(jié)、深刻把握自我革命視域下依規(guī)治黨的理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯,有利于確保管黨治黨、執(zhí)政治國有章可遵、有規(guī)可循,對進(jìn)一步深入推進(jìn)黨的自我革命具有極為重要的歷史價值與時代意義。

一、理論邏輯:植根于馬克思主義中國化時代化的演進(jìn)歷程

馬克思指出:“人們自己創(chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造?！盵3]為黨的自我革命提供重要保障的依規(guī)治黨理念也不是一蹴而就的,而是在繼承馬克思主義經(jīng)典建黨學(xué)說的基礎(chǔ)上,同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的規(guī)矩理念相結(jié)合,并立足于新時代黨的自我革命偉大實踐與當(dāng)下治黨實際狀況,同中國化時代化的馬克思主義相承接。中國共產(chǎn)黨自我革命視域下的依規(guī)治黨植根于馬克思主義中國化時代化的演進(jìn)歷程,其內(nèi)在理據(jù)在馬克思主義中國化時代化的進(jìn)程中不斷優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新完善,最終形成了古為今用又充滿生機的合規(guī)律性、合實踐性的新時代依規(guī)治黨理念。

(一)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的規(guī)矩理念是理論源泉

中國自古以來就講究規(guī)則意識,“沒有規(guī)矩不成方圓”等規(guī)矩理念深入人心,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的規(guī)矩觀念為依規(guī)治黨提供了理論源泉?！豆茏印分刑岬?“規(guī)矩者,方圓之正也,雖有巧目利手,不如拙規(guī)矩之正方圓也。故巧者能生規(guī)矩,不能廢規(guī)矩而正方圓。雖圣人能生法,不能廢法而治國?！盵4]強調(diào)了法律制度是國家治理的準(zhǔn)繩,就像矯正方圓的規(guī)矩一樣,如果違背法度來治理國家,就像拋棄規(guī)矩來矯正方圓,即使是再優(yōu)秀的能工巧匠,與規(guī)矩相比也相形見絀?！俄n非子》提出:“規(guī)矩既設(shè),三隅乃列。”[5]暗示規(guī)矩法度是社會安定的保障,完善妥帖的法規(guī)一旦確定下來,國家治理的其他方面就有了制度支撐,依據(jù)準(zhǔn)繩扎實推進(jìn)、層層落實,各方治理自然而然會得到妥善安置。在當(dāng)代自我革命視域下,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的規(guī)矩觀念對推進(jìn)制度治黨、依規(guī)治黨仍有重要的理論價值和借鑒意義,啟示我們黨要繼承傳統(tǒng)、推陳出新,繼續(xù)健全黨內(nèi)法規(guī)制度,構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督制約機制,不斷優(yōu)化黨的自我革命制度規(guī)范體系。

(二)馬克思主義中的建黨學(xué)說是理論基礎(chǔ)

馬克思、恩格斯和列寧都高度重視制度與自省意識在無產(chǎn)階級政黨建設(shè)中的保障與規(guī)范作用,強調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律與自我審視在馬克思主義政黨建設(shè)過程中的深刻意義,認(rèn)為如果沒有規(guī)范完善的黨規(guī)黨紀(jì)作為約束,沒有及時自覺的自我批評觀念內(nèi)化于心,政黨必然無法走得長遠(yuǎn),暗示了無產(chǎn)階級政黨必須嚴(yán)格要求自身、打磨內(nèi)在品質(zhì)、積極進(jìn)行自我革命的內(nèi)在要求。1871年9月至10月,馬克思、恩格斯在重新修訂的《國際工人協(xié)會共同章程》中提出:“沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)?！盵6]以綱領(lǐng)性文件的形式、從權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系角度出發(fā),指明黨內(nèi)成員在參與政治生活時必須嚴(yán)格按照法紀(jì)黨規(guī)的要求行使權(quán)利、履行義務(wù),時刻嚴(yán)格規(guī)范要求自己的思想與行為,強調(diào)了法律賦予政黨的權(quán)利和義務(wù)兩者是不可分割、缺一不可的。列寧提出“民主集中制”的概念,并在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)俄國蘇維埃政權(quán)時指出,“如果我們黨沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律,如果我們黨沒有得到整個工人階級全心全意的擁護……那么,布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半,就是兩個半月也保持不住?！盵7]揭示了民主集中制作為無產(chǎn)階級政黨治理的重要組織原則的地位,也強調(diào)了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、問責(zé)自查對鞏固政黨建設(shè)至關(guān)重要,只有規(guī)章制度完善、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)范、善于自我批評監(jiān)督、勇于自我革命、嚴(yán)于律己的政黨才能在保衛(wèi)政權(quán)的航程中行穩(wěn)致遠(yuǎn),乘風(fēng)破浪,不斷煥發(fā)新的生機與活力。

(三)中國化時代化的馬克思主義中的制度治黨是理論創(chuàng)新

在中國共產(chǎn)黨積極進(jìn)行自我批評、自我革命的百年進(jìn)程中,馬克思主義治黨思想與中國管黨治黨狀況及中國共產(chǎn)黨發(fā)展變化的歷史使命不斷融合發(fā)展,形成了既具中國特色又緊握時代脈搏的、中國化時代化的馬克思主義制度治黨理念。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,將“堅持自我革命”總結(jié)為黨百年奮斗的十大經(jīng)驗之一,并明確強調(diào)要注重依規(guī)治黨,積極構(gòu)建比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,黨的二十大報告提出:“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”[1]64,并將依規(guī)治黨、制度治黨作為新時代管黨治黨必須堅持的重要手段。新時代黨中央制定頒布了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,修訂完善了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),體現(xiàn)出自我革命視域下依規(guī)治黨在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上正不斷實現(xiàn)創(chuàng)新與推進(jìn)。中國共產(chǎn)黨立足實際、與時俱進(jìn),通過建立完善有序的黨內(nèi)外規(guī)章制度,有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài),規(guī)范決策、執(zhí)行、監(jiān)督的權(quán)力運行機制,革新機制弊病與腐敗思想,不斷提高執(zhí)政水平進(jìn)而贏得黨心民心。新時代下依規(guī)治黨不僅能有效地約束規(guī)范黨內(nèi)黨員自身行徑,為黨的自我革命提供規(guī)則準(zhǔn)繩,也提升了我們黨為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的能力,在一定程度上保障了黨外各社會組織的政治地位與利益訴求,有利于以自我革命引領(lǐng)偉大社會革命從而不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程邁向新的臺階。

二、歷史邏輯:發(fā)展于中華民族走向偉大復(fù)興的探索征程

縱觀百年黨史,中國共產(chǎn)黨自成立起,無論身處順境還是逆境,始終堅持依規(guī)治黨,堅定不移地加強與完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,不斷推進(jìn)以黨內(nèi)法規(guī)為脊梁的黨的制度規(guī)矩建設(shè),為我們黨推進(jìn)自我革命、從嚴(yán)管黨治黨提供了重要依據(jù)。在依規(guī)治黨的保障下,中國共產(chǎn)黨時刻保持著解決大黨獨有難題的清醒和堅定,戰(zhàn)勝克服了一系列危機與挑戰(zhàn),不斷贏得人民的擁護,長期執(zhí)政地位得到鞏固和發(fā)展,黨的自我革命也取得了歷史性成就,在黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中日益接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的宏偉目標(biāo)。

(一)新民主主義革命時期:依規(guī)治黨為自我革命的砥礪探索提供保障

在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨對法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行了初步探索,黨的自身建設(shè)工作開始萌芽。黨的一大通過了黨的綱領(lǐng),以規(guī)范條文的形式明確了成為一名合格中國共產(chǎn)黨員的條件,黨的二大確立了黨的章程,專門設(shè)置了“紀(jì)律”一章,體現(xiàn)出黨對紀(jì)律問題的高度重視,為后續(xù)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。在黨的六屆六中全會上,毛澤東同志率先明確提出了“黨規(guī)”這一概念,后期在《毛澤東選集》中更改為“黨內(nèi)法規(guī)”,明確提出“須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī),以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動?！盵8]黨的七大則創(chuàng)造性地形成了黨綱與黨章相融合的“綱章合一”模式,在黨章前文補充增加了“總綱”板塊,以中國革命的性質(zhì)、動力、任務(wù)和特點為依據(jù),對黨在中國革命中的基本方針以及革命對黨提出的基本要求作出了確切規(guī)范的說明,為我們黨探索推進(jìn)新民主主義革命提供了制度方向,成為后續(xù)依規(guī)治黨的典型范例?？梢娭袊伯a(chǎn)黨一經(jīng)成立,就高度重視依規(guī)治黨,懂得運用制度規(guī)范自身進(jìn)而提升政黨治理的權(quán)威性與執(zhí)行力。新民主主義革命時期的依規(guī)治黨為自我革命的砥礪探索落實了有效保障,為后續(xù)創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),并在革命和黨建工程的深入推進(jìn)中不斷拓寬依規(guī)管黨治黨的覆蓋領(lǐng)域與范圍。

(二)社會主義革命時期和建設(shè)時期:依規(guī)治黨為自我革命的曲折前進(jìn)提供支撐

在社會主義革命和建設(shè)時期,由于缺乏豐富的執(zhí)政經(jīng)驗,中國共產(chǎn)黨對自身建設(shè)還處在摸索時期,處于黨的自我革命的曲折發(fā)展階段,相應(yīng)法規(guī)制度建設(shè)也缺乏科學(xué)系統(tǒng)性。在新中國成立初期,黨建工作沿用七大黨章作為制度規(guī)范,依規(guī)治黨在摸索中緩慢前進(jìn)。1950年5月1日,中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》,要求依規(guī)嚴(yán)格整頓全黨作風(fēng),體現(xiàn)出黨積極開展批評與自我批評的自覺意識。1956年三大改造完成后,社會主義制度在中國基本確立起來,新形勢下黨的八大應(yīng)運而生。八大黨章高度重視黨組織自身建設(shè),明確提出民主集中治黨,首次將民主集中制表述為“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”[9],強調(diào)了黨內(nèi)民主與集體領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一性,同時增加了群眾路線的相關(guān)內(nèi)容,“總綱從黨的傳統(tǒng)、執(zhí)政、黨的領(lǐng)導(dǎo)和對黨員的要求四個方面闡述了群眾路線問題”[10]144,突出黨的建設(shè)要符合人民利益,也關(guān)注到黨內(nèi)官僚主義等問題亟待解決的現(xiàn)狀。然而,由于對執(zhí)政黨建設(shè)認(rèn)識不全面、對黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與踐行問題重視程度不夠,八大相關(guān)法規(guī)制度并未在實踐中得到充分貫徹落實。社會主義革命和建設(shè)時期的依規(guī)治黨為自我革命的曲折前進(jìn)提供了底線支撐,盡管后期黨規(guī)法紀(jì)的不穩(wěn)定性以及法制觀念淡薄等因素給黨的建設(shè)和國家法制帶來了極大破壞,但黨也在曲折探索中積累了勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨、完善制度治黨的寶貴經(jīng)驗。

(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期:依規(guī)治黨為自我革命的深入推進(jìn)樹立權(quán)威

在1978年十一屆三中全會上,中國共產(chǎn)黨全面總結(jié)、深入分析了依規(guī)治黨的經(jīng)驗與教訓(xùn),為依規(guī)治黨明確民主制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的正確方向,實現(xiàn)了真正意義上的撥亂反正。十二大黨章可謂是新時期黨章的“藍(lán)本”,首次在黨章中增添了入黨誓詞,對黨員標(biāo)準(zhǔn)及入黨程序進(jìn)行了規(guī)范說明,對全體黨員、黨的干部提出比過去歷次黨章更加嚴(yán)格的要求。十二大黨章規(guī)定:“黨禁止任何形式的個人崇拜,要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信”[10]188,以黨章形式強調(diào)了黨的干部是“人民公仆”,無論職權(quán)大小,都應(yīng)有自我革命的覺悟,必須戒驕戒躁,自覺積極開展批評與自我批評。1900年,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》正式出臺,為依規(guī)治黨奠定了法制規(guī)范基礎(chǔ)。而黨的十五大提出依法治國的基本方略,則為依規(guī)治黨奠定了良好的法治環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,從1997年黨的十五大到2003年,“全國省(部)級以上機關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件2000余項”[11],可見依規(guī)治黨和黨的自我革命受到了黨的高度重視,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得了積極成效。黨的十七大強調(diào)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一,將黨建與民主法制擺在同一水平線上,進(jìn)一步明確了依規(guī)治黨的制度形式。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,中國共產(chǎn)黨高度重視依規(guī)治黨,在立足實踐、從實際出發(fā)的基礎(chǔ)上結(jié)合最新治黨狀況,與時俱進(jìn)不斷修訂黨章、完善黨紀(jì)、健全國家法律體系,促使依規(guī)治黨實現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展,為黨的自我革命的深入推進(jìn)樹立權(quán)威,努力將管黨治黨納入制度化、法治化軌道。

(四)中國特色社會主義進(jìn)入新時代:依規(guī)治黨為自我革命的賡續(xù)發(fā)展保駕護航

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)運用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的實踐經(jīng)驗,將依規(guī)治黨確立為新時代管黨治黨的基本方式。在中國特色社會主義新時代,修訂完善并重新制定了一系列黨內(nèi)法規(guī),如2021年出版的《新時代黨員干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)匯編》等。這一時期黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)實現(xiàn)了綜合全面發(fā)展,廣泛涉及組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)等諸多領(lǐng)域,助力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化。十八大黨章將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想,并著重強調(diào)了監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性,增寫了有關(guān)加強黨的純潔性建設(shè)的內(nèi)容,以根本法規(guī)的形式對管黨治黨要求進(jìn)行了補充;十九大黨章則將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想,積極引入馬克思主義中國化最新成果及新鮮黨建經(jīng)驗,為新時代依規(guī)治黨的創(chuàng)新發(fā)展提供了思想指引;黨的二十大再次強調(diào)了依規(guī)治黨對推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要意義,強調(diào)必須堅持把黨章作為管黨治黨總依據(jù),以民主集中制為核心,堅持構(gòu)建高質(zhì)量且趨于完備全面的黨內(nèi)法規(guī)體系,同時狠抓落實、嚴(yán)格踐行,堅持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),依托黨的自我革命動員全體黨員以高度的政治自覺尊規(guī)、學(xué)規(guī)、守規(guī)、用規(guī)。中國特色社會主義新時代的依規(guī)治黨為自我革命的賡續(xù)發(fā)展保駕護航,讓思想建設(shè)與制度治黨協(xié)同發(fā)力,實現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一,進(jìn)而開辟依規(guī)治黨新境界,推進(jìn)黨的自我革命踏入新征程。

三、實踐邏輯:落實于新時代推進(jìn)自我革命的實踐進(jìn)程

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),中國式現(xiàn)代化建設(shè)危中有機,中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期,國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜,危機與機遇交織聯(lián)結(jié),作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨必須更加重視在制度化軌道上推進(jìn)偉大自我革命,為推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要制度保障。依規(guī)治黨落實于新時代推進(jìn)自我革命的實踐進(jìn)程,必須堅持科學(xué)立規(guī)與嚴(yán)格執(zhí)規(guī)緊密結(jié)合,堅持監(jiān)督機制與自我革命高效銜接,堅持依規(guī)治黨與依法治國有機統(tǒng)一,堅持嚴(yán)格約束與關(guān)懷激勵協(xié)調(diào)配合,從而充分發(fā)揮和轉(zhuǎn)化法規(guī)黨紀(jì)優(yōu)勢,優(yōu)化黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機制,確保黨在置身云譎波詭的時代變局中仍能做出科學(xué)全面的決策,并附之以高效快速地執(zhí)行。

(一)制定與執(zhí)行并重:堅持科學(xué)立規(guī)與嚴(yán)格執(zhí)規(guī)緊密結(jié)合

依規(guī)治黨推進(jìn)黨的自我革命,必須將科學(xué)立規(guī)與嚴(yán)格執(zhí)規(guī)緊密結(jié)合在一起,既要有規(guī)可循,又要落實踐行。首先最基本的是對《中國共產(chǎn)黨章程》的修訂與完善,在修訂黨章的過程中要始終堅持民主集中制的原則,并依據(jù)規(guī)范的法定程序嚴(yán)謹(jǐn)推進(jìn)修訂流程,使黨章內(nèi)容既立足黨情現(xiàn)狀又緊跟時代潮流,持續(xù)吸收黨的最新思想理論成果;其次對于其他黨內(nèi)法規(guī)方面,也要不斷出臺、修訂、補充和完善黨的各項準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法等,及時對相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行“新陳代謝”,構(gòu)建系統(tǒng)完整的治黨制度規(guī)范體系;再次要健全黨在各方面的風(fēng)險危機防控機制,通過“建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制”[12],使黨員干部在應(yīng)對各種突發(fā)危機挑戰(zhàn)時能夠從容不迫、有規(guī)可循,及時修正錯誤、糾正偏差,打好轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn);最后必須確保依規(guī)治黨落到實處,將制度規(guī)范落實到位,空談制度并不能解決實際問題,有了相對完備的黨的自我革命制度規(guī)范體系,還必須狠抓落實,嚴(yán)格遵循,層層踐行推進(jìn),不斷提升全面從嚴(yán)治黨的執(zhí)行力,增強黨的自我革命的能力與效率,進(jìn)而使我們黨不斷提高政治覺悟、堅定政治立場、提升政治能力,在錯綜復(fù)雜的形勢中始終保持清醒冷靜、智慧清晰的頭腦,不忘初心,牢記為人民服務(wù)的宗旨,擔(dān)負(fù)起帶頭擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)各方的歷史責(zé)任。

(二)監(jiān)督與自省并舉:堅持監(jiān)督機制與自我革命高效銜接

依規(guī)治黨推進(jìn)黨的自我革命,必須在完善黨內(nèi)外各類監(jiān)督機制的同時勇于自我革命,全面從嚴(yán)治黨,敢于自我批評。首先要建立完備的黨內(nèi)監(jiān)督制度,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),規(guī)范負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)的紀(jì)律檢查委員會等機構(gòu),搭配完善的巡視工作制度,積極推進(jìn)巡視工作全覆蓋,用好問責(zé)利器,持續(xù)加快構(gòu)建權(quán)威高效的黨內(nèi)監(jiān)督體系;其次要充分發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用,構(gòu)建完備的國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等制度,促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成綜合高效、多元全面的監(jiān)督合力,確保權(quán)力在陽光下運行;最后還必須嚴(yán)格推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)以黨章為基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,做到腦中有規(guī),心中有法,引導(dǎo)全體黨員嚴(yán)于律己、善于自省,在法制法規(guī)的權(quán)威約束下,自覺提升政黨認(rèn)同感,堅持“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”[13],以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命,自發(fā)全面從嚴(yán)治黨,維護黨的純潔性,從而真正實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

(三)黨規(guī)與國法并存:堅持依規(guī)治黨與依法治國有機統(tǒng)一

依規(guī)治黨推進(jìn)黨的自我革命,必須堅持依規(guī)治黨與依法治國的有機統(tǒng)一,從嚴(yán)管黨治黨,促進(jìn)依法執(zhí)政。習(xí)近平總書記明確表示,要“注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)”[14],這體現(xiàn)出依規(guī)治黨與依法治國的內(nèi)在統(tǒng)一性,兩者相輔相成、相互保障。首先,依法治國與依規(guī)治黨兩者統(tǒng)一的中介在于依法執(zhí)政,具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法四個方面,強調(diào)黨要主動承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的重任,同時要自覺遵法守法,履行黨規(guī)國法,積極自我革命,主動進(jìn)行自我約束、規(guī)范;其次要不斷健全中國特色社會主義法治體系,增強黨內(nèi)法規(guī)體系與國家法律體系的協(xié)同性,發(fā)揮黨規(guī)與國法相互支撐的作用,使依規(guī)治黨與依法治國共同保障、協(xié)同推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化;最后依規(guī)治黨與依法治國均要落實于全面從嚴(yán)治黨的實踐中,服務(wù)于新時代黨建事業(yè),以黨的自我革命、從嚴(yán)管黨治黨為依托,借助黨規(guī)國法強化監(jiān)督力度,提升法治思維,綜合運用法治手段保持黨的先進(jìn)性與純潔性。

(四)嚴(yán)管與厚愛并用:堅持嚴(yán)格約束與關(guān)懷激勵協(xié)調(diào)配合

依規(guī)治黨推進(jìn)黨的自我革命,必須堅持嚴(yán)格約束與關(guān)懷激勵協(xié)調(diào)配合,著力強化嚴(yán)管的力度,提升厚愛的溫度。首先,嚴(yán)管是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性、純潔性與嚴(yán)密組織性的有力保障,必須加大管理力度,以嚴(yán)的基調(diào)為自我革命筑起屏障,“建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系”[15],通過完善監(jiān)督管理機制和黨內(nèi)政策法規(guī),約束執(zhí)政亂象、懲治貪污腐敗,保障自我革命的實際效果。其次,厚愛是推進(jìn)自我革命、批評與自我批評的動力源泉,必須關(guān)心愛護廣大黨員,在政治上多引導(dǎo)、在工作上多支持、在身心上多照顧、在生活上多幫助,不僅要為物質(zhì)生活條件存在困難的黨員提供補貼幫助,消除脫貧攻堅主戰(zhàn)場黨員干部的后顧之憂,還要積極選拔真正有才干的黨員干部,完善選人用人考核評價機制,激勵廣大黨員敢想敢為,自覺為共產(chǎn)主義事業(yè)添磚加瓦。最后,要在嚴(yán)管與厚愛中推進(jìn)黨的建設(shè)工作,將從嚴(yán)管理與人文關(guān)懷緊密結(jié)合,及時糾錯防錯,勇于攻堅克難,營造積極自我革命、善做善成的黨內(nèi)政治生態(tài)。

自我革命視域下依規(guī)治黨的理論、歷史與實踐三重邏輯環(huán)環(huán)相扣,揭示了依規(guī)治黨的理論科學(xué)性、歷史必然性與實踐規(guī)范性,在守正創(chuàng)新中開辟了新時代管黨治黨的新境界,為黨的自我革命提供了權(quán)威高效的體制保障。進(jìn)一步強化依規(guī)治黨的自覺性與堅定性,增強黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性與執(zhí)行力,有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程取得更大的新突破,進(jìn)而使全黨凝心聚魂、真抓實干,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興團結(jié)奮斗。