王正緒

11月13～14日，首屆瑪嘎拉山對話在巴基斯坦舉行。隨著近年來巴基斯坦國內政治局勢穩(wěn)定，經濟發(fā)展開始呈現(xiàn)良好勢頭，巴方的政策和戰(zhàn)略研究機構也試圖構建一個以巴基斯坦為主導的對話平臺。這個以伊斯蘭堡郊外、喜馬拉雅山麓美麗的瑪嘎拉山命名的對話機制的建立本身，展現(xiàn)了巴基斯坦國內國際政治發(fā)展的新特點。

長期以來，在全球政治版圖上，巴基斯坦一直作為安全和戰(zhàn)略領域的重要國家存在。冷戰(zhàn)時期，巴基斯坦是美國為首的西方陣營阻攔蘇聯(lián)南下印度洋和南亞的重要支撐國家。美國向巴基斯坦提供了大量的武器和軍事開支，客觀上幫助巴基斯坦承受住印度戰(zhàn)略和安全上的壓力，但也造成了巴基斯坦國內政治和經濟嚴重的軍事化。冷戰(zhàn)后，巴基斯坦又成為美國阿富汗戰(zhàn)爭的軍事基地，美國的對巴關系繼續(xù)被軍事和安全議題主導，巴國依然擺脫不了嚴重軍事化的局面。

巴基斯坦在全球和地區(qū)發(fā)展中的這種角色近年來逐漸發(fā)生變化。一方面，美軍逐步脫手阿富汗，對巴基斯坦的經濟、軍事援助急劇減少，阿富汗國內和平進程雖然步履蹣跚，但重新發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)亂的可能性已不大;另一方面，全球經濟版圖也在發(fā)生巨大變化，中國、印度等新興經濟體的成長，帶動了不少南方國家也走上經濟增長的通道。

巴基斯坦也想擺脫地緣政治和安全問題的束縛，而中國的“一帶一路”倡議應時而來。中巴經濟走廊開始建設以來，巴基斯坦的經濟有了顯著變化，巴基斯坦正在從一個嚴重軍事化的國家，慢慢變成一個“正?！钡模园l(fā)展為主題的國家。此次對話的主題正是“和平與發(fā)展”，力圖推動區(qū)域內國家成為和平的伙伴而共同發(fā)展。

此次對話，巴基斯坦方面提出了南亞-中東-中亞（SAMECA）的區(qū)域概念，很有新意。如果將這三片區(qū)域放在一起，巴基斯坦正好處在這一區(qū)域的中央，是中亞、南亞、中東三大政治地理、經濟地理板塊的交匯之處。推動著三塊地區(qū)的經濟一體化，巴基斯坦定會從中受益。

不僅如此，當今世界三對相互角力的大國關系，其邊界正好都抵至巴基斯坦國境。代表美國應對中國崛起的“印太戰(zhàn)略”，其最西邊界正是巴基斯坦東部的鄰居印度;世界上第二對大國角力關系美俄之爭，其南部邊界是巴基斯坦北邊的中亞地區(qū);而引來大國角力的中東地區(qū)，其最東邊界正是巴基斯坦西邊的伊朗。巴方力圖不卷入任何大國之爭，而利用其特殊位置，將巴基斯坦變成各方合作共贏的場地。

當然，巴方SAMECA區(qū)域化的理想目前尚存在結構性困難。巴方一位主旨報告人就說，南亞是世界上一體化程度最低的地區(qū)。此間的原因顯而易見。巴基斯坦雖然可以對三對全球范圍的大國角力置身事外，但卻很難擺脫印巴之間長期的敵對關系。

今年8月以來，印度在克什米爾地區(qū)實行軍管，極度惡化了印巴關系。對話會上，巴基斯坦發(fā)言人不斷指責印度極度惡劣的意識形態(tài)和侵略與壓迫行徑，甚至稱其為法西斯政權。在這種局面下，南亞一體化從何說起？

巴基斯坦要做東西南北的世界交匯之地，解決問題的鑰匙在印度手里，這就是南亞這塊土地上又一個深刻的悖論。