侯良川

“多虧自然資源部門的幫扶，才有我們創(chuàng)建‘五星’支部試點(diǎn)的機(jī)會(huì)?！?月31日，談及“五星”支部創(chuàng)建工作時(shí)，商丘市睢陽區(qū)郭村鎮(zhèn)竇樓村黨支部書記竇學(xué)修開心地說。

走進(jìn)竇樓村，街道干凈整潔，一幢幢精致的白墻青瓦民宿錯(cuò)落有致地坐落在青紅交錯(cuò)的花草林木之間，兩米多高的景觀樹整齊地分布在村外農(nóng)田周邊和房前屋后，頗為壯觀。這是商丘市自然資源和規(guī)劃局睢陽分局（以下簡(jiǎn)稱睢陽分局）立足部門實(shí)際，用足用活政策助力鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。

“五星”照亮振興路

“鄉(xiāng)村要振興，黨建來引領(lǐng)。”近年來，按照睢陽區(qū)委組織部安排，睢陽分局與竇樓村結(jié)成幫扶對(duì)子。

“晴天一身土，雨天一身泥，下雪半月不出門，村‘兩委’蝸居在別人家的門面房里辦公，相當(dāng)窘迫?！闭f起駐村之前的情況，睢陽分局駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)夏維航記憶猶新。

駐村以后，在睢陽分局黨組支持下，駐村工作隊(duì)以黨建引領(lǐng)為抓手，認(rèn)真組織召開黨員大會(huì)，開展政策宣講，走訪困難群眾，宣傳學(xué)習(xí)黨的方針和自然資源法律法規(guī)，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，極大地提升了基層黨組織的組織力、凝聚力。為完善基礎(chǔ)設(shè)施，局黨組籌措資金，把泥巴路修成了水泥路，新建了黨群服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)，添置了健身器材，在村內(nèi)的街道、游園、房前屋后栽種了千余株觀賞花木，盛夏時(shí)節(jié)，處處綠意盎然。

“今天，大家結(jié)合‘五星’支部創(chuàng)

建，談?wù)勑牡皿w會(huì)。”在“五星”支部創(chuàng)建座談會(huì)上，夏維航開門見山。定期組織“村干部夜話”已經(jīng)成日常工作。

室外群星滿天，室內(nèi)燈火通明。討論到熱烈處，竇學(xué)修說：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果……句句都為‘五星’支部創(chuàng)建指明了方向?！?/p>

“產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵中的關(guān)鍵！”“人家追明星，咱村追‘五星’。”……大家你一言我一語，討論熱烈。

規(guī)劃激活新動(dòng)能

“真沒想到，老了還能住進(jìn)這么漂亮的小洋房！”“原來俺家又潮又暗，跟這比，簡(jiǎn)直一個(gè)天上一個(gè)地下?！鳖￡枀^(qū)塢墻鎮(zhèn)白廟陳村，幾個(gè)老人坐在廣場(chǎng)上高興地交談著。

這些改變得益于睢陽分局開展的國(guó)土空間規(guī)劃助力鄉(xiāng)村振興。

睢陽區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板明顯。自啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制以來，睢陽分局在商丘市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制完成《睢陽區(qū)村莊分類與布局規(guī)劃（2016—2030年）》。按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)思路，明確了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊分類和布局規(guī)劃，將轄區(qū)內(nèi)的村莊分為城郊整合類、集聚提升類、特色保護(hù)類和整治改善類等四個(gè)大類，按照村莊規(guī)劃類別，對(duì)村莊的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等在規(guī)劃設(shè)計(jì)上分別進(jìn)行了側(cè)重。

睢陽分局通過規(guī)劃編制，整理出大量土地，有效補(bǔ)充了農(nóng)業(yè)種植面積，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)，打造出網(wǎng)紅打卡地，吸引了周邊群眾前來游玩，闖出一條農(nóng)文旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新路徑。

念好盤活土地經(jīng)

對(duì)土地資源緊缺的睢陽區(qū)來說，如何保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地至關(guān)重要。

近年來，睢陽分局堅(jiān)持向存量要增量，向土地要收益，全面保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地需求，通過土地整治，既盤活了空閑、廢棄的宅基地，保障了項(xiàng)目用地，又保護(hù)了耕地，增加了村民收入。

“這塊兒地終于體現(xiàn)出它的潛力和價(jià)值了?！?020年12月，在商丘永豪置業(yè)有限公司通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式，以573.92萬元競(jìng)得位于睢陽區(qū)路河鎮(zhèn)一宗8.44畝的國(guó)有商住用地后，路河鎮(zhèn)自然資源所所長(zhǎng)王智印激動(dòng)地說。

2020年，睢陽區(qū)積極探索以“衛(wèi)星鎮(zhèn)”為主的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，利用“衛(wèi)星

鎮(zhèn)”地價(jià)低、房?jī)r(jià)低、生活成本低，人口聚集量大的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊“衛(wèi)星鎮(zhèn)”土地出讓，既實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)行政、金融、商業(yè)、教育的集中優(yōu)化和去工業(yè)化，又實(shí)現(xiàn)了土地出讓收益增加和鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)的同步發(fā)展，同時(shí)緩解了區(qū)級(jí)財(cái)政嚴(yán)重吃緊對(duì)鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展的掣肘，對(duì)加快推進(jìn)商丘市鄉(xiāng)村整體城鎮(zhèn)化工作具有很好的示范引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。（作者單位：商丘市自然資源和規(guī)劃局睢陽分局）