丁中平

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，重慶市民政局黨組堅(jiān)持把開展主題教育作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，確保主題教育取得實(shí)效，讓民政事業(yè)更加惠民生、暖民心。

以思想偉力引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展

市民政局系統(tǒng)通過領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、個(gè)人自學(xué)、支部共學(xué)、分層研學(xué)“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)全覆蓋。進(jìn)一步從“民政工作關(guān)系民生、連著民心”，“民心是最大的政治”等重要論述中，把握民政工作的政治性，充分認(rèn)識(shí)做好民政工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要工作；進(jìn)一步從做好民政工作要對(duì)困難群眾“格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”等重要論述中，把握民政工作的人民性，堅(jiān)持人民至上，厚植人民情懷，踐行以人民為中心的發(fā)展思想；進(jìn)一步從民政工作是“社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”等重要論述中，把握民政工作在黨和國家全局工作中的定位和作用，更加圍繞中心、服務(wù)大局；進(jìn)一步從“聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”等重要論述中，把握民政工作的著力重點(diǎn)和工作方法，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、底線思維和系統(tǒng)觀念；進(jìn)一步從各級(jí)民政部門要“更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)”等重要論述中，把握民政工作的核心職責(zé)，不斷提高履職能力；進(jìn)一步從各級(jí)民政部門要“加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新”等重要論述中，把握民政工作的引領(lǐng)保障和發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，鞏固拓展風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

以黨性鍛煉鑄牢對(duì)黨忠誠

做好民政工作，就是堅(jiān)持人民立場(chǎng)、增進(jìn)民生福祉，就是為夯實(shí)黨的根基添磚加瓦。主題教育開展以來，市民政局系統(tǒng)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織為目標(biāo)，著力打造“為民先鋒”黨建品牌，全面開展“一支部一特色、一單位一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，全力塑造“救助先鋒”“為老先鋒”“護(hù)童先鋒”“慈善先鋒”“福島先鋒”“紅燭先鋒”等黨建子品牌，加快構(gòu)建民政系統(tǒng)“黨建品牌集群”，局系統(tǒng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力實(shí)現(xiàn)躍升。推動(dòng)主題教育與為民辦實(shí)事互融共進(jìn)，組織開展“渝悅養(yǎng)老·幸福食光”社區(qū)老年食堂建設(shè)行動(dòng)、“渝悅養(yǎng)老·暖心居家”家庭養(yǎng)老床位建設(shè)行動(dòng)、“兜底解憂暖民心”行動(dòng)、困境兒童精準(zhǔn)救助幫扶行動(dòng)、內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”和“全市通辦”行動(dòng)、“逝有所安”行動(dòng)、深化村級(jí)組織減負(fù)增效行動(dòng)、社區(qū)慈善惠民生行動(dòng)、地名審批提質(zhì)行動(dòng)、“攜手成長·社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)”行動(dòng)等“民政惠民有感”十項(xiàng)實(shí)事。

以實(shí)踐實(shí)干扛起使命擔(dān)當(dāng)

市民政局從社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等13個(gè)“小切口”中，確定了16個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，局班子成員牽頭深入?yún)^(qū)縣、直屬單位，綜合運(yùn)用座談訪談、問卷調(diào)查等方式，詳細(xì)了解掌握民政重點(diǎn)領(lǐng)域情況。截至目前，局系統(tǒng)累計(jì)開展調(diào)研260余次，走訪村（社區(qū)）、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等基層單位350余個(gè)，形成調(diào)研報(bào)告近70篇。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，在分析研究上做到定性和定量相結(jié)合、宏觀和微觀相結(jié)合、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合，對(duì)體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性問題建立健全跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)共商機(jī)制，確保把問題研究透徹、把措施提準(zhǔn)提實(shí)。在問題解決過程中，把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，把解決問題和建章立制統(tǒng)籌起來，既對(duì)癥下藥、動(dòng)真碰硬，又舉一反三、建章立制，形成“調(diào)研—決策—落實(shí)”閉環(huán)，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的成果，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)?shù)某晒?、為保持同人民群眾血肉?lián)系的成果。目前，市民政局系統(tǒng)累計(jì)梳理問題122個(gè)，均列入問題清單并逐項(xiàng)制定了整改措施。

以新功實(shí)績答好民生答卷

市民政局黨組聚焦高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)思想、見行動(dòng)，將主題教育中煥發(fā)出來的學(xué)習(xí)、工作熱情轉(zhuǎn)化為奮力推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。實(shí)施川渝合作行動(dòng)。持續(xù)深化“川渝通辦”事項(xiàng)，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助核查、兒童福利等領(lǐng)域合作；支持全市民政基層單位、社會(huì)組織、民政領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)與四川有關(guān)方面的深度合作。實(shí)施精準(zhǔn)保障行動(dòng)。深化社會(huì)救助制度改革，全力推進(jìn)“渝快救”信息平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、先行救助、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整“三大機(jī)制”，加快實(shí)現(xiàn)“社會(huì)救助一件事一次辦”，深化拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助幫扶，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)擴(kuò)圍增效；制定殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)管理實(shí)施意見和“精康融合”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案，全面開展“扶殘助困一件事一次辦”。實(shí)施治理強(qiáng)基行動(dòng)。推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)“千百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)“頭雁工程”，深化村級(jí)組織“減負(fù)增效”，出臺(tái)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的重點(diǎn)措施；深化社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)；深入開展婚俗改革試點(diǎn)，全面開展“公民婚育一件事一次辦”。實(shí)施“渝悅養(yǎng)老”行動(dòng)。推動(dòng)出臺(tái)《推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單、老年人能力綜合評(píng)估等七項(xiàng)制度，優(yōu)化完善區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革，加快實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)一件事一次辦”，更好保障老年人生活。實(shí)施“渝童守護(hù)”行動(dòng)。健全完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量；開展兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)，建立健全監(jiān)護(hù)困境兒童救助幫扶全流程閉環(huán)工作機(jī)制，提升監(jiān)護(hù)能力；建立負(fù)面清單，織密扎牢困境兒童和農(nóng)村留守兒童安全防護(hù)網(wǎng)；穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域信息化建設(shè)，加快實(shí)施“收養(yǎng)和戶口登記一件事一次辦”。實(shí)施“地名鄉(xiāng)愁”行動(dòng)。建立健全地名管理服務(wù)機(jī)制，制定出臺(tái)《重慶市標(biāo)準(zhǔn)地名命名更名規(guī)范》等配套制度；加大地名文化資源保護(hù)，豐富重慶區(qū)劃地名歷史文化展示館陳展；開展鄉(xiāng)村地名“點(diǎn)亮美麗家園”試點(diǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名標(biāo)志設(shè)置管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村地名信息上圖；深化平安邊界創(chuàng)建，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村和平安重慶建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。實(shí)施“善滿山城”行動(dòng)。細(xì)化推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)有條件的市級(jí)慈善組織成為支持性慈善組織，力爭(zhēng)每年新增慈善組織20%左右；著力將區(qū)縣慈善會(huì)培育成樞紐型慈善組織，為其他社會(huì)組織開展慈善活動(dòng)提供資源、資金支持；加大公益慈善類社區(qū)社會(huì)組織培育，搭建社會(huì)大眾參與的基層慈善平臺(tái)，努力讓公益慈善成為提升重慶城市軟實(shí)力的新動(dòng)能。實(shí)施“逝有所安”行動(dòng)。推動(dòng)修訂《重慶市殯葬管理?xiàng)l例》，加快編制公益性安葬（放）設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，研究出臺(tái)便民利民惠民殯葬政策措施，抓緊啟動(dòng)一批火化殯儀館、城鄉(xiāng)公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)；擴(kuò)大96000殯葬服務(wù)熱線減免首次遺體運(yùn)輸費(fèi)覆蓋范圍，為群眾治喪提供一站式服務(wù)；統(tǒng)籌建立全市死亡人口信息數(shù)據(jù)庫，全面開展“公民身后一件事一次辦”，為群眾提供更加便捷、高效的“身后事”政務(wù)服務(wù)。

（作者系重慶市民政局黨組書記、局長）