燕習(xí)勤

大數(shù)據(jù)（Big Data），又稱(chēng)巨量數(shù)據(jù)集合。由于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出常規(guī)軟件獲取和處理數(shù)據(jù)信息的范圍與能力，因此需要?jiǎng)?chuàng)新處理模式才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)超強(qiáng)洞察力、判斷力及流程優(yōu)化能力的內(nèi)在價(jià)值。然而，科技的兩面性決定了技術(shù)不可避免會(huì)給管理帶來(lái)難以預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理迫切需要就潛在風(fēng)險(xiǎn)制定更具針對(duì)性的方案與策略。這不僅是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在應(yīng)用技術(shù)過(guò)程中趨利避害的重要手段，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下事業(yè)單位基于技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)管理全局轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的必由之路。

大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要機(jī)遇

一、提升管理全面性與有效性

從有關(guān)大數(shù)據(jù)的定義可知，巨量數(shù)據(jù)集合需要更具創(chuàng)新性的技術(shù)手段才能發(fā)揮異乎尋常的洞察力與判斷力。同理，當(dāng)大數(shù)據(jù)技術(shù)疊加財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，其帶給事業(yè)單位最直接也最直觀的機(jī)遇就是提升管理的全面性與有效性。譬如資金預(yù)算管理。對(duì)大多數(shù)事業(yè)單位而言，管理資金來(lái)源渠道相對(duì)單一且數(shù)量較為固定，也就是以政府劃撥為主的財(cái)政資金。因此事業(yè)單位格外強(qiáng)調(diào)資金預(yù)算管理的重要性。然而，傳統(tǒng)模式下不少事業(yè)單位受制于管理機(jī)制陳舊與模式落后的束縛，在資金預(yù)算管理中始終不同程度存在相對(duì)簡(jiǎn)單、片面、粗放等各種問(wèn)題。這不僅制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的品質(zhì)與效率，也會(huì)不同程度地干擾常態(tài)化管理與服務(wù)。

但在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理可以切實(shí)做到全面與有效。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)所有財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整體核算與分析。這將從根本上避免數(shù)據(jù)抽樣化核算潛在的管理盲區(qū)與空白點(diǎn)，也就是保障了財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏。這必然有助于資金預(yù)算實(shí)現(xiàn)面面俱到，進(jìn)而從根本上杜絕管理缺陷與漏洞。另一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠助力事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全程化控制，也就是實(shí)現(xiàn)事前、事中與事后全過(guò)程監(jiān)管。這就可以從根本上避免事后監(jiān)管模式潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。而全程控制顯然有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理始終保持針對(duì)性與有效性，也可從資金運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)做到系統(tǒng)性與規(guī)范化。

二、促進(jìn)資源優(yōu)化配置

在更加全面與有效管理的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理將使有限資金得到更加科學(xué)、合理的規(guī)劃與分配。即大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的又一重要機(jī)遇就是促進(jìn)資源優(yōu)化配置。譬如，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)支持開(kāi)展資金預(yù)算管理，財(cái)務(wù)人員可以得到更加直觀的投入產(chǎn)出比，也就是能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)分析得到精準(zhǔn)、精確的核算結(jié)果。這將從根本上杜絕預(yù)算低效、無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)隱患，也能從中發(fā)現(xiàn)預(yù)算規(guī)劃階段存在的缺陷與弊端。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理可以將更多資金集中在更加重要、緊迫的項(xiàng)目任務(wù)上，真正實(shí)現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”的管理目標(biāo)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要風(fēng)險(xiǎn)

一、重視程度不足

大數(shù)據(jù)時(shí)代，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。大數(shù)據(jù)技術(shù)正在成為加快財(cái)務(wù)管理優(yōu)化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力量。不過(guò)，是否選擇大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)至何種程度則必須由事業(yè)單位戰(zhàn)略決策最終確定。而一些事業(yè)單位恰恰在管理意識(shí)的層面對(duì)技術(shù)的重大作用缺乏足夠重視。在某些事業(yè)單位決策者眼中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)僅僅局限在改良財(cái)務(wù)管理形式的表層，也就是將簡(jiǎn)單稽核與統(tǒng)計(jì)交由大數(shù)據(jù)技術(shù)替代完成。而大數(shù)據(jù)在優(yōu)化管理機(jī)制、創(chuàng)新管理模式方面的作用則被忽略。另一些事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理大數(shù)據(jù)的認(rèn)知停留在財(cái)務(wù)內(nèi)部，卻沒(méi)有意識(shí)到大數(shù)據(jù)超大體量與覆蓋范圍本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)涵蓋單位全局。這種局部性、分散化的認(rèn)知定位導(dǎo)致大數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用極其狹隘，且人為制造了數(shù)據(jù)壁壘的重大阻隔。

總而言之，思想上對(duì)大數(shù)據(jù)缺乏應(yīng)有關(guān)注、理念上沒(méi)有給予前沿科技以正確定位。這些觀念與意識(shí)層面的缺陷都在制約事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用實(shí)踐，都是由于主觀層面的認(rèn)知缺位導(dǎo)致客觀層面技術(shù)應(yīng)用失靈。

二、制度供給有限

由于管理思想上缺乏應(yīng)有重視，一些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理應(yīng)用大數(shù)據(jù)方面出現(xiàn)了制度供給有限的問(wèn)題。譬如，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建相對(duì)粗放，有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化程度不足，導(dǎo)致內(nèi)容不清、責(zé)任不明。這不僅會(huì)在數(shù)據(jù)獲取過(guò)程中產(chǎn)生程度不同的錯(cuò)誤或遺漏，也會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)分析造成極為嚴(yán)重的阻礙與干擾。同時(shí)，由于很難將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與具體崗位或職務(wù)建立起直接相關(guān)關(guān)系，因此一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)無(wú)法落實(shí)考核評(píng)價(jià)結(jié)論，也就無(wú)法針對(duì)現(xiàn)有管理架構(gòu)的缺陷及時(shí)予以彌補(bǔ)。更為不利的是，由于制度層面存在供給有限、架構(gòu)不全的短板與漏洞，一些事業(yè)單位內(nèi)部逐漸形成了對(duì)財(cái)務(wù)管理整體性忽視的不良氛圍。更有個(gè)別科室、人員在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中缺乏主動(dòng)配合、積極協(xié)助的自覺(jué)意識(shí)。這些情況都會(huì)進(jìn)一步加劇事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)于大數(shù)據(jù)應(yīng)用不力、效果不佳的情況。

大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

一、完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度供給

財(cái)務(wù)管理是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性與規(guī)范化的專(zhuān)業(yè)工作。但要達(dá)到系統(tǒng)且規(guī)范的管理目的，規(guī)章制度的完善是不可或缺的先決條件。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)首先需要完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度供給。

比如，單位內(nèi)部需針對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)形成的認(rèn)知偏見(jiàn)或成見(jiàn)加強(qiáng)宣傳教育，提高全體成員的思想認(rèn)識(shí)水平。單位領(lǐng)導(dǎo)及高層管理人員需做好表率，要利用一切時(shí)機(jī)與場(chǎng)合講解、闡釋大數(shù)據(jù)技術(shù)、財(cái)務(wù)管理工作的核心價(jià)值與重要作用。要通過(guò)常態(tài)化的宣傳教育引導(dǎo)內(nèi)部成員樹(shù)立財(cái)務(wù)管理人人有責(zé)的自覺(jué)意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化操作對(duì)于每個(gè)崗位都有直接或間接的影響，要引導(dǎo)每個(gè)員工不斷提高節(jié)儉辦公、杜絕浪費(fèi)的意識(shí)與能力等。意識(shí)決定行動(dòng)。大數(shù)據(jù)技術(shù)固然能夠幫助財(cái)務(wù)管理降低成本、提升效率，但最終決定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作整體水平的核心要素仍然是人。只有每個(gè)員工都切實(shí)履行各自在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中協(xié)同配合的職責(zé)義務(wù)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理才能在全員共同努力、相向而行的良好環(huán)境中不斷提升管理成效。

又如，建立健全精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還需建立健全精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。包括財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)在內(nèi)，事業(yè)單位內(nèi)部所有機(jī)構(gòu)、科室、崗位、職務(wù)都負(fù)有一定管理責(zé)任。即使日常工作中并不直接產(chǎn)生財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也終將對(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生間接影響。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須形成一套覆蓋每個(gè)節(jié)點(diǎn)與端口的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這不僅是預(yù)防數(shù)據(jù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措，也是防止大數(shù)據(jù)分析結(jié)果失真、失實(shí)的先決條件。同時(shí)，精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系也有助于提升大數(shù)據(jù)分析的精確性、精準(zhǔn)性。而分析結(jié)果的精確與精準(zhǔn)則左右著戰(zhàn)略決策的可靠性與可行性。換言之，只有預(yù)先構(gòu)建完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理才能最大限度地發(fā)揮巨量數(shù)據(jù)集合超強(qiáng)洞察力與判斷力。

再如，構(gòu)建全過(guò)程數(shù)據(jù)分析機(jī)制。大數(shù)據(jù)技術(shù)賦予財(cái)務(wù)管理以全過(guò)程數(shù)據(jù)分析的架構(gòu)及能力。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基于大數(shù)據(jù)支持可以建立健全全過(guò)程數(shù)據(jù)分析的機(jī)制與模式。即從管理任務(wù)或項(xiàng)目啟動(dòng)之際，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)便可以充分介入監(jiān)督與控制的每個(gè)步驟、流程。

二、落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)的先決條件之一在于落實(shí)崗位責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督考核讓大數(shù)據(jù)分析結(jié)論從計(jì)劃照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。因此，事業(yè)單位必須圍繞財(cái)務(wù)管理相關(guān)責(zé)任關(guān)系完善基本架構(gòu)。

比如，細(xì)分崗位責(zé)任，確保責(zé)任一一對(duì)應(yīng)。事業(yè)單位內(nèi)部各崗位或職位都對(duì)資金運(yùn)作或使用負(fù)有一定管理責(zé)任，財(cái)務(wù)管理需全面梳理每個(gè)崗位或職位具體職責(zé)范圍、形式、內(nèi)容，進(jìn)而為其匹配恰當(dāng)、適宜的考核評(píng)價(jià)措施。此過(guò)程中最核心的部分則是確保責(zé)任一一對(duì)應(yīng)。即各崗位或職位負(fù)有的管理責(zé)任有且僅有唯一，不同崗位或職位之間不得穿插或重疊。只有形成一一對(duì)應(yīng)的責(zé)任關(guān)系，財(cái)務(wù)管理才能借助大數(shù)據(jù)分析得到高度清晰、明確、透徹的責(zé)任分析結(jié)果。這也是財(cái)務(wù)管理能夠履行監(jiān)督考核職能的前提與根本。

又如，完善財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核系統(tǒng)構(gòu)建。在細(xì)分崗位責(zé)任基礎(chǔ)上，通過(guò)考核評(píng)價(jià)完成獎(jiǎng)懲激勵(lì)才是財(cái)務(wù)管理形成閉環(huán)的完整過(guò)程。因此，構(gòu)建更加完善的財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核系統(tǒng)則是與細(xì)分崗位責(zé)任相配套的系統(tǒng)架構(gòu)。一方面，績(jī)效考核系統(tǒng)需包括全面、完整的可量化考核指標(biāo)，也就是所有適用于定量考核的數(shù)據(jù)類(lèi)型與內(nèi)容。另一方面，少數(shù)只能定性無(wú)法定量考核的指標(biāo)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采取定性結(jié)合定量考察的形式，最終以得出公正客觀的結(jié)論為準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)安全管理，保持動(dòng)態(tài)優(yōu)化

與其他信息技術(shù)類(lèi)似，大數(shù)據(jù)技術(shù)在各種應(yīng)用場(chǎng)景中最重大的安全隱患之一也是安全問(wèn)題。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的又一類(lèi)根本舉措就是要加強(qiáng)安全管理，要通過(guò)保持動(dòng)態(tài)優(yōu)化始終確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

比如落實(shí)分級(jí)授權(quán)管理。事業(yè)單位是負(fù)有大量公共服務(wù)責(zé)任的特殊機(jī)構(gòu)，因此財(cái)務(wù)管理不同程度面臨數(shù)據(jù)保密任務(wù)。但保密數(shù)據(jù)也有類(lèi)型、程度等差異。按照數(shù)據(jù)重要性、保密程度等分級(jí)別授予責(zé)任人管理權(quán)限非常必要。譬如，普通、非保密數(shù)據(jù)可以最大限度地實(shí)現(xiàn)共享瀏覽，而保密級(jí)別的數(shù)據(jù)只能由主管及以上職位的干部查詢。若有絕密級(jí)別的重要數(shù)據(jù)則只限高層領(lǐng)導(dǎo)、核心決策層干部才能使用。同時(shí)，為兼顧成本控制與安全管理等綜合目標(biāo)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存貯也應(yīng)有所分類(lèi)分級(jí)。譬如普通、非保密數(shù)據(jù)可以采用云存貯方式減少對(duì)本地硬件設(shè)施的占用。而保密與絕密級(jí)數(shù)據(jù)則需使用本地服務(wù)器或同時(shí)使用U盤(pán)或光盤(pán)等載體備份存貯等。

又如，多種安防技術(shù)綜合應(yīng)用。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)既要堅(jiān)持傳統(tǒng)安全管理模式，也要充分利用各種前沿手段。包括人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、聲紋識(shí)別等在內(nèi)，多種生物安全管理手段都可應(yīng)用于數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)管理層面。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用當(dāng)建立在更加完備的制度規(guī)范體系之上。只有通過(guò)更加精益求精的源頭治理，財(cái)務(wù)管理大數(shù)據(jù)技術(shù)才能始終沿著系統(tǒng)、規(guī)范且科學(xué)的道路前進(jìn)。而這不僅是技術(shù)手段層面的改良或調(diào)整，更需要依靠高素質(zhì)管理人員的精準(zhǔn)控制。換言之，人的因素才是大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理深化技術(shù)創(chuàng)新的前提與關(guān)鍵。只有兼顧技術(shù)升級(jí)與人才培養(yǎng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理才能實(shí)現(xiàn)軟硬件層面的雙輪驅(qū)動(dòng)，才能基于核心競(jìng)爭(zhēng)力提升最大限度地發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。這不僅是大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理防控風(fēng)險(xiǎn)的根本方法，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、基于技術(shù)支持推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的時(shí)代化路徑與策略。（作者單位：東營(yíng)市人力資源和社會(huì)保障局）