王光耀 陳亞寧 張正勇

摘要 強可持續(xù)發(fā)展堅持自然資本的不可替代性與唯一性，保持自然資本基本持有量在代際之間的傳遞，通過跨期環(huán)境福利效用最大化，實現(xiàn)環(huán)境公平與代際公平。該研究分析了強可持續(xù)發(fā)展范式判別生態(tài)空間的維度，把生態(tài)空間識別劃分為強可持續(xù)發(fā)展與弱可持續(xù)發(fā)展空間。其中，強可持續(xù)發(fā)展空間是維持該區(qū)域生態(tài)安全的關鍵性生態(tài)空間，需要優(yōu)先保持生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀不至于衰退；弱可持續(xù)發(fā)展空間是相對于關鍵性生態(tài)空間而言的，屬于非關鍵性生態(tài)空間，可以在生態(tài)安全閾值內(nèi)進行適度開發(fā)、適度建設。以塔里木河流域為研究案例，基于強可持續(xù)發(fā)展理念，沿襲生態(tài)服務功能和生態(tài)敏感性綜合評價方法，對該流域生態(tài)空間的劃定和強弱可持續(xù)格局進行了研究。研究表明，塔里木河流域敏感和極敏感區(qū)域分別占總區(qū)域面積的55. 01%和29. 23%。強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間包含底線型生態(tài)空間、危機型生態(tài)空間，二者的面積分別為305 257. 84、573 281. 16 km2，各占研究區(qū)面積的29. 28%、54. 98%。研究表明，塔里木河流域土地利用生態(tài)安全沖突等級較高，強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間的系統(tǒng)調節(jié)能力很差。強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間是重要生態(tài)功能空間，對其進行精準識別能夠為生態(tài)保護紅線劃定及生態(tài)空間管治提供科學依據(jù)，基于強可持續(xù)發(fā)展范式下進行生態(tài)空間評價能夠為后續(xù)各自區(qū)域的發(fā)展策略提供生態(tài)優(yōu)先下的綠色發(fā)展規(guī)劃思路。

關鍵詞 強可持續(xù)發(fā)展；“兩山”理論；生態(tài)空間；塔里木河流域

中圖分類號 X82 文獻標志碼 A 文章編號 1002-2104（2023）07-0030-14 DOI：10. 12062/cpre. 20230113

可持續(xù)發(fā)展理念最早用于解釋自然資源的稀缺性和環(huán)境的損害等議題時產(chǎn)生［1］。1992年6月，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀議程》等文件，標志著可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵進一步得到官方的認可，并得到學界的廣泛探討［2］。學者們在探討可持續(xù)發(fā)展形式時注重人類需求與地球供應能力之間的匹配問題，由此引出“弱可持續(xù)發(fā)展”與“強可持續(xù)發(fā)展”兩種類型的爭論［3］。強可持續(xù)發(fā)展是第二代可持續(xù)發(fā)展觀，在對弱可持續(xù)發(fā)展觀反思的基礎上，加入生態(tài)極限這一考查維度［4］，強調關鍵性自然資本非減少下的綜合資本增長，即意味著關鍵性自然資本的非零增長是生態(tài)環(huán)境安全的基礎［5］。中國國土遼闊，自然資本豐富，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)約束不斷趨緊，生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢依然嚴峻。為了扭轉資源環(huán)境衰退趨勢，需要在辨識和評價生態(tài)空間的基礎上，對國土空間布局和生態(tài)格局進行優(yōu)化。目前在區(qū)域生態(tài)空間評價中多采用遙感數(shù)據(jù)和GIS技術從生態(tài)服務功能重要性和敏感性兩個方面進行辨識和評價［6-7］，存在僅顧及生態(tài)單一視角現(xiàn)象及研究模型方法泛化等問題［8］，這些問題的存在勢必影響后續(xù)國土空間布局和生態(tài)格局進行優(yōu)化的順利開展。強可持續(xù)發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，秉持關鍵性自然資本的不可替代性，強調經(jīng)濟發(fā)展中和劃定生態(tài)紅線中考慮各地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，可在生態(tài)空間劃定中用于理論指導。目前鮮有使用強可持續(xù)發(fā)展理念進行生態(tài)空間評價的研究成果，為此該研究在對強可持續(xù)發(fā)展進行理論梳理的基礎上，進一步探討在該范式下生態(tài)空間判別的維度，并以塔里木河流域為研究范圍進行案例分析。

1 文獻綜述與理論框架

1. 1 文獻綜述

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟服務需求日益增大，生態(tài)系統(tǒng)服務功能退化的風險加大，生態(tài)空間判別與規(guī)劃成為推動生態(tài)文明建設的基礎性工作［9］。在可持續(xù)發(fā)展理念下，生態(tài)文明建設基本要求是維持生態(tài)系統(tǒng)服務功能的可持續(xù)性供給，人們對生態(tài)系統(tǒng)服務需求的增加客觀要求加大基于生態(tài)系統(tǒng)的景觀異質性、生態(tài)安全格局分析基礎上的生態(tài)空間的判別，并在明確國土空間“三區(qū)三線”基礎上，進一步轉變國土空間開發(fā)模式與保護范式。目前關于生態(tài)空間的研究集中在生態(tài)空間服務［10］、生態(tài)空間評價［11-13］、生態(tài)空間規(guī)劃［14-15］、生態(tài)空間格局優(yōu)化［16-17］等議題，關于生態(tài)空間評價的研究集中在重點生態(tài)空間［18］、生態(tài)保護紅線［19］、關鍵性生態(tài)空間［20］的范疇。這些研究一方面推進了生態(tài)環(huán)境功能辨識；另一方面，通過研判分析生態(tài)空間重要性與敏感性的關系，能在推進生態(tài)文明建設中為國土空間布局和生態(tài)格局優(yōu)化提供理論支持和政策指導。可持續(xù)發(fā)展是處理經(jīng)濟、社會、人口與環(huán)境等各種要素之間有機協(xié)調關系的永續(xù)發(fā)展，在指導國土空間分析方面具有較強的理論指導意義。強可持續(xù)發(fā)展理念是生態(tài)空間研究的重要分析范式，尤其對于關鍵性生態(tài)空間的判別與優(yōu)化具有較強的政策導向作用［21-22］。目前學界基于強可持續(xù)發(fā)展理念下對生態(tài)空間研究尚缺少系統(tǒng)性的論證與分析。該研究在闡釋強可持續(xù)發(fā)展理念用于分析生態(tài)空間相關問題理論與方法的基礎上，以塔里木河流域為案例，進行實證研究，通過強可持續(xù)發(fā)展視域下生態(tài)空間的研究和分析可以為生態(tài)文明的頂層設計提供理論依據(jù)和政策啟示。

1. 2 理論框架

1. 2. 1 基本概念分析

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵有三個維度：一是從時間維度上看，實現(xiàn)自然資源在代際之間的公平分配；二是空間維度上看，實現(xiàn)自然資源在不同區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)不同群體之間的公平分配；三是從需求維度上看，需要滿足人們物質需求與精神需求的能力。Pezzey［23］從人類福祉出發(fā)分析了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的代際公平問題：相比于當代人中的典型個體，全部后代中的典型（平均意義上的）個體能夠獲得更高福祉，或者實現(xiàn)至少相同的福祉水平。即可持續(xù)性意味著全部后代的典型個體不會發(fā)生效用水平的下降。新古典經(jīng)濟學認為人類福祉的分配和享用具有無差異性，即支撐人類高質量生活的各類資本，包括人造資本（制造資本、人力資本、社會資本）和自然資本具有相互替代性，從總體上保持這些資本的動態(tài)平衡即可實現(xiàn)代際公平，這是弱可持續(xù)發(fā)展秉持的理論要義［3］。弱可持續(xù)發(fā)展把自然資源看成實現(xiàn)人類效用最大化的一種資源，這種資源可以通過多種途徑實現(xiàn)替代，譬如通過技術的進步，人造資本可以替代自然資本，所以自然資源稀缺不會阻止經(jīng)濟的發(fā)展，只要保持資本存量的總值不下降，就能夠實現(xiàn)代際公平［24］。弱可持續(xù)發(fā)展視域中的可替代性借鑒了經(jīng)濟學關于產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中的等產(chǎn)量曲線和無差異曲線，如圖1所示。代表弱可持續(xù)發(fā)展范式下的社會福利線，在這條曲線上，社會總體福利的獲得可以通過不同的自然資本與人造資本組合獲得，且自然資本與人造資本具有可替代性，二者總和保持不變即可實現(xiàn)弱可持續(xù)發(fā)展，衡量代際公平的標準是自然資本與人造資本的價值總和在代際傳遞過程中不發(fā)生減少［25］。所以弱可持續(xù)性秉持不降低資本存量（自然資本加上人造資本）的總價值的理念。總資本中的每一個組分的價值都可以降低，只要其他組分的增加價值（一般通過投資）足以使總體價值未發(fā)生變化即可。

與新古典經(jīng)濟學家主張不同，生態(tài)主義經(jīng)濟學家們主張的強可持續(xù)發(fā)展理念與專注于社會總體福祉不變不同，強調自然資本價值的不可替代性，在弱可持續(xù)發(fā)展基礎上增加了對生態(tài)極限的思考，強調對自然資本的使用不能超過其再生能力［4］。Rogers等［26］、樊越［27］主張面對愈演愈烈的生態(tài)危機，強可持續(xù)發(fā)展理念應當借鑒生態(tài)中心主義的基本準則，追求人類內(nèi)部以及與其他物種的生態(tài)正義。基于生態(tài)正義理念的生態(tài)主義者在分析自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)相互作用關系時強調自然生態(tài)系統(tǒng)在復雜人類經(jīng)濟社會系統(tǒng)中的基礎地位，主張自然界是經(jīng)濟社會系統(tǒng)運行的支撐系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)一旦發(fā)生突然和急劇的災難性問題，自然界原有的生態(tài)平衡將會被打破，產(chǎn)生破壞性，這種破壞性會損壞建立在原有平衡基礎上的人類福祉賴以存在的基礎條件［28］。生態(tài)經(jīng)濟學家們是技術悲觀主義信奉者，認為持續(xù)的生態(tài)惡化不可能通過技術創(chuàng)新得到解決，卻可以導致大的、不可預測的生態(tài)問題或者災難，因此保持必要的生態(tài)資本存量是避免災難的關鍵［5，29］。如圖1所示，是強可持續(xù)發(fā)展范式下的社會福利線，在這條折線上，自然資本受到生態(tài)閾值限制，不能超過一定的限度，存在一個最大值即垂直于自然資本效用軸的線，與這條線垂直的是一條能與其最優(yōu)結合的人造資本值，即與人造資本效用軸垂直的線。兩條線的垂點即自然資本約束下的最大社會福利產(chǎn)出量。展示了強可持續(xù)發(fā)展理念下自然資本存量在代際之間的傳遞原則，為了可持續(xù)發(fā)展需要堅持底線思維，維持自然資本存量不變（或者增加）。這種底線思維應堅持基本的生態(tài)安全標準，為實現(xiàn)生態(tài)安全標準僅僅依靠價格機制和市場手段來完成是遠遠不夠的，需要協(xié)調社會力量和政府的行政手段發(fā)揮關鍵作用［9］。

1. 2. 2 強弱可持續(xù)發(fā)展的基本主張

強可持續(xù)發(fā)展堅持自然資源（至少是關鍵性的自然資源）的不可替代性，在這一點上與弱可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了分歧，二者之間的分歧見表1?？梢钥闯?，在研究范式上，弱可持續(xù)發(fā)展沒有突出自然資本的獨特作用，認為技術在經(jīng)濟運行中發(fā)揮著基礎性作用，可以在不降低代內(nèi)與代際總體環(huán)境福利的前提下，通過技術的持續(xù)創(chuàng)新，完成當期環(huán)境福利平衡與公平分配以及代際總資本價值的動態(tài)均衡。需要指出的是，這里的環(huán)境福利是指自然資本和人造資本共同作用對人類產(chǎn)生的總體價值。強可持續(xù)發(fā)展在思考生態(tài)與經(jīng)濟相互作用時，看到技術發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展發(fā)揮不同作用：一方面，技術創(chuàng)新對人造資本具有巨大的推動作用，能夠有力提升人造資本價值；另一方面，技術發(fā)展提升人類使用自然資本的效率，但實際生活中由于長期忽視對自然資本補償帶來一系列生態(tài)問題，從全球范圍看在相當范圍內(nèi)造成了生態(tài)災難的發(fā)生?；诖耍瑥娍沙掷m(xù)發(fā)展堅持自然資本的不可替代性與唯一性，保持自然資本基本持有量在代際之間的傳遞，通過跨期環(huán)境福利效用值保持不變或者增加，實現(xiàn)環(huán)境公平與代際公平［30-31］。

1. 2. 3 “兩山”理論對強可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的提升

習近平關于“綠水青山就是金山銀山”的系列論述為新時代中國生態(tài)文明建設指明了方向和根本遵循。“兩山”理論是習近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)核和科學論斷。2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講，強調“我們既要綠水青山也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。綠水青山是自然資本范疇，金山銀山是人造資本范疇，三句話既有所側重又有機統(tǒng)一，構成了辯證統(tǒng)一關系，既看到了自然資本與人造資本相互協(xié)調演進的一面，也看到了人造資本對自然資本潛在或者現(xiàn)實的威脅的一面?！皟缮健崩碚搹娬{自然資本的主導地位。當二者相互兼容、協(xié)調發(fā)展時，可以兼而有之，既要自然資本也要人造資本；當二者沖突時，自然資本和人造資本不可兼容性時，即人造資本的實現(xiàn)需要以犧牲自然資本為代價時，寧愿不要人造資本也要選擇自然資本，保存自然資本的代內(nèi)和代際存量。因為自然資本事關人類的長遠發(fā)展，是更根本更全局的存在。從第三句可以看出，自然資本是人造資本產(chǎn)生的基礎，本身具有巨大價值，從人類長遠發(fā)展來看，保持自然資本的代際存量就是保存了代際之間傳遞的財富。在這里，自然生態(tài)系統(tǒng)不僅是一種資源，一種資本或者生產(chǎn)資料，更是一種我們賴以生存發(fā)展的生態(tài)資產(chǎn)。強調了“綠水青山”的自然資本的生產(chǎn)要素轉化成“金山銀山”資產(chǎn)的現(xiàn)實可能性。

圖2展示了基于“兩山”理論下強可持續(xù)發(fā)展理念。在“兩山”理論下，強可持續(xù)發(fā)展理念得到進一步提升。圖中“兩山”理論在強調生態(tài)閾值的基礎上，肯定了“強”“弱”可持續(xù)發(fā)展的各自合理內(nèi)核，并對兩種發(fā)展類型進行區(qū)分，區(qū)分點就是圖中的臨界點。臨界點左邊是以關鍵性自然資本為主的生態(tài)空間，右邊是以非關鍵性自然資本為主的生態(tài)空間，這里的關鍵性自然資本是指生態(tài)脆弱、極易突破環(huán)境容量或生態(tài)閾值的自然資本。對于這部分自然資本使用要堅持強可持續(xù)發(fā)展的理念，一旦超過臨界點就會產(chǎn)生不經(jīng)濟增長，所以要秉持寧要綠水青山、不要金山銀山的發(fā)展策略；對于環(huán)境承載力較高的非關鍵性自然資本可以秉持弱可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)揮科技創(chuàng)新能力，提升自然資本使用效率，在合理的自然資本消耗量中提高社會福利產(chǎn)出。所以，秉持既要綠水青山也要金山銀山的發(fā)展策略，兩種發(fā)展理念合力發(fā)揮各自優(yōu)勢，最終實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的目標?！?兩山”理論既堅持了強可持續(xù)發(fā)展理念關于自然資本保有量不能減少的底線思維，也吸收了弱可持續(xù)發(fā)展理念關于自然資本與人造資本在一定機制下具有等價值性的轉化思維，并在此基礎上，提出人類行為抉擇的價值判斷依據(jù)，為新時代生態(tài)文明建設發(fā)展提供了原則遵循，也為生態(tài)空間的識別與規(guī)劃提供了研判標準。

1. 2. 4 強可持續(xù)發(fā)展分析框架在生態(tài)空間分析中的應用

強可持續(xù)認為自然資本是人造資本得以發(fā)展的基礎，自然資本和人造資本是不能夠完全替代的，尤其是一些關鍵自然資本的功能是不能被人造資本所替代的，兩者更多的是一種互補而不是完全替代的關系。因此，實現(xiàn)可持續(xù)就要求自然資本，尤其是關鍵自然資本的不減少，對關鍵性自然資本的使用需要在生態(tài)閾值內(nèi)使用，關鍵性自然資本非減少的綜合資本增長才是強可持續(xù)的發(fā)展［5，32，37-39］。強可持續(xù)發(fā)展并不完全排斥自然資本與人造資本的互補與替代關系，關鍵是看在地球物理極限內(nèi)還是在地球物理極限外分析這個問題。強可持續(xù)發(fā)展觀點認為，在地球物理極限內(nèi)自然資本具有一定的可替代性，超過閾值肯定沒有可替代性［5，32，36］。自然資本可不可以替代的閾值是個有彈性的區(qū)域，而不是一個剛性的邊界線［36］?；趶娍沙掷m(xù)發(fā)展范式劃分生態(tài)空間時，強調了關鍵性自然資本的不可損失性。所以把“關鍵性自然資本”，作為劃分生態(tài)空間不同屬性標準的依據(jù)。這里的關鍵性自然資本是生態(tài)紅線和絕對脫鉤依據(jù)的不可替代性自然資本［36］。因此關鍵性自然資本判斷標準與生態(tài)紅線劃分標準具有一致性。

放在生態(tài)空間識別中關鍵性自然資本對應于關鍵性生態(tài)空間，即關鍵性生態(tài)空間是生態(tài)紅線區(qū)的關鍵區(qū)域［40］。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《生態(tài)保護紅線劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)［2017］48號）［41］明確提出，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，按生態(tài)系統(tǒng)服務功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性識別生態(tài)保護紅線范圍。參考學界研究成果［6-7，11，42］，把生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)關鍵性生態(tài)空間定義為生態(tài)空間中對維系區(qū)域生態(tài)安全格局、保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有支撐作用的基礎性關鍵區(qū)域。該研究使用關鍵性生態(tài)空間界定強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間，把非關鍵性生態(tài)空間界定為弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間。參考生態(tài)紅線的界定以及學界已有成果，該研究把基于關鍵性生態(tài)空間界定的強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間內(nèi)容涵蓋底線型生態(tài)空間與危機型生態(tài)空間，衡量指標分別為極重要區(qū)和極敏感區(qū)、重要區(qū)和敏感區(qū)兩個類別［6-7，11，42］。

生態(tài)空間的可再生性與脆弱性決定了對生態(tài)空間的判別要堅持強可持續(xù)發(fā)展范式。在生態(tài)空間的評判中，在強可持續(xù)發(fā)展框架下，可以一定程度上堅持弱可持續(xù)發(fā)展的理念，對于相對不敏感、不脆弱的生態(tài)空間，進行適度利用和開發(fā)，通過人類行為介入提高生態(tài)空間的利用效率，提升這部分生態(tài)空間產(chǎn)生環(huán)境福利的使用效率。在政策決策上既要綠水青山又要金山銀山，發(fā)揮人的主觀能動性，在綠水青山可再生的生態(tài)閾值內(nèi)，提高綠水青山的自然資本轉化為金山銀山人造資本的效率，增加人造資本與自然資本整體效用的提升，實現(xiàn)代內(nèi)環(huán)境福利的提升，進而促進人類福利在分配上的環(huán)境公平［43］。

生態(tài)空間是以提供生態(tài)服務或者生態(tài)產(chǎn)品為主體的生態(tài)功能區(qū)，學界主要以生態(tài)服務功能重要性和生態(tài)敏感性作為生態(tài)空間判別與評價的維度。如圖3所示，基于強可持續(xù)發(fā)展理念，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務功能重要性和生態(tài)敏感性等級進行疊加分析，計算出生態(tài)空間綜合指數(shù)。生態(tài)空間綜合指數(shù)是可持續(xù)發(fā)展政策抉擇的基礎，具有生態(tài)保護重要程度的等級，分別是極重要和極敏感區(qū)、重要和敏感區(qū)、較重要和中度敏感區(qū)、較次要和輕度敏感區(qū)以及次重要和不敏感區(qū)，并進一步依據(jù)強可持續(xù)發(fā)展分析框架，把生態(tài)空間識別劃分為強可持續(xù)發(fā)展類與弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間。其中，強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間是維持該區(qū)域生態(tài)安全的關鍵性生態(tài)空間，需要優(yōu)先保持生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀不至于衰退。這些區(qū)域處于生態(tài)極其重要和極其敏感區(qū)域或者重要與敏感區(qū)，屬于底線型空間與危機型生態(tài)空間，在人類行為上需要重點保持其生態(tài)資本的現(xiàn)有存量。在政策選擇上，當出現(xiàn)生態(tài)資本與人造資本沖突時，堅持寧要綠水青山不要金山銀山的底線原則。弱可持續(xù)發(fā)展空間是相對于關鍵性生態(tài)空間而言的，屬于非關鍵性生態(tài)空間，這部分生態(tài)空間具有一定的彈性和韌性，在經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)中屬于緩沖型生態(tài)空間與宜開發(fā)型生態(tài)空間，因為具有相對較高的生態(tài)承載力屬于重要性與敏感性相對較低的生態(tài)空間，可以在生態(tài)安全閾值內(nèi)進行適度開發(fā)，適度建設?？梢员旨纫G水青山也要金山銀山政策導向，通過政策推進，技術創(chuàng)新等方式實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉化。

參考謝花林等［6］、田浩等［7］、潘方杰［8］，該研究對相關概念做如下界定：底線型生態(tài)空間是維持現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)功能最基本、不可突破的最低限度或臨界區(qū)域，一旦破壞會導致生態(tài)系統(tǒng)功能不可恢復的極嚴重后果。它在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著極為重要的生態(tài)服務功能，同時也是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中極為敏感脆弱的部分。危機型生態(tài)空間是其本身較為敏感或具備重要生態(tài)服務功能的空間，若受到過多的人為干預，則容易導致生態(tài)系統(tǒng)功能的失調。危機型生態(tài)功能空間包括生態(tài)功能高度重要和生態(tài)環(huán)境高度敏感區(qū)。緩沖型生態(tài)空間環(huán)境承載力較好，在干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、宜開發(fā)型生態(tài)空間較少的情況下，可作為相對高效的土地利用空間。緩沖型生態(tài)功能空間包括生態(tài)功能較重要和生態(tài)環(huán)境中度敏感區(qū)。宜開發(fā)型生態(tài)功能空間包括生態(tài)功能較次要區(qū)和次要區(qū)和生態(tài)環(huán)境輕度敏感區(qū)和不敏感區(qū)。

2 可持續(xù)發(fā)展類別在生態(tài)空間判別時的使用方法

2. 1 方法與模型

該研究基于強可持續(xù)發(fā)展理論對生態(tài)空間進行判別研究，研究案例是塔里木河流域。在強可持續(xù)發(fā)展視域下，生態(tài)空間類別分為強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間和弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間。根據(jù)圖3展示，把二級指標體系分為生態(tài)系統(tǒng)服務功能重要性和生態(tài)系統(tǒng)敏感性兩大類，其涵蓋的三級指標包含的要素見表2。參考已有的測算方法和研究成果［7，41］，表2—表6把各指標要素及其計算方法以及基于強可持續(xù)發(fā)展理念下生態(tài)空間辨識方法作了闡述，并分析了其具體含義。

將凍融敏感性的計算結果進行分級賦值：0～0. 13賦值為1；>0. 13～0. 25 賦值為3；>0. 25～0. 40 賦值為5；>0. 40～0. 55賦值為7；大于0. 55賦值為9。

2. 2 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

塔里木河流域包括向心聚流的九大水系和塔里木河干流、塔克拉瑪干沙漠及東部荒漠區(qū)，如圖4所示。塔里木河流域是一個封閉的內(nèi)陸水循環(huán)和水平衡相對獨立的水文區(qū)域，具有高原山區(qū)、山前平原和沙漠區(qū)復雜多樣的地貌特征。其地勢總體趨勢為南高北低、西高東低；高山帶除東部海拔在3 000 m和2 000 m外，其他各山系的海拔均在4 000 m以上，5 000 m以上的山峰常年積雪，是流域主要的補給水源。流域內(nèi)土地資源、光熱資源和石油天然氣資源十分豐富，流域地處內(nèi)陸，氣候干旱，降雨稀少，蒸發(fā)強烈，水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。目前，在塔里木河流域九大水系中，與塔里木河干流保持有地表水力聯(lián)系的僅有阿克蘇河、和田河以及葉爾羌河，此外，開都河-孔雀河流域在孔雀河下游通過庫塔干渠與塔里木河干流下游連接在一起，由此形成了塔里木河“四源一干”的格局?！八脑匆桓伞笔切陆貐^(qū)最重要的水源之一，是保障塔里木河流域綠洲經(jīng)濟、自然生態(tài)和各族人民生活的生命線，被譽為“生命之河”［44-45］。

該研究為提高研究的精確度以及判斷的科學性，以2020年數(shù)據(jù)為準，采用以下數(shù)據(jù)，包括：植被指數(shù)（NDVI）數(shù)據(jù)、凈初級生產(chǎn)力（NPP）數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)基于SPOT/VEGETATION以及MODIS等衛(wèi)星遙感影像采用最大值合成法得到的NDVI數(shù)據(jù)，以NDVI數(shù)據(jù)為基礎，利用光能利用率模型GLM_PEM計算獲取凈初級生產(chǎn)力，使用分辨率30 的全球地理信息公共產(chǎn)品Globe?Land30將研究區(qū)土地利用/覆被類型分為9類（圖4）。

3 研究結果與評價

3. 1 研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務功能重要性評價

塔里木河流域生態(tài)系統(tǒng)服務功能重要性評級以次要區(qū)域為主，占比為87. 97%，如圖5所示，主要分布在塔克拉瑪干沙漠腹地；重要和極重要的區(qū)域總共占比為1. 37%，占比較少，主要零星分布在塔河流域干流和天山山脈南坡部分區(qū)域。該區(qū)域生態(tài)服務功能較弱，生態(tài)系統(tǒng)整體較為脆弱，生態(tài)系統(tǒng)服務的產(chǎn)出能力較低，自然資本的存量處于低水平均衡的狀態(tài)。

水源涵養(yǎng)功能是生態(tài)系統(tǒng)服務功能的重要組成部分，是區(qū)域水資源的可持續(xù)利用的關鍵因素。塔里木河流域生態(tài)類型多樣，由于獨特的地理環(huán)境以及不合理開發(fā)問題在一定程度上得到遏制，區(qū)域內(nèi)地下水位下降趨勢明顯得到緩解。塔里木河流域“四源一干”承載著流域水資源總量56. 7%，目前流域內(nèi)存在不同程度的超載現(xiàn)象，使得水資源供需平衡存在較大矛盾。開都河-孔雀河（含博斯騰湖）、阿克蘇河、葉爾羌河、和田河四條河流上游的水源涵養(yǎng)林是流域重要的水源補給區(qū)，維系著塔里木河干流生態(tài)、經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)的安全，因此水涵養(yǎng)功能評價重要以上的區(qū)域主要集中在這些河流的上游區(qū)域［44-45］。但是面積占比較小，僅為2. 14%，這些區(qū)域也是保護生物多樣性的核心區(qū)。

研究區(qū)生物多樣性次重要區(qū)域面積占比為94. 10%，說明流域內(nèi)生物多樣性整體水平不高。近年來，隨著塔河流域生態(tài)治理工程逐步發(fā)揮作用，流域內(nèi)生態(tài)用水補給保障到位，有效地遏制了生物多樣性衰退趨勢，流域內(nèi)植被類型處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。如圖5所示，研究區(qū)內(nèi)水土保持次重要等級區(qū)域占比為89. 71%，說明研究區(qū)域水土保持較為脆弱。近年來，水土資源開發(fā)與環(huán)境綜合治理并行，局部地區(qū)出現(xiàn)水分條件失調情況，尤其是中下游地區(qū)，水土保持尤為不易，需要進一步加大生態(tài)保護與治理力度，進一步提升沿岸荒漠林的水土保持能力。

3. 2 研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)敏感性評價

塔里木河流域敏感性隨著地形地貌的不同具有一定的差異性，如圖6所示。從綜合性敏感區(qū)來看敏感和極敏感的區(qū)域分別占總區(qū)域面積的55. 01%和29. 23%，占區(qū)域的絕大部分面積。其中葉爾羌河、和田河、開都河-孔雀河與干流都在沙漠區(qū)或沙漠邊緣蜿蜒穿行。干旱和風沙是這些區(qū)域的主要災害，土地沙漠化是這些地區(qū)干旱、風沙侵害的后果之一。流域內(nèi)面臨極為嚴重的土地沙漠化問題，其中中度敏感的土地面積占總面積的17. 42%，敏感的土地面積占總面積的61. 65%，極敏感的土地占總面積的13. 20%，塔河流域干流上下河道的土地沙化具有較強的異質性。塔里木河流域水土流失中度敏感以上區(qū)域占總體面積的25. 34%，水土流失較為嚴重。水土流失的類型以水力侵蝕和風力侵蝕為主，對整個流域的影響較大，波及范圍較廣，此外還有人力侵蝕、凍融侵蝕和重力侵蝕等。凍融作用使巖石遭受破壞，松散沉積物受到擾動與再分選，從而形成各種凍土地貌。土壤凍融發(fā)生在研究區(qū)的冰川作用區(qū)、高山區(qū)等區(qū)域，敏感和極敏感的區(qū)域占研究區(qū)的15. 22%和2. 74%，其分布涉及研究區(qū)部分天山山脈和昆侖山山脈。塔里木河流域鹽漬化程度中輕度敏感區(qū)域占比35. 18%，其次為鹽漬化敏感的區(qū)域占比29. 53%，中度敏感和極敏感的占比分別為18. 36%、12. 36%，可以看出該流域鹽漬化程度較高。作為一個干旱區(qū)的內(nèi)陸河流域，外泄條件不暢，上游途經(jīng)的地區(qū)多為鹽源覆蓋區(qū)，在流域內(nèi)形成土壤積鹽，加上經(jīng)濟社會的發(fā)展和灌排不配套等原因，造成流域內(nèi)土壤的次生鹽堿化現(xiàn)象。

3. 3 基于強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間判別分析

生態(tài)空間可持續(xù)發(fā)展強弱的判定本質上是由景觀或者生態(tài)系統(tǒng)在特定生態(tài)尺度上對于干擾的敏感性強弱與恢復力的大小決定的。塔河流域受自然及人為因素影響，一些地區(qū)自然資本消耗過大，又沒有得到及時的補償，生態(tài)系統(tǒng)處于退化狀態(tài)，系統(tǒng)的生產(chǎn)力、恢復能力及調節(jié)能力受到不同程度的限制。塔河流域地域遼闊，生態(tài)空間的影響因子在不同區(qū)域不盡相同，水資源是整個流域自然資本主要組成部分，土地資源系統(tǒng)及植被資源系統(tǒng)是自然資本的重要組成部分。如圖7、表7所示，強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間對應于底線型生態(tài)空間、危機型生態(tài)空間，二者的面積分別為305 257. 84、573 281. 16 km2，分別占研究區(qū)面積的29. 28%、54. 98%；弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間對應于緩沖型生態(tài)空間和宜開發(fā)型生態(tài)空間，面積分別為112 845. 80、51 322. 16 km2，分別占研究區(qū)面積的10. 82%、4. 92%?？梢钥闯?，該流域生態(tài)系統(tǒng)整體處于脆弱性狀態(tài)。大部分是風沙鹽堿區(qū)，自然資本（水資源、土地資源和生物資源）與社會經(jīng)濟系統(tǒng)存在不同程度的不匹配、不協(xié)調的地方，在自然的擾動與人為行動的長期干擾下，區(qū)域內(nèi)降雨稀少，風沙頻繁，植被單一，生態(tài)系統(tǒng)對外界的干擾反應敏感，很容易造成區(qū)域內(nèi)生物多樣性減少、生態(tài)空間生產(chǎn)力下降等現(xiàn)象。為了遏制生態(tài)空間可能的退化，需要減少甚至杜絕人為的干擾，即作為強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間，在環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)生沖突時，寧要綠水青山，不要金山銀山。

塔里木河流域上游三源流區(qū)是區(qū)域水資源可持續(xù)利用的基礎，整體來看生態(tài)空間脆弱程度相對較低。阿克蘇流域處于研究區(qū)的西北部，基本處于研究區(qū)西北風的上風口，受沙塵暴影響天數(shù)較少，流域植被生長較好，水資源供給充沛，整個流域生態(tài)系統(tǒng)結構穩(wěn)定，在整個流域系統(tǒng)中相對抗干擾能力最高。該區(qū)域整體可以劃歸弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間，可以對區(qū)域內(nèi)綠洲生態(tài)系統(tǒng)進行適度開發(fā)。葉爾羌河流域處于布古里沙漠和塔克拉瑪干沙漠之間，由山前沖積扇頂部往下河網(wǎng)水系發(fā)育，呈樹枝狀散開，水渠縱橫，扇面受河流浸蝕切割而遭受破壞，形成浸蝕階地。該區(qū)域平原降水較少，蒸發(fā)量高，經(jīng)常受到春旱、夏洪等危害，整個流域生態(tài)空間脆弱性與敏感性處于中等水平。流域內(nèi)兼有強可持續(xù)類生態(tài)空間與弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間，其中流域內(nèi)綠洲社會可以劃歸弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間。和田河流域位于研究區(qū)的下風口，處于極干旱區(qū)，水資源較為匱乏，植被、降雨稀少，生態(tài)敏感性與脆弱性較強，大部分劃歸為強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間，部分人工林區(qū)域可以劃歸弱可持續(xù)發(fā)展發(fā)展類生態(tài)空間。開都河流域降水量較大，氣溫較低，地下水位較高，土壤鹽漬化普遍，而孔雀河流域氣溫較高，大風日數(shù)較多，土壤積鹽較重，天然植被破壞嚴重，流域下段植被退化明顯。

4 討 論

該研究論證強可持續(xù)發(fā)展理念的分析框架，并在該框架下分析生態(tài)空間的劃歸類別，沿襲了學界對生態(tài)空間劃歸的基本思路，并進一步提升到強可持續(xù)發(fā)展與弱可持續(xù)發(fā)展兩個范疇，從根本上講是把生態(tài)空間的可持續(xù)利用資源進行分類，在增加底線思維的同時，進一步明確自然資本與人類實踐可以有機結合的區(qū)域，促進區(qū)域內(nèi)人們的福祉的提升。塔河流域作為生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱的地區(qū)，整體處于干旱溫帶風沙鹽堿區(qū)，能夠進行人造資本改造的地區(qū)集中在綠洲區(qū)域，通過人類作用與實踐在荒漠和綠洲上建了人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)，涵蓋人工水域生態(tài)系統(tǒng)為支撐的耕地生態(tài)系統(tǒng)（農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、人工林生態(tài)系統(tǒng)）、人工地表類生態(tài)系統(tǒng)（工業(yè)用地、采礦場、交通用地、村鎮(zhèn)和城市生態(tài)系統(tǒng)），這些是可供人類實踐使用的生態(tài)空間。

在綠洲生態(tài)系統(tǒng)中，具有一定的抗干擾性和反脆弱性，塔河流域綠洲生態(tài)系統(tǒng)以點狀連線分布在“四源一干”各流域的水量豐沛的區(qū)域。在堅持生態(tài)安全下，可以適度進行人造資本的開發(fā)。耕地和人工地類生態(tài)系統(tǒng)大部分分布在天山山脈南麓塔河流域上游和干流北岸各綠洲生態(tài)系統(tǒng)。如表8、圖8所示，天然綠洲一般屬于弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間。在該類生態(tài)空間內(nèi)，人工地類區(qū)域處于緩沖型生態(tài)空間和宜開發(fā)型生態(tài)空間的面積分別為1 233. 60 km2、430. 32 km2，總占比為49. 12%；耕地生態(tài)系統(tǒng)處于緩沖型生態(tài)空間和宜開發(fā)型生態(tài)空間的面積分別16 961. 88 km2、5 189. 20 km2，總占比為44. 11%。為擴大人造資本的使用范圍，在自然綠洲的外圍，水資源條件較好的區(qū)域，對荒漠生態(tài)系統(tǒng)進行了生態(tài)改造。使用灌溉條件發(fā)展起來人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)，這部分生態(tài)空間屬于強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間，需要保持自然資本的總量不變的原則下進行人造資本的改造，使部分荒漠變成綠洲，拓展人類生存和發(fā)展的生態(tài)空間?；趶娍沙掷m(xù)發(fā)展類生態(tài)空間的特征，生物多樣性發(fā)展不充分，種間結構層次簡單，系統(tǒng)的調節(jié)能力很差。在該類生態(tài)空間內(nèi)，人工地類區(qū)域處于底線型生態(tài)空間和危機型生態(tài)空間的面積分別為241. 20 km2、1 482. 12 km2，總占比為50. 88%；耕地生態(tài)系統(tǒng)處于底線型生態(tài)空間和危機型生態(tài)空間的面積分別為3 217. 36 km2、24 842. 56 km2，總占比為55. 89%。強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間是處于生態(tài)閾值的生態(tài)系統(tǒng)，在這類生態(tài)空間內(nèi)建立人工綠洲，是按照人的目的改變自然荒漠系統(tǒng)以滿足人類的需要。通過人工的措施，使自然資本（水資源、土地資源、生物資源和氣候資源）進行合理搭配，減少和改變對人類生存和發(fā)展不利的因素。由于本身具有的脆弱性，在人工措施下，通過興修水利，發(fā)展用水灌溉系統(tǒng)，不斷改變生態(tài)系統(tǒng)平衡，從這個意義上講，強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間在人工措施下，存在增強生態(tài)資本總體價值的可能性。但是從強可持續(xù)發(fā)展視角看，大量的人工地類和耕地分布在底線型和危機型生態(tài)空間上，其代價是犧牲部分用于生態(tài)自我調節(jié)的自然資源，存在超過生態(tài)閾值的現(xiàn)實性與潛在可能性，一旦超過生態(tài)閾值就存在生態(tài)崩盤的可能性，從這個意義上講，該流域土地利用生態(tài)安全沖突較高。對于塔里木河流域這樣的干旱區(qū)來講，水資源是自然資本轉化成人造資本的重要參與資源和關鍵要素，流域內(nèi)生態(tài)平衡的變化主要取決于水資源的變化。研究區(qū)內(nèi)水資源在一定時期內(nèi)具有確定的總量限制，只有打破時空對水資源的限制，才有可能突破強弱可持續(xù)發(fā)展對自然資本的限制。需要考慮水資源的時空分布特點，充分利用水利設施和灌溉條件，實現(xiàn)自然資本與人造資本的轉化，但是這種轉化是脆弱的，水資源一旦出現(xiàn)長期的短缺，人工綠洲即會出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。

生態(tài)空間范圍廣泛，在價值衡量與利用方式方面存在較大的異質性，因此需要把生態(tài)空間中不同屬性的空間區(qū)域進行劃分并提出對應的保護與發(fā)展思路［8］。生態(tài)功能區(qū)劃從空間上明確界定了生態(tài)保護與生態(tài)安全格局的界線，是實施區(qū)域生態(tài)分區(qū)管理、構建國家和區(qū)域生態(tài)安全格局的基礎，為生態(tài)保護與建設規(guī)劃、維護區(qū)域生態(tài)安全、科學構建生態(tài)安全格局的最有效途徑。生態(tài)空間功能區(qū)的科學合理規(guī)劃，并在規(guī)劃基礎上提出科學的發(fā)展對策，需要相關理論進行指導，以便更好地推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。目前學界主流的生態(tài)空間的劃分多以生態(tài)作為單一視角進行規(guī)劃，而基于強可持續(xù)發(fā)展范式下生態(tài)空間評價提出了生態(tài)優(yōu)先下的綠色發(fā)展規(guī)劃思路，并為生態(tài)功能區(qū)評價完成后的各自區(qū)域的發(fā)展策略提供方法論指導。基于強可持續(xù)發(fā)展范式下對生態(tài)空間評價的政策含義就在于此。根據(jù)強可持續(xù)發(fā)展范式及其蘊含的政策含義，該研究嘗試提出以下生態(tài)功能空間保護與發(fā)展對策思路，見表9。

5 基本結論與啟示

5. 1 基本結論

（1）該研究以塔里木河流域為研究案例，探索使用強可持續(xù)發(fā)展范式對生態(tài)空間進行劃定，根據(jù)自然資本的脆弱程度、敏感程度、可再生能力以及代際傳遞難易把生態(tài)空間分為強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間和弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間，并進一步把生態(tài)空間劃分為四個主要類別，分別是底線型生態(tài)空間、危機型生態(tài)空間、緩沖型生態(tài)空間、宜開發(fā)型生態(tài)空間。其中，強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間對應于底線型生態(tài)空間、危機型生態(tài)空間，二者的面積分別為305 257. 84、573 281. 16 km2，分別占研究區(qū)面積的29. 28%、54. 98%；弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間對應于緩沖型生態(tài)空間和宜開發(fā)型生態(tài)空間，面積分別為112 845. 80、51 322. 16 km2，分別占研究區(qū)面積的10. 82%、4. 92%。強可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間是重要生態(tài)功能空間，對其進行精準識別能夠為生態(tài)保護紅線劃定及生態(tài)空間管治提供科學依據(jù)。

（2）塔里木河流域綠洲生態(tài)系統(tǒng)分布在“四源一干”各流域水量豐沛的區(qū)域，具有一定的抗干擾性和反脆弱性，在堅持生態(tài)安全下，可以適度進行人造資本的開發(fā)。天然綠洲一般屬于弱可持續(xù)發(fā)展類生態(tài)空間，在該類生態(tài)空間內(nèi)，人工地類區(qū)域處于緩沖型生態(tài)空間和宜開發(fā)型生態(tài)空間內(nèi)，其面積分別為1 233. 60、430. 32 km2，總占比為49. 12%；耕地生態(tài)系統(tǒng)處于緩沖型生態(tài)空間和宜開發(fā)型生態(tài)空間內(nèi)，其面積分別16 961. 88、5 189. 20 km2，總占比為44. 11%。這一結論有利于指導國土空間規(guī)劃優(yōu)化實踐，兼顧區(qū)域生態(tài)功能空間保護訴求與社會經(jīng)濟發(fā)展要求。

5. 2 研究啟示

該研究對強可持續(xù)發(fā)展的研究范式進行分析和論證，基于強可持續(xù)發(fā)展范式進行生態(tài)空間評價的方式能夠突破傳統(tǒng)單一生態(tài)視角，更好地兼顧生態(tài)環(huán)境健康和經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮的要求。強可持續(xù)發(fā)展強調了自然資本是人造資本賴以存在和發(fā)展的基本條件，摒棄了新古典經(jīng)濟學把人造資本孤立于自然資本的觀念，否定了人造資本可以無限增長的觀點［46］。該研究探討了強可持續(xù)發(fā)展理念與“兩山”理論內(nèi)涵具有內(nèi)在一致性問題，認為“兩山”理論是對強可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的提升，并從“兩山”理論的學理維度，論證了人造資本發(fā)展與自然資本保護之間的辯證關系，闡述了“兩山”理論對強弱可持續(xù)發(fā)展理念的兼容與內(nèi)在聯(lián)系、生態(tài)空間評價中“金山銀山”與“綠水青山”的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了“兩山”理論實踐過程的內(nèi)在規(guī)律性，提出根據(jù)自然資本不同稟賦實施不同策略的發(fā)展方式。該研究基于強可持續(xù)發(fā)展范式下的生態(tài)空間功能劃分，一定程度上拓展了強可持續(xù)發(fā)展理念在實踐中的應用范圍，豐富了生態(tài)空間功能劃分的理論體系，為推動生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展作出有益嘗試。

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