李 臣,孫堯天,郭桂村,2
(1.長(zhǎng)江大學(xué)教育與體育學(xué)院,湖北 荊州 434023;2.西安交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,陜西 西安 710049)
黨的十八大以來(lái),伴隨提高國(guó)家文化軟實(shí)力時(shí)代強(qiáng)音的奏響,中國(guó)武術(shù)肩負(fù)中外人文交流與合作先行載體使命的溢值效益得到了全方位挖掘。這期間既有“提高國(guó)家文化軟實(shí)力,要努力展示中華文化獨(dú)特魅力”[1]“要更好推動(dòng)中華文化走出去,以文載道、以文傳聲、以文化人”[2]等頂層戰(zhàn)略思想的引領(lǐng)助推,又有“支持中華武術(shù)等中華傳統(tǒng)文化代表性項(xiàng)目走出去”[3]“重點(diǎn)支持武術(shù)等代表性項(xiàng)目走出去”[4]等國(guó)家相關(guān)體育、文化政策措施的顯性賦能,因而促使其國(guó)際化傳播迎來(lái)了新型拓展空間。中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播新型拓展空間的深層擴(kuò)張,中國(guó)武術(shù)推動(dòng)中外人文交流互鑒的典型載體使命效益的全力彰顯,均在很大程度上受制于相關(guān)政策的頂層設(shè)計(jì),且中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策的制定也對(duì)其國(guó)際傳播具象事務(wù)推進(jìn)起著宏觀調(diào)控作用。其中,為實(shí)現(xiàn)所制定政策的目標(biāo),達(dá)到頂層設(shè)計(jì)的期望,主要手段和方式是依靠中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策工具,而政策工具的具體協(xié)調(diào)組合和偏好選擇代表著對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播不同層次及維度的排列配設(shè)。
基于此,縱觀以往運(yùn)用政策工具對(duì)體育領(lǐng)域的相關(guān)研究,學(xué)校體育[5]、校園足球[6]、冰雪運(yùn)動(dòng)[7]等主題均已涉及,而對(duì)中國(guó)武術(shù)相關(guān)政策剖析的標(biāo)志性成果鳳毛麟角,僅呈現(xiàn)出武術(shù)文化發(fā)展[8]和武術(shù)館校[9]等相關(guān)政策影響的零散內(nèi)容,且目前學(xué)界尚無(wú)結(jié)合政策工具對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策進(jìn)行量化分析的相關(guān)研究。鑒于新中國(guó)成立至今中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策工具的側(cè)重在不斷調(diào)整,對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播具象事務(wù)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)響應(yīng)也不斷變化,且針對(duì)“在以政府職能部門(mén)具有明顯目的性和計(jì)劃性世界推介方面,雖然國(guó)家指向性理論政策支持力度不斷加大,中國(guó)武術(shù)國(guó)際化傳播的整體效益卻不盡如人意”[10]的學(xué)理命題,本研究從政策工具的視域,規(guī)整研判新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家層面實(shí)施的一系列中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策,對(duì)不同時(shí)期相關(guān)政策工具的使用情況借助NVivo 軟件功能進(jìn)行量化分析和梳理,利用內(nèi)容分析方法揭示其政策工具的選擇與政策關(guān)注的權(quán)重,明晰政府職能部門(mén)對(duì)具體政策工具的具象實(shí)施,便于發(fā)現(xiàn)相關(guān)政策制定中的失衡點(diǎn),改善政策規(guī)劃結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確提出優(yōu)化策略,以有效推進(jìn)中國(guó)武術(shù)的國(guó)際化傳播進(jìn)程。
梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于政策工具定義的研究[11-13],筆者認(rèn)為其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)該政策預(yù)期目標(biāo)的手段方法,而不是其目的。經(jīng)對(duì)政策工具更深入的研究,發(fā)現(xiàn)了多種不同的政策工具類(lèi)型,依據(jù)本研究特點(diǎn),引入Rothwell & Zegveld 模型,將政策工具分為3 種,即供給型工具、環(huán)境型工具以及需求型工具[14],建立X 維度,將中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策文本中的政策工具進(jìn)行一級(jí)分類(lèi),分為供給型工具、環(huán)境型工具、需求型工具3 種,再進(jìn)行二級(jí)分類(lèi)(共13種)。其中,供給型政策工具是政府力量在資金、內(nèi)容及人才等方面的直接推動(dòng)支持,表現(xiàn)為政策工具的推動(dòng)和政府的主導(dǎo)作用,包含武術(shù)的資金投入、內(nèi)容挖掘、信息服務(wù)、人才培養(yǎng);環(huán)境型政策工具包含武術(shù)國(guó)際傳播相關(guān)目標(biāo)規(guī)劃、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、法規(guī)和管理制度以及策略性措施等,是通過(guò)政府營(yíng)造中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的良好環(huán)境、優(yōu)化相應(yīng)的法規(guī)制度來(lái)為其提供傳播空間,表現(xiàn)為政策工具的影響和政府的引導(dǎo)作用;需求型政策工具即政府通過(guò)開(kāi)拓、培養(yǎng)中國(guó)武術(shù)海外市場(chǎng),減少?lài)?guó)際傳播阻礙,鼓勵(lì)中國(guó)武術(shù)在國(guó)際上的傳播,表現(xiàn)為政策工具的拉動(dòng)作用,主要包括相關(guān)的服務(wù)外包、政府采購(gòu)、消費(fèi)端補(bǔ)貼、海外交流等。
中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策的特征及其規(guī)律并不能單一性地從基本政策工具維度來(lái)描述分析,因而需要通過(guò)建立Y 維度對(duì)其進(jìn)行二維分析,才能更好地探尋其政策特征及規(guī)律。據(jù)此,參考2017 年1 月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》,同年12 月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見(jiàn)》,2019 年8 月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,2021 年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃(2021—2025 年)》4份政策文件中提及的中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播相關(guān)內(nèi)容,擬設(shè)了中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播內(nèi)容主題的4 個(gè)方向,即作為中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策評(píng)價(jià)與分析的Y 維度,具體包括文化傳承、文化交流、體育強(qiáng)國(guó)、全民健身4 個(gè)發(fā)展方面。通過(guò)對(duì)X 與Y 維度的劃分,即中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策工具維度和政策內(nèi)容主題方向維度,形成了其二維分析框架(圖1)。
圖1 中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策二維分析框架Figure 1 Two-dimensional analysis framework of international communication policies of Chinese Wushu
鑒于進(jìn)行量化分析,需對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的相關(guān)政策進(jìn)行全面收集,且為保證相關(guān)政策文本的覆蓋程度,最大限度地確保政策文本不出現(xiàn)遺漏,提高研究結(jié)果的信效度。筆者通過(guò)多次深度檢索中國(guó)政府網(wǎng)、國(guó)家體育總局、文化和旅游部、商務(wù)部等官方網(wǎng)站,瀏覽具象政策文本及其條目,收集中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播相關(guān)的政策文本共19 份;以“武術(shù)”為關(guān)鍵詞通過(guò)北大法律信息網(wǎng)、法律之星等專(zhuān)業(yè)的國(guó)家政策數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全文檢索后篩選補(bǔ)充文本3 份。為體現(xiàn)所選取政策文本的權(quán)威性和代表性,運(yùn)用專(zhuān)家訪(fǎng)談法,通過(guò)訪(fǎng)談業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,對(duì)涉及的相關(guān)政策文本進(jìn)行精準(zhǔn)篩選,從而保證選取政策文本的公文形式能夠體現(xiàn)國(guó)家職能部門(mén)決策意志,如法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、意見(jiàn)、辦法、通知、方案、綱要等[15]。政策文本收集區(qū)間為1949 年10 月1 日至2022 年7 月1 日,共篩選整理出22 份政策文本作為樣本,并將其按發(fā)布時(shí)間先后編號(hào)(表1)。根據(jù)政策文本發(fā)布的時(shí)間及內(nèi)容特征可知,自黨的十八大以來(lái),中國(guó)武術(shù)的國(guó)際傳播工作受到了國(guó)家的日益重視,為推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展逐漸開(kāi)始加大對(duì)其政策工具的使用力度。
表1 中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策文本Table 1 Policy texts of Chinese Wushu international communication
于NVivo 軟件中創(chuàng)建供給型政策工具、環(huán)境型政策工具、需求型政策工具3 個(gè)父節(jié)點(diǎn)以及相應(yīng)的13 個(gè)子節(jié)點(diǎn),將中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策文本中的具體條款句作為分析單元,對(duì)政策文本進(jìn)行研讀后編碼,將分析單元逐一歸入對(duì)應(yīng)子節(jié)點(diǎn),并按照“政策序號(hào)—一級(jí)條款—二級(jí)條款—三級(jí)條款”的方式逐一編碼,若同一條款對(duì)應(yīng)多政策工具則按序號(hào)再繼續(xù)編碼。進(jìn)一步對(duì)政策內(nèi)容主題方向進(jìn)行歸類(lèi),完成編碼后再運(yùn)用NVivo 軟件進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì),得到68條編碼,形成中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策文本單元編碼(表2)。利用NVivo 軟件對(duì)文本進(jìn)行分析,將以上22 份政策文本導(dǎo)入NVivo 軟件,對(duì)文本中的詞頻進(jìn)行分析,得到中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策文本詞語(yǔ)云(圖2)。打開(kāi)詞語(yǔ)云,可知政策文本中出現(xiàn)頻數(shù)前兩位分別為“文化”(2 253 次)與“體育”(2 062次),而“旅游”“企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)”則為排于其后的有效高頻詞。這表明國(guó)家對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的頂層設(shè)計(jì)集中于文化和體育兩個(gè)方面,關(guān)于武術(shù)旅游、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“走出去”也成為中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的主要支撐點(diǎn)。
表2 中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策文本單元編碼(部分)Table 2 Textual unit coding of Chinese Wushu international communication policies(part)
圖2 中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策文本詞語(yǔ)云Figure 2 Words clould of Chinese Wushu international communication policy texts
基于編碼分析將政策文本的編碼進(jìn)行歸類(lèi),得到中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策工具及其內(nèi)容結(jié)構(gòu)比例(圖3)。在促進(jìn)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的政策文本中,綜合使用了多種政策工具,對(duì)中國(guó)武術(shù)的國(guó)際傳播給予了多方面的政策支持,但在3 種政策工具的使用比例上存在一定差異,以環(huán)境型政策工具為主,占比最大,其次為需求型政策工具,供給型政策工具最少。這說(shuō)明政府在中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策工具的使用上存在一定的選擇性,主要是依靠環(huán)境型政策工具和需求型政策工具來(lái)促進(jìn)中國(guó)武術(shù)的國(guó)際傳播。通過(guò)計(jì)算各政策工具的使用情況明晰了其內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例,以此進(jìn)行深入分析。
圖3 中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策工具及內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例Figure 3 Proportion of internal structure of policy tools for international dissemination of Chinese Wushu
2.1.1 供給型政策工具處于劣勢(shì),資金投入缺失 在供給型政策工具二級(jí)分類(lèi)中,內(nèi)容挖掘、信息服務(wù)占比較高,二者交織為中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的重要條件。盡管當(dāng)今時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)等信息化產(chǎn)物不斷,但由于存在“國(guó)內(nèi)外武術(shù)傳播媒體雙向?qū)臃α?,?guó)內(nèi)武術(shù)傳播主體創(chuàng)新意識(shí)淡薄”[16]等系列困境,致使中國(guó)武術(shù)的國(guó)際傳播進(jìn)程尚未獲信息紅利深層次助力,導(dǎo)致其瓶頸出現(xiàn)。因而在政策工具的使用中,一方面應(yīng)助推中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播借時(shí)代浪潮,將其傳播手段、方式信息化,用以打破其傳統(tǒng)的國(guó)際傳播途徑存在的桎梏,為中國(guó)武術(shù)國(guó)際化深度傳播拓寬技術(shù)通路,主要方式包括建立信息庫(kù)、創(chuàng)建武術(shù)外文網(wǎng)站、推進(jìn)武術(shù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等;另一方面,依據(jù)“武術(shù)內(nèi)容是中華武術(shù)國(guó)際化開(kāi)展的載體,豐富繁雜的武術(shù)內(nèi)容滿(mǎn)足了國(guó)際上不同國(guó)家各異的需求”[17]的學(xué)界共識(shí),需要大力促進(jìn)中國(guó)武術(shù)內(nèi)容的研究挖掘,不斷創(chuàng)新武術(shù)國(guó)際傳播的內(nèi)容,使得中國(guó)武術(shù)在國(guó)際傳播中更具有吸引力和影響力。其中,內(nèi)容挖掘包括中國(guó)武術(shù)挖掘、整理和推廣,世界級(jí)武術(shù)品牌賽事的打造,培育有國(guó)際影響力的武術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌等。另外,人才培養(yǎng)政策工具的使用相對(duì)較少,表明中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播人才相對(duì)匱乏。依據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的“人才是第一資源”[18]的時(shí)代命題,以及中國(guó)武術(shù)文化傳播的顯性特征,可見(jiàn)人才是中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的第一要素。有學(xué)者提出“在現(xiàn)今中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播中所呈現(xiàn)的略顯‘荒涼’ 的局面主要原因是相關(guān)人才的匱乏”[19]的學(xué)理觀點(diǎn),折射出目前需要重視對(duì)武術(shù)國(guó)際傳播人才培養(yǎng)的投入和培養(yǎng)體系的完善。然而,目前尚無(wú)政策文本涉及中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的資金投入,缺乏對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播財(cái)政上的支持,缺乏政府直接的投資和補(bǔ)貼等,對(duì)中國(guó)武術(shù)的國(guó)際傳播進(jìn)程造成了一定的阻礙。綜上,供給型政策工具整體處于劣勢(shì)地位,使用頻次偏少,其二級(jí)分類(lèi)中資金投入出現(xiàn)中空,人才培養(yǎng)也相對(duì)偏少,其他兩種二級(jí)政策工具處于穩(wěn)定水平。
2.1.2 環(huán)境型政策工具成為主流,內(nèi)部?jī)蓸O分化嚴(yán)重 環(huán)境型政策工具應(yīng)用率相對(duì)略高,但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)分布存在著明顯的偏向性,二級(jí)政策工具目標(biāo)規(guī)劃、法規(guī)和管理制度、策略性措施偏向明顯。在環(huán)境型政策工具中目標(biāo)規(guī)劃占比最高,表明政府對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播有著較多的目標(biāo)規(guī)劃。一方面可為中國(guó)武術(shù)的國(guó)際傳播指明發(fā)展方向,另一方面也體現(xiàn)出中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播中的各種復(fù)雜因素影響致使其實(shí)際效果與預(yù)期存在差異。而完善的法規(guī)和管理制度對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)可對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播內(nèi)容進(jìn)行間接的引導(dǎo)和規(guī)范。策略性措施在環(huán)境型的二級(jí)政策工具使用中占據(jù)重要地位,其作為相關(guān)政策制定和實(shí)施間的“關(guān)節(jié)”,一旦缺失,中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的政策制定和實(shí)施就會(huì)脫節(jié)。金融支持作為推動(dòng)中國(guó)武術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)中快速傳播發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)手段,在政策工具的設(shè)計(jì)和應(yīng)用上暴露出明顯的欠缺;稅費(fèi)優(yōu)惠在政策工具的使用中出現(xiàn)空缺,表明中國(guó)武術(shù)企業(yè)在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)商品出口時(shí)缺少稅費(fèi)政策的鼓勵(lì),凸顯環(huán)境型政策工具中經(jīng)濟(jì)類(lèi)工具的使用偏低,但此類(lèi)政策工具均能對(duì)中國(guó)武術(shù)產(chǎn)業(yè)走向世界產(chǎn)生直接刺激,分析具體相關(guān)政策文本前后可發(fā)現(xiàn)其缺乏具體支撐,如《武術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019 —2025 年)》將“鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)武術(shù)運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品”[20]置于完善政策體系之下。從環(huán)境型政策工具整體來(lái)看,在其二級(jí)工具內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例中,目標(biāo)規(guī)劃、法規(guī)和管理制度和策略性措施占比過(guò)大,金融支持與稅費(fèi)優(yōu)惠占比過(guò)低甚至空缺,即環(huán)境型二級(jí)政策工具間的使用存在兩極分化、協(xié)調(diào)性不足的問(wèn)題。
2.1.3 需求型政策工具使用溢出,結(jié)構(gòu)分布不均 相對(duì)于環(huán)境型政策工具,需求型政策工具對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的促進(jìn)表現(xiàn)得更為明顯,其使用占比上稍溢出,但其內(nèi)部?jī)蓸O分化嚴(yán)重。其中,海外交流成為13 種二級(jí)政策工具中的主流,整體占比最高。可見(jiàn),由于是國(guó)際范圍內(nèi)傳播,所以海外交流政策對(duì)于中國(guó)武術(shù)的國(guó)際傳播作用更為直接,可以深層次、高效率地促進(jìn)中國(guó)武術(shù)在海外的交流傳播,提升其國(guó)際影響力,政府也將其作為中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的重要政策手段推動(dòng)武術(shù)“走出去”。消費(fèi)端補(bǔ)貼使用頻次處于中間水平,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中消費(fèi)包含消費(fèi)意愿與消費(fèi)能力[21],消費(fèi)端補(bǔ)貼通過(guò)將武術(shù)在國(guó)際化傳播中的服務(wù)多樣化,提高消費(fèi)端的消費(fèi)意愿以及補(bǔ)償其消費(fèi)能力,以激發(fā)中國(guó)武術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)的傳播動(dòng)力,拓寬中國(guó)武術(shù)在國(guó)際范圍內(nèi)的傳播通路。服務(wù)外包的使用則處于弱勢(shì)地位,政府采購(gòu)的相關(guān)政策也出現(xiàn)了缺失,二者在其他體育、文化產(chǎn)業(yè)中已被廣泛運(yùn)用,如《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》提出“大力發(fā)展文化服務(wù)外包”[22]。這兩種政策工具本應(yīng)在武術(shù)國(guó)際傳播中起到引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,且應(yīng)被作為武術(shù)國(guó)際傳播中調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極主動(dòng)參與的重要政策手段,但其出現(xiàn)了缺失。綜上,需求型政策工具使用僅稍有溢出,其內(nèi)部海外交流成為最主要的政策工具,在13 種政策工具中占比最高,消費(fèi)端補(bǔ)貼則維持在一般水平,服務(wù)外包使用較低,政府采購(gòu)政策缺失,4 種二級(jí)政策工具的使用頻率參差不齊。政策作用得到充分發(fā)揮的關(guān)鍵在于多方合力、內(nèi)部協(xié)調(diào),多種政策工具應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定持續(xù)的協(xié)作,否則將會(huì)對(duì)武術(shù)的國(guó)際傳播造成不良影響。
從中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的內(nèi)容主題方向維度對(duì)政策文本進(jìn)行分析,得到中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播內(nèi)容主題維度政策工具使用情況(圖4)以及中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策二維分布(圖5)。68 條政策文本編碼單元對(duì)推進(jìn)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播四大內(nèi)容主題中的文化交流、文化傳承、體育強(qiáng)國(guó)、全民健身等均有多角度、多層次干預(yù)。其中,中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播內(nèi)容主題的重心主要置于文化交流方向,而在全民健身中的注意力表現(xiàn)不夠。
圖4 中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播內(nèi)容主題維度政策工具使用情況Figure 4 The use of policy tools in the theme dimension of Chinese Wushu international communication content
圖5 中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策二維分布Figure 5 Two-dimensional distribution of international communication policies of Chinese Wushu
2.2.1 文化交流政策工具分析 在中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的內(nèi)容主題中,文化交流包括的政策工具占比最高達(dá)到52.94%,其中以需求型政策工具為主的共18 條、供給型政策工具7 條、環(huán)境型政策工具11條,可見(jiàn)文化交流政策工具中主要采取政府拓展中國(guó)武術(shù)海外市場(chǎng)來(lái)減少其國(guó)際傳播阻礙的措施,而政府直接對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播進(jìn)行的推動(dòng)支持略顯缺乏。2017 年12 月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見(jiàn)》中“堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)雙向發(fā)力,重點(diǎn)支持漢語(yǔ)、中醫(yī)藥、武術(shù)、美食、節(jié)日民俗以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等代表性項(xiàng)目走出去”[4],將武術(shù)作為代表性項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)中外人文交流事業(yè),在文化交流中發(fā)揮其典型載體作用,以推動(dòng)全球人文交流與文明互鑒,充分說(shuō)明“武術(shù)本身具有文化屬性,同文化相似,呈現(xiàn)出縱向和橫向傳播流程相統(tǒng)一的特點(diǎn)”[23],而武術(shù)在國(guó)際范圍內(nèi)傳播應(yīng)偏向于文化的橫向交流,實(shí)現(xiàn)自身適應(yīng)性更新,從而使其在不斷走向現(xiàn)代化的多維文化中站穩(wěn)腳跟。因此,應(yīng)凸顯武術(shù)國(guó)際傳播在文化交流中的位置,達(dá)到全球視域以武會(huì)友、以武化人、以武培元的目的,釋放其在推動(dòng)中外人文交流合作中標(biāo)志性載體的融通效益。
2.2.2 文化傳承政策工具分析 文化傳承政策工具占比20.59%,共14 條,其中供給型政策工具4條、環(huán)境型政策工具6 條、需求型政策工具4 條。文化傳承三大政策工具的使用較為均衡,但整體偏少,且部分二級(jí)政策工具存在缺失。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大議題,推動(dòng)中華武術(shù)“走出去”也是該工程中的重要任務(wù)。中國(guó)武術(shù)的傳承發(fā)展與中華文化的傳承弘揚(yáng)互為一體,不可分割。中華文化的傳承發(fā)展為中國(guó)武術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新提供了孕育土壤,而中國(guó)武術(shù)的國(guó)際傳播則是將中華文化的價(jià)值、理念向全球視域惠及。中華文化在新時(shí)代傳承發(fā)展所面臨的困境與機(jī)遇中,中國(guó)武術(shù)既借此境遇為自身國(guó)際傳播創(chuàng)造空間,又以武術(shù)的傳播具有承續(xù)和延展文化的重要功能反哺于中華文化的世界傳揚(yáng),并將其所承載的中華文化智慧、理念、神韻向國(guó)際社會(huì)擴(kuò)展呈現(xiàn),以最適于海外受眾接受的生活化形式,構(gòu)建以海外受眾為主體的武術(shù)文化國(guó)際傳播在地化傳承模式,使得縱向的傳承與橫向的傳播相結(jié)合,拓寬文化傳承通路。
2.2.3 體育強(qiáng)國(guó)、全民健身政策工具分析 體育強(qiáng)國(guó)與全民健身方面政策工具使用較少,特別是全民健身政策工具僅出現(xiàn)5 條,占比僅7.35%,3 種政策工具雖均有涉及,但數(shù)量極少。全民健身作為國(guó)家重要戰(zhàn)略,對(duì)中國(guó)武術(shù)無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際傳播都有著重要的意義,是將中國(guó)武術(shù)扎根于國(guó)內(nèi)而傳播于國(guó)際的重要手段,全民健身國(guó)際交流帶動(dòng)武術(shù)的“走出去”,武術(shù)的國(guó)際傳播又推進(jìn)全民健身社會(huì)氛圍的營(yíng)造與普及。而在體育強(qiáng)國(guó)政策工具使用方面占比19.12%,其中供給型政策工具與需求型政策工具偏少,可見(jiàn)體育強(qiáng)國(guó)政策工具的使用主要偏向于政府引導(dǎo)的形式?!绑w育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)最早于20 世紀(jì)80 年代由原國(guó)家體委據(jù)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展需要提出,體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)是政治、文化、經(jīng)濟(jì)、外交、健康等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展、共同促進(jìn)的結(jié)果,其目標(biāo)也具有多元性。歸屬于體育的武術(shù),其發(fā)展自然也是戰(zhàn)略任務(wù)之一。武術(shù)的國(guó)際傳播在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中也發(fā)揮著重要作用,武術(shù)相關(guān)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓海外市場(chǎng)為體育產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展助力;將競(jìng)技武術(shù)國(guó)際化、規(guī)范化以實(shí)現(xiàn)武術(shù)“奧運(yùn)夢(mèng)”,推動(dòng)我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)綜合實(shí)力不斷提高,同時(shí)通過(guò)武術(shù)的國(guó)際傳播向世界闡述中國(guó)“和”的理念[24],以消解域外國(guó)家對(duì)中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起的“威脅論”解讀。
鑒于目前中國(guó)武術(shù)“走出去”在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中出現(xiàn)的政策設(shè)計(jì)困境和問(wèn)題,以中華文化價(jià)值理念惠及世界民眾的國(guó)家意志為引領(lǐng),從全球共享理念層面的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”、家國(guó)情懷自覺(jué)層面的“國(guó)之大者”、普及傳承傳播層面的“中國(guó)故事”3 個(gè)層面提出相關(guān)優(yōu)化路徑。
在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體歷史使命引領(lǐng)下,中國(guó)武術(shù)蘊(yùn)含的“忠、義、仁、勇、禮、智、信”等中華文化智慧,于國(guó)際范圍內(nèi)廣泛傳揚(yáng)需從全球共同利益觀維度來(lái)考量,其“走出去”的路徑與方式要以全球化的“大格局”來(lái)謀劃,進(jìn)而將中國(guó)武術(shù)內(nèi)隱的多維惠民財(cái)富與世界分享,全景式展現(xiàn)其承載的互惠融通價(jià)值。中國(guó)武術(shù)中的“天人合一、師法自然”和諧理念與人類(lèi)命運(yùn)共同體凸顯的健康生態(tài)內(nèi)涵,以及其凸顯的“止戈為武”和平理念與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體倡導(dǎo)的政治、地域、安全內(nèi)涵等理念深度耦合,并且“傳統(tǒng)武術(shù)國(guó)際的民間交流可以增強(qiáng)不同國(guó)家(地區(qū))人民之間的理解和信任,建立超越現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)利益的友誼和合作”[25]顯性效益對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建有著積極的助推作用。
因此,中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策的制定及工具的使用應(yīng)以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為終極愿景,積極借鑒中醫(yī)等代表性項(xiàng)目國(guó)際傳播中的有益成果經(jīng)驗(yàn),“使中國(guó)武術(shù)元素合情合理地融入中外人文交流合作品牌項(xiàng)目”[26]。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政策的頂層設(shè)計(jì),確保政策體系的全面性,提高政策體系的整體化設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中面臨問(wèn)題、政策工具使用效益間的耦合程度,保證武術(shù)國(guó)際傳播政策工具的系統(tǒng)性與連貫性,同時(shí)陸續(xù)完成政策實(shí)施的細(xì)則以及完善其相關(guān)配套政策。因中國(guó)武術(shù)具有多元化功能,且其國(guó)際傳播政策的制定涉及國(guó)家體育總局、外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等多部門(mén),跨部門(mén)、跨行業(yè)的特點(diǎn)使得整體政策體系的銜接設(shè)計(jì)變得復(fù)雜,部門(mén)之間有效的協(xié)同也成為推動(dòng)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的關(guān)鍵。因此,需加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播相關(guān)第三方組織的出現(xiàn),以黏合各部門(mén)發(fā)布相關(guān)政策間的“縫隙”,將相關(guān)政策收攏,整合助推中國(guó)武術(shù)“走出去”。據(jù)此實(shí)現(xiàn)政策間聯(lián)動(dòng),保證政策工具選擇的科學(xué)性和綜合性,健全中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策體系,推動(dòng)中國(guó)武術(shù)深度國(guó)際化傳播,從而彰顯中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體中的顯性媒介作用。
習(xí)近平總書(shū)記提出了“國(guó)之大者”[27]的理論命題,而后不斷強(qiáng)化,彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人家國(guó)情懷使命擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕杂X(jué)?;凇皣?guó)之大者”中“關(guān)系到國(guó)家整體、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)性利益的重大問(wèn)題,其影響且決定著國(guó)家前途和命運(yùn)”[28]的本質(zhì)內(nèi)涵,在準(zhǔn)確理解和把握中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播在政策制定以及政策工具的使用中,如何凸顯“國(guó)之大者”的時(shí)代內(nèi)涵顯得尤為重要。據(jù)此,在選擇適切、適量的政策工具時(shí),需以“國(guó)家富強(qiáng),民族復(fù)興,人民幸福”國(guó)家意志為引領(lǐng),配合“健康中國(guó)”“文化強(qiáng)國(guó)”“體育強(qiáng)國(guó)”等國(guó)家戰(zhàn)略,將“國(guó)之大者”的文化自信以中國(guó)武術(shù)的國(guó)際傳播顯性事項(xiàng)付諸實(shí)施。因此,需加強(qiáng)供給型政策工具使用,以保證內(nèi)部結(jié)構(gòu)的平衡。其中,需加強(qiáng)資金支持政策工具的應(yīng)用,該政策工具使用出現(xiàn)缺失是“其傳播效果呈現(xiàn)出‘重投輕產(chǎn)’的典型特征”[29]的主要因素之一;且需依據(jù)中國(guó)武術(shù)文化傳遞功能的特點(diǎn),在突出“以人為本”的言傳身教同時(shí),其國(guó)際傳播提高了對(duì)人才培養(yǎng)的要求,是中國(guó)武術(shù)從“走出去”到“融進(jìn)去”的重要基礎(chǔ)?;诖?,在注重培養(yǎng)心懷“國(guó)之大者”、熟悉中國(guó)武術(shù)歷史及具有專(zhuān)業(yè)技能的綜合性現(xiàn)代化國(guó)際人才的同時(shí),還應(yīng)進(jìn)一步提高大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播中的滲透運(yùn)用,極速推動(dòng)其進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介化時(shí)代,為構(gòu)建中國(guó)武術(shù)動(dòng)態(tài)型高質(zhì)量國(guó)際傳播體系打下基礎(chǔ)。對(duì)于優(yōu)化環(huán)境型政策工具,需將目標(biāo)規(guī)劃、法規(guī)和管理制度、策略性措施等政策工具的具體操作進(jìn)一步細(xì)化,以強(qiáng)化其執(zhí)行;還應(yīng)加大稅費(fèi)優(yōu)惠等相關(guān)政策工具的使用,通過(guò)金融手段幫助武術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體入駐國(guó)際市場(chǎng)并“生根發(fā)芽”,打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng),拓寬傳播通路,為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)增加“尚武”動(dòng)力。在平衡需求型政策工具分布上,適當(dāng)重視政府采購(gòu)及服務(wù)外包類(lèi)政策工具的使用,通過(guò)第三方企業(yè)及華人組織或?qū)I(yè)國(guó)際傳播團(tuán)隊(duì)等來(lái)提高武術(shù)在國(guó)際中的影響力,與此同時(shí)也要保證消費(fèi)端補(bǔ)貼和海外交流的政策工具使用的主體地位,尤其是具有全民普適性的中國(guó)武術(shù)文化于國(guó)際中的交流。在中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播的政策制定中精準(zhǔn)把握“國(guó)之大者”,并以“國(guó)之大者”為引領(lǐng),同時(shí)使其充分適應(yīng)國(guó)際傳播環(huán)境,通過(guò)保證3 種政策工具間及其內(nèi)部分布的均衡性發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)中國(guó)武術(shù)國(guó)際范圍內(nèi)的高質(zhì)量傳播,助推其服務(wù)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程。
2021 年5 月31 日,習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“講好中國(guó)故事,傳播好中國(guó)聲音,展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)”[30]。鑒于“武術(shù)入奧”在國(guó)家頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中被反復(fù)強(qiáng)化,其已成為檢驗(yàn)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播成效的主要標(biāo)志,因此需以講好中國(guó)武術(shù)的入奧故事為突破,在政策制定中把握多種主題內(nèi)容,以建立在世界范圍內(nèi)上至奧運(yùn)武術(shù)下至大眾武術(shù)的多層次中國(guó)武術(shù)傳播體系。為推進(jìn)“武術(shù)入奧”與中國(guó)武術(shù)的普及推廣,政策工具的選擇既要貼合當(dāng)前國(guó)際環(huán)境與現(xiàn)實(shí)執(zhí)行通路,亦需與文化傳承、文化交流、體育強(qiáng)國(guó)以及全民健身等內(nèi)容充分契合。其中,需重視全民健身中各政策工具的使用,以信息服務(wù)類(lèi)為主導(dǎo),其余各類(lèi)政策工具加以配合,將全民健身“智慧化”應(yīng)用于武術(shù)傳播,以快捷、準(zhǔn)確地滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)公共體育服務(wù)的個(gè)性化、多層次需求,與中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播相適應(yīng)。在“萬(wàn)物皆媒”的全媒體時(shí)代,將中國(guó)武術(shù)融入國(guó)內(nèi)全民健身運(yùn)動(dòng)以豐富內(nèi)容基礎(chǔ),進(jìn)而拓展國(guó)際范圍內(nèi)的全民健身武術(shù)交流。
在使用武術(shù)國(guó)際傳播政策時(shí),應(yīng)“建立和擁有‘世界意識(shí)’,即樹(shù)立‘文化差異’意識(shí),站在‘他者’的立場(chǎng)中規(guī)劃中國(guó)武術(shù)的對(duì)外傳播策略”[31]。傳承是文化延續(xù)的根本,應(yīng)在政策上鼓勵(lì)中國(guó)武術(shù)典型拳種的代表性傳承人走向國(guó)際,借助海外交流等政策工具,將中國(guó)武術(shù)譜系傳承發(fā)展與國(guó)際離散的衍生傳播相結(jié)合,拓展中國(guó)武術(shù)文化的海外傳承傳播通路,從而實(shí)現(xiàn)在國(guó)際中深度展現(xiàn)真實(shí)的中國(guó)武術(shù)故事。在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中需加強(qiáng)政府主導(dǎo)與拉動(dòng)的作用,增加中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播供給型與需求型政策工具的使用,提高其在體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的發(fā)展地位,重視資金支持以及金融支持等二級(jí)政策工具所發(fā)揮的激勵(lì)作用,同時(shí)在加強(qiáng)其頂層設(shè)計(jì)時(shí)也應(yīng)對(duì)其具體實(shí)施方案進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和制定?;诖?,將講好中國(guó)武術(shù)的入奧故事作為其國(guó)際傳播的突破口,提高政策執(zhí)行效能,并將武術(shù)普及推廣作為其核心支撐,以促進(jìn)海內(nèi)外武術(shù)人口高質(zhì)量增長(zhǎng),提高中國(guó)武術(shù)的國(guó)際影響力,推動(dòng)中國(guó)武術(shù)深度國(guó)際化傳播,從而為“展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)”貢獻(xiàn)獨(dú)具民族特色的“身體修行”認(rèn)同之音。
本研究對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策進(jìn)行量化的研究方法尚存在相應(yīng)局限性,但分析結(jié)果對(duì)相關(guān)政策的制定、調(diào)整和優(yōu)化有著良性作用,后續(xù)研究將進(jìn)一步優(yōu)化與改進(jìn)。未來(lái)將通過(guò)國(guó)際視角與其他國(guó)家進(jìn)行橫向比較研究。中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策系統(tǒng)綜合地運(yùn)用了3 種政策工具,以有效解決其在國(guó)際傳播中的發(fā)展問(wèn)題。在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局背景下,需以構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”為使命、以“國(guó)之大者”為引領(lǐng)、以“中國(guó)故事”為突破,契合文化傳承、文化交流、體育強(qiáng)國(guó)、全民健身四大內(nèi)容主題,對(duì)中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播政策的體系完善、工具均衡、細(xì)節(jié)執(zhí)行3 個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化,以建立適應(yīng)海外多層次、寬領(lǐng)域需求的武術(shù)國(guó)際傳播話(huà)語(yǔ)體系,拓展中國(guó)武術(shù)的橫向傳播與縱向傳承通路,進(jìn)而使中國(guó)武術(shù)國(guó)際傳播成為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上屹立于世界且代表中華文化的鮮明旗幟,并助推其成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程上貢獻(xiàn)中國(guó)武術(shù)智慧的不竭動(dòng)力源泉。
沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)2023年4期