李曉明

(安徽省路橋工程集團有限責任公司，安徽 合肥 230088)

施工管理主要是針對工程項目施工建設的整個過程，由于一般的工程項目建設周期較長，存在較多的不確定因素，需要通過科學的施工管理來降低各種因素對于實際施工進度和效果的影響。市政道路工程的建設往往包含較多復雜的內容，因而在施工管理方面也具有一定的難度。對市政道路工程施工管理的措施要點進行分析，對推動工程項目施工管理水平的提升具有積極的作用。

1 市政道路工程施工管理工作

1.1 市政道路工程施工管理的影響因素

基于市政道路工程的建設要求和性質差異，分析發(fā)現(xiàn)影響工程施工管理的因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，生產要素會對工程施工質量產生直接的影響，需要通過施工管理來做好道路工程生產要素的有效控制。生產要素會對工程施工質量產生影響。市政道路工程中的生產要素主要是指以投資、質量、工期等為目的，重點圍繞施工材料、勞動力以及施工技術等管理對象進行管理的部分。

其次，影響施工管理的因素主要來源于建筑企業(yè)自身，企業(yè)在市政道路工程的設計、施工管理、項目控制以及質量管理等所有與施工管理相關的環(huán)節(jié)，都會受到企業(yè)內部管理決策以及實際實施執(zhí)行過程的影響。

最后，市政道路工程的施工管理還主要會受到外部因素的影響。不同道路工程的使用功能、建設要求、外部環(huán)境不同，對于項目施工管理的要求也會存在一定差異[1]。其中，外部環(huán)境因素主要包括項目現(xiàn)場地質、水文環(huán)境、施工場所、地理條件、居民聚居場所等方面，不僅對項目施工管理的質量效果產生影響，還會影響項目的安全管理效果。

1.2 施工管理存在問題

1.2.1 質量問題

通常情況下，市政道路工程為便于管理，大多沿用統(tǒng)一的管理模式來進行項目建設。承建市政道路工程的企業(yè)在這一過程中也大多會沿用針對市政工程項目的質量管理方式。但對于部分存在特殊要求或施工環(huán)境特殊的項目而言，這種具有普遍性的施工管理模式在應用中往往會忽略一些問題[2]。例如，在市政道路工程中，保證路基的施工質量和穩(wěn)定性，是道路施工建設的最主要目標。由于忽略一些細節(jié)，導致出現(xiàn)材料使用不規(guī)范、碾壓不到位等方面的質量問題，不僅會導致道路路基承重層的結構質量受到影響，還會產生路面裂紋，影響車輛的行駛舒適度和安全性，導致道路路基承重層的結構質量受到影響，還會產生路面裂紋，影響車輛的行駛舒適度和安全性，也會因雨水積水下滲的侵蝕作用而影響路面整體的安全，縮短道路的使用壽命。

1.2.2 進度安排問題

市政道路工程的施工建設通常是基于城市內部以及城市與城市之間的交通和經濟聯(lián)系進行，且市政道路工程的業(yè)主為政府和相關部門，在項目投入成本有限的情況下，對于市政道路工程的施工建設既需要滿足較短的施工期限要求，節(jié)省成本，也需要能夠保證工程的建設質量[3]。然而無論是新建道路工程還是針對道路的改造維護工程，都需要考慮多方面的因素。這就很容易導致市政道路工程在實際的施工安排中產生內容沖突的問題，施工過程中的質量問題也會進一步延長實際的施工期限。這就要求企業(yè)能夠在工程建設前對項目進度計劃進行科學規(guī)劃，考慮各種可能影響施工進度的因素之后，給予實際的工期延長空間，并盡可能通過高效的管理來提高施工效率，避免延緩工期情況的出現(xiàn)。但由于部分企業(yè)在工程項目的建設中并未認真對待進度計劃的設置，導致實際的工期進度與計劃內容存在較大的出入，就很容易增加實際進行工程建設的成本，也會影響到項目的效益情況。

1.2.3 成本管理問題

盡管相對于一般的工程項目而言，市政道路工程強調經濟效益和社會效益并重，但在實際的工程建設中也需要加強對于項目造價成本的管理，提高資金、施工材料、施工設備以及現(xiàn)場環(huán)境的利用率，才能夠更好地提升工程項目的整體效益[4]。由于相關人員并未嚴格遵循預期成本目標以及預算管理方案來開展工作，再加上較長的施工周期容易存在各種影響造價成本變動的因素，使得實際的造價成本與預期的成本管理目標之間存在一定的偏差，很容易影響到市政道路工程的施工質量效果。

1.2.4 人員管理問題

市政道路工程施工管理中存在的人員管理問題，主要集中于人員施工操作行為的規(guī)范性上。一方面，施工人員操作的規(guī)范性會直接影響到各類施工技術的應用質量，只有技術應用能夠達到相應的標準，才能夠確保各項施工內容的質量符合規(guī)范標準。另一方面，施工人員操作的規(guī)范性還會影響到人員自身的安全。在施工人員未按安全管理規(guī)定佩戴安全防護措施，省略部分施工步驟的情況下，很容易給人員自身的安全造成影響。造成施工人員操作不規(guī)范的原因，主要是受到現(xiàn)場管理工作不到位，忽略安全管理內容導致的。

2 基于實際案例的市政道路工程施工管理措施的具體分析

對于市政道路工程而言，工程建設的地理環(huán)境、成本、功能要求等方面的差異，會對實際施工管理的措施產生直接的影響?；诖?，為探討市政道路工程施工管理措施的應用情況，接下來結合具體的市政道路工程案例，對工程項目中應用的管理措施進行分析，希望能夠為其他市政道路工程的施工建設提供一定的經驗參考。

2.1 道路工程概況

某市政道路工程的建設目標為城市主干道，全長953.416km，路面以瀝青混凝土路面為主，設計使用年限為20年，道路行車限速標準為60km/h。其中，車行道工程量為26971.28m2，人行道工程量為3931.15m2，側石工程量為1910.31m2，緣石工程量為1691.78m2，玻璃纖維土工格柵工程量為102m2。在對該工程現(xiàn)場的土質環(huán)境進行勘察之后發(fā)現(xiàn)，項目現(xiàn)場地層以人工填土和第四系沖擊粘性土層為主，地下水處于枯水期，穩(wěn)定水平保持在2.3～2.9m之間，標高在221.36～221.87m之間?；诖擞嬎愕玫皆摴こ谭圪|粘性土的承載力基本容許值為160KPa。該工程的預期施工進度安排為9個月，但實際從項目開始到竣工經歷了12個月。

結合實際施工情況可以發(fā)現(xiàn)，該工程存在著較為明顯的進度管理問題，且作為城市主干道，施工還會受到環(huán)境的影響，導致整個施工過程都存在一定的安全風險和隱患問題。同時，實際施工中負責管理工作的人員也明顯缺少責任感，對于部分需要頻繁更換施工地點的內容，在具體施工人員的招用上存在較大的變化，但管理人員并未對所有更換的人員技術能力和標準進行嚴格檢查，因而很容易提高實際施工建設的安全風險，也會給道路工程整體的施工質量造成影響。

該市政道路工程建設中存在的問題，大多是由于施工管理不當導致的。在當前城市建設發(fā)展規(guī)模不斷擴大，城市道路規(guī)劃工作要求不斷提高的背景下，市政道路工程的建設，需要充分吸取相關工程的建設經驗，在實際建設中加強對于項目的施工管理，才能夠在更好保障市政道路工程施工質量的同時，也能夠積極發(fā)揮市政道路在促進城市建設發(fā)展中的作用。

2.2 基于進度目標加強管理

基于本文中所選擇的工程案例，發(fā)現(xiàn)該市政道路工程之所以項目完工的期限推遲了三個月，企業(yè)編制的項目進度計劃與實際實施的進度安排存在較大出入，在實際施工中發(fā)現(xiàn)項目本身進展與推進計劃之間處于不同步狀態(tài)的持續(xù)時間較長，使得施工中部分需要按照標準流程進行施工的部分容易存在參數(shù)計算的誤差，進而影響施工效果。

針對這一方面的問題，在對市政道路工程進行施工管理的過程中，需要嚴格基于進度的目標來加強具體的管理工作。首先，在進行施工進度管理時，需要注重項目進度計劃的管理。在項目進度計劃的設計階段，負責人員需要在基于合同文件中規(guī)定的工期要求基礎上，結合工程的建設規(guī)模、建設要求來制定進度計劃。對于項目進度的劃分和推進，需要考慮施工單位能力以及資金、材料等要素的到位情況，盡可能將各種既有的施工建設要素變動情況控制在合理的范圍之內。在初步完成進度計劃后，需要對進度計劃進行審核[5]。在項目建設的過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工進度與進度計劃中的規(guī)定存在誤差，就需要及時尋找產生誤差的原因，并基于誤差來對涉及的施工物料、設備以及人員等內容進行調整。

其次，在加強進度管理方面，還需要注重充分發(fā)揮施工技術應有作用對于項目推進進度的保障作用。在制定項目進度計劃時，需要重點關注項目涉及的技術要素，以調整技術要素的方式，在項目建設中應用更容易控制的技術類型，并在各類技術實際實施的過程中做好監(jiān)督和控制管理，對于監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的技術問題及時糾正，能夠通過提供技術保障的方式來確保項目的推進速度符合進度計劃中的安排。

2.3 完善施工管理制度和標準

制度是能夠對市政道路工程進行施工管理的主要依據(jù)，也會對人員的施工行為起到一定的規(guī)范作用。從根本上來看，擁有更完善的施工管理制度和標準，能夠對提升工程項目的質量水平起到積極的作用。該工程在質量管理方面存在的問題，主要源自于施工內容。

在工程項目的勘察階段，發(fā)現(xiàn)該項目的勘察人員并未將勘察內容與質量管理要求結合起來，使得勘察結果缺少全面性，難以為后續(xù)的部分施工內容提供依據(jù)；在工程的施工建設階段，發(fā)現(xiàn)實際的施工質量效果和質量管理的目標效果之間存在出入，導致部分施工內容存在質量問題，在未達到施工質量標準的情況下，不僅由于返工而延緩實際的施工進度，還會埋下一定的安全隱患和風險；在工程項目的驗收階段，發(fā)現(xiàn)該工程以道路設計方案作為主要的竣工驗收依據(jù)，沒有考慮實際施工中存在的變動因素對竣工結果產生的影響，因而對于工程中存在的部分質量和影響道路功能效果的問題未能及時發(fā)現(xiàn)和調整，未對竣工后的道路進行優(yōu)化處理。

基于此，市政道路工程在施工管理中，需要注重對施工管理制度和標準內容進行完善，以更標準化的項目管理方式來保障項目整體的質量安全。首先，項目主體需要注重完善質量保障體系，重點從路面平整度、控制路面積水以及控制升降井等方面來為工程項目的施工質量提供保障[6]。例如，在路面平整度方面，要求注重基層平整度的檢測，將路面厚度控制在規(guī)定的標準范圍內，以電子眼等設備對整個路面施工過程實時監(jiān)控，保證壓路機在碾壓作業(yè)中的勻速行駛。

其次，完善施工管理制度和標準，還需要從人員、材料、設備、技術參數(shù)等方面來加強對于整個施工過程的質量控制。其中，對于配比后的施工材料是否能夠符合相應的指標，是施工質量控制中需要重點關注的問題。例如，應用于粘層、透層道路的液體石油瀝青標準會依據(jù)瀝青類型的不同，設置不同的指標參數(shù)。其中，粘層主要應用AL(M)-5型號的液體石油瀝青，透層主要應用AL(M)-2型號的液體石油瀝青(如表1)。

最后，完善施工管理制度和標準，還需要注重對項目質量的檢查工作。在項目施工建設中，通過構建更完備的質量檢查體系的方式，以班組檢查、相互檢查、公司檢查和項目驗收四個主要的檢查工作來及時發(fā)現(xiàn)施工建設中存在的偏差和問題，以便能夠及時采取有針對性的措施來保障相關施工內容的質量效果。例如，在班組檢查中，由班組組長以及施工人員共同完成對于相關施工內容的質量檢驗工作。在某一項具體的施工工序完成后，對工序中涉及的數(shù)據(jù)內容以及實際的施工效果進行檢驗，并將相應的數(shù)據(jù)信息和檢驗結果記錄下來，交由質量管理部門進行審核和歸檔儲存，便于日后質量驗收階段質量檢驗工作的開展。

表1 液體石油瀝青質量管理指標參數(shù)

2.4 優(yōu)化成本管理方法

成本管理是市政道路工程施工管理中必須強調的內容，對于衡量市政道路工程的經濟效益水平和社會效益水平具有重要的作用。結合本文中的市政道路工程項目來看，該工程存在成本管理問題的主要原因，是該工程在實際的施工建設中，將成本管理工作的重點集中到成本計劃執(zhí)行的監(jiān)督和實施工作中，對于實際工程建設中涉及的其他成本控制內容和細節(jié)部分缺少關注，且在存在成本管理偏差的情況下，也未能及時采取有效措施進行分析，使得實際的造價成本與預算成本存在較大出入。

基于此，市政道路工程在進行成本管理中，最主要的就是以優(yōu)化成本管理方法為主要目標，加強對整個工程項目的成本控制力度。基于當前先進的成本管理思想和逐漸完善的成本管理體系，市政道路工程在施工建設中，需要在明確施工過程成本控制原理的基礎上(如圖1)，基于工程實際情況來制定更詳細規(guī)范的成本控制實施步驟，在成本控制中重點體現(xiàn)成本計劃的制定、成本消耗過程的監(jiān)控、實際成本與目標成本的對比、應用的偏差糾正措施、成本預測、修正目標成本等要素。

具體而言，項目工程首先可以結合實際情況來構建成本預警機制，充分發(fā)揮全過程管理方式來市政道路工程中的作用，隨時對施工中涉及的項目成本消耗情況進行計算核查。如果在計算的過程中發(fā)現(xiàn)相應的成本數(shù)值已經接近預警水平，就需要及時針對存在的問題來采取成本控制的措施；其次，對于成本控制方法的設置，可以按照施工前期、施工中期以及竣工驗收三個階段進行劃分，明確每一具體階段的成本控制內容和要求；最后，針對項目建設中容易存在的工程變更情況，還需要在成本管理中注意變更控制方案的設置。結合工程變更情況發(fā)生的主要原因，在分析變更影響之后，從控制時間節(jié)點的角度出發(fā)，將成本預警值與時間節(jié)點結合起來，從而實現(xiàn)對變更情況下成本的有效控制。

圖1 施工過程成本控制原理

2.5 構建安全管理體系

安全管理也是市政道路工程施工管理中需要關注的重點內容。結合本文所選工程案例的施工情況來看，該工程雖然工期較短，但也存在著較為明顯的安全管理問題。一方面由于對現(xiàn)場施工人員的安全管理不到位，使得在實際施工中存在各種小事故；另一方面，基于城市主干路的道路性質，該工程在施工建設中也并未采取措施來加強針對周邊市民活動的安全管理，使得在施工階段會對市民造成一定的安全隱患。

基于此，市政道路工程在進行施工安全管理時，主要可以通過構建安全管理體系的方式，在加強管理人員配備和責任落實的基礎上，對現(xiàn)有的安全施工管理方法進行優(yōu)化調整。在安全施工管理方法的設置上，可以建立崗位安全生產責任制，在明確各個部分崗位人員安全生產管理責任的同時，設置責任相關的考核機制，要求崗位人員能夠認真履行相應的責任。

在安全檢查工作的開展方面，主要發(fā)揮安全管理部門的責任，以月度安全檢查的方式，對施工現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)中涉及的施工內容和細節(jié)問題進行檢查，并注重監(jiān)督相關施工部門加強安全管理。

在安全教育方面，需要對施工人員開展定期的安全教育活動，將安全教育內容與具體的生產操作結合起來，讓施工人員能夠在明確施工技術應用標準和要求的同時，也能夠掌握相應的安全自救知識和操作方法，也能夠對施工人員實際施工過程中的一些錯誤行為進行預警，從而更好地保障施工人員的安全。

企業(yè)在這個過程中也需要提高對于安全管理的重視，加大對于安全防護措施和設施設備的關注，一方面注重配備完全安全防護設施設備，另一方面加強對于實際施工中安全防護裝置佩戴和使用情況的檢查，以此來加強對于施工人員的安全管理，也能夠對加強整個施工過程的管理起到積極的作用。

3 結語

綜上所述，加強施工管理工作，需要從多方面來應用合理的管理方法和模式，將實際的施工工序和內容控制在合理的范圍之內，才能夠提升施工的質量效果。結合市政道路工程施工建設的實際情況，在工程建設中加強施工管理，需要重點以成本管理為前提，以制度管理為基礎，以進度管理為導向，并讓安全管理貫穿到整個施工的過程當中，才能夠有效實現(xiàn)對于工程項目施工過程的有效管理，提升工程項目的施工建設水平。