[摘要]自1938年2月中旬開(kāi)始，彭真代表北方局指導(dǎo)晉察冀邊區(qū)工作，在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、武裝建設(shè)等方面進(jìn)行了豐富的理論和實(shí)踐探索。在“三三制”政權(quán)建設(shè)方面，彭真結(jié)合邊區(qū)的實(shí)際情況，有效地貫徹執(zhí)行了這一建政原則。他運(yùn)用階級(jí)分析方法，正確把握黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，注重團(tuán)結(jié)黨外人士，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅統(tǒng)一了邊區(qū)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，而且糾正了在實(shí)踐中的偏差，使黨成為群眾心悅誠(chéng)服的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]“三三制”政權(quán)；執(zhí)政能力；統(tǒng)一戰(zhàn)線；晉察冀邊區(qū)

[作者簡(jiǎn)介]李慶堂，北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，北京100020。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2023）03-0004-05

全面抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出在敵后抗日根據(jù)地建立“三三制”民主政權(quán)，符合全面抗戰(zhàn)時(shí)期的社會(huì)背景和各階級(jí)階層的共同要求，得到了廣大群眾的熱烈響應(yīng)和支持，在實(shí)踐中保證了黨在殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下的生存能力和政權(quán)穩(wěn)定。彭真在晉察冀邊區(qū)工作期間，為邊區(qū)成為模范的抗日根據(jù)地作出了重大貢獻(xiàn)。在中共中央提出實(shí)行“三三制”政策后，彭真結(jié)合邊區(qū)的實(shí)際情況，有效地貫徹執(zhí)行這一建政原則，糾正了在實(shí)踐中的偏差，統(tǒng)一了邊區(qū)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，不僅動(dòng)員了各革命階級(jí)團(tuán)結(jié)抗日，而且使黨成為群眾心悅誠(chéng)服的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。1941年6月，彭真在延安向中央政治局匯報(bào)邊區(qū)建設(shè)情況，涉及“三三制”、減租減息、黨組織鞏固等建政經(jīng)驗(yàn)，受到毛澤東的高度評(píng)價(jià)，贊揚(yáng)邊區(qū)“把馬列主義中國(guó)化，是執(zhí)行了一條活的馬克思主義的路線”，①報(bào)告由中央批轉(zhuǎn)各根據(jù)地黨委，為鞏固抗日民主政權(quán)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、階級(jí)分析方法是“三三制”政權(quán)的理論依據(jù)

1940年3月，毛澤東首次提出在政權(quán)機(jī)關(guān)人員分配上“應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”②的原則，為抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)指明了方向。中共中央提出“三三制”政策后，彭真等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人作出積極響應(yīng)，指出“保障政權(quán)的‘三三制，是鞏固邊區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的最有效的措施，也是鞏固邊區(qū)、鞏固邊區(qū)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線秩序的最有效的措施”③，只有建立各革命階級(jí)聯(lián)合的民主專(zhuān)政，才能將黨變?yōu)閳F(tuán)結(jié)一切抗日力量的領(lǐng)導(dǎo)核心，深刻把握了“三三制”政權(quán)的性質(zhì)和意義，是對(duì)“馬列主義是革命的，而不是保守的；是發(fā)展的，而不是僵化的”④這一哲學(xué)認(rèn)識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）堅(jiān)持階級(jí)分析，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

九一八事變后，面對(duì)日益嚴(yán)重的民族危機(jī)，中共迅速作出政策上的調(diào)整，并在瓦窯堡會(huì)議上提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的號(hào)召，逐漸形成強(qiáng)調(diào)階級(jí)合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。彭真結(jié)合在晉察冀邊區(qū)的實(shí)踐情況，對(duì)如何處理好民族矛盾和階級(jí)矛盾的關(guān)系、建立和鞏固抗日政權(quán)等迫切問(wèn)題作了深刻回答，解決問(wèn)題的總鑰匙就是階級(jí)分析方法。1940年4月，彭真在中共中央北方分局?jǐn)U大干部會(huì)議上著重分析了中間勢(shì)力在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的態(tài)度及黨應(yīng)該采取的政策問(wèn)題，這也是正確執(zhí)行“三三制”政策的首要問(wèn)題。一是地主階級(jí)中的左翼。彭真指出在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，擁護(hù)抗日的地主即左翼地主是可以爭(zhēng)取合作的同盟者，他區(qū)分了左翼地主與中小地主的概念，指出“‘左翼地主，這是從政治上規(guī)定的階級(jí)范疇，如說(shuō)‘中小地主，是只從階級(jí)關(guān)系上規(guī)定的范疇，所以嫌機(jī)械些。因?yàn)樽笠淼刂麟m大部分是中小地主，但中小地主卻不一定都是左翼”。⑤同時(shí)整個(gè)地主階級(jí)都有兩重性，在抗戰(zhàn)中要削弱并打擊封建勢(shì)力的剝削和壓迫，因此對(duì)待地主的策略應(yīng)非常審慎。二是中等資產(chǎn)階級(jí)。彭真指出中等資產(chǎn)階級(jí)與日本帝國(guó)主義有矛盾，與工人、雇農(nóng)也有矛盾，同時(shí)受大地主大資產(chǎn)階級(jí)的限制。又因?qū)Υ筚Y產(chǎn)階級(jí)投降派的投降運(yùn)動(dòng)不滿(mǎn)，更加深了其與大資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，因此在建立“三三制”政權(quán)中，他們是必須爭(zhēng)取合作的同盟者，也要注意其妥協(xié)性。彭真運(yùn)用階級(jí)分析方法，提出目前抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的基本方向，應(yīng)是爭(zhēng)取中間勢(shì)力和孤立頑固派，這也是“三三制”建政的指導(dǎo)方針。

（二）明確政權(quán)性質(zhì)，實(shí)行各革命階級(jí)的聯(lián)合專(zhuān)政

中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命是新民主主義性質(zhì)，即幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來(lái)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)于帝國(guó)主義和反動(dòng)派的專(zhuān)政。在全面抗戰(zhàn)時(shí)期，新民主主義理論同黨在抗日民主根據(jù)地的實(shí)踐相結(jié)合，形成了包括“三三制”在內(nèi)的一系列政策和策略，反映了由蘇維埃工農(nóng)共和國(guó)向新民主主義共和國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史邏輯，由土地革命時(shí)期代表工農(nóng)而強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)的工農(nóng)民主專(zhuān)政，轉(zhuǎn)向全面抗戰(zhàn)時(shí)期代表中華民族而強(qiáng)調(diào)各抗日愛(ài)國(guó)階級(jí)合作為重點(diǎn)的人民民主專(zhuān)政。1940年7月1日，彭真在中共中央北方分局紀(jì)念黨成立19周年大會(huì)上作《為把晉察冀邊區(qū)建設(shè)成模范抗日根據(jù)地而斗爭(zhēng)》的報(bào)告，他指出晉察冀邊區(qū)的政權(quán)性質(zhì)從“工作人員的成分，政權(quán)與群眾的關(guān)系，政權(quán)的機(jī)構(gòu)各方面來(lái)看，已成為各革命階級(jí)的聯(lián)合專(zhuān)政”⑥，黨不僅組織廣大群眾建立了這種“三三制”政權(quán)，而且從更廣的層面來(lái)看，正在改造著舊社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)新民主主義的社會(huì)。彭真不僅明確向邊區(qū)各階級(jí)介紹了“三三制”政權(quán)的性質(zhì)，而且針對(duì)一些黨員干部對(duì)于中間分子的認(rèn)識(shí)偏差問(wèn)題，他在同年9月的中共中央北方分局干部會(huì)議上特別作了說(shuō)明，如有人把中間分子“看作頑固分子，要求中間分子有進(jìn)步分子一樣的表現(xiàn)或不尊重中間分子的地位”⑦，或者“誤認(rèn)為中間分子必須是同情工農(nóng)、同情減租減息、同情增加工資等的地主和中產(chǎn)階級(jí)分子”⑧等思想，他重申了要爭(zhēng)取中間勢(shì)力和打擊妥協(xié)動(dòng)搖派的策略，統(tǒng)一了邊區(qū)的思想認(rèn)識(shí)。

二、正確發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是“三三制”政權(quán)的根本要求

在民族矛盾和階級(jí)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和各階級(jí)民主參政的關(guān)系是一個(gè)具有高度策略性的問(wèn)題，是對(duì)廣大黨員干部的一次大考，在提出“三三制”政策之初，毛澤東就明確指出政權(quán)中黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，要求在政權(quán)中必須保證共產(chǎn)黨員在政權(quán)中占領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們”，⑨要以依靠黨員模范作用和政策正確為實(shí)現(xiàn)手段。在實(shí)踐中，由于對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)識(shí)不到位，一些黨員干部在把握黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題上容易出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向，1940年8月13日，《新中華報(bào)》發(fā)表社論，全面總結(jié)了當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線中存在的“左”、右傾問(wèn)題，“左”的傾向即不認(rèn)真地執(zhí)行“三三制”政策，奉行黨包辦一切的方針，而右的傾向主要表現(xiàn)在“無(wú)原則地遷就同盟者，拋棄了自己的政治立場(chǎng)，對(duì)于同盟者的錯(cuò)誤，沒(méi)有采取必要的斗爭(zhēng)，忘記了使用批評(píng)的武器”⑩等方面。同年9月，彭真在中共中央北方分局?jǐn)U大干部會(huì)議上作報(bào)告時(shí)，針對(duì)晉察冀邊區(qū)“三三制”政策的執(zhí)行情況作了詳細(xì)說(shuō)明，明確指出了當(dāng)前存在的這些錯(cuò)誤做法，他對(duì)于糾正這兩種錯(cuò)誤傾向都作出了積極探索，真正實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和政權(quán)運(yùn)行的良性互動(dòng)。

（一）協(xié)調(diào)黨政關(guān)系，發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用

中國(guó)共產(chǎn)黨在“三三制”政權(quán)中以政治領(lǐng)導(dǎo)為主，采取指導(dǎo)和監(jiān)督政策，而不是包辦一切，彭真在晉察冀邊區(qū)工作期間，就妥善處理了黨的領(lǐng)導(dǎo)和各階級(jí)參政的關(guān)系。一是在民主選舉方面，積極動(dòng)員各革命階級(jí)和群眾團(tuán)體參與競(jìng)選。1940年8月5日，彭真就實(shí)行“三三制”困難問(wèn)題致電邊區(qū)各區(qū)黨委，提出在民主選舉時(shí)應(yīng)充分有計(jì)劃地推動(dòng)中間分子領(lǐng)袖在地主、資產(chǎn)階級(jí)中活動(dòng)競(jìng)選，以?shī)Z取頑固分子的票，黨要主動(dòng)“推動(dòng)他們擁護(hù)我們的綱領(lǐng)，與我們配合選舉，不要只是我們替他們活動(dòng)，或無(wú)聲無(wú)息地由基本群眾把他們選出”。?同時(shí)群眾團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用其提出候選名單的方式，發(fā)揮在選舉中的作用，這都要通過(guò)黨的積極宣傳，使基本群眾充分了解“三三制”的意義與重要性。二是在政權(quán)運(yùn)作方面，發(fā)揮黨團(tuán)對(duì)于參議會(huì)和政府的指導(dǎo)作用，避免以黨代政。彭真就黨如何領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)的問(wèn)題具有深刻認(rèn)識(shí)，他強(qiáng)調(diào)“黨只能經(jīng)過(guò)自己的黨員和黨團(tuán)或支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，從政治上去領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)”，?這種政治領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為工作策略、方針、作風(fēng)及監(jiān)督幫助等方面。1941年1月，彭真在北方分局會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握黨團(tuán)與政權(quán)、黨委的關(guān)系，示人以民主的模范。彭真的這些意見(jiàn)經(jīng)過(guò)邊區(qū)各級(jí)黨委和政府自上而下地貫徹執(zhí)行，“很快收到了成效，在邊區(qū)廣大區(qū)域內(nèi)形成了群眾參選參政的熱潮”。?1941年6月15日，晉察冀邊區(qū)首次在華北敵后開(kāi)展了民主大選舉運(yùn)動(dòng)，“單是宣傳動(dòng)員群眾選舉的各縣小報(bào)，在25個(gè)縣內(nèi)即有100余種，發(fā)行量在10余萬(wàn)份以上”，?這場(chǎng)選舉建立健全了新民主主義政權(quán)組織機(jī)構(gòu)和民主政治制度，不僅鞏固了基本群眾優(yōu)勢(shì)，而且也使黨外人士的比重明顯增加，為堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）反對(duì)妥協(xié)思想，保持黨的獨(dú)立性

中共在“三三制”政權(quán)中以政治領(lǐng)導(dǎo)為主，并不意味著不要獨(dú)立性，對(duì)地主豪強(qiáng)一味妥協(xié)讓步。彭真著重指出，由于邊區(qū)施政綱領(lǐng)“沒(méi)有任何字句正式講到黨及工農(nóng)群眾的政治組織獨(dú)立性問(wèn)題”，?需要引導(dǎo)和教育黨員干部，讓大家充分認(rèn)識(shí)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)立性問(wèn)題，防止出現(xiàn)右的偏向。特別是在“三三制”推行初期，一些黨的工作比較薄弱的鄉(xiāng)村，傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳?rùn)?quán)力結(jié)構(gòu)尚未打破，出現(xiàn)很多頑固分子當(dāng)選的現(xiàn)象，黨員與進(jìn)步分子合計(jì)當(dāng)選者僅及甚或不及一半，而中間分子當(dāng)選者亦極少。根據(jù)1941年易縣下轄某區(qū)選舉情況的記錄，民主選舉前頑固勢(shì)力占多數(shù)的村政權(quán)達(dá)到13個(gè)，選舉后仍有3個(gè)。而另一處地主占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)龍華，在選舉前有60%的村莊為頑固勢(shì)力操縱，選舉后減少到45%，可謂樹(shù)大根深。?除了鄉(xiāng)紳勢(shì)力根基深厚外，有些地區(qū)也犯了妥協(xié)讓步傾向，盲目追求黨員占三分之一的比例，而不力求黨員質(zhì)量的提高，致使村政權(quán)實(shí)質(zhì)上仍為反共頑固分子所把持。面對(duì)這種情況，彭真堅(jiān)持實(shí)事求是的工作方法，強(qiáng)調(diào)“黨對(duì)政權(quán)‘三三制的規(guī)定本來(lái)不是帶絕對(duì)性的死的教條式的公式，乃是實(shí)際行動(dòng)的指針”，?對(duì)于某些地主豪紳勢(shì)力深厚的地區(qū)，黨必須要?jiǎng)訂T基本群眾開(kāi)展階級(jí)斗爭(zhēng)，首先集中力量打破舊的地主階級(jí)專(zhuān)政和國(guó)民黨的一黨專(zhuān)政，才能有效實(shí)現(xiàn)民主政治。在彭真的推動(dòng)下，邊區(qū)黨委有效發(fā)動(dòng)了廣大人民群眾，更好地實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)村政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，使黨成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三、團(tuán)結(jié)黨外人士是“三三制”政權(quán)的重要標(biāo)志

“三三制”以各革命階級(jí)和黨派聯(lián)合專(zhuān)政為主要標(biāo)志，是黨內(nèi)外合作的一種新形式，也為新中國(guó)成立后新型政黨制度的形成作了觀念準(zhǔn)備和實(shí)踐準(zhǔn)備。中共非常重視同黨外人士的合作問(wèn)題，1941年1月15日，《解放》周刊發(fā)表社論，號(hào)召“非群策群力不為功，因之對(duì)于各黨各派無(wú)黨無(wú)派的忠實(shí)抗戰(zhàn)建國(guó)的各種人才，必須善為團(tuán)結(jié)，珍惜愛(ài)護(hù)，推心相與，共同合作而對(duì)于狹隘的胸懷與包辦的作風(fēng)，則必須加以反對(duì)”，?在民主政權(quán)中處理不好黨外關(guān)系，對(duì)團(tuán)結(jié)抗日和鞏固政權(quán)都會(huì)產(chǎn)生消極影響，彭真結(jié)合邊區(qū)政權(quán)建設(shè)中的實(shí)際情況，在團(tuán)結(jié)黨外人士、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面作出了一系列解釋說(shuō)明，推動(dòng)了邊區(qū)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固。

（一）信任非黨人士，避免關(guān)門(mén)主義

彭真認(rèn)為“三三制”的規(guī)定十分必要，它使全黨在民主政權(quán)建設(shè)特別是選舉中有了明確的努力方向，能夠預(yù)防并糾正黨員在政權(quán)方面排斥非黨干部、排斥中間分子的宗派主義傾向。盡管如此，一些黨員干部沿襲下來(lái)的關(guān)門(mén)主義傾向非一朝一夕所能轉(zhuǎn)變，1940年9月，彭真在北方分局?jǐn)U大干部會(huì)議上就指出，有些黨員干部沒(méi)有轉(zhuǎn)變固化思維，對(duì)非黨人士不信任，認(rèn)為讓他們參與政權(quán)會(huì)破壞革命性，覺(jué)得由黨包辦一切才能鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位，處理黨員和非黨干部的關(guān)系在他看來(lái)已經(jīng)成為政權(quán)工作中“今后最困難的問(wèn)題”。?1941年6月，彭真在向中央政治局作報(bào)告時(shí)，詳細(xì)分析了1940年邊區(qū)所轄北岳區(qū)民主選舉的情況，指出縣議員里中間分子平均占21.95%，區(qū)代表則只占11.49%。這表明在“三三制”執(zhí)行之初，黨外人士尤其是中間分子的比重有所增加，但是仍存在黨員比重高、一些黨外人士有職無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，彭真在報(bào)告中提出了針對(duì)性措施，包括當(dāng)選的黨員議員可用辭職方法進(jìn)行彌補(bǔ)、加強(qiáng)黨內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略教育等。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，邊區(qū)成功使支持抗日的黨外人士“脫離日寇的反動(dòng)宣傳和頑固分子挑撥離間的影響”，?安心同黨合作抗戰(zhàn)，共同建設(shè)根據(jù)地政權(quán)。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，塑造黨的形象

由于有些黨員干部不善于團(tuán)結(jié)非黨干部，只滿(mǎn)足于形式上的“三三制”，認(rèn)為選上一些黨外人士無(wú)非就是聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)，裝點(diǎn)門(mén)面而已，這在政權(quán)工作中自然表現(xiàn)為強(qiáng)迫命令和家長(zhǎng)制的作風(fēng)。彭真對(duì)這種現(xiàn)象有過(guò)詳細(xì)描述，例如有人稱(chēng)“說(shuō)服就是我說(shuō)你服”、“民主起來(lái)什么都不好辦了”等。他認(rèn)為在緊迫的戰(zhàn)斗環(huán)境下，對(duì)待抗日的黨外人士必須依靠深入的政治動(dòng)員和耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作。到延安工作后，彭真根據(jù)在晉察冀邊區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)和非黨人士合作時(shí)的作風(fēng)問(wèn)題，1941年11月，他在陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上講話，指出“我在延安住了半年，問(wèn)這些非黨人士，他們說(shuō)，延安黨氣太重，使人喘不過(guò)氣。我們黨員的確在作風(fēng)上黨化很重，這在實(shí)行‘三三制政權(quán)方面是不好的。有些人懷疑我們黨的‘三三制，我們就拿事實(shí)給他們看”，他特別強(qiáng)調(diào)相比于晉察冀邊區(qū)等其他根據(jù)地，陜甘寧邊區(qū)是黨在全國(guó)的政治中心，更要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，同黨外人士真心誠(chéng)意地合作，這對(duì)維護(hù)黨的良好形象具有重要意義。

四、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是“三三制”政權(quán)的切實(shí)保障

正如彭真所說(shuō)，建立各革命階級(jí)的聯(lián)合專(zhuān)政并不會(huì)破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，反而通過(guò)黨的正確政策“可以使人心悅誠(chéng)服地與我們合作，使我們能經(jīng)過(guò)各階級(jí)各階層人民的領(lǐng)袖去團(tuán)結(jié)各階級(jí)各階層的人民大眾，而把自己變?yōu)閳F(tuán)結(jié)一切抗日力量的核心”，這種領(lǐng)導(dǎo)地位的取得有賴(lài)于黨的自身建設(shè)，彭真從思想和組織兩個(gè)方面入手，不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為“三三制”政權(quán)的運(yùn)行提供了保障。

（一）推進(jìn)黨內(nèi)思想教育，發(fā)揮黨員模范作用

抗戰(zhàn)時(shí)期黨員吸收工作蓬勃發(fā)展，1939年11月，邊區(qū)召開(kāi)青山組織工作會(huì)議，指出僅冀中區(qū)在一年半內(nèi)黨員數(shù)量便由8000多猛增至9萬(wàn)多人，增長(zhǎng)了11倍之多，因此不可避免地存在原階級(jí)思想殘余和黨員隊(duì)伍知識(shí)水平較低的問(wèn)題，彭真自邊區(qū)創(chuàng)建后就極為重視黨的思想工作，將加強(qiáng)黨內(nèi)教育作為提高黨員質(zhì)量、發(fā)揮模范作用的關(guān)鍵路徑，并將理論同邊區(qū)實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)提高黨員干部的工作能力。一是在教育內(nèi)容方面，以新民主主義理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線策略為主。1940年4月，彭真在北方分局?jǐn)U大干部會(huì)議上指出要加強(qiáng)理論教育，并作出了具體要求，包括“《新民主主義論》；資產(chǎn)階級(jí)的兩重性，爭(zhēng)取中間力量問(wèn)題；統(tǒng)一戰(zhàn)線中反頑固反投降的斗爭(zhēng)策略；三民主義與共產(chǎn)主義；把反對(duì)異己分子、投降分子、敵探、奸細(xì)的活的內(nèi)容編成教材；各地具體工作的教材”等內(nèi)容，克服把統(tǒng)一戰(zhàn)線中的問(wèn)題單純化，這與中共中央強(qiáng)調(diào)黨應(yīng)靠質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)保證在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一致的。二是在培訓(xùn)體系方面，舉辦各級(jí)黨校和各種訓(xùn)練班，按行政層次由上到下展開(kāi)培訓(xùn)。彭真作出明確安排，要求“北方分局黨校專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練縣委及黨團(tuán)干部和區(qū)委書(shū)記，各個(gè)區(qū)黨委訓(xùn)練班專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練區(qū)級(jí)干部和一部分縣級(jí)群眾工作干部，各地委開(kāi)辦支部書(shū)記訓(xùn)練班，各縣委訓(xùn)練班專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練支部干部，各分區(qū)委和黨支部訓(xùn)練黨小組長(zhǎng)、黨員及村級(jí)政權(quán)與群眾工作干部”，各級(jí)黨委對(duì)思想上和政治上鞏固黨負(fù)有主體責(zé)任。經(jīng)過(guò)這種精神上的鞏固工作，1941年1月，彭真指出“黨員對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的階段，認(rèn)識(shí)了如何鞏固我之優(yōu)勢(shì)又同時(shí)鞏固團(tuán)結(jié)，包含著團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)的兩方面”，即在思想教育上既反對(duì)“左”傾關(guān)門(mén)主義，也注意可能發(fā)生的右傾投降主義危險(xiǎn)，這為在“三三制”政權(quán)中把握黨的領(lǐng)導(dǎo)策略提供了正確思想指引。

（二）完善黨組織建設(shè)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

“三三制”政權(quán)的性質(zhì)是各革命階級(jí)聯(lián)合專(zhuān)政，但這并不意味著在政權(quán)內(nèi)部各階級(jí)的實(shí)力必須勢(shì)均力敵，彭真明確指出統(tǒng)一戰(zhàn)線要想鞏固，必須使“基本群眾在其中占著優(yōu)勢(shì)，只有這樣才能爭(zhēng)取并鞏固地主及中等資產(chǎn)階級(jí)與我們抗日合作，使他們確定地?fù)碜o(hù)民主政權(quán)，使政權(quán)的逐步和平改革成為可能”，這就要求必須重視黨組織的發(fā)展和鞏固工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。早在1938年4月上旬，邊區(qū)在五臺(tái)縣金剛庫(kù)村召開(kāi)第一次黨代會(huì)時(shí)，彭真就提出要把鞏固黨、嚴(yán)密黨作為組織工作的中心任務(wù)。他著重強(qiáng)調(diào)了要在統(tǒng)一戰(zhàn)線中保障黨的獨(dú)立性，“加緊嚴(yán)密黨的組織，提高黨的警覺(jué)性，提高黨的紀(jì)律，開(kāi)展自我批評(píng)，并大大加強(qiáng)黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)成分”，以實(shí)現(xiàn)鞏固與提高黨在各方面的作用及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的威信。邊區(qū)按照“三三制”原則進(jìn)行民主選舉和政權(quán)建設(shè)后，彭真極為重視基層村政權(quán)中黨的組織工作，他從干部審查、整理支部和健全領(lǐng)導(dǎo)三方面入手，深入推進(jìn)黨組織的鞏固工作，并要求“起碼是需要每個(gè)村有支部，而且每個(gè)支部有相當(dāng)數(shù)量的黨員”，才能保證基本群眾占優(yōu)勢(shì)的前提下，團(tuán)結(jié)中間勢(shì)力共同推進(jìn)邊區(qū)事業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

“中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑”，回顧彭真在晉察冀邊區(qū)的革命經(jīng)歷，可以看到他創(chuàng)造性地運(yùn)用新民主主義理論，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作方法，“闡明了把馬克思主義中國(guó)化、把黨中央總的政策地方化與具體化的根本指導(dǎo)原則”，形成了豐富的抗日根據(jù)地建設(shè)思想，總結(jié)他在“三三制”政權(quán)建設(shè)方面的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索，正是為了學(xué)習(xí)他運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析和解決問(wèn)題的能力，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。第一，要學(xué)習(xí)彭真對(duì)階級(jí)分析方法的運(yùn)用能力，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握歷史。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義之所以行，就在于黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化并用以指導(dǎo)實(shí)踐?！迸碚嫔朴诎疡R克思主義和中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，對(duì)全面抗戰(zhàn)時(shí)期各階級(jí)的思想和訴求進(jìn)行了科學(xué)分析，為在“三三制”政權(quán)中貫徹中共中央提出的“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固勢(shì)力”的基本方針作出了重要貢獻(xiàn)。第二，要學(xué)習(xí)彭真對(duì)“三三制”政權(quán)中黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，最關(guān)鍵在于政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則等方面的領(lǐng)導(dǎo)，要理順黨同國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系。彭真在協(xié)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和各革命階級(jí)參政的關(guān)系上進(jìn)行了重要探索，糾正了或“左”或右的思想偏差，為邊區(qū)黨委迅速成長(zhǎng)為團(tuán)結(jié)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作出了重要貢獻(xiàn)。第三，要學(xué)習(xí)彭真同黨外人士合作共事的策略，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在晉察冀邊區(qū)工作期間，彭真將團(tuán)結(jié)黨外人士和克服官僚主義、家長(zhǎng)式作風(fēng)并舉，塑造了黨的良好形象。要用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶，形成一種黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)、民主、和諧的合作共事關(guān)系。第四，要學(xué)習(xí)彭真的黨建思想，推進(jìn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。彭真從思想和組織建設(shè)入手，提升了黨的執(zhí)政能力，這為今天留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一方面要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)政治敏銳性、洞察力和判斷力，解答好治國(guó)理政新課題；另一方面要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四力”，提升新時(shí)代基層黨建工作水平，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

[注釋]

①彭真年譜（第一卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2012：190.

②毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：742.

③晉察冀抗日根據(jù)地（第一冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，1988：423.

④彭真文選（1941—1990）[M].北京：人民出版社，1991：558.

⑤晉察冀抗日根據(jù)地（第一冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，1988：337.

⑥晉察冀抗日根據(jù)地（第一冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，1988：361.

⑦晉察冀抗日根據(jù)地（第一冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，1988：417.

⑧晉察冀抗日根據(jù)地（第一冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，1988：443.

⑨毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：742.

⑩中共中央文件選集（第十二冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991：654.

?彭真年譜（第一卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2012：167.

?晉察冀抗日根據(jù)地（第一冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，1988：445.

?彭真?zhèn)鱗M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2012：170.

?晉察冀抗日根據(jù)地（第二冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，1991：59.

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?晉察冀邊區(qū)民主政權(quán)建設(shè)文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：435.

?彭真.關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告[M].北京：中共中央黨校出版社，1981：54.

?中共中央文件選集（第十二冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991：476.

?晉察冀抗日根據(jù)地（第一冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，1988：481.

?彭真.關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告[M].北京：中共中央黨校出版社，1981：53.

彭真.關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告[M].北京：中共中央黨校出版社，1981：183-187.

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晉察冀抗日根據(jù)地（第一冊(cè)）[M].北京：中共黨史出版社，1988：423.

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彭真.關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告[M].北京：中共中央黨校出版社，1981：58.

彭真年譜（第一卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2012：80.

彭真.關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告[M].北京：中共中央黨校出版社，1981：54.

習(xí)近平.論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：24.

彭真生平思想研究[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：266.

習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022：29.