李偉

城市公園系統(tǒng)承擔(dān)著多種功能，例如促進(jìn)公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)，減少污染，除洪防澇，建立對(duì)雨水實(shí)施有效管控的“韌性城市”，等等。如何充分發(fā)揮城市公園的積極作用，對(duì)于優(yōu)化城市生活環(huán)境至關(guān)重要。

城市公園系統(tǒng)包括公園（及開放綠地）、公園路，以及在公園路的基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)的綠道。該系統(tǒng)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)振興、吸引游客以及提供藝術(shù)和文化場(chǎng)所等來(lái)說(shuō)都是非常重要的。完善的城市公園系統(tǒng)，具有保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)，提高城市生活舒適度，帶動(dòng)城市開發(fā)良性發(fā)展的作用。

近年來(lái)，全國(guó)各大城市大力興建公園系統(tǒng)。數(shù)據(jù)顯示，2012至2021年，全國(guó)城市綠化覆蓋率由39.22%提高到42.06%，人均公園綠地面積由11.8平方米增加到14.78平方米。我國(guó)大型城市還廣泛建設(shè)社區(qū)公園、“口袋公園”，且基礎(chǔ)設(shè)施都比較完備。這是在城市公園系統(tǒng)基礎(chǔ)上的一種延伸和補(bǔ)充發(fā)展，對(duì)于塑造城市空間和治理生態(tài)環(huán)境都起到了不可忽視的作用。

雨水管控與面源污染治理

從有圍墻公園到無(wú)邊界公園的發(fā)展，這種設(shè)計(jì)上的轉(zhuǎn)變使城市的戶外空間更受歡迎，更容易進(jìn)入，也為城市地表的雨水行泄創(chuàng)造了條件。隨著溫室效應(yīng)加劇，近年來(lái)全球各地極端降雨頻發(fā)，逐年增大的降雨量加重了城市排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。在排水管網(wǎng)無(wú)法承擔(dān)降雨負(fù)荷時(shí)，城市需要地表行泄通道和調(diào)蓄設(shè)施，以給雨水提供“出路”，或者暫時(shí)貯存的場(chǎng)所，避免發(fā)生城市內(nèi)澇。

在利用城市公園系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“韌性城市”的除澇防洪功能時(shí)，應(yīng)關(guān)注初雨帶來(lái)的污染問(wèn)題以及景觀營(yíng)造問(wèn)題。

首先，城市公園系統(tǒng)是非常好的“雨水海綿體”，但大都沒有完全發(fā)揮作用，從近年來(lái)城市建設(shè)的情況看，其發(fā)揮的作用往往比較有限。很多公園綠地不但未能承接來(lái)自周邊地區(qū)的“客水”，而且其本身地塊內(nèi)的雨水，還需要外排入市政雨水管網(wǎng)，從而增大了市政雨水管網(wǎng)的負(fù)荷。

其次，超標(biāo)雨水一般會(huì)綜合選擇自然水體、多功能調(diào)蓄水體和行泄通道作為“歸宿”。然而，城市中起到除澇功能的一些行泄通道并未打開和貫通。作為為超標(biāo)雨水“托底”的行泄通道之一，城市公園水系未能充分發(fā)揮作用。

最后，城市公園系統(tǒng)中的水景、湖泊的水質(zhì)問(wèn)題依然存在，特別是炎夏，公園水系中頻頻出現(xiàn)藻類爆發(fā)等問(wèn)題，令部分市民的觀感和體驗(yàn)較差。

城市公園系統(tǒng)中的雨水管控與面源污染治理，是跨專業(yè)、跨部門的系統(tǒng)工程，需要人、財(cái)、物及管理系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加以落實(shí)。

首先，對(duì)于與城市公園綠地建設(shè)全過(guò)程相關(guān)的規(guī)范、導(dǎo)則和文件，在新編、修改階段應(yīng)將“雨水管控”內(nèi)容引入，以確保在項(xiàng)目建設(shè)之初就將雨水管控的一些指標(biāo)、要求加以落實(shí)。

其次，增加對(duì)內(nèi)澇情況下城市易積水點(diǎn)的行泄通道、公園綠地內(nèi)湖泊河道的規(guī)劃。可利用城市公園內(nèi)標(biāo)高較低的湖泊、河道，短期承接易積水區(qū)域的場(chǎng)地雨水。同時(shí)，可利用城市綠地廊道、河道邊的景觀帶作為雨水行泄通道，在新建項(xiàng)目及城市更新改造項(xiàng)目中，打開這些雨水行泄通道，并落實(shí)其與河湖水系的聯(lián)通工作。

再次，在城市公園內(nèi)的大型水景、湖泊中設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期讀取水質(zhì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，建立水位、水質(zhì)監(jiān)控平臺(tái)。在這方面可以采取的措施包括：設(shè)置生態(tài)護(hù)岸并種植適應(yīng)本地環(huán)境的植物，有效截留初期雨水中的污染物質(zhì)；在湖泊中采用水底曝氣、噴泉和涌泉等景觀手法增大含氧量，以減少藻類的繁殖；增設(shè)物理、生物水處理系統(tǒng)，在一定周期內(nèi)對(duì)全部水體進(jìn)行處理，避免在特殊情況下水體水質(zhì)發(fā)生突變。

最后，組建專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍，并定期進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。這需要落實(shí)專項(xiàng)維護(hù)費(fèi)用，并由相關(guān)政府部門定期進(jìn)行檢查考核。針對(duì)具有雨水管控功能的設(shè)施，如透水鋪裝、生物滯留帶、生物滯留設(shè)施、綠色行泄通道等，可由城市公園系統(tǒng)管理方負(fù)責(zé)后期運(yùn)維，也可委托政府相關(guān)主管部門通過(guò)招標(biāo)方式，選取有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)管養(yǎng)工程隊(duì)伍來(lái)完成。養(yǎng)護(hù)情況應(yīng)每年由主管部門負(fù)責(zé)檢查考核，考核情況作為下一年度采購(gòu)專業(yè)服務(wù)的參考。

城市綠化功能尋求突破

除了水體，城市公園系統(tǒng)優(yōu)化城市生活環(huán)境的另一“法寶”是綠化。從城市規(guī)劃專業(yè)角度分析，城市綠化區(qū)域的布設(shè)、管理和使用，都須不斷優(yōu)化，尋求突破。

科學(xué)選擇園林綠化樹種。優(yōu)先選擇冠大蔭濃、吸塵降噪功能強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低、景觀效果好的樹種，以及符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的適生植物。應(yīng)審慎使用名貴樹種，以建設(shè)節(jié)約型園林。在市政便道兩側(cè)、公園廣場(chǎng)、居住區(qū)等步行可及的公共空間，應(yīng)堅(jiān)持以種植喬木為主，樹下不種植灌木、地被等其他植物。這是為了增加休閑座椅等游憩設(shè)施，方便群眾休息、納涼。采用多樹種合理搭配的方式，增強(qiáng)抗病蟲害能力，豐富城市色彩，增強(qiáng)景觀效果。

大力拓展城市綠化空間。推進(jìn)城市林蔭道建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)道路綠化種植模式，以冠大蔭濃的高大喬木為主，兼顧行人遮陰、植物生長(zhǎng)、景觀效果等因素。采取“破硬還綠”“見縫插綠”等措施，補(bǔ)充行道樹，打造“人在林蔭走，車在林蔭行”的綠色生活場(chǎng)景。加強(qiáng)林蔭停車場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市公園、廣場(chǎng)、道路和居住區(qū)綠化與停車設(shè)施有機(jī)融合，做到還綠于城、還綠于民。

科學(xué)增加“城市綠量”，堅(jiān)持全面增綠與局部更新相協(xié)調(diào)。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等，大力推進(jìn)拆違建綠、拆墻透綠、留白增綠，充分利用廢棄地、閑置地、邊角地、房前屋后等“見縫插綠”，讓群眾推窗見綠、開門近綠。

城市公園綠地及相關(guān)公共設(shè)施的服務(wù)能力和水平，不僅事關(guān)民生福祉，也是衡量城市建設(shè)管理能力和水平的重要標(biāo)尺。然而，過(guò)去有些城市出于便于管理和減少日常維護(hù)成本等考慮，為避免市民亂丟垃圾、毀壞草坪、挖沙取土等不良行為影響市容市貌，限制城市公園系統(tǒng)中的綠地開放共享，即“關(guān)多開少”。廣大市民對(duì)城市公園中的綠地“可遠(yuǎn)觀而不可褻玩”。

如果不能把建好的公園綠地及公共設(shè)施向市民開放，供市民享用，就違背了建設(shè)和發(fā)展的初衷。如果公園綠地一味地拒絕市民走進(jìn)，這種“只保護(hù)不利用”的觀念會(huì)限制人們對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大意義的理解。正如有市民說(shuō)：“我們需要的不僅是能觀賞的草坪，更是能親身體驗(yàn)的綠色空間?！?/p>

在新發(fā)展理念的驅(qū)動(dòng)下，應(yīng)拓展公園綠地開放共享空間，以滿足市民親近自然、休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身的新需求、新期待。歡迎市民、游客走進(jìn)綠地、利用綠地，這既是公園管理服務(wù)理念的重要提升，也能彰顯一個(gè)城市文明的進(jìn)步。

全面開放公園、廣場(chǎng)、綠道及各類附屬綠地，不應(yīng)使用圍擋等設(shè)施阻止市民進(jìn)入綠地?？刹捎梦拿鞣绞揭龑?dǎo)市民，在游憩活動(dòng)的同時(shí)注意保護(hù)綠地。對(duì)處于休養(yǎng)恢復(fù)期的綠地，應(yīng)設(shè)置柔性引導(dǎo)提示牌，爭(zhēng)取市民的理解和支持。新建和更新的草坪應(yīng)選擇休養(yǎng)恢復(fù)期短、耐踐踏、節(jié)水的草種，方便管理和市民的使用。梳理草坪、林下等活動(dòng)空間，完善休憩健身和服務(wù)功能，扎實(shí)做好場(chǎng)地管理和衛(wèi)生保潔等工作，讓市民“進(jìn)得去、坐得下、能活動(dòng)”，打造人性化服務(wù)空間。

為更好地發(fā)揮公園綠地的作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”的現(xiàn)象，城市管理者除了加強(qiáng)日常管理維護(hù)外，還應(yīng)根據(jù)公園綠地植物的生長(zhǎng)周期和特性，推廣地塊輪換養(yǎng)護(hù)管理等制度，避免植被被過(guò)度踩踏影響其正常生長(zhǎng)。另外，還要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)市民注意愛護(hù)身邊的公園、綠地，不能只做城市綠色景觀的“觀者”，還應(yīng)成為與綠色生態(tài)融為一體的參與者、建設(shè)者，這樣才能持久地推動(dòng)城市公園綠地開放共享，讓更多的市民從內(nèi)心深處感受綠意、擁抱綠意，也利于城市健康發(fā)展，更好地造福于民。

城市公園是市民理想休憩場(chǎng)所

讓市民“進(jìn)得去、坐得下、能活動(dòng)”，打造人性化服務(wù)空間，是城市公園綠地的發(fā)展目標(biāo)。

最后，推進(jìn)綠地開放共享，拓展城市綠化空間，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)“體綠”功能融合。應(yīng)健全完善公園廣場(chǎng)的功能，充分利用公園廣場(chǎng)等綠地空間，推進(jìn)健身設(shè)施有機(jī)嵌入綠色生態(tài)環(huán)境，因地制宜建設(shè)健身步道、小型球場(chǎng)等，滿足不同年齡段市民的鍛煉需求。著力加強(qiáng)城市綠道系統(tǒng)建設(shè)，依托城市水系、山體等自然環(huán)境，加大城市綠道規(guī)劃建設(shè)力度，并合理配備戶外服務(wù)設(shè)施，打造連續(xù)貫通、宜用宜賞的綠色慢行健身體系。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com