近年來，湖南牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的支持指導(dǎo)下，圍繞“三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米　钡哪繕?biāo)，制定下發(fā)了實(shí)施意見，著力打造天空地一體化監(jiān)管體系，構(gòu)建了執(zhí)法船舶水中查、無人機(jī)天上巡、智慧漁政網(wǎng)上搜，人防與技防結(jié)合、專管與群護(hù)并重的漁政執(zhí)法監(jiān)管新格局，“一湖四水”禁捕秩序持續(xù)向好，全省監(jiān)測到的水生生物種類較禁捕前增加近30 種，洞庭湖江豚數(shù)量由2017 年的110 頭增加到2022 年的162 頭，20 多年未見的長江鱘、鳤魚再現(xiàn)洞庭湖。

運(yùn)用科技賦能 打造智慧天網(wǎng)工程

湖南96%的區(qū)域?qū)儆陂L江流域，點(diǎn)多線長面廣，2021 年湖南省率先在全國實(shí)施智慧漁政工程，為禁捕退捕安上“千里眼”。一是合理布局，實(shí)現(xiàn)境域全覆蓋。將智慧漁政工程納入地方政府績效考核和河（湖）長制等考核體系，在14 個(gè)市州、68 個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)，建設(shè)以熱成像高空瞭望、人臉和車輛船舶識(shí)別等為主要探測手段的智能感知高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)，共建有監(jiān)控視頻1200 多個(gè)（套），構(gòu)建“全天候、全覆蓋、全流程、精準(zhǔn)識(shí)別”的漁政監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是完善系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)天空地一體。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建“1+N”智能監(jiān)管體系，“1”即一個(gè)智能管理云平臺(tái)，“N”即N 個(gè)子系統(tǒng)，安裝雷達(dá)、夜視激光等先進(jìn)設(shè)備，優(yōu)化音視頻監(jiān)控、智能預(yù)警、現(xiàn)場執(zhí)法，案件卷宗管理、巡查巡檢管理、案件分類分析、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)六大功能，支持無人機(jī)、無人船等執(zhí)法裝備接入，正在計(jì)劃接入北斗，確保各站點(diǎn)互聯(lián)互通、空天地一體化監(jiān)管。三是強(qiáng)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)辦案全流程。運(yùn)用AI 智能算法自主預(yù)警、過濾甄別、跟蹤鎖定非法捕撈人員船舶，抓拍固定違法犯罪證據(jù)，全程記錄執(zhí)法過程，做到案件線上辦理、回溯審查；錄入的辦案信息自動(dòng)進(jìn)行卷宗歸檔，實(shí)現(xiàn)了漁政執(zhí)法全流程閉環(huán)管理。全省已利用“智慧漁政”查辦涉漁案件1000 余件，管理成本下降20%。

配強(qiáng)執(zhí)法裝備 提高監(jiān)管執(zhí)法能力

按照“需什么建什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)。一是加強(qiáng)無人機(jī)配備,提升空中巡查能力。對(duì)管理河長50 公里或水域面積5 萬畝以上的78 個(gè)縣市區(qū)，集中采購配置無人機(jī)，全省已配備無人機(jī)120 架。無人機(jī)巡航發(fā)現(xiàn)疑似非法捕撈船只和人員，實(shí)時(shí)回傳至智慧漁政監(jiān)管平臺(tái)，迅速安排執(zhí)法人員現(xiàn)場核查處置。二是加強(qiáng)執(zhí)法船艇配備，提升水上巡查能力。近年來，省級(jí)按照長江、洞庭湖水域1 縣1 船2 艇3 舟、“四水”流域1 縣2 艇3 舟的標(biāo)準(zhǔn)，購置執(zhí)法船艇分配至相關(guān)縣市區(qū)。全省共配備內(nèi)陸執(zhí)法船艇373 艘，沖鋒舟155 艘，其中沖鋒舟最高航速可達(dá)50 公里/小時(shí)，重量輕、體積小，便于操縱調(diào)頭和淺水水域航行作業(yè)，極大提高了漁政執(zhí)法巡查能力。三是加強(qiáng)執(zhí)法車輛配備，提升地上巡查能力。為解決基層禁捕巡查難題，通過爭取地方財(cái)政支持，配備了88 輛執(zhí)法車輛，68 個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)平均每個(gè)有一臺(tái)以上執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員均配備了救生衣、強(qiáng)光電筒、望遠(yuǎn)鏡、執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、夜視儀等執(zhí)法裝備，做到遇有突發(fā)情況，第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置。

強(qiáng)化人裝結(jié)合 建設(shè)過硬漁政隊(duì)伍

加強(qiáng)裝備設(shè)施使用訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高漁政人員執(zhí)法水平，把技術(shù)裝備優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為能力優(yōu)勢、作戰(zhàn)優(yōu)勢。一是強(qiáng)化實(shí)裝實(shí)訓(xùn)。依托技術(shù)支撐單位，組織開展智慧漁政平臺(tái)操作員培訓(xùn)1200 余人次；聘請無人機(jī)職業(yè)飛手，培訓(xùn)縣市區(qū)無人機(jī)操作員130 名。加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，通過集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、評(píng)議案件，強(qiáng)化一線漁政執(zhí)法人員的新型裝備應(yīng)用、現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等務(wù)實(shí)技能。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。邀請?jiān)盒＜?、公安和基層一線辦案人員，采用集中培訓(xùn)、各地組訓(xùn)、網(wǎng)上輪訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)漁政人員的培訓(xùn)，提升執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)和辦案能力。組織市縣間開展?jié)O政執(zhí)法座談交流，積極推介經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)共同提高。三是開展崗位大練兵。深入開展“學(xué)習(xí)二十大奮勇當(dāng)標(biāo)兵”大練兵活動(dòng)，通過競賽比武、執(zhí)法模擬，鼓勵(lì)漁政人員學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、強(qiáng)技能、比效率。對(duì)涌現(xiàn)出來的崗位標(biāo)兵，大張旗鼓進(jìn)行表彰和宣傳，營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。長沙市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局辦理的陳某非法捕撈案、芙蓉區(qū)海旺角餐館未經(jīng)批準(zhǔn)利用綠海龜案等被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為漁業(yè)行政執(zhí)法優(yōu)秀案例。

湖南省禁捕退捕工作取得較好階段性成效，但與國家要求相比還有一定差距。下一步，將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，提高政治站位，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表，著力筑牢禁捕退捕的能力基礎(chǔ)、保障基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，確保十年禁漁行穩(wěn)致遠(yuǎn)。