安徽省長江禁捕退捕范圍包括長江干流安徽段及其8 條重要支流，44 個水生生物保護區(qū)，禁漁執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)艱巨。省委、省政府堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江十年禁漁重要指示批示精神，在全國率先出臺《加強沿江市縣漁政管理執(zhí)法機構(gòu)人員編制工作方案》，積極推進長江禁漁執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化高效化建設(shè)，確保機構(gòu)隊伍、能力素質(zhì)與禁捕職責(zé)任務(wù)相匹配，為打贏長江十年禁漁持久戰(zhàn)提供了有力支撐和保障。

加強組織領(lǐng)導(dǎo) 高位推動漁政管理執(zhí)法體系建設(shè)

安徽省委、省政府高度重視長江禁捕退捕工作，針對基層漁政機構(gòu)不健全、工作力量弱，與八百里皖江的執(zhí)法監(jiān)管不相適應(yīng)等問題，2020 年6 月，省委先后召開常委會和打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)工作推進會，明確要求建立沿江市縣漁政管理編制動態(tài)調(diào)整機制，加強漁政執(zhí)法機構(gòu)隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，強化裝備和執(zhí)法力量經(jīng)費保障，為長期監(jiān)管創(chuàng)造條件。省政府辦公廳《關(guān)于切實做好長江（安徽段）禁捕退捕有關(guān)工作的通知》，對“增加沿江重點市縣漁政執(zhí)法編制，加快配備禁捕執(zhí)法裝備設(shè)施，做到人防與技防相結(jié)合，將專項執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政預(yù)算”等提出具體要求。省委編委成立工作專班，從體系化、制度化、長效化三個方面實地調(diào)研、務(wù)實謀劃，出臺工作方案，建立禁捕退捕專項編制周轉(zhuǎn)池制度，全面加強禁捕退捕工作力量，繪制出八百里皖江、千公里岸線，超1000 名編制落地，2000 多名漁政管理、執(zhí)法和協(xié)護人員在位在崗的保障藍圖，構(gòu)建起縱向貫通、橫向聯(lián)動的禁捕退捕網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

突出協(xié)同高效 科學(xué)配置漁政管理執(zhí)法機構(gòu)編制

圍繞人員力量與職責(zé)任務(wù)相匹配的部署要求，沿江市縣全面加強漁政管理、執(zhí)法、服務(wù)機構(gòu)編制，強化漁政管理執(zhí)法職能，落實鄉(xiāng)村兩級人員力量，實現(xiàn)了政策措施落地見效。一是加強機構(gòu)設(shè)置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設(shè)禁捕退捕工作機構(gòu)或掛牌，加強漁政日常監(jiān)管；沿江農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊（大隊）全部加掛漁政執(zhí)法支隊（大隊）牌子，4 個縣區(qū)單獨設(shè)置漁政執(zhí)法大隊，禁捕任務(wù)重的水域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐漁政執(zhí)法中隊，合理分布執(zhí)法基地，提高執(zhí)法快速反應(yīng)能力；沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)加掛禁捕退捕工作服務(wù)機構(gòu)牌子，協(xié)助開展執(zhí)法工作。同時，依法合規(guī)調(diào)劑增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和執(zhí)法機構(gòu)1 名副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是保障人員編制。全省統(tǒng)籌85 名行政編制、522 名事業(yè)編制，增加沿江5 市各5 名行政編制，20 個沿江縣（市、區(qū)）各3 名行政編制，加強漁政管理工作力量；按照“市縣標(biāo)配，省級兜底”思路，實行長江岸線平均每1.5公里1 名編制標(biāo)準(zhǔn)配備漁政執(zhí)法人員，沿江市縣按市級支隊不少于20 名、縣級大隊不少于15 名的標(biāo)準(zhǔn)，落實漁政執(zhí)法基本人員編制，省級兜底解決與長江岸線標(biāo)準(zhǔn)配備所缺額編制；在縣域編制內(nèi)，調(diào)劑增加沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)2 ～3 名事業(yè)編制，沿江村區(qū)配備3 ～5 名護漁員，加強禁捕退捕協(xié)助配合。三是完善工作職責(zé)。突出省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)、市縣漁政管理執(zhí)法具體實施和鄉(xiāng)村管理末梢及執(zhí)法探頭作用，健全漁政管理執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控機制，確保完成禁捕退捕工作任務(wù)。

強化隊伍建設(shè) 努力確保漁政管理執(zhí)法規(guī)范高效

堅持內(nèi)外同向發(fā)力，鍛造過硬漁政隊伍，夯實執(zhí)法管理根基。在制度建設(shè)方面，全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項”制度，推動落實《漁政執(zhí)法工作規(guī)范》，建立執(zhí)法人員“日?？己?執(zhí)法考評”機制，嚴(yán)格24 小時值班值守，確保漁政執(zhí)法過程實體和程序公正。在技能培訓(xùn)方面，多層次舉辦漁政執(zhí)法能力、執(zhí)法安全等培訓(xùn)班，組織漁政執(zhí)法典型案例研討會，邀請知名專家現(xiàn)場授課、以案釋法，開展以“學(xué)本領(lǐng)、練技能、當(dāng)標(biāo)兵”為目標(biāo)的執(zhí)法演練、比武活動，推行“導(dǎo)師帶徒”等傳幫帶模式，有效提升了執(zhí)法人員能力素質(zhì)和漁政隊伍專業(yè)化、正規(guī)化水平。3 月10 日，安徽省在安慶市舉辦2023 年長江禁漁春季攻勢聯(lián)合演練，取得良好效果。馬鞍山市大力推進“長江禁捕執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)”，上榜中央依法治國辦發(fā)布的全國法治政府建設(shè)示范項目。

下一步，安徽省將進一步強化漁政管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法管理網(wǎng)格化體系，健全執(zhí)法監(jiān)管長效機制，持續(xù)開展長江禁漁專項執(zhí)法行動，確保長江十年禁漁鐵令生威、行穩(wěn)致遠。