陳歆耕

在元代脫脫等編撰的《宋史·奸臣傳》中，蔡確、章惇、蔡京、蔡卞、呂惠卿、曾布皆赫然在列。蔡京當(dāng)然有“奸”的一面；蔡京也有不那么“奸”的一面，遺憾他的光亮，被一條臟污的“奸”名抹布覆蓋了。

對王安石新法在承續(xù)基礎(chǔ)上又有突破性創(chuàng)造者，當(dāng)數(shù)蔡京。首先，蔡京在相位近二十年，有職權(quán)且花樣翻新地推行“新政”，雖然中間幾經(jīng)波折；其次，蔡京干壞事、干好事都手段霹靂，有超強(qiáng)的執(zhí)行力，是能干大事、干成大事的人。他的執(zhí)行力，應(yīng)該不亞于王安石。

大臣侯蒙曾在宋徽宗面前評價蔡京：“若心術(shù)正，當(dāng)為千古賢相。”“心術(shù)”正歪，與為臣“賢”否，當(dāng)然有關(guān)聯(lián)。但在宋徽宗眼中，“心術(shù)”如何，只要不涉及忠誠，不威脅到其龍椅的穩(wěn)定性，是無關(guān)緊要的。宋徽宗最需要的是“能”——治國理政的能力。

“崇寧興學(xué)”

先說興學(xué)，史稱“崇寧興學(xué)”。早在哲宗親政、章惇即將任相時，蔡京就曾于道途中拜謁躊躇滿志的擬任宰相，從衣袖中“出一軸以獻(xiàn)（章）惇，如《學(xué)校法》、‘安養(yǎng)院之類”。但章大人心不在此，拒絕了他的良謀：“元長可留他時自為之。”

到崇寧元年（1102），蔡京任相，立即于八月二十二日上疏建議天下興學(xué)，獲準(zhǔn)。這份奏疏所奏的內(nèi)容，可視作興學(xué)的一份總體設(shè)計、規(guī)劃：

以學(xué)校為今日先務(wù)，乞天下開置學(xué)養(yǎng)士，如允所請，乞先次施行。一乞罷開封府解額，除量留五十人充開封府上著人取應(yīng)外，余并改充天下貢士之?dāng)?shù)……一乞置州學(xué)，并差教授二員。一乞增置田業(yè)養(yǎng)士，應(yīng)本路常平戶絕田土物業(yè)，契勘養(yǎng)士合用數(shù)撥充……

依蔡京“起請”，宋徽宗下達(dá)了一系列興學(xué)的詔書?！俺鐚幣d學(xué)”的不同之處在于，無論興學(xué)的范圍、數(shù)量、體系，都超以往兩次興學(xué)，形成遍布全國州縣的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)。據(jù)大觀三年（1109）朝廷統(tǒng)計，全國24路教養(yǎng)大小學(xué)生總數(shù)達(dá)167622人，學(xué)舍有95298楹，各地學(xué)田計105990頃，形成“曠古未有”的規(guī)模。

令人驚嘆的是，還同步設(shè)有六類專科學(xué)校：武學(xué)、律學(xué)、醫(yī)學(xué)、算學(xué)、書學(xué)、畫學(xué)，后三個門類為崇寧時期首創(chuàng)，中國美術(shù)院校可以從這里找到源頭。更為驚嘆的是，對書學(xué)、畫學(xué)考試，已經(jīng)立出不同的等級標(biāo)準(zhǔn)。至大觀元年（1107），原科舉取士舊制廢除，悉改由學(xué)校升貢。學(xué)生通過學(xué)校層層升級，最終經(jīng)殿試進(jìn)入政府授以官職。

居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、漏澤園

再來看看宋徽宗、蔡京時期創(chuàng)設(shè)的對鰥寡貧病老弱者的社會救助機(jī)制。

在大雪飛揚的街頭，一隊巡視巷陌的小吏，看到一位拄拐佝僂行乞的老人，立即向前，將之?dāng)v扶到一個專門的處所，交給那里的管理人員，這個處所名為“居養(yǎng)院”，相當(dāng)于今日所稱的福利院、養(yǎng)老院；當(dāng)小吏們發(fā)現(xiàn)道側(cè)已倒斃在寒風(fēng)冰凌中的死者，則用麻布將尸體包裹，抬送到另一處所，這個處所名為“漏澤園”，相當(dāng)于今日所稱的公墓。還有一個處所名為“安濟(jì)坊”，是官辦的醫(yī)療診所，專門收治那些貧病無錢診治、無人護(hù)理的老者。

對這些，南宋的朱熹不吝贊詞：“崇寧、大觀之間，功成治定，惠澤洋溢，隆盛極矣。而上圣之心猶軫一夫之不獲，始詔州縣立安濟(jì)坊、居養(yǎng)院以收恤疾病癃老之人，德至渥矣。”

崇寧五年（1106）八月，尚書省報告：有江南西路官員發(fā)現(xiàn)某些漏澤園管理不善，導(dǎo)致有逝者“埋瘞不深，遂致暴露”，于是下詔“凡漏澤園收瘞遺骸，并深三尺”。管理精細(xì)到此種地步，不能不為之一嘆！

理財·斂財

無論是君臣共享“豐亨豫大”，還是為民施仁政，都離不開一個東西：錢幣。蔡京具有超強(qiáng)的理財能力，因而雖幾番被罷，又幾番被重新起用。

蔡京施行的經(jīng)濟(jì)變革是理財或斂財？抑或兩者兼而有之？歷來爭論不休。諸如蔡京發(fā)行“當(dāng)十錢”，即比當(dāng)時的“當(dāng)二錢”用料少、面額更大的錢幣，遭遇的阻力最大。趙挺之、張商英取代蔡京任相，所做的第一件事即是廢鑄“當(dāng)十錢”?！爱?dāng)十錢”只是在部分地區(qū)推行，確實為中央財政帶來滾滾財源。但在今日看來，發(fā)行大額貨幣，幾乎是全世界應(yīng)對通貨膨脹的重要手段之一。

蔡京的經(jīng)濟(jì)變革，還涉及茶法、鹽法、漕運與方田法等。僅就茶法而言，有宋一代屢經(jīng)變革，因其中有巨大市場空間和商業(yè)利潤。政和二年（1112），蔡京對茶法進(jìn)一步改革，形成了一整套政府與茶商共同購銷茶葉的流通系統(tǒng)。首先由政府指定部門印行“茶引”，“茶引”是購銷茶葉的合法憑證，商人必須首先向政府部門購買“茶引”，才能據(jù)此去茶葉產(chǎn)地以低價向茶農(nóng)批量購買茶葉，然后到指定的地點去提價銷售。對茶商的購買量至銷售情況，政府都全流程嚴(yán)密監(jiān)控，并從中抽息，這就相當(dāng)于現(xiàn)代政府的稅收了。此種經(jīng)營方式，也可稱作“公私合營”。面對宋代龐大的茶葉消費市場，僅此一項就給政府帶來多少財政收入？因此蔡京任相期間，宋徽宗的府庫里是不缺錢的。面對堆積如山的錢幣，皇上看到了蔡京理財（斂財）能力，也自然就滋生“有錢不享受更待何時”的念頭。

也許會讓人感到奇怪：既然蔡京有如此超強(qiáng)的理財（斂財）能力，為何未能將經(jīng)濟(jì)實力轉(zhuǎn)化為軍事實力？反而在面對外敵入侵時居然不堪一擊。既然蔡京有辦居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、漏澤園的“仁者”之心，為何面對元祐黨人，乃至同黨的異己分子時卻是那樣冷酷無情、手段兇殘？那個熟誦范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的幼童蔡京，與登上宰輔大位的蔡京，還是同一個蔡京嗎？

也許有的問題很幼稚，有的問題很可笑，有的問題不是問題，那就權(quán)當(dāng)茶余飯后的談資，一笑了之。

（摘自《蔡京沉浮》）