楊路瑩

天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300387

0 引言

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容［1］。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，出臺(tái)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》和《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等政策文件，擘畫了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的藍(lán)圖。黨的二十大報(bào)告提出要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”［2］，為新時(shí)代推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向。2023 年中央一號(hào)文件——《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出“深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展”［3］，進(jìn)一步彰顯了黨和國(guó)家對(duì)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重視程度。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新發(fā)展階段的背景下，分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，探尋當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境和路徑，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供參考。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的意義

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑之一。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、改善鄉(xiāng)村治理方式、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

1.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，可以在一定程度上解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中效率低的問(wèn)題，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化和智能化。農(nóng)民可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，并對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，合理安排播種、施肥等作業(yè)時(shí)間。此外，對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)搜集和智能分析，有助于防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)戶收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。利用數(shù)字技術(shù)搭建的數(shù)字平臺(tái)有助于實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)戶與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的對(duì)接，在一定程度上打通了買賣雙方的信息屏障，解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)銷信息對(duì)接不暢的問(wèn)題［4］。智能化和集成化的數(shù)字平臺(tái)能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行更全面的市場(chǎng)預(yù)估與供求分析，匹配出生產(chǎn)者的供給量和市場(chǎng)的需求量，減少信息不對(duì)稱造成的不良影響，有效降低交易成本。構(gòu)建透明的供應(yīng)鏈，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯，為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件，從而進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，規(guī)避傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的弊端，達(dá)到降本增效的目的。

1.2 改善鄉(xiāng)村治理方式，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于提升鄉(xiāng)村治理的有效性。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠推動(dòng)基層政府的數(shù)字化改革，整合鄉(xiāng)村治理資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效。一是數(shù)字技術(shù)可以提高政府治理決策的有效性。政府各部門可利用政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)收集數(shù)據(jù)，了解鄉(xiāng)村發(fā)展情況，研判農(nóng)民真實(shí)訴求，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是數(shù)字技術(shù)能夠促進(jìn)政府職能運(yùn)行模式從管理導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。政府進(jìn)行數(shù)字化改革的目的是利用線上政務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)效能，更好、更便捷地服務(wù)于人民。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于突破距離、時(shí)間的限制，減少民眾花費(fèi)的時(shí)間，提高辦事效率。

另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于構(gòu)建鄉(xiāng)村多元主體參與的協(xié)同治理格局。一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)拓寬了民眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)能夠構(gòu)建政府與民眾溝通的渠道，增加社會(huì)組織、企業(yè)、廣大農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村治理的方式，使其可以通過(guò)網(wǎng)上信訪等方式為鄉(xiāng)村社會(huì)治理建言獻(xiàn)策。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)增強(qiáng)了民眾參與鄉(xiāng)村治理的意識(shí)。數(shù)字化的鄉(xiāng)村治理平臺(tái)能夠降低農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的門檻，為農(nóng)村居民政治需求和生活意愿的有效表達(dá)提供智慧化技術(shù)支持，激發(fā)其參與鄉(xiāng)村基層治理的積極性和主動(dòng)性，為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、新路徑。

1.3 縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間商品、服務(wù)、信息的自由有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置合理化，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生保障，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，當(dāng)前城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療水平差距較大，存在資源分配不合理的情況，有些地區(qū)存在看病難、看病貴的問(wèn)題。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)有利于將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)延伸至農(nóng)村，村民能夠通過(guò)智慧醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等線上醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上問(wèn)診、便捷就醫(yī)。二是在教育資源方面，當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育仍存在整體發(fā)展不平衡和不充分的情況，鄉(xiāng)村地區(qū)存在教育資源匱乏、教育水平落后的問(wèn)題［5］。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠推動(dòng)農(nóng)村寬帶、互聯(lián)網(wǎng)、5G 等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，并通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的形式，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間教育資源的共享。

另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！秶?guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》中指出：“大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)……國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)?！保?］構(gòu)建新發(fā)展格局離不開(kāi)暢通的城鄉(xiāng)要素循環(huán)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠催生更多的消費(fèi)需求。推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)促使部分?jǐn)?shù)字化企業(yè)向農(nóng)村布局，為農(nóng)村地區(qū)提供各種生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，為村民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用在增加農(nóng)民綜合收入的基礎(chǔ)上，會(huì)提高農(nóng)民對(duì)信息產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)支付能力，激活農(nóng)村內(nèi)需體系。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。要想推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，政策支持是保障，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，資金支持是關(guān)鍵。從政策上看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)支持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展；從技術(shù)上看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)將分散的市場(chǎng)納入數(shù)字空間，以信息流帶動(dòng)商品流、物流、資金流協(xié)同流轉(zhuǎn)，減少市場(chǎng)分割帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)；從資金上看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠?yàn)榭s小城鄉(xiāng)要素差距提供資金支持。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境

隨著數(shù)字中國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成就，但在當(dāng)前的實(shí)踐中還存在制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)因素。

2.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程受限

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字信息暢通流動(dòng)的基礎(chǔ)，是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中必不可少的生產(chǎn)要素。有些地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，但在廣度、深度上仍存在不足。一方面，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，傳統(tǒng)信息基建落后。鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的支持。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第51 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022 年12 月，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%，與城鎮(zhèn)地區(qū)的83.1%和全國(guó)平均水平75.6%相比仍有差距［7］。部分農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施難度大、開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)成本高，短時(shí)期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)。另外，鄉(xiāng)村5G基站等新基建還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，制約了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療的發(fā)展。另一方面，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施配套體系不完善，缺少系統(tǒng)維護(hù)與管理。信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)更新迭代速度快，但目前有些鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺乏相應(yīng)的保養(yǎng)與管理，出現(xiàn)了“重平臺(tái)建設(shè)、輕系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)”的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏系統(tǒng)性優(yōu)化，出現(xiàn)折舊速度快的現(xiàn)象，阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

2.2 鄉(xiāng)村數(shù)字人才短缺，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的后備力量不足

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要一批多層次、多領(lǐng)域的專業(yè)人才；沒(méi)有人才作為支撐，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略將無(wú)法有效推進(jìn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村數(shù)字人才在數(shù)量和質(zhì)量上難以滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的需要。一方面，鄉(xiāng)村難以吸引和留住所需人才，人才流失嚴(yán)重。由于城市和鄉(xiāng)村在工作環(huán)境、薪資待遇等方面有著較大的客觀差距，鄉(xiāng)村相對(duì)較低的生活水平和薪資水平對(duì)人才吸引力弱，更多的人力資本由農(nóng)村流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村既面臨著高素質(zhì)人才“頭雁”缺失的難題，又面臨著青壯勞動(dòng)力“群雁”流失的窘境［8］。另一方面，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需要脫節(jié)，很難培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰募夹g(shù)人才。農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏和教育水平較低，很難培養(yǎng)出滿足社會(huì)發(fā)展需求的數(shù)字技術(shù)人才。農(nóng)村居民對(duì)新事物存在接受能力弱、對(duì)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)難以快速理解使用等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)存在當(dāng)?shù)厝瞬拧笆а眴?wèn)題的同時(shí)，無(wú)法完成對(duì)當(dāng)?shù)鼐⑷瞬抨?duì)伍的“造血”［9］，阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.3 核心數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不深

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字技術(shù)尚處于不斷創(chuàng)新和探索中，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提高。一方面，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)供給不足。2021 年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破61%［10］，大數(shù)據(jù)收集與利用、農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)等方面的研究取得了新進(jìn)展，但物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在病蟲(chóng)害預(yù)警、精準(zhǔn)生產(chǎn)、智慧物流等領(lǐng)域的應(yīng)用仍處于初級(jí)階段［11］。其原因在于我國(guó)核心技術(shù)研發(fā)不足，一些數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。另一方面，立足我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)情開(kāi)展的研究不多，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的實(shí)際應(yīng)用不足。我國(guó)不同農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件各不相同，但當(dāng)前立足于特定地區(qū)現(xiàn)實(shí)條件、復(fù)雜情況的科技研究偏少，數(shù)字農(nóng)業(yè)科技研究存在相對(duì)泛化、易用性不足的問(wèn)題，導(dǎo)致技術(shù)供給與實(shí)際需求存在偏差，現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力受限。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)路徑

針對(duì)目前我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，有關(guān)部門應(yīng)立足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，探尋鄉(xiāng)村數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。

3.1 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢發(fā)展根基

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，首先要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村要素流動(dòng)與技術(shù)落地。

3.1.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。一方面，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)普及率與覆蓋率。各地應(yīng)推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村寬帶和數(shù)字電視的基站搭建，推動(dòng)5G、千兆光網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的速度、覆蓋率。另一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字配套服務(wù)有序下鄉(xiāng)。完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅包括網(wǎng)絡(luò)的高覆蓋率和普及率，還包括健全的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)支持運(yùn)營(yíng)商對(duì)農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行定期的維護(hù)升級(jí)與數(shù)據(jù)更新，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力，保持鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，提升農(nóng)村居民對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)同感。

3.1.2 建立數(shù)字化共享平臺(tái)，增強(qiáng)信息服務(wù)供給的有效性。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，打造權(quán)威的鄉(xiāng)村政務(wù)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)和基層綜合信息服務(wù)站點(diǎn)，補(bǔ)齊數(shù)字信息建設(shè)與服務(wù)短板。各地應(yīng)依托數(shù)字化政務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的惠民服務(wù)。此外，有關(guān)部門應(yīng)吸納多方力量參與鄉(xiāng)村治理，通過(guò)數(shù)字化共享平臺(tái)在公共秩序安全等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域整合多方資源，凝聚村民合力，解決鄉(xiāng)村治理碎片化問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)智力支撐

數(shù)字人才是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。打造農(nóng)村數(shù)字人才隊(duì)伍，施行“引培并重”政策，能夠?yàn)閿?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和可持續(xù)的后備力量。

3.2.1 健全人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化人才的培養(yǎng)，保障數(shù)字人才支撐。一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)工作，提高其對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的理解與認(rèn)知。建立農(nóng)民再學(xué)習(xí)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)工作，通過(guò)組織村民外出學(xué)習(xí)、青壯村民數(shù)字技能集中培訓(xùn)，對(duì)不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分層次、有差別的數(shù)字化技能培訓(xùn)，提升其數(shù)字使用能力和數(shù)字化經(jīng)營(yíng)管理水平。另一方面，通過(guò)學(xué)校教育培養(yǎng)復(fù)合型人才，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才支撐。學(xué)校應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科并加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，通過(guò)專業(yè)課程普及數(shù)據(jù)處理相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)數(shù)字思維培養(yǎng)，分層分類培育更多數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要的技術(shù)型人才、應(yīng)用型人才、創(chuàng)新型人才，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)儲(chǔ)備充足的人力資本。

3.2.2 積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供外源性智力支持。一方面，積極引入外來(lái)技術(shù)人才，構(gòu)建引人、用人的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際需求，積極引進(jìn)數(shù)字人才，吸引其到基層工作和服務(wù)。鑒于農(nóng)村工作的艱苦性，有關(guān)部門應(yīng)在人才待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)上給予充分的政策和資金支持，確保人才引得來(lái)、留得住。另一方面，推動(dòng)鄉(xiāng)村本土人才回歸，完善技術(shù)人才返鄉(xiāng)保障。各地政府要出臺(tái)各種人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)數(shù)字人才投身建設(shè)家鄉(xiāng)，用自己的知識(shí)回饋家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)。此外，有關(guān)部門應(yīng)積極解決人才回歸中存在的住房、薪資等問(wèn)題，通過(guò)政策傾斜做好對(duì)人才的全面保障工作。

3.3 推動(dòng)數(shù)字信息科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)支持

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng)新是提高建設(shè)成效的關(guān)鍵因素。精準(zhǔn)、智能、可溯源的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能夠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3.1 健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益最大化，提高鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化水平，就必須創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。一方面，要完善資金投入機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金投入。資金是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵要素。各地政府應(yīng)對(duì)資金投入機(jī)制進(jìn)行再升級(jí)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌政府資金安排，設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，提高資金利用率。另一方面，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。政府相關(guān)部門應(yīng)建立技術(shù)研發(fā)基地，聚焦解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”難題，研發(fā)并應(yīng)用以智能傳感器、遙感技術(shù)、云計(jì)算為代表的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化水平［12］；要加快“產(chǎn)學(xué)研用”合作，發(fā)揮高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在科技研發(fā)中的協(xié)同作用，逐步推動(dòng)成熟的數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

3.3.2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依托各類前沿技術(shù)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用，如智能灌溉施肥、數(shù)字化控溫控濕、智能化生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化和精準(zhǔn)化。另一方面，在銷售環(huán)節(jié)，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品推廣宣傳、網(wǎng)絡(luò)供銷等信息平臺(tái)，建立直接采購(gòu)模式，通過(guò)及時(shí)更新數(shù)據(jù)，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，使供需雙方精準(zhǔn)匹配，提高平臺(tái)的交易量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。