朱浩亮，藏志勇

（寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院，銀川 750021）

鄉(xiāng)村振興是中共十九大報(bào)告中提出的針對(duì)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三農(nóng)”問題的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施的關(guān)鍵在于人才振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)必須將人才置于首要位置［1］。人才作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村較重要的生產(chǎn)力要素，是鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的引擎；一方面需要引進(jìn)人才和留住人才，另一方面需要培育本土人才。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為“三農(nóng)”而振，為“三農(nóng)”而興，農(nóng)民作為最大的受益主體，應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主體。鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)動(dòng)各地農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上。在網(wǎng)絡(luò)信息化普及的時(shí)代，成人高等教育能助力培養(yǎng)提升鄉(xiāng)村農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。成人高等教育依托于各大高校辦學(xué)，擁有強(qiáng)大的師資力量，有著行業(yè)科研的領(lǐng)頭技術(shù)，其教育功能、教育內(nèi)容、半工半讀的教育培養(yǎng)形式都與培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才相契合。隨著鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的全面推進(jìn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，依托互聯(lián)網(wǎng)在線課堂和成人高等教育補(bǔ)足鄉(xiāng)村本土人才的短板；以培育本土人才為“主旋律”來譜寫鄉(xiāng)村振興“新篇章”。本研究從成人高等教育與鄉(xiāng)村人才結(jié)合的視角出發(fā)，探討成人高等教育助力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興本土人才，以期助力湖北省鄉(xiāng)村振興。

1 成人高等教育助力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才

成人高等教育是中國(guó)對(duì)成年人實(shí)施的中等教育階段以上的專門教育，考生在報(bào)名參加全國(guó)招生統(tǒng)考后，分由各省、自治區(qū)院校統(tǒng)一組織錄取。學(xué)習(xí)形式分為業(yè)余、函授，學(xué)生利用空余時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，每學(xué)年在節(jié)假日期間安排學(xué)生集中線下授課10～30 d。對(duì)通過所有課程考試且成績(jī)合格、符合畢業(yè)要求的學(xué)生，頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的?？啤⒈究飘厴I(yè)證書；本科畢業(yè)可申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

1.1 助力產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺具有豐富的內(nèi)涵，不能僅局限于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而應(yīng)著眼于“接二連三”、一二三產(chǎn)融合、功能多樣、質(zhì)量取勝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺與發(fā)展。推進(jìn)多類型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多元化專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接［2］。通過成人高等教育的學(xué)習(xí)可以提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能水平，了解對(duì)鄉(xiāng)村資源的開發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，更好地打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更好的融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺提供重要的人才支撐。

1.2 助力生態(tài)宜居

實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，首先需要通過宣傳教育提高農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，讓農(nóng)民從根本上懂得尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念，還需要結(jié)合鄉(xiāng)村特色文化。成人高等教育可以通過開設(shè)地方特色鄉(xiāng)村環(huán)境治理與文化課程，潛移默化地讓學(xué)生了解生態(tài)宜居要有良好的生態(tài)環(huán)境，踐行綠色環(huán)保生活方式，挖掘所處鄉(xiāng)村深厚的文化底蘊(yùn)，真正做到在鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

1.3 助力鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明僅靠宣傳提倡現(xiàn)代文明理念和生活方式是不夠的，需要從根本上提高農(nóng)民的基本道德素養(yǎng)和科學(xué)文化水平。成人高等教育可以通過線上文化課程提振農(nóng)民的精氣神，促進(jìn)農(nóng)民形成良好的思維、生活習(xí)慣；班級(jí)可以展開各類具有帶動(dòng)性和趣味性的活動(dòng)，帶動(dòng)整個(gè)村的文明鄉(xiāng)風(fēng)。還可以學(xué)黨史講黨課，以身作則、以德潤(rùn)心來培育傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

1.4 助力治理有效

一方面，成人高等教育通過法制課程培育農(nóng)民學(xué)習(xí)法制知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民遵法學(xué)法守法用法的思想意識(shí)和行為自覺，從法治出發(fā)的角度解決問題、化解矛盾。另一方面，通過所學(xué)課程在當(dāng)?shù)攸h組織及村干部的帶領(lǐng)下組成自治委員會(huì)開展鄉(xiāng)村自治。在文化課程中提高學(xué)生的道德水平，與社會(huì)宣傳相結(jié)合弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，創(chuàng)建自治、法治和德治“三位合一”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。

1.5 助力生活富裕

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，農(nóng)民的精神層面和物質(zhì)層面都得到滿足。一是生活條件富足衣食出行都有保障，二是精神文化生活愉悅、幸福感較高。成人高等教育作為繼續(xù)教育的一種形式，能顯著增加農(nóng)民收入。根據(jù)衛(wèi)龍寶等［3］的實(shí)證研究，教育不僅影響農(nóng)民的個(gè)人收入，還對(duì)農(nóng)民所在群體的收入產(chǎn)生影響，同村農(nóng)民平均受教育時(shí)間每增加1 年，其收入將增加6.21%；；同行業(yè)的農(nóng)民平均受教育時(shí)間每增加1 年，農(nóng)民收入將增加8.13%。此外，成人高等教育還可以促進(jìn)農(nóng)民德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)民懂得美、欣賞美、傳承美，讓農(nóng)民在精神層面得到更多的充實(shí)感、獲得感和幸福感。

2 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)與高等教育結(jié)合的困境

2.1 農(nóng)民文化水平參差不齊

根據(jù)國(guó)家第三次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員共計(jì)31 422 萬人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度構(gòu)成比例為，未上過學(xué)的人員占比6.4%，小學(xué)占比37.0%，初中占比48.4%，高中或中專占比7.1%，大專及以上占比1.2%［4］。可以看出，高中及以上學(xué)歷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員僅為8.3%，整體呈現(xiàn)文化素質(zhì)基礎(chǔ)水平偏低的現(xiàn)象；而接受成人高等教育需要滿足具備高中或中專以上學(xué)歷，同時(shí)也需要具備一定的文化素質(zhì)基礎(chǔ)，否則很難達(dá)到理想的學(xué)習(xí)效果。

2.2 學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)較高

成人高等教育高升專、專升本的學(xué)制均為2.5年，以湖北省部分高校繼續(xù)教育學(xué)院官網(wǎng)公布的每位學(xué)生的學(xué)費(fèi)為例，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院高升專2 600元/年，專升本2 600元/年；武漢科技大學(xué)高升專2 190元/年，專升本2 700 元/年；武漢工程大學(xué)高升專2 500 元/年，專升本2 950 元/年?？梢钥闯?，2.5 年制的總學(xué)費(fèi)費(fèi)5 000～7 000 元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021 年居民收入和消費(fèi)支出情況》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)為16 902 元，農(nóng)村居民在教育文化娛樂上的年支出為1 645 元［5］。對(duì)于大部分農(nóng)村家庭來說，額外的學(xué)費(fèi)支出是一筆很大的未知風(fēng)險(xiǎn)投資，家庭條件較差的農(nóng)民很有可能不會(huì)選擇這項(xiàng)教育投資。

2.3 農(nóng)民學(xué)歷教育未引起重視

成人高等教育在幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)者自身的同時(shí)，還對(duì)農(nóng)民子女及其整個(gè)家庭、對(duì)農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都起到促進(jìn)作用。調(diào)查顯示，僅以農(nóng)村女性為例，有87.2%的農(nóng)村婦女希望接受農(nóng)業(yè)技術(shù)和致富信息的培訓(xùn)，她們普遍懷有學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)的熱情［6］。

湖北省的農(nóng)民繼續(xù)教育多集中在短期的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的2021年10 月至2022 年10 月的農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)記錄（437條），職業(yè)技能培訓(xùn)大多是為期3～30 d 的職業(yè)技能相關(guān)培訓(xùn)通告，沒有提升農(nóng)民學(xué)歷水平的政策通告。職業(yè)技能培訓(xùn)在一定程度上能夠幫助農(nóng)民提升生產(chǎn)力，但通過專題形式的短期培訓(xùn)不足以構(gòu)建系統(tǒng)知識(shí)。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展除了需要職業(yè)技能人才、生產(chǎn)人才外，還需要農(nóng)村公共管理人才、鄉(xiāng)村治理人才、科技人才和懂得二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才，這些在短期的專題培訓(xùn)中較難實(shí)現(xiàn)。

2.4 專業(yè)課程設(shè)置不夠完善

高等院校的繼續(xù)教育學(xué)院多數(shù)是以就業(yè)導(dǎo)向牽頭開設(shè)熱門專業(yè)。農(nóng)業(yè)類高校涉農(nóng)專業(yè)也不夠全面和新穎，以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)2022 年招生簡(jiǎn)章為例，招收農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)為食品質(zhì)量與安全、植物保護(hù)、植物科學(xué)與技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、林學(xué)、園林、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等，缺少養(yǎng)殖類、新農(nóng)電商類、公共管理、園藝教育、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程等。成人高等教育普遍存在對(duì)成人教育的教學(xué)體系或成人教育學(xué)校（學(xué)院）實(shí)施以理論教育為主的“普教化”現(xiàn)象，缺少與實(shí)踐結(jié)合的課程，不能很好地貼合本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展［7］。

2.5 函授站教學(xué)點(diǎn)數(shù)量過少

函授站教學(xué)點(diǎn)是學(xué)校在當(dāng)?shù)馗骺h市設(shè)立的教學(xué)點(diǎn)。其功能包括為學(xué)生提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，為學(xué)生答疑解惑、舉辦線下教學(xué)、期末考試等教學(xué)活動(dòng)。以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，成人高等教育函授站一共27 個(gè)，其中15 個(gè)分布在武漢市內(nèi)，有些地級(jí)行政區(qū)因?yàn)樯磾?shù)量少?zèng)]有設(shè)立成人教育函授站；農(nóng)民參加線下課程學(xué)習(xí)和考試很不方便。

2.6 農(nóng)民欠缺學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力

中國(guó)農(nóng)業(yè)大多數(shù)是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，由于農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，其抗風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)較為欠缺，對(duì)于農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力也較弱。讓農(nóng)民接受成人高等教育，一方面，他們的經(jīng)濟(jì)收入十分有限，有些家庭承受不了偏高的學(xué)費(fèi)；另一方面，農(nóng)忙時(shí)他們必須下地干活，只有農(nóng)閑時(shí)才有空余時(shí)間，他們更傾向于接受教育后能夠看得見的收益回報(bào)。很多農(nóng)民認(rèn)為學(xué)習(xí)是一件浪費(fèi)時(shí)間的事情，與其讀書還不如娛樂消遣，他們完全沒有意識(shí)到教育能帶來更高層次的收益。

3 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)與成人高等教育的發(fā)展建議

3.1 優(yōu)先培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”人才

在農(nóng)村文化素質(zhì)水平有限的情況下，優(yōu)先選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體人員、村“兩委”干部、農(nóng)技服務(wù)人員、種養(yǎng)大戶、合作社帶頭人、農(nóng)村能人、退伍軍人和懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民具備高中文化水平以上的群體來接受成人高等教育。他們的學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，在參加成人高考前請(qǐng)老師授課，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在他們學(xué)成后可成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、擅經(jīng)營(yíng)的“領(lǐng)頭雁”，能夠帶領(lǐng)更多農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。對(duì)于有技能和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專長(zhǎng)的學(xué)員，在招生考試時(shí)可以減少文化課考試成績(jī)比重，采用單獨(dú)招生的方式爭(zhēng)取讓其能根據(jù)專長(zhǎng)發(fā)揮作用。

3.2 構(gòu)建農(nóng)民學(xué)歷教育體系

地方政府應(yīng)提高對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)期性人力資本教育重要性的認(rèn)識(shí)和重視，建立完整的農(nóng)民高等繼續(xù)教育體系，幫助有學(xué)習(xí)需求且優(yōu)秀的農(nóng)民獲得提升的機(jī)會(huì)。首先，加大地方財(cái)政投入，通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式減免學(xué)費(fèi)及各類學(xué)習(xí)費(fèi)用。如福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)政策《關(guān)于做好2023 級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民?？茖W(xué)歷教育生源組織工作的通知》，依托本省農(nóng)林院校開展對(duì)于符合要求的農(nóng)民接受成人高等函授?？平逃龑?shí)行學(xué)費(fèi)全免［8］。其次，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與組織部、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門緊密協(xié)作，除了深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地考察外，還可以通過短視頻平臺(tái)、微信等新媒體做好宣傳活動(dòng)。選擇一些通過成人高等教育學(xué)習(xí)畢業(yè)后的受益農(nóng)民，多宣傳他們的成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)其他農(nóng)民參加成人高等教育的積極性。最后，構(gòu)建“1+N”證書培養(yǎng)體系，畢業(yè)后除了學(xué)歷證書外，還能獲得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技能等級(jí)證書和技能培訓(xùn)證書［9］。對(duì)于優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，可以嘗試考取碩士研究生繼續(xù)深造。

3.3 創(chuàng)新完善專業(yè)及課程設(shè)置

因地制宜，因需施教。優(yōu)先開設(shè)企業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展需要的專業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的背景下圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全視角人才需求，針對(duì)地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)培養(yǎng)［9］。挑選一批有實(shí)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等作為教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。融合當(dāng)?shù)匚幕唾Y源，使學(xué)生也能借助院校、企業(yè)的技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源，快速將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，真正做到為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)需要的人才、用得到的人才。

從農(nóng)民的生產(chǎn)生活、知識(shí)水平等實(shí)際情況出發(fā)，減免不必要的理論課程，適當(dāng)降低英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等需要一定學(xué)科基礎(chǔ)的課程學(xué)時(shí)，確保開設(shè)的課程實(shí)用性、可實(shí)施性強(qiáng)［10］。開設(shè)一批創(chuàng)新課程，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新思維能力。 除了專業(yè)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)外，還可以針對(duì)不同地區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)土文化課程，培養(yǎng)他們的鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)情，傳承當(dāng)?shù)鬲?dú)特的鄉(xiāng)土文化。

3.4 增加設(shè)立函授站教學(xué)點(diǎn)

多數(shù)高校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)普及范圍有限，高校和地方縣政府可以根據(jù)報(bào)名人數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立函授站教學(xué)點(diǎn)，打通教育的“最后一公里”?？梢岳瞄e置的舊學(xué)?；虼逦幕行拇蛟旌谥鷮W(xué)點(diǎn)，設(shè)多媒體教室大屏播放網(wǎng)絡(luò)課程，擺放各類專業(yè)課學(xué)習(xí)資料供村民翻閱。村民也可在多媒體教室組織討論學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)效應(yīng)。函授站教學(xué)點(diǎn)可定期邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐姆N植、養(yǎng)殖大戶、田秀才、企業(yè)管理人、農(nóng)科所專家、院校教授前來深入田間地頭講授課程，進(jìn)行實(shí)操指導(dǎo)，打造理論學(xué)習(xí)、技能實(shí)操、跟蹤指導(dǎo)三位一體的循環(huán)模式。

3.5 激勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力

首先，從根本上激發(fā)農(nóng)民的上進(jìn)心和學(xué)習(xí)興趣，使他們清楚認(rèn)識(shí)到通過成人高等教育可以增收創(chuàng)收，提升其就業(yè)能力和綜合素質(zhì)，為社會(huì)和社區(qū)服務(wù)，還可以提高學(xué)歷和社會(huì)地位，給子女營(yíng)造家庭學(xué)習(xí)氛圍，樹立學(xué)習(xí)、進(jìn)取的榜樣。其次，探索“校企村”聯(lián)合培育機(jī)制，按照以村為主體、學(xué)校融入、企業(yè)扶持的“三合一”合作模式，為農(nóng)民學(xué)生的日常實(shí)踐和工作提供更多機(jī)會(huì)。