白茹 陳婷婷

黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的根本保證。黨的二十大報告強調(diào)，堅持大抓基層的鮮明導向，推進以黨建引領基層治理，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。今年4月12日，全國首家聚焦基層黨務工作培訓的專業(yè)學?！啥蓟鶎狱h務學院揭牌成立。當天，成都市首期基層黨務干部能力提升培訓班同步開班，50名基層黨務干部開啟全新基層黨務培訓體驗。數(shù)據(jù)顯示，揭牌3個月來，成都基層黨務學院已完成全國各地67個班次共4000余人的培訓，平均每月培訓人數(shù)超千人。

建立基層黨務學院是一項全新探索，在全國范圍內(nèi)尚無先例。成都為何要“吃螃蟹”？揭牌至今，瞄準“基層黨務工作者提能”，學院如何開展特色化課程培訓？如何實現(xiàn)立體化賦能基層黨務工作者？近日，本刊記者對成都基層黨務學院進行了探訪。

學什么？

共311門課?根據(jù)基層實際需求研發(fā)特色課程

7月20日，記者來到位于溫江區(qū)政通西路的成都基層黨務學院。一樓大廳內(nèi)，學院打造了約400平方米的主題教室，濃厚的黨建文化氣息撲面而來。

一枚紅色黨徽鑲嵌于教室頂部，左側的南湖紅船浮雕墻，展示了中共一大會議場景。主題教室中，全面回顧了黨的基層組織建設歷程，系統(tǒng)梳理了包括黨的組織體系、組織選舉等12項內(nèi)容在內(nèi)的基層黨務工作體系，集中展示了全國各地基層實踐創(chuàng)新案例。

“接收預備黨員的主要議程，第一，發(fā)展對象匯報個人有關情況；第二，入黨介紹人介紹有關情況并表明意見……”學院六樓的實訓教室里，成都基層黨務學院專業(yè)講師廉通正在為來自眉山市東坡區(qū)的黨務干部們培訓發(fā)展黨員流程。不同于常規(guī)課堂上老師講、學員聽的授課模式，發(fā)展黨員培訓課程采用模擬教學形式，來自不同單位的學員被分成不同組別，分組進行實操演練“比賽”，學員全程沉浸式重溫整個發(fā)展黨員工作流程。實操中，組別間進行交叉點評和互動，既能熟知流程，又能為之后開展相關工作進行預練。

“實訓教學和創(chuàng)意教學是學院的特色課程?！睖亟瓍^(qū)委常委、組織部部長、成都基層黨務學院副理事長羅胤告訴記者，學院由成都市委組織部主管、溫江區(qū)委主辦，與溫江區(qū)委黨校共用陣地、共同辦學、融合發(fā)展。為健全課程體系架構、豐富課程資源儲備、滿足基層黨務工作者培訓需求，學院已建立起以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點的1個“理論教學”核心單元，基層黨建“實務教學”“案例教學”“實訓教學”“創(chuàng)意教學”4個業(yè)務教學單元為主要內(nèi)容的“1+4”課程體系，共計課程311門。其中，學院將實訓教學和創(chuàng)意教學作為特色課程，根據(jù)基層的實際需求，研發(fā)了發(fā)展黨員、換屆選舉等模擬教學實訓課程，讓黨務工作者沉浸式重溫整個工作流程。此外，為提升培訓質(zhì)效，創(chuàng)新開發(fā)了紅色課堂音樂劇等創(chuàng)意教學課程。

課堂上學，更要走出去學。據(jù)悉，培訓課程還設置有點位課程，以追尋習近平總書記四川足跡為重點，結合基層黨組織不同領域黨務工作者的學習需要，建立“一庫七線”點位體系，甄選全國鄉(xiāng)村振興示范村戰(zhàn)旗村、社區(qū)治理示范安公社區(qū)等優(yōu)質(zhì)點位116個，帶領學員實地參觀學習基層黨建先進經(jīng)驗。同時，成都基層黨務學院已與電子科技大學、西南交通大學、四川農(nóng)業(yè)大學等13個高校院所簽署協(xié)議，全面加強院校地協(xié)同創(chuàng)新合作，共同打造基層黨務實訓、黨建交流、理論研究的創(chuàng)新合作平臺，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

“理論、參觀、實操相結合，更精準、更有效地解決基層黨務干部理論指導實踐不夠等問題。”來自眉山市東坡區(qū)委組織部的徐召威是參與培訓的學員之一，為期3天的培訓，他體會頗深?；氐絾挝缓?，徐召威計劃運用學習成果開展分類培訓，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，以點帶面助力基層黨建工作提質(zhì)增效。

誰來教？

組建103人師資庫?既要懂理論也要懂實操

廉通是首批進入學院師資庫的專業(yè)講師，今年4月12日，成都基層黨務學院揭牌當日，成都市首期基層黨務干部能力提升培訓班同步開班之時，他便是其中授課講師之一。

“你看，這套實用手冊很有意思?！绷ㄏ蛴浾哒故玖藢W院整理的學習資料，內(nèi)里梳理完成了發(fā)展黨員、選舉的全流程模板，文字結合流程圖形式，讓基層黨務工作者看了就會、拿起就能用。據(jù)悉，學院重點以中組部教材評選名錄、黨建讀物出版社出版的工具書籍為主要教材來源，遴選核心教材52本，開發(fā)自有教材1本。

“我們的培訓對象是基層黨務工作者，他們對教學內(nèi)容的轉化運用訴求很高?！背啥际形M織部組織一處處長羅偉說，開展培訓對教師素質(zhì)要求很高，既要懂理論也要懂實操。為優(yōu)化師資隊伍結構，加強專業(yè)師資儲備，揭牌3個月來，學院以“政治素質(zhì)強、業(yè)務能力精、授課水平優(yōu)”為標準，組建師資庫。目前師資共103名，其人員構成也頗具基層黨務學院專業(yè)特色，既有專業(yè)理論講師，也有基層黨務工作經(jīng)驗豐富的特聘教師，比如黨的二十大代表、成都紅旗連鎖股份有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理曹世如，全國優(yōu)秀黨務工作者、華陽街道黨工委委員、安公社區(qū)黨委書記、居委會主任張彪等皆在名單中。

據(jù)悉，師資庫成員主要包括，各級黨校組建一批善講黨建政策理論的黨校教授26名，省市組織人事部門組建一批把方向、專業(yè)化的黨建專家14名，省內(nèi)外高校組建一批從事政治思想研究的高校學者23名，省內(nèi)各行業(yè)領域組建一批善治理、有經(jīng)驗的基層黨務骨干40名。學院通過培訓、考評、聘用三種方式激勵培養(yǎng)師資。在培訓上，注重教案設計、話術技巧等常態(tài)培訓，提升基層師資授課能力。在考評上，以上講臺為激勵，建立多評多考機制提高基層師資上講臺門檻，考評通過的師資方可上講臺。在聘用上，建立特聘師資管理制度，暢通能進能出渠道，并以基層黨務課題研究等為重點，運用項目化方式，引導帶動師資隊伍提升整體授課質(zhì)效。

教得好不好？跟蹤問效是推動學用轉化的有效途徑。記者了解到，在培訓問效上，成都基層黨務學院也建立起一套運行機制。由院班子、部門核心工作人員成立跟蹤問效小組，重點采取“隨堂聽課、學員評價、實地回訪”三種形式，從課程安排、學員體驗、工作實績等方面進行全面評估。每次培訓結束，隨機對參訓學員進行培訓感受訪談，聽取培訓教學意見建議。同時，制定培訓教學質(zhì)量評價表和自我學習評價表，由參訓學員對培訓師資、課程進行滿意度打分評價，對自己在培訓期間學思感悟、學用結合、成果轉化運用等情況作出自我評價，全面了解培訓效果，復盤差距不足，明確改進方向。

“學院教師隊伍按照師資管理辦法進行動態(tài)調(diào)整，為的就是努力滿足基層黨務工作者的學習需求?！绷_偉說。

為什么學？

堅持問題導向?破解基層黨務工作痛點、難點

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。加強和改進黨的基層組織建設，做好黨的基層工作，具有重要意義。但在實踐中，由于多種因素影響，面臨著工作人員流動性大，實操經(jīng)驗缺乏等現(xiàn)實問題。

參與過培訓，有著多年基層黨務工作經(jīng)驗的溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)黨委副書記、紀委書記宿波對此深有感觸，“基層工作千頭萬緒，涉及家長里短方方面面?！彼薏ㄕf，基層黨務工作者是黨的工作的實踐者、推動者、落實者，這就要求每一位黨務工作者要練就一身扎實的業(yè)務本領，能熟練地處理各項黨務工作，通過自身力量不斷提升所在黨組織組織力，深化黨建引領社區(qū)發(fā)展治理，推動社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“基層黨組織的重要性決定了基層黨務工作者的重要性，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力就必須提升基層黨務工作者的綜合能力?！背啥际形M織部副部長、社治委常務副主任、成都基層黨務學院院長甘立軍介紹，作為全國首家聚焦基層黨務培訓的特色院校，成都基層黨務學院是瞄準基層痛點、難點，應時而創(chuàng)、應勢而立。成都市委組織部堅持問題導向，通過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，從黨務工作者隊伍現(xiàn)狀看，這支隊伍體量大、分布廣、結構復雜且流動性大，部分黨務工作者屬于“半路出家”“新手上路”，不懂基層黨務工作知識，缺乏實操經(jīng)驗；另一方面，黨務工作要求規(guī)范性和專業(yè)性都很強，基層在落實工作要求上還存在差距；再一方面，從培訓陣地看，目前基層黨務的培訓大多是各地組織部門自行組織、臨時性、隨機性的培訓，缺乏高品質(zhì)、成體系化、有實操和理論相結合的專業(yè)培訓體系。

基于此，成都市委組織部通過建設基層黨務為主的特色院校，提升黨務工作者專業(yè)化水平。學院以夯實基層黨務教育為重要手段，以“立足成都、服務全省、輻射西部、享譽全國”為目標，以培育基層黨務人才的專業(yè)平臺、提供典型經(jīng)驗的特色智庫、交流基層黨建經(jīng)驗的重要樞紐、研究基層組織制度的創(chuàng)新基地為辦學定位，不斷加強黨務工作者的專業(yè)化職業(yè)化建設，推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。

目前，學院已制定五年發(fā)展規(guī)劃，通過健全辦學機制、創(chuàng)新辦學模式、豐富辦學手段，全面提升學院核心競爭力，將學院建成為一流的黨務人才培育基地，為黨建引領高質(zhì)量發(fā)展注入更多專業(yè)化職業(yè)化力量?！皩W院正在洽談對接來自天津、浙江等全國各地基層黨務培訓項目21個，計劃今年8—10月組織基層黨員干部前來培訓。”成都基層黨務學院執(zhí)行院長溫榮雪說，雖然學院揭牌僅3個月，但已有不少基層黨組織慕名而來，表達了合作的意愿。