張軍輝，秦力波

松原市寧江區(qū)林業(yè)和草原工作站，吉林松原 138000

如今生態(tài)環(huán)境不斷惡化，社會(huì)各界主體高度重視森林草原資源管理與保護(hù)工作。在開展保護(hù)工作的過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣謽I(yè)部門加強(qiáng)探索和改進(jìn)，采用了更加科學(xué)合理的方式來(lái)提高管理與保護(hù)力度，促進(jìn)森林草原資源的合理應(yīng)用。然而在實(shí)際的保護(hù)工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足，不利于構(gòu)建生態(tài)型社會(huì)。文章基于保護(hù)工作概述，探討其中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)重要舉措，來(lái)加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)效果。

1 森林草原資源管理與保護(hù)工作概述

森林草原資源管理與保護(hù)是一個(gè)較為寬泛的概念，和生態(tài)環(huán)境有著非常緊密的聯(lián)系。森林草原資源指的是為人類社會(huì)生產(chǎn)所提供的資源，比如土壤、植物以及其中所生存的動(dòng)物等等。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，如果依舊都采用過(guò)去的粗放式管理模式，將無(wú)法維持自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，這就需要政府林業(yè)部門進(jìn)一步開展管理與保護(hù)工作的精細(xì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林草原資源的可持續(xù)利用。森林草原資源保護(hù)工作包含的內(nèi)容十分廣泛，比如經(jīng)營(yíng)策略、評(píng)價(jià)機(jī)制、管理職責(zé)、監(jiān)管制度等等。在具體開展管理與保護(hù)工作時(shí)，應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展理念，了解森林草原資源保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，在充分利用資源的同時(shí)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的同步進(jìn)行。

在新時(shí)代，我國(guó)積極實(shí)施了退耕還林還草政策，遵循可持續(xù)發(fā)展理念的要求開展各項(xiàng)工作，森林草原資源管理工作的形式也發(fā)生了巨大的變化。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，森林草原資源起到了重要的促進(jìn)作用，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中的關(guān)鍵，需要將其和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合并發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)模式。這樣才可以充分發(fā)揮森林草原的資源價(jià)值優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)林下養(yǎng)殖和草原觀光，從而展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。在森林草原資源管理與保護(hù)工作開展過(guò)程中，應(yīng)該牢記綠水青山就是金山銀山的理念，守住生態(tài)底線，及時(shí)修復(fù)破損的森林草原系統(tǒng)。通過(guò)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)功能。與此同時(shí)，按照生態(tài)保護(hù)要求種植林草并優(yōu)化草木結(jié)構(gòu)，提升森林草原資源的價(jià)值。除此之外，還需要針對(duì)森林草原資源現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析，結(jié)合實(shí)際情況規(guī)劃種植任務(wù)，并積極開展森林草原康養(yǎng)項(xiàng)目。在這一過(guò)程中基于頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建新時(shí)代森林草原資源保護(hù)新模式。

2 關(guān)于森林草原資源管理與保護(hù)工作中的問(wèn)題

2.1 保護(hù)模式較為單一

當(dāng)前有關(guān)森林草原資源的保護(hù)模式不夠豐富，尤其體現(xiàn)在保護(hù)目標(biāo)的設(shè)置方面。部分地區(qū)的森林草原資源保護(hù)工作中的相關(guān)工作人員粗淺認(rèn)為，保護(hù)和管理工作就是保護(hù)一些樹木和野草，并沒(méi)有對(duì)一些動(dòng)物資源進(jìn)行有效保護(hù)，而這種單一的管理保護(hù)目標(biāo)無(wú)法起到應(yīng)有的保護(hù)作用。

2.2 規(guī)劃制度不夠完善

如今部分地區(qū)的森林草原資源保護(hù)制度還不夠完善，很難進(jìn)行全方位的資源保護(hù)工作。森林草原資源涉及范圍十分廣泛，具體開展的保護(hù)工作內(nèi)容較為復(fù)雜，而且工作難度較高。部分工作人員由于缺少系統(tǒng)性的指導(dǎo)，因此保護(hù)工作開展得十分混亂，缺少秩序。與此同時(shí)，很多管理者對(duì)自身所肩負(fù)的職責(zé)也沒(méi)有清晰地認(rèn)知，執(zhí)行力度不夠。在巡查草原森林時(shí)，并沒(méi)有履行自己的監(jiān)督管控職責(zé)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)甚至可以放任不管一些蓄意破壞森林草原的行為，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2.3 缺少專業(yè)人才隊(duì)伍

目前我國(guó)從事森林草原資源保護(hù)工作的高端人才較少，大部分只接受過(guò)高中或者以下的教育，受到過(guò)高等教育的管理人員非常匱乏，這在很大程度上阻礙了我國(guó)林業(yè)資源的開發(fā)。再加上福利待遇和工作環(huán)境等因素的影響，很多擁有才能的管理人員認(rèn)為這項(xiàng)工作對(duì)自己的未來(lái)發(fā)展并沒(méi)有多大作用，薪資待遇和自己的工作能力以及所付出的精力不匹配，因此并不會(huì)長(zhǎng)期留在相應(yīng)的崗位上。因此，森林草原資源保護(hù)工作擁有非常強(qiáng)的流動(dòng)性特點(diǎn)，導(dǎo)致管理效率不高，管理水平低下。

除此之外，很多管理人員并不具備相應(yīng)的執(zhí)法素質(zhì)，不懂得按照法律法規(guī)進(jìn)行管理工作。當(dāng)遇到非法行為時(shí)，很多管理人員會(huì)將重點(diǎn)放在罰款等刑罰手段的執(zhí)行方面，沒(méi)有科學(xué)開展思想教育。因此部分社會(huì)大眾對(duì)森林草原資源保護(hù)工作仍然缺少足夠的認(rèn)知和了解，不利于開展保護(hù)工作。甚至部分基層部門存在嚴(yán)重的違規(guī)行為，針對(duì)一些蓄意破壞生態(tài)的行為會(huì)選擇私下解決，而不是結(jié)合規(guī)章制度采用法律手段嚴(yán)懲違法者。

3 加強(qiáng)森林草原資源管理與保護(hù)工作的重要舉措

3.1 拓展保護(hù)與管理模式

在新時(shí)代發(fā)展背景下，森林草原資源的保護(hù)目標(biāo)應(yīng)該進(jìn)一步豐富和完善，重點(diǎn)針對(duì)保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，從而打造更加完善的森林草原資源生態(tài)系統(tǒng)。在進(jìn)行管理與保護(hù)工作時(shí)，管理人員應(yīng)該從以往的保護(hù)樹木這種單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘟嵌?、多層面的森林草原資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。從多元化管理目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況制定保護(hù)計(jì)劃。

管理人員可以將森林草原資源保護(hù)計(jì)劃擴(kuò)展為森林生物的防獵殺工作、森林樹木采伐后的養(yǎng)育計(jì)劃、水資源保護(hù)工作等等。在制定完保護(hù)方案后還需要相關(guān)部門履行自己的職責(zé)義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督和管控，提高管理與保護(hù)效果。在實(shí)際開展工作時(shí)，還需要結(jié)合森林草原資源的實(shí)際情況，不斷調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)既定的方案進(jìn)行合理改變，這樣才能夠最大程度提升森林草原資源保護(hù)與管理工作的有效性。

3.2 提高制度體系建設(shè)水平

要想提高保護(hù)效果，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，則需要提高制度體系建設(shè)水平。這樣可以以制度管人管事，讓管理人員在具體工作時(shí)有規(guī)可依，有章可循。在設(shè)置和完善管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化管理流程，精簡(jiǎn)管理規(guī)模，適當(dāng)刪減冗余的人員和機(jī)構(gòu)。這樣可以大大減少保護(hù)與管理工作消耗的成本，優(yōu)化資源配置。在打造制度體系時(shí)，可以適當(dāng)借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，比如新西蘭和加拿大等，結(jié)合森林草原資源的實(shí)際情況，完善其中不合理的地方。

而在完善制度體系的同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)提高資源投入，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善提供充足的資金保障。這樣可以為管理工作的開展提供更加優(yōu)越的條件，從而大大提升保護(hù)效果，有效提高森林草原資源的利用率。而且要想加強(qiáng)對(duì)森林草原資源的管理，還需要有機(jī)結(jié)合草原放牧和森林砍伐兩項(xiàng)工作，通過(guò)科學(xué)化的經(jīng)營(yíng)管理模式適度砍伐和放牧，避免對(duì)森林草原資源造成不可恢復(fù)的破壞。

3.3 培養(yǎng)更多高素質(zhì)管理人才

人才是行業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵，林業(yè)管理部門在招聘人才時(shí)，首先應(yīng)該招聘那些對(duì)森林草原資源保護(hù)感興趣的人，并提高招聘門檻，既需要其擁有良好的專業(yè)素質(zhì)，還需要其具有良好的執(zhí)法意識(shí)以及經(jīng)營(yíng)觀念。在培養(yǎng)人才時(shí)應(yīng)該保證每個(gè)員工能夠履行自己的職責(zé)，安排相應(yīng)的技術(shù)和管理崗位，讓每一個(gè)擁有特點(diǎn)的人才能夠在崗位上發(fā)光發(fā)熱，不能埋沒(méi)人才的優(yōu)勢(shì)。而且這樣還能夠幫助人才實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，留住更多人才。林業(yè)部門應(yīng)該積極邀請(qǐng)行業(yè)專家開展知識(shí)講座來(lái)提高內(nèi)部管理人員的綜合素質(zhì)，并進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的管理隊(duì)伍，確保森林草原資源保護(hù)管理工作的有效開展。

除此之外，要想培養(yǎng)更多高素質(zhì)管理人才，還應(yīng)該在思想觀念方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。讓依法經(jīng)營(yíng)、依法服務(wù)成為森林草原資源保護(hù)的宗旨。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.4 完善森林草原保護(hù)法律法規(guī)

政府林業(yè)部門應(yīng)該在開展保護(hù)工作的同時(shí)，打造完善法律法規(guī)體系，讓相關(guān)工作人員可以以此為手段，采用嚴(yán)格的法律武器來(lái)保護(hù)森林草原資源。這樣可以讓那些心懷不軌之人望而卻步，減少非法破壞森林草原資源行為的出現(xiàn)，避免樹木遭遇亂砍濫伐。在具體工作中，需要管理人員明確自己的工作職責(zé)，強(qiáng)化保護(hù)力度。針對(duì)亂砍濫伐和肆意破壞的行為要及時(shí)制止，并給予相應(yīng)的懲罰。

政府林業(yè)部門也應(yīng)該嚴(yán)懲破壞森林資源的行為，公開展示森林草原資源的重要性。針對(duì)一些以權(quán)謀私、一遇到問(wèn)題就采用私下解決方式的人員需要嚴(yán)懲不貸，提高懲罰力度。這樣既能夠彰顯法律制度的權(quán)威性，警醒其他管理人員，還能夠大大提高森林草原資源的保護(hù)效果。

3.5 加強(qiáng)低效無(wú)效森林草原的改造

林業(yè)部門針對(duì)一些低效、無(wú)效森林草原進(jìn)行改造，保護(hù)資源的同時(shí)提高資源的總量。在具體工作中引入更多優(yōu)良草木品種，并積極創(chuàng)新管理方式，提高森林草原資源的利用率，不斷提升種植面積。在這一過(guò)程中還需要遵循因地制宜的原則，保留原生植被，合理搭配林草品種，尤其要發(fā)展混交林。

相關(guān)工作人員應(yīng)該定期進(jìn)行修整工作，使林木保持良好生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，還需要管理人員定期對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢查，保證林木擁有良好的生長(zhǎng)環(huán)境。在實(shí)際保護(hù)與管理工作中，應(yīng)該充分發(fā)揮森林草原本身具有生態(tài)恢復(fù)功能，在實(shí)施退耕還林還草政策的同時(shí)嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的森林草原保護(hù)體系。

4 小結(jié)

綜上所述，新階段保護(hù)森林草原資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供更多林木資源，還可持續(xù)發(fā)揮森林草原的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然當(dāng)前的管理與保護(hù)工作還存在一些問(wèn)題和不足，但是相信經(jīng)過(guò)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和政府林業(yè)部門的努力，一定能夠針對(duì)其中的問(wèn)題分析原因，制定更加科學(xué)合理的方案計(jì)劃，有效提高保護(hù)工作效果。從而實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用，為人與自然和諧共生貢獻(xiàn)出應(yīng)有的一份力量。