劉建全

四川省遂寧市安居區(qū)東禪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,四川遂寧 629006

在養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)病死生豬時，利用無害化的處理方式，能夠最大限度地減少病死豬對于周邊其它健康生豬的影響，阻斷病菌與病毒的傳播。為了能夠更好地推進(jìn)這一項工作，國家對其制定了一定的支持政策，以此來強(qiáng)化生豬無害化處理的監(jiān)管工作。然而在目前病死豬無害化處理工作推進(jìn)過程中，依然存在著許多不穩(wěn)定因素，制約著監(jiān)管工作的正常開展，為整體監(jiān)管工作內(nèi)容帶來了許多困惑。

1 病死豬無害化處理工作的困惑因素

1.1 防疫政策宣傳不到位

群眾對于無害化處理措施的重要性和處理方法依然缺乏正確認(rèn)識，未處理豬肉禁止上市的相關(guān)政策也有所忽視，未能積極配合相關(guān)部門展開防疫工作，不利于豬肉制品質(zhì)量的提升。另外，生豬經(jīng)營者從外地調(diào)運(yùn)生豬的情況屢見不鮮，對于生豬來源也不夠重視，導(dǎo)致調(diào)運(yùn)的生豬缺乏生豬檢疫消毒證、動物檢疫證等相關(guān)證明，部分經(jīng)營戶也存在產(chǎn)地以外的其他檢疫站虛報檢疫證明，或是到疫區(qū)調(diào)取低價疫病生豬，導(dǎo)致部分隱性疫病傳入本地，提高地區(qū)疫病防控風(fēng)險。這些都加劇了生豬屠宰檢疫風(fēng)險無害化處理任務(wù)。

1.2 無害化處理范圍大，導(dǎo)致覆蓋不全面

由于本地區(qū)集中的病豬無害化處理范圍大，涉及到三縣二區(qū)，且無害化處理中心、車輛和人員配置不夠，養(yǎng)殖戶報案后，集中處理車輛不及時到場，一些養(yǎng)殖戶也不按規(guī)定，自行拋棄或丟在化糞池里，引發(fā)疫病的大量暴發(fā)。

1.3 未達(dá)到三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

本地區(qū)對于無害化處理應(yīng)該由無害化處理工作人員、保險公司、基層獸醫(yī)監(jiān)管人員三者到場，照相取證、收集單簽字認(rèn)可，三者相互結(jié)合地?zé)o害化處理才符合規(guī)定。但有時會存在無害化處理中心接到報案后，只通知了保險公司沒通知獸醫(yī)部門，或者通知獸醫(yī)部門未通知保險公司，導(dǎo)致監(jiān)管缺位，措施不力。

1.4 財政補(bǔ)貼不到位

財政的無害化處理費用每頭80 元，是直接補(bǔ)貼到無害化處理中心的，但每年的補(bǔ)貼不到位。再加上無害化處理中心車輛運(yùn)行與人員工資開銷成本大，導(dǎo)致實際的經(jīng)營運(yùn)行困難。

1.5 沒有形成完善的無害化處理監(jiān)管體系

許多地區(qū)在開展現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖工作時，并沒有對病死生豬的無害化處理工作予以相應(yīng)的重視，無害化處理工作的展開與監(jiān)管長期處于邊緣位置，無法得到及時且有效的完善工作與補(bǔ)充工作。在對病死豬進(jìn)行無害化處理工作的展開與推進(jìn)時，許多養(yǎng)殖場內(nèi)部并沒有配備專業(yè)的無害化處理設(shè)備或者裝置，甚至部分養(yǎng)殖戶為了提高自身經(jīng)濟(jì)收益，將病死豬包裝成健康豬肉進(jìn)行售賣。這種方式不僅對市場監(jiān)管工作產(chǎn)生了負(fù)面的影響，還會直接影響到消費者自身的食品健康安全。

在對病死豬進(jìn)行實際的管理過程中，監(jiān)督管理隊伍內(nèi)部缺乏相應(yīng)的完善，沒有建立起具有專業(yè)能力與專業(yè)責(zé)任心的隊伍組織，從而使得監(jiān)管工作長期得不到有效落實。由于缺乏健全的工作管理體系與隊伍建設(shè)制度，使得目前病死豬無害化處理監(jiān)管隊伍存在相對較為嚴(yán)重的人員數(shù)量不足問題，無法對各個地區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地開展高效高質(zhì)量的病死豬無害化處理監(jiān)督工作。

在另一方面，由于許多地區(qū)的政府部門，并沒有對病死豬無害化處理予以相應(yīng)的重視，使得這項工作在實際開展過程中缺乏充足的資金，來維持基本的工作開展與流程運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，受到不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所存在的各類差異，部分地區(qū)在無害化處理的資金投入方面相當(dāng)優(yōu)先，但對病死豬進(jìn)行相應(yīng)的無害化處理時，需要調(diào)動大量的資金，以此來確保無害化處理工作能夠正常進(jìn)行的同時，養(yǎng)殖戶能夠得到相應(yīng)的補(bǔ)貼，以此來減少因病死豬而造成的經(jīng)濟(jì)損失。對生豬進(jìn)行現(xiàn)代化的養(yǎng)殖工作時，生豬出現(xiàn)各類疾病問題屬于常態(tài)。而由于針對于病死豬無害化處理工作方面的補(bǔ)貼經(jīng)費存在空缺，養(yǎng)殖戶為了能夠最大限度地保障自身養(yǎng)殖收益不受影響以及破壞，往往會采用售賣病死豬肉、隨意丟棄病死豬等方式來將損失降到最低。如果對病死豬進(jìn)行隨意丟棄，病死豬在腐爛過程中依然會對周邊環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致疫情與疾病的再度暴發(fā)。

1.6 無害化處理技術(shù)相對較為落后

從當(dāng)前發(fā)展程度而言，國內(nèi)對于病死豬無害化的處理技術(shù)與其他國家相比，依然存在著許多發(fā)展不完善的問題。目前國內(nèi)在推行病死豬無害化處理的工作時，許多地區(qū)受到自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展與觀念發(fā)展的影響，無害化處理設(shè)備相對較為落后，無法進(jìn)行徹底有效的病死豬處理工作。

當(dāng)前對病死豬展開處理時，應(yīng)用頻率較高的方式有：深挖掩埋、高溫焚燒、化學(xué)發(fā)酵等無害化處理技術(shù)。而在具體的處理工作之中，深挖掩埋這一種無害化處理方式相對較為耗費勞動力資源，并且在處理過程中極易對掩埋區(qū)域內(nèi)部的土地資源與地下水資源產(chǎn)生一定污染，并非徹底綠色無害化的病死豬處理方式。對病死豬進(jìn)行高溫焚燒處理時，同樣會不可避免地出現(xiàn)煙塵等物質(zhì)，這些物質(zhì)同樣對環(huán)境與人體存在危害，不加以處理則會進(jìn)一步地污染大氣資源。

隨著社會的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，目前對病死豬進(jìn)行無害化處理工作時出現(xiàn)了機(jī)械化、工廠化的全新處理方式。對病死豬進(jìn)行機(jī)械化的處理工作，便是把病死豬與具有良性發(fā)酵能力的發(fā)酵菌群，以及各類輔助發(fā)酵的材料，經(jīng)過機(jī)械化的切割、攪碎、發(fā)酵，消滅病死豬本身所攜帶有害病菌的同時，將其發(fā)酵成為現(xiàn)代化的有機(jī)肥料，供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相應(yīng)需求。這一類方式能夠?qū)⑸i養(yǎng)殖資源進(jìn)行最大限度的利用，并且能夠在確保減少病死豬自身攜帶病菌對于環(huán)境以及人體影響的同時，通過無害化的處理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色無公害的有機(jī)肥料。該處理技術(shù)的應(yīng)用與現(xiàn)階段綠色養(yǎng)殖理念相一致，對于無害化處理工作的推進(jìn)有重要意義。

1.7 財政部門與獸醫(yī)部門的職責(zé)界定方面較為模糊

對病死豬進(jìn)行現(xiàn)代化的無害化處理工作時，如果想要獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，則需要財政與獸醫(yī)部門進(jìn)行聯(lián)合蓋章申報。在病死豬無害化處理補(bǔ)貼政策的制定方面并沒有存在漏洞與缺陷，符合當(dāng)前國內(nèi)生豬養(yǎng)殖工作正常開展的相應(yīng)資金管理需求。然而在實際的補(bǔ)貼資金申報工作之中，通常是基層獸醫(yī)管理部門對當(dāng)前病死豬無害化處理進(jìn)行前期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，完成相應(yīng)的統(tǒng)計工作后對需要處理的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核。完成這一項審核工作后，需要再提交到財政部門進(jìn)行二次審核。這一種流程的設(shè)置內(nèi)容，直接造成二次審核方面的程序浪費問題。在對無害化處理進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管工作時，對補(bǔ)貼資金進(jìn)行嚴(yán)格的管控?zé)o可厚非。然而在對病死豬進(jìn)行無害化處理的補(bǔ)貼監(jiān)管方面，財政部門首先要做的并非繁復(fù)的審核工作，而是對當(dāng)前無害化處理工作具體內(nèi)容與工作開展成效進(jìn)行備案。

2 解決對策

2.1 對監(jiān)管體系進(jìn)行相應(yīng)的強(qiáng)化，對保障政策進(jìn)行落實

如果想要進(jìn)行現(xiàn)代化的病死豬無害化處理工作，提高整體工作效率，政府部門首先需要對無害化處理工作的監(jiān)管體系給予重視，并持續(xù)進(jìn)行體系的強(qiáng)化，并將病死豬的無害化處理監(jiān)督管理工作列為工作開展的重點。在進(jìn)行這一項工作內(nèi)容時，首先要對監(jiān)管團(tuán)隊進(jìn)行運(yùn)營方面的完善，打造一支具有完善工作能力與監(jiān)管能力的現(xiàn)代化監(jiān)管隊伍。而如果想要進(jìn)一步提高監(jiān)管團(tuán)隊的工作執(zhí)行能力，則需要帶領(lǐng)團(tuán)隊內(nèi)部成員進(jìn)行定期的專業(yè)能力培訓(xùn)工作。不同地區(qū)之間發(fā)展程度存在一定的差異，由此在對監(jiān)管隊伍進(jìn)行配置工作時，可以依照當(dāng)前地區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r與無害化處理方式落實程度，來進(jìn)行相應(yīng)的人員配置工作，減少監(jiān)管工作開展過程中存在的各類盲區(qū)。將這種方法進(jìn)行充分地運(yùn)用，能夠有效地促使無害化處理監(jiān)管工作進(jìn)一步落實到實處，規(guī)避由于缺乏完善監(jiān)管而產(chǎn)生的任意丟棄病死豬的情況。

另外，還應(yīng)在病死豬無害化監(jiān)督管理工作方面，結(jié)合相應(yīng)工作的發(fā)展需求，投入更多資金支持相關(guān)工作的開展，依據(jù)當(dāng)前工作開展過程中所產(chǎn)生的各類資金消耗，來對基礎(chǔ)經(jīng)費進(jìn)行整體上的計算，以此來為財政部門提供預(yù)算經(jīng)費上的預(yù)估，獲取充足的工作開展經(jīng)費，減少由于缺乏充足的開展經(jīng)費而導(dǎo)致監(jiān)管工作停滯不前的問題發(fā)生。

2.2 采用科學(xué)的無害化處理方式，向機(jī)械化處理方向發(fā)展

在推行病死豬無害化處理工作時，可以依據(jù)當(dāng)前的實際發(fā)展?fàn)顩r，來對處理方式進(jìn)行技術(shù)層面的提升，采用科學(xué)規(guī)范的無害化處理方式。如果當(dāng)前地區(qū)自身發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)狀況相對較為良好，則可以在各個養(yǎng)殖基地內(nèi)部進(jìn)行病死豬收集中心的設(shè)置工作，利用這種方式來將病死生豬展開第一時間的收集與處理。目前國內(nèi)在開展生豬養(yǎng)殖的工作過程中，多數(shù)養(yǎng)殖工作者會采用小規(guī)模的作坊方式進(jìn)行生豬養(yǎng)殖。由此，可以有針對性地對小規(guī)模養(yǎng)殖基地進(jìn)行無害化處理的能力培訓(xùn)與知識普及，利用政府補(bǔ)助等方式，來帶動養(yǎng)殖工作者主動對無害化處理設(shè)備進(jìn)行購買，當(dāng)養(yǎng)殖場內(nèi)部出現(xiàn)病死生豬時，對其進(jìn)行主動的無害化處理工作，以此來最大限度地提高工作開展效率。

3 小結(jié)

綜上所述，做好病死生豬無害化處理，對于食品衛(wèi)生安全、環(huán)境保護(hù)以及疫情防控有著重要意義，這也關(guān)乎養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，針對存在問題做好進(jìn)一步優(yōu)化，提高處理質(zhì)量，展開科學(xué)的監(jiān)理。