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        耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題與建議

        2023-08-13 09:54:01劉長猛
        現(xiàn)代農(nóng)村科技 2023年7期
        關(guān)鍵詞:社???/a>一卡通銀行卡

        劉長猛

        (項(xiàng)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河南 項(xiàng)城 466200)

        隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化,也存在政策效應(yīng)遞減、效能逐步降低、在世界貿(mào)易組織規(guī)則總體范圍內(nèi)的支持空間進(jìn)一步縮小等突出問題。為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高政策效能,適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于2015 年將“三項(xiàng)補(bǔ)貼”整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”在部分省市進(jìn)行試點(diǎn),并于2016 年在全國范圍內(nèi)推開實(shí)施,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

        1 2022 年補(bǔ)貼發(fā)放情況

        在2022 年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放中,河南省開始全面使用新開發(fā)完善的“河南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理一卡通系統(tǒng)V2.0”(即“一卡通”系統(tǒng)),該系統(tǒng)要求統(tǒng)一使用居民社會(huì)保障卡(即社保卡)作為資金發(fā)放載體,并連通了各惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的主管單位、補(bǔ)貼資金的各代發(fā)銀行和財(cái)政部門,提供了居民社??顟B(tài)查詢接口和居民信息審核功能,優(yōu)化了信息采集、資金撥付等流程。項(xiàng)城市2022 年共發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金9920 余萬元,涉及農(nóng)戶23 萬多戶。

        2 發(fā)放過程中采取的措施

        2.1 多次開展“一卡通”系統(tǒng)使用培訓(xùn)。自“一卡通”系統(tǒng)投入使用以來,省財(cái)政廳信息中心和項(xiàng)城市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室開展了多次線上和線下培訓(xùn),詳細(xì)介紹了系統(tǒng)各功能模塊的使用方法、錯(cuò)誤處理辦法和在試點(diǎn)使用過程中出現(xiàn)的典型問題,講解了如何正確、規(guī)范的使用系統(tǒng)進(jìn)行資金發(fā)放。

        2.2 加強(qiáng)銀行與項(xiàng)目主管單位的協(xié)調(diào)合作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼涉及農(nóng)戶多、信息統(tǒng)計(jì)不易、社??顟B(tài)不一等問題,為實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金順利發(fā)放,需要提前作好農(nóng)戶身份和銀行卡信息統(tǒng)計(jì),掌握社??顟B(tài)。為此,在使用好“一卡通”系統(tǒng)相關(guān)查詢功能的基礎(chǔ)上,各家社??ê献縻y行全力配合項(xiàng)目主管單位,查詢了大量社保卡金融功能狀態(tài),將錯(cuò)誤信息及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相應(yīng)農(nóng)戶,再由農(nóng)戶本人到相關(guān)銀行柜臺(tái)進(jìn)行處理,提前解決相關(guān)問題,極大提高了資金發(fā)放的成功率。

        3 補(bǔ)貼發(fā)放中發(fā)現(xiàn)的問題

        3.1 部分農(nóng)戶長期外出,沒有可用社??ā2糠滞獬鰟?wù)工農(nóng)民沒有辦理過省內(nèi)社??ǎ蛭醇せ钌绫?ń鹑诠δ?,造成社??ú荒苷J湛?。

        3.2 農(nóng)戶信息統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確。資金發(fā)放的載體由存折變更為社???,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員重新整理了農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等信息,由于時(shí)間緊、任務(wù)重,在整理過程中出現(xiàn)了一些信息的輸入性錯(cuò)誤。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些社??ㄐ彰y行系統(tǒng)內(nèi)姓名與身份證姓名不一致的情況。

        3.3 銀行卡狀態(tài)不準(zhǔn)確。“一卡通”系統(tǒng)中提供了人社部門的數(shù)據(jù)查詢接口,可以查詢到社??顟B(tài)。但在使用中發(fā)現(xiàn),一是部分農(nóng)戶提供的社保卡號(hào)與“一卡通”系統(tǒng)中查詢到的不一致,存在農(nóng)戶手中有多張社保卡,提供的卡號(hào)不是最新卡號(hào)的問題;二是人社部門系統(tǒng)與合作銀行系統(tǒng)中的狀態(tài)不一致問題,比如人社部門系統(tǒng)中的狀態(tài)是“已開戶”、“凍結(jié)、掛失、注銷”、空白等,而銀行系統(tǒng)中查詢狀態(tài)為“正?!薄ⅰ耙鸭せ睢钡?。

        4 補(bǔ)貼發(fā)放工作建議

        4.1 廣泛宣傳,多使用社保卡。因央行規(guī)定,6 個(gè)月無交易的銀行卡會(huì)暫停非柜面業(yè)務(wù),無法轉(zhuǎn)賬,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和銀行部門廣泛宣傳社??ǖ膬?yōu)點(diǎn),引導(dǎo)群眾妥善保管并盡量使用社??ㄗ鳛槌S勉y行卡,避免其進(jìn)入休眠狀態(tài)。

        4.2 部門信息需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。準(zhǔn)確的銀行卡狀態(tài)信息對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放準(zhǔn)備工作幫助很大,建議人社部門與各家合作銀行協(xié)調(diào)完善信息報(bào)送機(jī)制,及時(shí)、準(zhǔn)確更新人社部門社??顟B(tài),使兩部門信息一致,提高信息可用性、可靠性。

        4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在補(bǔ)貼信息準(zhǔn)備階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員需要頻繁使用Excel、WPS 等電子表格工具,簡單使用固然可以完成工作,但是效率不高。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員學(xué)習(xí)Vlookup、Round、If、Sumif 等相關(guān)公式使用方法,根據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)則編寫校驗(yàn)公式,提高工作效率,提高數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確性。

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