常彥俊

（代縣林草事務中心 山西 代縣 034200）

1 森林資源現(xiàn)狀

代縣位于山西省忻州市北部，屬大陸氣候，全縣總面積1 721.5 km2，主要地形是山地丘陵，也有少量河谷地。據調查數(shù)據得知，2020 年森林保有量27 158 hm2，樹種主要有油松、落葉松、楊樺木、刺槐、臭椿等，森林蓄積量1390000m3，森林覆蓋率為15.78%。

2 發(fā)展思路

代縣林業(yè)從2021 年開始到2025 年，5 年時間緊緊抓住國家實施三北工程、京津風沙源治理工程和省委省政府實施兩山七河一流域生態(tài)建設的重大戰(zhàn)略機遇，建設以城區(qū)為核心，以通道、河流為網絡，以荒山為屏障，以半坡丘陵為產業(yè)，以風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村為景觀，形成點、線、面相結合，生態(tài)、景觀、產業(yè)相統(tǒng)一，綠化、彩化、財化齊發(fā)力的具有地域特色的綜合林草發(fā)展體系。

3 森林資源發(fā)展目標

通過嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營的方式，進一步提升森林資源的數(shù)量和質量，進一步強化對森林保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率3 項指標的監(jiān)測，確保有明顯提升，進一步增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其指標規(guī)劃增長數(shù)值為：森林保有量，從2020 年27 158 hm2增長到2025 年32 958 hm2，每年增加1 153.3 hm2；森林蓄積量從2020 年1 390 000 m3，增長到2025 年1 608 000 m3，每年增加43 600 m3，年森林采伐限額5 700 m3；森林覆蓋率從2020 年的15.78%，增長到2025 年19.14%，每年增長0.67%。

4 建設內容

建設內容包括國土綠化、林草資源保護、林草質量提升、特色林草產業(yè)建設、科技支撐保障能力建設、生態(tài)文化建設6 項內容。其中：

4.1 國土綠化。代縣林業(yè)完成國土綠化建設面積13.8萬畝，實施通道綠化50 km，建設森林鄉(xiāng)村5 個，綠化村莊15 個。國土綠化建設依托國省造林工程進行實施，其中京津風沙源治理工程完成6 萬畝，三北防護林工程完成2.8 萬畝，省級造林工程完成5 萬畝，全部規(guī)劃為人工造林，采取喬灌混交、針闊混交的模式進行栽植，堅持綠化、彩化、財化同向發(fā)力，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。通道綠化、森林鄉(xiāng)村建設、村莊綠化采取省、市、縣三級投資的方式進行實施。

4.2 林草資源保護

4.2.1 提高林草防滅火能力建設。完善森林火險預警監(jiān)測系統(tǒng)，推進森林火險監(jiān)測站建設，進一步改善監(jiān)測條件，提高森林火災監(jiān)測和預報預警水平；重點對森林草原面積大、防火困難區(qū)域，開展防火隔離帶和防火通道的建設工作；推進森林消防隊伍建設，全面提升撲火裝備水平，加強撲火技能培訓，提高撲救能力；縣、鄉(xiāng)兩級都要建立森林防火物資儲備庫，立足于撲大火、救大災，配齊備足撲火機具和物資；森林防火經費要納入縣級政府財政預算，確保森林防火安全。建設防火檢查站25 個，新建瞭望塔10 個，新建防火隔離帶25 km，新建防火通道200 km。

4.2.2 強化林草有害生物防治能力建設。重點對主要品種舞毒蛾、杏仁蜂生活史進行系統(tǒng)監(jiān)測，對本地常發(fā)生林草病蟲害進行適時監(jiān)測，并提出合理的防治方法。加強對林草病蟲害的防治減災能力建設，全縣計劃防治林草有害生物2 萬畝，主要對紅脂大小蠹、油松毛蟲、落葉松鞘蛾、舞毒蛾、天幕毛蟲、經濟林病蟲害、鼠兔害等有害生物進行防治。重點對松材線蟲病、美國白蛾等外來重大林草有害生物進行檢疫防控，杜絕外來病原入侵。加強對野生動植物的保護力度，保護生物多樣性，維護全縣生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。重點開展以下工作：①加強宣傳。利用電視、短信、公告、宣傳材料、標語等多種形式，教育廣大群眾摒棄獵食陸生野生動物的陋習，自覺抵制非法獵捕、運輸、販賣及加工經營野生動物的違法行為，提高群眾自覺保護野生動植物的意識。向全社會公開舉報電話，鼓勵廣大群眾踴躍舉報。在全縣形成保護野生動植物的良好氛圍，確保全縣野生動植物健康地繁衍生息，平衡發(fā)展。②加大護林員野外巡護力度。進一步加強對全縣護林員管理，強化對野生動植物的保護意識，明確野生動植物保護是護林員的一項重要職責，在日常的巡護中對可疑人員要進行詢問盤查，一經發(fā)現(xiàn)攜帶濫捕亂獵工具的，要立即予以沒收并及時上報林業(yè)局和所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，形成網格化管理保護機制，做到護住林、防住火、保住野生動物及其棲息地的工作職責，使全縣野生動植物保護工作邁上新臺階。③部門聯(lián)動、形成合力。林業(yè)局將積極主動和宣傳部門、公安局、市場管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合行動，對非法獵捕和買賣陸生野生動植物黑市場開展全方位的打擊。

4.3 林草質量提升。代縣林業(yè)林草質量提升建設內容包括退化林修復和中幼林撫育，規(guī)劃總面積為3.8 萬畝，其中退化林修復規(guī)劃總面積為1.5 萬畝，中幼林撫育面積2.3 萬畝。退化林修復建設內容為補植補造和撫育復壯，中幼林撫育建設內容為割灌(草)、擴穴、定株、補植、間伐、修枝、施肥、澆水等。

4.4 特色林草產業(yè)建設。代縣林業(yè)特色林草產業(yè)建設規(guī)劃內容為培育特色干果經濟林產業(yè)、推進多種經營發(fā)展和種苗基地建設三大內容，其中：特色干果經濟林產業(yè)規(guī)劃面積為3.5 萬畝，其中規(guī)劃新建0.5 萬畝，提質增效3 萬畝。林下經濟建設規(guī)劃面積0.5 萬畝，按照林下種植、林下養(yǎng)殖模式要求，建設一批林菌、林藥、林菜、林蜂等為重點的林下經濟示范基地，推動全縣林業(yè)多種經營健康發(fā)展。森林康養(yǎng)基地建設規(guī)劃數(shù)量為2 個，依托代縣的國家森林公園、風景名勝區(qū)，圍繞全域生態(tài)旅游和休閑康養(yǎng)發(fā)展要求，建設一批國家和地方生態(tài)康養(yǎng)基地，推動全縣林業(yè)向多元化方向發(fā)展。新建改建續(xù)建保障性苗圃12 個，規(guī)劃面積0.36 萬畝，通過建設保障性苗圃，培育良種壯苗，為提升工程造林質量提供苗木保障。

4.5 科技支撐保障能力建設。代縣林業(yè)十四五時期將進一步加強林草科技創(chuàng)新、推廣和示范工作，大力實施科技興林興草戰(zhàn)略，以強化林草科技，支撐推動林草高質量發(fā)展。重點圍繞創(chuàng)新育苗技術、困難地造林技術、退化林改造修復新技術推廣、新造林樹種引種試驗、經濟林新品種示范推廣、經濟林提質增效新技術示范推廣、經濟林產品加工新技術引進等方面進行科學研究和示范推廣，建立科技示范區(qū)和科技創(chuàng)新基地，打通科技成果轉化應用的最后一公里，實現(xiàn)林草高質量發(fā)展的目標。

4.6 生態(tài)文化建設。代縣林業(yè)按照推進生態(tài)文明建設的總體要求，對接生態(tài)文化發(fā)展等相關產業(yè)，依托森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、森林村莊、綠色企業(yè)，建設一批生態(tài)文化宣教中心、生態(tài)文化村莊和生態(tài)文化企業(yè)，大力宣傳新時代生態(tài)建設的政策和方向，大力宣傳林草建設成效和作用，大力宣傳當?shù)厣鷳B(tài)文化資源和生態(tài)文化歷史，大力宣傳全縣生態(tài)建設中涌現(xiàn)出的先進典型和先進人物，為全縣生態(tài)文明建設注入強大精神動力。其中：生態(tài)文化宣教中心規(guī)劃建設2 個，主要依托森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)進行建設；生態(tài)文化村規(guī)劃建設3 個，主要依托森林村莊進行建設；生態(tài)文化企業(yè)規(guī)劃建設1 個，主要依托全縣的綠色企業(yè)進行建設。

5 效益分析

5.1 生態(tài)效益。代縣通過實施林業(yè)建設，到2025 年，全縣森林面積可達到49.4 萬畝，森林覆蓋率可提升3.36%，達到19.14%，可使全縣生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。同時，通過未成林管護、中幼林撫育、退化林修復項目的實施，可有效保護、鞏固和提升全縣森林資源，促進生態(tài)效益持續(xù)提升。另外，通過城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化可有效增加群眾身邊的綠地，對提升人居環(huán)境可起到非常重要的作用。因此，該項目的生態(tài)效益非常顯著。

5.2 經濟效益。新建干果特色經濟林0.5 萬畝，規(guī)劃實施干果經濟林提質增效3 萬畝，通過項目的實施可建成一批高產優(yōu)質的干果經濟林基地，可為全縣項目區(qū)群眾穩(wěn)定增收提供一項強有力的產業(yè)支撐。同時，林業(yè)項目的建設可讓參與工程建設的全縣廣大群眾獲得勞務工資，增加收入。因此該項目的經濟效益非常顯著。

5.3 社會效益。通過林業(yè)項目的實施，能加快國土綠化進程，有效鞏固全縣森林資源，可為全縣人民提供優(yōu)質生態(tài)資源，進而提升人民的生活質量。同時項目的實施需要大量勞動力，可以解決全縣大量群眾的就業(yè)問題。另外，經濟林的發(fā)展可以有效調整廣大農村的種植結構和產業(yè)結構，可促進農村經濟結構優(yōu)化升級，為鄉(xiāng)村振興提供產業(yè)支撐。因此，該項目的社會效益非常顯著。