◎鐘樓區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研城區(qū)生活污水排放治理推進(jìn)情況。

黨的二十大報(bào)告指出，要“健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度”。常州市鐘樓區(qū)人大常委會(huì)深入開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)新、主動(dòng)探索人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同向發(fā)力、貫通融合，切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代監(jiān)督工作的新要求。

從“轉(zhuǎn)化”到“聯(lián)動(dòng)”，探索融合監(jiān)督新模式。新時(shí)代給人大工作帶來新變化，需要?jiǎng)?chuàng)新方法途徑，“人大+檢察”雙向聯(lián)動(dòng)是一種有益探索。去年初，區(qū)人代會(huì)分組審議時(shí)，代表反映“個(gè)別老舊小區(qū)的車庫存在私接燃?xì)夤艿赖陌踩[患，雖幾經(jīng)整治但問題依舊”。會(huì)后，區(qū)檢察院跟進(jìn)開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，并向相關(guān)職能部門制發(fā)公益訴訟檢察建議，推動(dòng)119處私接燃?xì)夤艿馈?49處違規(guī)使用液化燃?xì)夤迒栴}得到全面有效整改。今年2月，常委會(huì)主任會(huì)議通過了《關(guān)于在履行監(jiān)督職能中建立與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，對(duì)“兩議轉(zhuǎn)化”進(jìn)行全方位拓展，明確計(jì)劃、工作、成果“三聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督模式，推動(dòng)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督互補(bǔ)共促、貫通銜接。為推動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作做深做實(shí)，區(qū)人大召開聯(lián)動(dòng)機(jī)制部署會(huì)，并成立全市首家“人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作站”，具體承擔(dān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的日常實(shí)施工作。

從“互通”到“互補(bǔ)”，拓展銜接貫通新路徑。聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，區(qū)人大與檢察院就年度工作計(jì)劃進(jìn)行溝通，邀請(qǐng)檢察官加入執(zhí)法檢查和部門評(píng)議工作組以及參加常委會(huì)議題視察調(diào)研活動(dòng)，并列出人大代表參與公開聽證、檢察建議公開送達(dá)、檢察建議落實(shí)整改“回頭看”等活動(dòng)清單，以“互嵌式參與”發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，融合雙方隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)信息互通、職能互補(bǔ)，強(qiáng)化人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的銜接貫通。在社區(qū)矯正法執(zhí)法檢查中，檢察官與社區(qū)矯正對(duì)象深入交流，從中挖掘檢察監(jiān)督線索，并在“一人一檔”卷宗裝訂、監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)核查等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、提出意見建議。今年以來，區(qū)人大代表作為聽證員參與公開聽證29 件42 人次，大幅提升檢察監(jiān)督社會(huì)影響力。此外，人大在擬定審議議題、制定執(zhí)法檢查方案、部署部門評(píng)議等工作時(shí)，充分結(jié)合了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況，開展有針對(duì)性的調(diào)研督查；檢察機(jī)關(guān)在開展專項(xiàng)監(jiān)督、類案監(jiān)督前，還通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制向人大詳細(xì)了解相關(guān)部門歷次被檢查和評(píng)議情況，讓檢察監(jiān)督更加精準(zhǔn)。

從“力度”到“溫度”，展現(xiàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制新成效。民之所盼，監(jiān)督所向。隨著聯(lián)動(dòng)機(jī)制的逐步完善，監(jiān)督合力進(jìn)一步凝聚，監(jiān)督成果運(yùn)用更加有效。在聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作站，聯(lián)動(dòng)機(jī)制聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域問題，通過實(shí)地考察、座談交流、專題研討等調(diào)研活動(dòng)，召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，就個(gè)案及時(shí)開展溝通交流，做好個(gè)案資料提供、分析研判等工作。組織人大代表參與檢察建議的宣告送達(dá)、協(xié)商辦理、公開聽證等環(huán)節(jié)，檢察建議回復(fù)后人大代表開展“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)職能部門深入治理，確保問題不反彈。今年以來，人大代表參與24份檢察建議的送達(dá)，反映了代表履職的途徑進(jìn)一步拓展，檢察建議的監(jiān)督更加有力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制還從正式交辦的108 件代表建議中挖掘監(jiān)督線索，累計(jì)梳理出重點(diǎn)督辦建議12件，結(jié)合交辦落實(shí)情況開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，以“監(jiān)督力度”傳遞“民生溫度”，推動(dòng)代表建議辦實(shí)辦好。