☉省委書記、省人大常委會(huì)主任 信長(zhǎng)星

在大家共同努力下，本次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，下一步關(guān)鍵是抓好議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。一要抓好人大工作專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。上周，省委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取了專項(xiàng)督查情況、研究了整改落實(shí)工作。從督查情況看，各地各相關(guān)部門對(duì)貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作《實(shí)施意見(jiàn)》高度重視、措施有力，但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足。下一階段，省人大常委會(huì)要發(fā)揮牽頭作用，既抓好本系統(tǒng)問(wèn)題整改、又加強(qiáng)面上整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同題共答、協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落地落實(shí)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。二要抓好相關(guān)法規(guī)、決定的貫徹實(shí)施。會(huì)議審議通過(guò)的《江蘇省道路交通安全條例》，是完善我省道路交通安全治理體系的重要法規(guī)，相關(guān)部門要依法加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)保障人民群眾安全順暢出行。會(huì)議審議通過(guò)的《江蘇省高速公路滅火與應(yīng)急救援條例》，是“小快靈”立法的積極實(shí)踐，要以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，著力提升我省高速公路滅火與應(yīng)急救援能力，更好保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，全省檢察機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，聚焦生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、婦女兒童權(quán)益保障等領(lǐng)域，加大公益訴訟辦案力度，增強(qiáng)法律監(jiān)督質(zhì)效，促進(jìn)司法公正、維護(hù)公平正義。對(duì)于初審的2件省級(jí)地方性法規(guī)，有關(guān)委員會(huì)要深化調(diào)研論證，抓緊修改完善，提請(qǐng)以后的省人大常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。三要抓好有關(guān)監(jiān)督議題的督辦落實(shí)。會(huì)議聽(tīng)取審議了今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，有關(guān)預(yù)算、決算和審計(jì)報(bào)告，省政府、省法院有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告，以及省人大常委會(huì)2個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告等。省政府、省法院及有關(guān)方面要認(rèn)真研究辦理組成人員的審議意見(jiàn)，省人大相關(guān)委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跟進(jìn)落實(shí)。

7 月4 日至7 日，趙樂(lè)際委員長(zhǎng)圍繞高質(zhì)量做好新時(shí)代人大工作在山西調(diào)研，并主持召開(kāi)地方人大負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，指出人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合創(chuàng)立的全新政治制度，強(qiáng)調(diào)要從“兩個(gè)結(jié)合”的高度深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，明確要求“堅(jiān)持全國(guó)人大和地方各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，共同把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好”“立足人大職能職責(zé)發(fā)揮作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)”“以加強(qiáng)‘兩個(gè)聯(lián)系’為抓手，拓展和深化人大代表工作”。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)的講話，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為我們做好新時(shí)代人大工作，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮好各級(jí)人大及其常委會(huì)職能作用，指明了努力方向和實(shí)踐路徑，全省各級(jí)人大要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

我在這次省人大常委會(huì)第二次全體會(huì)議上，傳達(dá)了習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神和趙樂(lè)際委員長(zhǎng)講話要求，重點(diǎn)是抓落實(shí)，關(guān)鍵要勇?lián)?dāng)，根本在見(jiàn)成效，當(dāng)前最重要的是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)向好，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)更好結(jié)果，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任。

上周，省委常委會(huì)會(huì)議專門研究分析了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?？偟膩?lái)看，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖特征，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%、高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增量達(dá)3556 億元、位居第一，為全國(guó)發(fā)展大局作出了一份貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵期，恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展環(huán)境充滿不確定性，經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜性挑戰(zhàn)性多年未有，完成全年目標(biāo)任務(wù)、力爭(zhēng)更好結(jié)果，需要方方面面共同努力。這里，我就發(fā)揮人大職能作用、更好助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)保障作用。法治是提振信心、穩(wěn)定預(yù)期的最好方式。上半年，省人大常委會(huì)通過(guò)兩輪公開(kāi)征求意見(jiàn)，形成了《2023—2027 年立法規(guī)劃（草案）》，涉及加快科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局等，聚焦了我省高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，體現(xiàn)了以良法促發(fā)展、保善治的人大擔(dān)當(dāng)，下一步關(guān)鍵是高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)。比如，在推進(jìn)科技創(chuàng)新上，習(xí)近平總書記今年以來(lái)對(duì)江蘇工作的兩次重要講話，無(wú)論是“四個(gè)走在前”、還是“四個(gè)新”，都把這項(xiàng)工作擺在首位。省人大常委會(huì)要完善支持、鼓勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新的法規(guī)制度，突出抓好促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展、軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等法規(guī)的制定修改和調(diào)研論證，更好護(hù)航科技自立自強(qiáng)。在促進(jìn)高水平開(kāi)放上，總書記要求我們不斷創(chuàng)新吸引外資、擴(kuò)大開(kāi)放的新方式新舉措，省人大常委會(huì)要加快構(gòu)建以外商投資條例為基礎(chǔ)的外資領(lǐng)域法規(guī)制度，堅(jiān)定外商投資江蘇的信心，穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，近期黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的《意見(jiàn)》，省人大常委會(huì)要結(jié)合職能職責(zé)抓好貫徹落實(shí)，強(qiáng)化支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度供給，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境。總之，要緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要、保障高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)制度體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

第二，要充分發(fā)揮人大監(jiān)督的推動(dòng)落實(shí)作用。今年，省人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，安排18 個(gè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政國(guó)資監(jiān)督項(xiàng)目，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督，有力推動(dòng)了中央和省委決策部署落地落實(shí)?？倳浽谶@次考察中，對(duì)堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾就業(yè)、保障改善民生等一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的突出問(wèn)題作出重要指示，人大要把監(jiān)督重點(diǎn)聚焦到推動(dòng)總書記重要指示更好落地落實(shí)上，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制方法，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。要聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)政府及有關(guān)部門采取扎實(shí)有效措施做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，把中央和省委關(guān)于減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗、提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資、安全生產(chǎn)等政策舉措落地見(jiàn)效。要聚焦鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面工作加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收渠道，支持居民剛性和改善性住房需求，維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)人大在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，要緊貼中心大局，積極探索應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)督什么、有效監(jiān)督的途徑有哪些、區(qū)別于其他監(jiān)督的特點(diǎn)是什么，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。

第三，要充分發(fā)揮人大代表的示范帶動(dòng)作用。習(xí)近平總書記今年參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，與現(xiàn)場(chǎng)代表深入交流，充分肯定代表取得的成績(jī)，并勉勵(lì)代表們?cè)诟髯詬徫簧掀床珚^斗，取得更大業(yè)績(jī)。目前，全省各級(jí)人大代表近10 萬(wàn)人，都是各行各業(yè)的先進(jìn)典型和中堅(jiān)骨干，把代表作用發(fā)揮好，就能為江蘇發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。要完善人大代表參與經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督等工作機(jī)制，用好走訪聯(lián)系基層人大代表、人大常委會(huì)主任接待代表日、邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議等方式，通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況觀察點(diǎn)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，為省委決策提供有益參考。要支持人大代表積極建言獻(xiàn)策，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作，組織代表開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)研視察，引導(dǎo)他們把執(zhí)行代表職務(wù)同發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，提出具有針對(duì)性、規(guī)范性、可操作性的意見(jiàn)建議。要?jiǎng)訂T人大代表投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等各領(lǐng)域各行業(yè)勇挑重?fù)?dān)、勇當(dāng)先鋒，引領(lǐng)帶動(dòng)身邊群眾立足崗位多作貢獻(xiàn)，匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神是一個(gè)持續(xù)深入的過(guò)程。前段時(shí)間，省人大常委會(huì)各位副主任聚焦總書記提出的“四個(gè)走在前”等重大要求，分別牽頭開(kāi)展專題調(diào)研，并形成了高質(zhì)量調(diào)研成果。明天，省委將召開(kāi)十四屆四次全會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神作全面部署。省人大常委會(huì)要對(duì)照總書記提出的重大任務(wù)、省委全會(huì)明確的重點(diǎn)工作深化調(diào)查研究，對(duì)全省人大各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展思路、工作舉措進(jìn)行再深化，把調(diào)研成果及時(shí)體現(xiàn)到相關(guān)議案、報(bào)告、法規(guī)草案和審議意見(jiàn)中，轉(zhuǎn)化為優(yōu)化決策、改進(jìn)政策、推動(dòng)工作的實(shí)際成效，更好助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出人大貢獻(xiàn)！