宋思 徐碩

摘要：當(dāng)前中國(guó)大豆進(jìn)口依賴度較高，積極開(kāi)發(fā)利用黃河三角洲地區(qū)廣袤的鹽堿地發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)是保障中國(guó)糧食安全的必要舉措。本文以山東省東營(yíng)市為例，具體探討東營(yíng)市作為全國(guó)最大可開(kāi)發(fā)利用鹽堿地之一大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，具體發(fā)展舉措與成就，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以期為實(shí)現(xiàn)我國(guó)大豆穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)，維護(hù)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全提供理論支持。

關(guān)鍵詞：鹽堿地 開(kāi)發(fā)利用 大豆產(chǎn)業(yè) 山東省東營(yíng)市

大豆是重要的糧食、油料作物與飼料原料。中國(guó)是大豆的原產(chǎn)國(guó)，也是消耗大國(guó)，2021年我國(guó)大豆消費(fèi)量1.17億噸。然而，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，我國(guó)的大豆進(jìn)口依賴度較高，2021年，中國(guó)大豆總產(chǎn)量1640萬(wàn)噸，進(jìn)口大豆為9651.8萬(wàn)噸①，進(jìn)口依賴度高達(dá)85%以上，深受跨國(guó)糧商壟斷交易量的影響，難以擁有在全球市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)[1]，這使得我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)面臨的不確定因素增加。要保障我國(guó)糧食安全，轉(zhuǎn)變我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)不利局面，就必須解決當(dāng)前我國(guó)大豆生產(chǎn)面臨的單產(chǎn)低與耕地不足兩大問(wèn)題。在不擠占水稻、小麥等種植空間的前提下，考慮到大豆耐瘠薄的特性，挖掘鹽堿地潛力以擴(kuò)大大豆種植面積是必然的發(fā)展途徑。此外，培育耐鹽堿大豆新品系以提高大豆單產(chǎn)無(wú)疑為提升鹽堿地綜合利用效率，充裕大糧倉(cāng)提供了核心要素。2023年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中也指出穩(wěn)步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆[2]，這為大豆產(chǎn)業(yè)在鹽堿地上的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

一、東營(yíng)市鹽堿地大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）自然稟賦

山東東營(yíng)市位于黃河入?？谌侵薜貛В酬懨婧?，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，雨熱同期，無(wú)霜期短，年平均氣溫12.8-14.5 ℃，全年大于等于10℃的積溫約4300 ℃，光照充足，年平均降水量550-960 mm，其氣候條件滿足大豆的種植需求。

東營(yíng)市現(xiàn)有耕地為22.92萬(wàn)hm2，占全市土地總面積的27.8%，其中2021年大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積為2.27萬(wàn)hm2，大豆單作種植面積7000 hm2；未利用地25.26萬(wàn)hm2，占總面積的30.65%，在未利用地中，鹽堿地面積為11.23萬(wàn)hm2，占全市土地總面積的13.62%，由此可見(jiàn)東營(yíng)市鹽堿地綜合利用的潛力巨大，是探索荒堿地治理新技術(shù)的天然本底試驗(yàn)場(chǎng)。且東營(yíng)市土地成方連片，具有規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)條件，有利于推動(dòng)現(xiàn)代大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市依托黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)平臺(tái)，推進(jìn)種質(zhì)資源搜集工作與分子育種工作。一方面，東營(yíng)市的大豆種質(zhì)資源庫(kù)近幾年不斷擴(kuò)大，已搜集耐鹽堿大豆種質(zhì)資源1134份；另一方面，東營(yíng)市搭建起了精準(zhǔn)高效生物技術(shù)育種平臺(tái)與分子育種服務(wù)平臺(tái)以提升育種效率，同時(shí)建設(shè)國(guó)家耐鹽大豆區(qū)域試驗(yàn)基地2個(gè)，研發(fā)“東科豆4號(hào)”“科豆35”等性狀優(yōu)良的鹽堿地大豆新品系4個(gè)，建立了1047.19 hm2野大豆原生境保護(hù)區(qū)，積極推動(dòng)了良種繁育工作的開(kāi)展。同時(shí)，東營(yíng)市通過(guò)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮蠖狗N子龍頭企業(yè)的合作，共同建設(shè)黃河口耐鹽堿大豆育繁推示范基地、齊黃系列品種擴(kuò)繁基地等，推動(dòng)耐鹽堿大豆新品種試驗(yàn)展示和應(yīng)用推廣。

（三）政策支持

東營(yíng)市政府高度重視大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策護(hù)航大豆產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2022年3月東營(yíng)市政府研究編制了《關(guān)于加快大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），主要針對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展以下幾個(gè)方面提出了意見(jiàn)：一是擴(kuò)大大豆的種植面積，建設(shè)規(guī)模化大豆種植基地；二是推廣鹽堿地大豆玉米帶狀復(fù)合種植的新模式；三是改善種植的技術(shù)條件，提高農(nóng)機(jī)的適配度；四是加強(qiáng)大豆種業(yè)創(chuàng)新；五是延長(zhǎng)大豆發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)質(zhì)品牌[3]。

此外，東營(yíng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與財(cái)政局研究共同制定了《2022年全市大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出按照“一縣一策略”要求，各縣區(qū)相關(guān)部門制定本縣區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)因地制宜種植。根據(jù)《實(shí)施方案》，東營(yíng)市各縣重點(diǎn)圍繞“擴(kuò)大種植面積、提高單產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)配套、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條”四個(gè)目標(biāo)開(kāi)展大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作[4]。

《實(shí)施方案》還配套了大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)、大豆種植補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則等文件。其中，大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)涵蓋了大豆玉米帶狀復(fù)合種植的全過(guò)程，不僅為種植戶在品種選擇、模式選用等方面提供了建議，在如何提高播種質(zhì)量、如何進(jìn)行科學(xué)田間管理、如何做好防災(zāi)減災(zāi)等方面也提供了具體的意見(jiàn)，對(duì)豆農(nóng)們開(kāi)展大豆種植工作起到了重要的指導(dǎo)作用。

此外，為培育種子龍頭企業(yè)，提升種子企業(yè)育種創(chuàng)新能力，助力走出大豆種業(yè)“卡脖子”的困境，東營(yíng)市政府還提出了大豆品種自主選育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)種子企業(yè)自出選育大豆新品種，對(duì)獨(dú)立自主選育并通過(guò)國(guó)家或山東省審定的大豆新品種的東營(yíng)市種子企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)每一符合標(biāo)準(zhǔn)的大豆新品種給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）科技技術(shù)支撐

東營(yíng)市擁有雄厚的科技資源，依托黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以創(chuàng)建國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心為抓手，擁有中科院黃河三角洲科研基地、中國(guó)農(nóng)科院東營(yíng)耐鹽作物研究基地、中國(guó)科學(xué)院種子創(chuàng)新研究院山東基地、中科院鹽堿地農(nóng)業(yè)示范園等眾多科研平臺(tái)資源，為培育鹽堿地大豆育種、種植、管理提供了堅(jiān)實(shí)的科技支撐[5]。此外，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與中科院、山東省農(nóng)科院等眾多高校與科研院所開(kāi)展合作，引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)與高素質(zhì)人才，實(shí)施省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目58項(xiàng)[6]，為打造鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地，形成鹽堿地種業(yè)“硅谷”提供了雄厚的科研團(tuán)隊(duì)與人才支撐。

二、東營(yíng)市推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法與成效

（一）實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新

東營(yíng)市發(fā)揮黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用，深入實(shí)施良種工程建設(shè)，著力突破耐鹽堿品種大豆育種的核心技術(shù)。當(dāng)前在已培育出的新品種大豆中“齊黃34”與“科豆35”的表現(xiàn)較為突出，是較為穩(wěn)定的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐鹽堿代表。

基于黃河三角洲地區(qū)年際降雨變化大導(dǎo)致的旱澇災(zāi)害頻發(fā)且土壤鹽堿化嚴(yán)重的自然環(huán)境，1995年山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所經(jīng)過(guò)有性雜交與系譜法選育出大豆品種“齊黃34”，其具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、耐逆、廣適的優(yōu)良特性[7]，適合機(jī)械化規(guī)模耕種，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為主導(dǎo)品種和主推的四大核心品種之一，其特性如表一所示?！褒R黃34”在東營(yíng)市的鹽堿地上表現(xiàn)突出，2021年實(shí)收4516.41 kg/hm2，遠(yuǎn)超我國(guó)2020年大豆平均1979 kg/hm2的單產(chǎn)成績(jī)，2022年又以4910.4 kg/hm2實(shí)現(xiàn)大豆在鹽堿地上的單產(chǎn)新突破。

此外，“科豆35”品系也在試驗(yàn)田中表現(xiàn)出來(lái)耐鹽、抗旱、抗?jié)?、高產(chǎn)的優(yōu)良特性[11-12]。

（二）擴(kuò)大大豆種植面積

近幾年?yáng)|營(yíng)市大力推廣鹽堿地大豆種植工作，重點(diǎn)培育耐鹽堿大豆品系并實(shí)行配套良種管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，并通過(guò)多種渠道實(shí)現(xiàn)良種推廣。如圖1所示，自2016年以來(lái)，東營(yíng)市穩(wěn)步擴(kuò)大大豆種植面積，由2016年僅有的757 hm2逐步擴(kuò)大至2021年的11204 hm2。2022年?yáng)|營(yíng)市實(shí)現(xiàn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積23678.5 hm2，大豆單作種植面積為10672 hm2[13]。

（三）推廣新型種植技術(shù)

為破解耕地資源制約，推動(dòng)大豆玉米兼容發(fā)展，東營(yíng)市大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)。這是一種在傳統(tǒng)套種基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的新型綠色高效種植模式，符合“高產(chǎn)出、機(jī)械化、可持續(xù)”的發(fā)展路徑[14]，這種模式能夠利用玉米的邊行優(yōu)勢(shì)和大豆的固氮效應(yīng)，高效利用光肥資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同地上地下資源發(fā)展的技術(shù)目標(biāo)。同時(shí)，采用大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)可以在年際間實(shí)現(xiàn)大豆與玉米交替輪作養(yǎng)地，提高機(jī)械化播種、管理、收割作業(yè)的效率[15]，在一技多用、用養(yǎng)結(jié)合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)玉米、增大豆的生產(chǎn)目標(biāo)。

新型種植技術(shù)推廣方面，東營(yíng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)成立幫包聯(lián)系工作組，進(jìn)行前期調(diào)研，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行收集與整理，幫助農(nóng)戶解決相關(guān)技術(shù)與政策問(wèn)題。同時(shí)聘請(qǐng)了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所專家為技術(shù)顧問(wèn)，成立了大豆玉米帶狀復(fù)合種植市級(jí)專家指導(dǎo)組，綜合分析大豆種植地塊現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用的需求，指導(dǎo)做好生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)裝備改裝、大豆品種選擇。以農(nóng)機(jī)融合為例，專家與指導(dǎo)小組結(jié)合各縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)條件和機(jī)械化技術(shù)現(xiàn)狀，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社按照大豆玉米4：3或6：3種植需求對(duì)原有農(nóng)機(jī)具進(jìn)行改裝，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)[16]，以此滿足全市大豆帶狀復(fù)合種植機(jī)械需求，有效打通種植技術(shù)應(yīng)用“最后一公里”。

（四）提升豆農(nóng)生產(chǎn)積極性

為提升豆農(nóng)的生產(chǎn)積極性，東營(yíng)市制定出臺(tái)了相關(guān)配套文件，通過(guò)提升大豆種植補(bǔ)貼力度，改革工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)企合作等途徑幫助豆農(nóng)解決生產(chǎn)過(guò)程中的難題，提升豆農(nóng)整體收益。

在財(cái)政補(bǔ)貼方面，2022年?yáng)|營(yíng)市出臺(tái)的《意見(jiàn)》中提出將給予大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積超過(guò)2hm2的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4497.75 元/hm2的種植補(bǔ)貼，2248.88元/hm2的大豆單作種植補(bǔ)貼，針對(duì)未列入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的帶狀復(fù)合種植專用農(nóng)機(jī)具，將按照50%標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。在中央與省級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，不足的部分由東營(yíng)市、縣政府給予補(bǔ)齊，在資金方面較大程度地激勵(lì)了豆農(nóng)的種植積極性。

在工作機(jī)制改革方面，東營(yíng)市各區(qū)、縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包工作機(jī)制，分層下沉、逐級(jí)推進(jìn)，各縣區(qū)將種植任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主體、地塊。同時(shí)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，采用線上線下結(jié)合培訓(xùn)的方式，設(shè)立國(guó)家耐鹽堿大豆品種試驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)班，并鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)科講堂、“云上智農(nóng)”等平臺(tái)進(jìn)行線上答疑學(xué)習(xí)，致力于解決農(nóng)戶們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中遇到的品種選擇、機(jī)械使用、病蟲(chóng)害治理等難題。

在推進(jìn)農(nóng)企合作方面，以龍頭企業(yè)渤海圣豐種業(yè)科技有限公司為例，通過(guò)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶達(dá)成協(xié)議，以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格回購(gòu)大豆，在推廣“齊黃34”“徐豆34”等優(yōu)良大豆品種的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。同時(shí)開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，向農(nóng)戶提供全程社會(huì)化服務(wù)，在選種、種植、田間管理以及收購(gòu)環(huán)節(jié)均實(shí)行統(tǒng)一管理，提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率，合理解決種植難題，通過(guò)“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制”向農(nóng)戶分享大豆產(chǎn)業(yè)鏈的效益。

（五）打造大豆全產(chǎn)業(yè)鏈

東營(yíng)市以大豆全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展“走在前、作表率”。發(fā)揮“齊黃34”作為優(yōu)質(zhì)的豆制品加工原料的優(yōu)勢(shì)，東營(yíng)市與多家大豆加工龍頭企業(yè)展開(kāi)深入合作，如禹王集團(tuán)、香馳控股有限公司、濱州中裕食品有限公司等，依托黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)平臺(tái)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)具有鹽堿地特色的高標(biāo)準(zhǔn)大豆產(chǎn)業(yè)集群，共同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)大豆品種培育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地，進(jìn)行大豆全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。一方面，向需求端延伸，通過(guò)“訂單農(nóng)業(yè)+全社會(huì)服務(wù)”模式帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，實(shí)現(xiàn)大豆全程信息化種植，規(guī)范化管理，確保優(yōu)質(zhì)大豆原料供應(yīng)[17]；另一方面，向供給端延伸，推進(jìn)大豆精深加工，實(shí)現(xiàn)大豆加工產(chǎn)品提質(zhì)增效。如山東萬(wàn)得福生物科技有限公司通過(guò)高品質(zhì)植物蛋白智能工廠示范項(xiàng)目，進(jìn)行功能性大豆蛋白產(chǎn)品研發(fā)推廣，向特醫(yī)食品與植物基食品等領(lǐng)域延伸發(fā)展[18]。

三、啟示

一是因地制宜促發(fā)展。東營(yíng)市所處的黃河三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，土地鹽堿瘠薄，旱、澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，東營(yíng)市大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“改地適種”的發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤案姆N適地”，遵循了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?；诋?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載能力，培育耐鹽堿大豆良種，建設(shè)國(guó)家耐鹽大豆區(qū)域試驗(yàn)基地，因地制宜推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，配備配套農(nóng)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作，符合國(guó)家鹽堿地綜合利用的戰(zhàn)略要求。

二是大豆產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條開(kāi)發(fā)增效益。基于大豆產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，可開(kāi)發(fā)空間大的特點(diǎn)，東營(yíng)市積極開(kāi)展與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興經(jīng)營(yíng)主體的合作，通過(guò)多種模式對(duì)大豆種業(yè)、種植業(yè)與加工業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，著力推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，從源頭保障優(yōu)質(zhì)大豆原料的供應(yīng)，在供給端實(shí)現(xiàn)了大豆產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)在鹽堿地的可持續(xù)發(fā)展。

三是政策與技術(shù)驅(qū)創(chuàng)新。在財(cái)政扶持方面，東營(yíng)市政府出臺(tái)了多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，培育優(yōu)質(zhì)大豆品種并進(jìn)行推廣，同時(shí)也對(duì)農(nóng)戶大豆種植實(shí)行補(bǔ)貼激勵(lì)，有效推動(dòng)良種推廣；在技術(shù)扶持方面，東營(yíng)市依托黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)耐鹽堿大豆品系的培育與試驗(yàn)，并在推廣種植環(huán)節(jié)配備相應(yīng)的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，有效解決農(nóng)戶生產(chǎn)過(guò)程中的疑難問(wèn)題，有效提升科研成果轉(zhuǎn)化的效率，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)市大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食安全與戰(zhàn)略研究中心、現(xiàn)代糧食流通與安全協(xié)同創(chuàng)新中心）