韓爽 田伊霖

摘要：隨著全球經(jīng)濟一體化在更高水平上的發(fā)展，跨國公司在全球經(jīng)濟治理中的主體地位凸顯，通過完善全球框架下的自我治理，調(diào)整全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的經(jīng)營管理，參與全球經(jīng)濟新秩序的規(guī)則治理以及承擔(dān)全球發(fā)展的責(zé)任管理，積極融入到新形勢下全球經(jīng)濟治理體系的構(gòu)建中。中國作為全球跨國公司重要的投資目的地，依托其龐大的市場空間、戰(zhàn)略資源優(yōu)勢以及不斷提升的創(chuàng)新能力、積極的引資政策紅利以及不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，在新發(fā)展階段為跨國公司提供了穩(wěn)定廣闊的投資空間?？鐕緫?yīng)積極發(fā)揮鏈接新格局的節(jié)點優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動的研發(fā)優(yōu)勢、利益集團的政治優(yōu)勢以及全球資源配置優(yōu)勢，在中國市場尋求發(fā)展的最優(yōu)路徑。

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟治理；跨國公司；全球供應(yīng)鏈

2023年伊始，隨著中國疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，跨國公司頻頻出現(xiàn)在中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇以及消博會等多場國際會議上，不少跨國公司高管密集訪華，釋放出持續(xù)關(guān)注中國市場的積極信號?？鐕咀鳛楦邔哟谓?jīng)濟全球化的治理主體，在全球治理體系中發(fā)揮越來越重要的作用。在全球跨境投資意向持續(xù)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)歷重構(gòu)的新形勢下，跨國公司通過完善自我治理，推動介入治理，積極參與到全球經(jīng)濟治理新秩序的構(gòu)建中。中國市場作為跨國公司重要的投資目的地，其不斷完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、不斷提升的創(chuàng)新驅(qū)動能力以及不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境將在新時期為跨國公司帶來更多的發(fā)展機會。

一、跨國公司漸成全球經(jīng)濟治理的新興主體

全球經(jīng)濟治理來源于全球治理，是后者在經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用和延伸，是經(jīng)濟活動與治理關(guān)系的反映。“全球經(jīng)濟治理也是全球治理的主體和核心，但又不是全球治理的全部。全球治理除了在經(jīng)濟領(lǐng)域的合作、協(xié)調(diào)外，還要共同處理、解決諸如環(huán)境、能源、安全、網(wǎng)絡(luò)以及太空、極地等各個領(lǐng)域的全球問題”。①從治理內(nèi)容上看，全球經(jīng)濟治理強調(diào)各國政府的共同治理，當(dāng)然也包括以國際貨幣基金組織、世界銀行集團、世界貿(mào)易組織等為代表的帶有超主權(quán)意義的正式的國際機構(gòu)以及各種全球性和區(qū)域性的合作機制，其主要內(nèi)容包括對世界的宏觀經(jīng)濟、世界的發(fā)展治理、世界的貿(mào)易治理、世界的金融治理、國際會計準則體系的治理、世界的投資治理、世界的產(chǎn)業(yè)治理以及發(fā)展、減貧問題等。從治理目標和領(lǐng)域上看，“全球經(jīng)濟治理主要是在經(jīng)濟全球化的條件下維護全球經(jīng)濟的穩(wěn)定、均衡和公平，糾正全球經(jīng)濟的失衡和縮小全球收入差距”。②

隨著經(jīng)濟全球化在更高層次與水平上快速發(fā)展，傳統(tǒng)國家界限以及空間地理距離越來越喪失其經(jīng)濟與政治意義，由于作為傳統(tǒng)治理主體的主權(quán)國家不具有超越國界的社會治理能力，其對經(jīng)濟規(guī)范的制定權(quán)與管理權(quán)日益被削弱，作為新興治理主體的跨國公司的作用日益顯現(xiàn)。依托強大的社會經(jīng)濟權(quán)勢、全球性組織構(gòu)架以及專業(yè)技能，跨國公司完成了其社會經(jīng)濟功能的巨大變化，不僅延續(xù)其傳統(tǒng)意義的經(jīng)濟活動主體，也日益演變成為重要的經(jīng)濟治理主體，推動相關(guān)全球經(jīng)濟治理秩序重建以及全球經(jīng)濟治理手段創(chuàng)新。

二、新形勢下跨國公司參與全球經(jīng)濟治理的路徑

（一）跨國公司參與全球經(jīng)濟治理的新形勢

1.跨國公司深度參與構(gòu)建全球價值鏈，推動全球經(jīng)濟一體化進程

跨國公司已經(jīng)成為國際社會重要的非國家行為體，依托其全球布局的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營架構(gòu)，跨國公司在實踐中成為推動生產(chǎn)要素在國家間流動、資源在國家間優(yōu)化組合的主要力量。首先，跨國公司的生產(chǎn)活動催生了無國界的新的國際分工秩序，也就是全球價值鏈的主體。而后，在全球價值鏈的拓展過程中，價值鏈上下游企業(yè)的要素、產(chǎn)品、物流、技術(shù)在國家之間流動，跨國公司依托其全球布局的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)成為產(chǎn)品、要素以及服務(wù)轉(zhuǎn)移的主體，也成為全球供應(yīng)鏈的主要構(gòu)成。據(jù)統(tǒng)計，目前世界最大的250家跨國公司的出口額已經(jīng)占全球總產(chǎn)值的1/3以上，這些公司控制著70%的對外直接投資、80%的世界金融資本、2/3左右的貿(mào)易額和80%的技術(shù)專利。③跨國公司通過其巨大的全球影響力以及高效經(jīng)濟的資源配置網(wǎng)絡(luò)，推動了生產(chǎn)要素超越國境邊界優(yōu)化分配，通過構(gòu)建全球價值鏈和全球供應(yīng)鏈將各國緊密地聯(lián)系在一起。

2.多種經(jīng)濟與非經(jīng)濟因素疊加，全球供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)

隨著中美大國博弈的加劇，疊加疫情以及俄烏沖突的影響，主要經(jīng)濟體紛紛調(diào)整對外經(jīng)濟政策，更加強調(diào)國家安全、供應(yīng)鏈彈性和關(guān)鍵供應(yīng)自主，以提高供應(yīng)鏈的韌性和靈活性。受到主權(quán)國家經(jīng)濟治理政策調(diào)整的影響，越來越多的跨國公司基于供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定的考量，收縮其基于資源最優(yōu)配置的全球供應(yīng)鏈布局，將原先被拆散分布到不同國家、不同企業(yè)生產(chǎn)的工序和環(huán)節(jié)，逐步回縮到一個國家或若干近鄰的國家進行集中生產(chǎn)。同時，通過增加供應(yīng)商數(shù)量，豐富其供應(yīng)鏈節(jié)點渠道，實現(xiàn)原料以及關(guān)鍵中間品的多元化采購，降低跨國公司供應(yīng)鏈集中的風(fēng)險。

（二）跨國公司參與全球經(jīng)濟治理的新路徑

在全球經(jīng)濟一體化轉(zhuǎn)型、全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的大背景下，作為治理主體的跨國公司，通過完善內(nèi)部規(guī)則的自我治理、經(jīng)營架構(gòu)的自我管理、國際規(guī)則的介入監(jiān)理以及社會責(zé)任的承擔(dān)治理，在構(gòu)建新的全球經(jīng)濟治理框架中發(fā)揮重要作用。

1.積極完善全球框架下的自我治理

自我治理是指在主權(quán)國家經(jīng)濟治理失靈條件下跨國公司制定自我約束規(guī)范，并將其貫徹在全球的經(jīng)營框架中?？鐕镜淖晕抑卫硎加?0世紀90年代初期，由于跨國公司所在國經(jīng)濟治理規(guī)則的缺失，為保證公司的合規(guī)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，在消費者組織、工會組織、生態(tài)與環(huán)保組織以及各種非政府組織的推動下，跨國公司服裝制造企業(yè)李維斯制定了第一份公司生產(chǎn)守則。此后，從全球服裝生產(chǎn)商耐克、阿迪達斯、銳步等開始，基于其東道國國別治理規(guī)則的缺失，跨國公司紛紛制定頒布企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)守則。跨國公司內(nèi)部守則一開始大多包括保護勞工權(quán)益規(guī)則，例如禁止使用童工、保障最低工資以及提供健康工作環(huán)境等，而后其守則內(nèi)容擴展到環(huán)境保護、社區(qū)權(quán)益、反腐敗和賄賂等一系列新興全球治理領(lǐng)域。全球最大的500家公司中有三分之二在20世紀末建立了“行為守則”，進入21世紀，這個數(shù)字增長至98%。在世界不確定性、不穩(wěn)定性增加的形勢下，跨國公司通過不斷完善以公司行為準則為基礎(chǔ)的合規(guī)治理體系，保障了公司在東道國治理規(guī)則缺失以及外部環(huán)境調(diào)整甚至惡化的條件下，合規(guī)合法經(jīng)營，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.主動調(diào)整全球供應(yīng)鏈布局的運營管理

全球供應(yīng)鏈正在進行新一輪重構(gòu)，作為供應(yīng)鏈主體的跨國公司也在積極調(diào)整其上下游供應(yīng)鏈條，推動全球范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的安全流動以及現(xiàn)有環(huán)境下資源的最優(yōu)配置，集中呈現(xiàn)如下特點。一是更加強調(diào)供應(yīng)鏈的自主化。疫情期間各國采取的臨時管制措施，盡管其目的是短期應(yīng)急管理政策，但是其直接阻礙甚至阻斷跨國公司內(nèi)部的要素流動。疊加疫情后俄烏沖突等政治外交事件頻發(fā)，強調(diào)供應(yīng)鏈的自主可控以及關(guān)鍵中間品的供給穩(wěn)定成為跨國公司調(diào)整供應(yīng)鏈布局的核心。二是加強供應(yīng)鏈的多元化。在外部環(huán)境面臨大變局的條件下，分散于全球供給網(wǎng)絡(luò)的資源就成為保障跨國公司利益的關(guān)鍵。及時調(diào)整其供給渠道，在平衡地理距離、政治外交以及經(jīng)濟利益等多方面因素下，跨國公司積極尋求周邊供給、經(jīng)濟供給以及本地供給的渠道多元化。三是推動供應(yīng)鏈的一體化。響應(yīng)發(fā)達國家以及主要經(jīng)濟體近年來制造業(yè)回流的鼓勵政策，跨國公司尤其是發(fā)達國家的跨國企業(yè)，其在母國的經(jīng)營模式也由關(guān)注研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售轉(zhuǎn)變，推動其關(guān)鍵或主要產(chǎn)品的供應(yīng)鏈一體化生產(chǎn)。

3.積極參與新一輪全球經(jīng)濟合作的規(guī)則治理

跨國公司借助自身強大的經(jīng)濟權(quán)勢對非政府組織甚至主權(quán)國家或國際組織相關(guān)行動與決策產(chǎn)生影響。首先，跨國公司能夠影響并參與行業(yè)規(guī)范的制訂。21世紀初，美國和英國的傳統(tǒng)能源以及礦產(chǎn)的跨國公司從自身利益出發(fā)，推動形成了一系列能源以及礦產(chǎn)經(jīng)營活動的人權(quán)保護協(xié)議，并以此為國際標準在行業(yè)推廣。其次，跨國公司能夠影響或操控某些國際公約與合作。2015年12月巴黎氣候變化大會通過的《巴黎協(xié)定》不僅是全球主權(quán)國家共同努力的結(jié)果，也是眾多跨國公司積極推動與參與的結(jié)果。跨國公司借助其全球?qū)傩?，突破國界與地域的限制，通過嘗試參與非排他性以及非營利性的國際公共產(chǎn)品投入，積極參與全球框架下的規(guī)則制定的介入治理，在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的短期甚至長期目標的同時，構(gòu)建和完善與其核心利益一致的全球經(jīng)濟治理規(guī)則體系。

4.積極承擔(dān)所在國可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任

研究認為，跨國公司在全球化的生產(chǎn)經(jīng)營中，受到強制性同構(gòu)壓力、規(guī)范性同構(gòu)壓力以及模仿性同構(gòu)壓力驅(qū)動，承擔(dān)作為全球治理主體的社會責(zé)任。新冠疫情暴發(fā)后，盡管受到國別臨時流動限制政策的影響，跨國公司內(nèi)部不同區(qū)域的分支機構(gòu)管理制度以及運營決策很難一致，跨國公司仍積極承擔(dān)所在東道國社會責(zé)任，采取應(yīng)急管理以及隔離防控措施，謀求其本地可持續(xù)發(fā)展。一是更加關(guān)注突發(fā)事件下員工的利益。東道國疫情防控政策對跨國公司形成強制性同構(gòu)壓力，員工健康安全形成規(guī)范性同構(gòu)壓力。豐田公司為防止新冠疫情在員工和公眾之間擴散，關(guān)閉國內(nèi)外展覽設(shè)施，為解決工作場所防疫物資缺乏問題，豐田所屬日本電裝等企業(yè)通過轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫口罩解決內(nèi)部員工需求，保障工作場所的員工安全。二是更為重視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益?？鐕咀鳛樯鐣卫碇黧w，在外部環(huán)境發(fā)生調(diào)整時需要及時關(guān)注社區(qū)利益，配合政府應(yīng)急管理政策，利用自身資源，爭取最大限度地減少對東道國經(jīng)濟和社會的沖擊，從而維護公司可持續(xù)發(fā)展的利益。三是推動科技創(chuàng)新驅(qū)動社會發(fā)展?？鐕就ㄟ^自身技術(shù)、人才等要素的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，充分釋放外資進入的技術(shù)溢出效應(yīng)，提升母國以及東道國技術(shù)創(chuàng)新能力以及人才發(fā)展環(huán)境，從而助推所在國科技進步，驅(qū)動經(jīng)濟快速發(fā)展。

三、新形勢下跨國公司經(jīng)營中國市場的再思考

（一）新形勢下中國繼續(xù)為跨國公司提供穩(wěn)定廣闊的發(fā)展空間

1.龐大的市場潛力確保了中國對跨國公司的吸引力

首先，中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，是全球經(jīng)濟增長的最大貢獻者。中國目前占全球GDP 的18%，與整個歐盟相當(dāng)，僅次于美國的24%。其次，中國消費市場的潛力不斷釋放。中國是全球第二大消費市場，不僅有規(guī)模龐大的人口，其人均 GDP 也已經(jīng)超過一萬美元，購買力增長可期。近年來，中國消費的新業(yè)態(tài)，新模式不斷涌現(xiàn)，持續(xù)擴大內(nèi)需的政策也將進一步提振消費者信心。此外，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供巨大機遇。中國擁有全球門類最全、體系最為完整的制造業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)前和今后的一段時間內(nèi)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建將為跨國企業(yè)提供共同成長的巨大空間。

2.資源優(yōu)勢以及不斷提升的創(chuàng)新能力提供新的發(fā)展機遇

首先，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的過程中，具有戰(zhàn)略意義的原材料以及資源儲備成為影響一國產(chǎn)業(yè)鏈地位的重要因素。作為全球重要的天然石墨（中國提煉的石墨占全球總供應(yīng)量的100%）、鋰（70%）和鈷（68%）產(chǎn)地，中國成為新能源產(chǎn)業(yè)原材料的重要供給大國；同時，作為全球稀土產(chǎn)業(yè)的重要國家，中國不僅擁有大量的稀土儲備，還是稀土進口和出口的主要國家之一，2021年出口量約占全球總量的8%，成為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)原材料重要的資源大國。戰(zhàn)略資源的重要優(yōu)勢對跨國公司而言蘊含著巨大商業(yè)機遇。其次，中國正成為全球創(chuàng)新的重要領(lǐng)導(dǎo)者之一。據(jù)科技部統(tǒng)計，2022年中國創(chuàng)新指標在全球排名已經(jīng)從2012年的第34位躍升到第11位，順利進入了創(chuàng)新型國家行列；前千分之一的中國科學(xué)家發(fā)表的熱點文章數(shù)在全球占比突破40%，表明了中國在前沿科技創(chuàng)新方面已經(jīng)成為解決全球共性科技問題的重要力量?？蒲心芰Φ娘@著提升為跨國公司實現(xiàn)質(zhì)變提升提供了優(yōu)越的人才和環(huán)境。

3.積極的引資政策創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展環(huán)境

從中央經(jīng)濟會議到政府工作報告，中國將“更大力度吸引和利用外資”放在前所未有的高度。2022年以來，商務(wù)部等主管部門陸續(xù)出臺相關(guān)政策，支持國家級經(jīng)開區(qū)積極有效地利用外資，其中在《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》中提到要更好地發(fā)揮外資在促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的積極作用；在2022版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的調(diào)整中，新增多條高技術(shù)制造業(yè)條目，與2020年版相比增幅近20%，為符合條件的外資企業(yè)適用各類支持政策提供各種便利；在2023年頒布的《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》中，鼓勵外商在華投資設(shè)立研發(fā)中心，開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動，支持其更好發(fā)揮服務(wù)，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。在2023年3月相繼舉辦的2023年年會以及博鰲亞洲論壇上，多個中央部門也繼續(xù)釋放持續(xù)擴大市場開放、加大吸引外資力度的積極信號，包括特斯拉、蘋果、溢達在內(nèi)的等多個跨國公司首席執(zhí)行官受邀來華，洽談進一步與中國政府和企業(yè)深化合作的事宜。

4.不斷優(yōu)化的營商環(huán)境增強跨國企業(yè)在華經(jīng)營的信心

近年來，中國外資法律持續(xù)完善，不僅為在華外資提供明確的監(jiān)管依據(jù)，也形成“負面清單”結(jié)合“準國民待遇”的國際認可的監(jiān)管手段。為更高水平地吸引外資，以海南自貿(mào)港、自貿(mào)試驗區(qū)為代表的開放高地進行了多項實踐探索，著力創(chuàng)造制度性開放紅利，便利跨國企業(yè)在華可持續(xù)發(fā)展。各地以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)為代表的經(jīng)濟發(fā)展功能區(qū)，也將保障外資企業(yè)在華發(fā)展作為招商引資的重點內(nèi)容，穩(wěn)定了跨國企業(yè)在華持續(xù)經(jīng)營的信心。

（二）新形勢下跨國公司參與中國高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

1.發(fā)揮跨國公司鏈接新格局的節(jié)點優(yōu)勢

跨國公司成為鏈接雙循環(huán)的重要節(jié)點是全球化和經(jīng)濟互聯(lián)依賴的自然結(jié)果?！半p循環(huán)”旨在通過擴大內(nèi)需和加強國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，與國際市場更緊密地對接和互動?；诳鐕灸竾c東道國經(jīng)營一體化、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化的屬性，在融入中國雙循環(huán)格局中，跨國公司具備天然的節(jié)點優(yōu)勢，可以在以下諸多方面積極助力。一是積極創(chuàng)造在華的就業(yè)機會，推動內(nèi)需持續(xù)增長。跨國公司在中國投資建廠和擴大業(yè)務(wù)，為中國提供了大量的就業(yè)機會。這有助于增加中國人民的收入和消費能力，進一步推動內(nèi)需擴大。二是積極拓展國際市場，助力中國深度融入全球價值鏈。跨國公司將中國作為重要的制造和銷售基地，可以將中國產(chǎn)品和服務(wù)推向全球市場。通過跨國公司的國際渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，中國企業(yè)可以更好地參與全球價值鏈，實現(xiàn)國內(nèi)外市場的有機銜接。三是持續(xù)注入先進的管理資源，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?？鐕就ㄟ^引進新的管理理念和方法，促進所在產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，在提高企業(yè)的核心競爭力的同時，推動了中國產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是帶動貿(mào)易投資增長，促進中國貿(mào)易平衡。跨國公司在中國的業(yè)務(wù)運營也有助于平衡中國與其他國家的貿(mào)易關(guān)系。通過在中國建廠和擴大采購，跨國公司增加了對中國商品和服務(wù)的需求，有助于減少貿(mào)易順差，促進貿(mào)易更加平衡。

2.發(fā)揮跨國公司創(chuàng)新驅(qū)動的研發(fā)優(yōu)勢

跨國公司在東道國經(jīng)營的溢出效應(yīng)包括技術(shù)外溢、出口績效外溢以及生產(chǎn)率外溢，其中，跨國公司在中國發(fā)展的過程中，技術(shù)外溢效應(yīng)在改革開放初期尤為顯著。在管理、人才和技術(shù)隨資本注入中國本地化生產(chǎn)的過程中，跨國公司的技術(shù)外溢效應(yīng)在一定程度上助力我國制造業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但是近年來，尤其是2018年后技術(shù)脫鉤頻頻出現(xiàn)在中美等大國的戰(zhàn)略博弈中。以美國為代表的西方國家為保持本國技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制、高技術(shù)產(chǎn)品出口管制等手段阻斷關(guān)鍵核心技術(shù)流入中國。由此，跨國公司在全球部署研發(fā)中心以及技術(shù)資源流動時，不可避免地受到其母國貿(mào)易政策調(diào)整的影響，導(dǎo)致其對中國本土技術(shù)升級的貢獻有所減弱。

2023年1月，為提高利用外資的質(zhì)量和水平，商務(wù)部、科技部出臺《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》，明確釋放了政府對跨國公司開展科技創(chuàng)新、引進技術(shù)人才的支持和鼓勵。當(dāng)前，中國正處于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的攻堅時期，跨國公司可積極把握建設(shè)窗口期，通過在中國深入開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新進入中國，打造本地化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展研發(fā)設(shè)計、金融、物流、供應(yīng)鏈管理等中國市場急需的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，共享中國市場發(fā)展紅利。同時，數(shù)字技術(shù)正在成為重組全球要素資源、重塑全球供應(yīng)鏈格局的關(guān)鍵力量。中國正努力通過制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，從而實現(xiàn)由制造大國向制造強國的質(zhì)變。順應(yīng)這一形勢，跨國公司可圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域強化投資布局，增加對信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化生產(chǎn)線、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新平臺的關(guān)注，把握數(shù)字技術(shù)在華發(fā)展契機。

3.發(fā)揮跨國公司利益集團的政治優(yōu)勢

全球經(jīng)濟一體化的背景下，作為貿(mào)易自由化的利益流入方的跨國公司，是全球自由貿(mào)易最大的擁護者。隨著中美大國博弈的加劇，關(guān)鍵貿(mào)易品貿(mào)易摩擦不斷，資源、資本、勞動力、技術(shù)等要素自由流動受到不同程度的影響、阻礙甚至阻斷?？鐕咀鳛榻?jīng)濟治理主體，是西方社會政治外交關(guān)系中重要的利益集團，也有其他社會團體無可比擬的經(jīng)濟實力和全球影響，可以通過政治游說來發(fā)揮其優(yōu)勢，緩和大國間貿(mào)易摩擦。首先，跨國公司可以積極參與中國以及母國行業(yè)聯(lián)盟和商會的活動，與其他相關(guān)企業(yè)形成合力，共同倡導(dǎo)貿(mào)易自由化和減少貿(mào)易壁壘。通過行業(yè)聯(lián)盟和商會的合作，可以更有力地向政府傳達共同訴求和關(guān)切。其次，跨國公司可以利用其廣泛的媒體和公關(guān)資源來傳遞信息和塑造輿論。通過發(fā)布有影響力的聲明、參與采訪、發(fā)表觀點文章等方式，向公眾和決策者解釋企業(yè)的貿(mào)易利益和對中美貿(mào)易摩擦的看法。此外，跨國公司可以加強與其他美國企業(yè)和利益相關(guān)方的合作，形成更廣泛的聯(lián)盟和合力。通過聯(lián)合行動和共同倡議，跨國公司可以在全球范圍內(nèi)推動貿(mào)易合作和解決爭端的機制。

4.發(fā)揮跨國公司全球布局的資源優(yōu)勢

全球供應(yīng)鏈正在經(jīng)歷重構(gòu)，近岸化、本地化以及多元化特征凸顯；與此同時，作為全球化程度最高的經(jīng)濟活動主體，跨國公司在全球范圍內(nèi)資源配置的經(jīng)濟性和高效性仍是根本原則。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要目標?？鐕究梢苑e極把握新時期中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，依托全球范圍內(nèi)的資源配置優(yōu)勢，在中國市場實現(xiàn)更大的作為。一是積極融入制造業(yè)“補鏈、強鏈、固鏈、穩(wěn)鏈”?？鐕究梢愿鶕?jù)所在產(chǎn)業(yè)的在華發(fā)展情況，梳理產(chǎn)業(yè)在華鏈條發(fā)展的重點、堵點和難點，利用公司內(nèi)部資金、人才、技術(shù)、管理等資源的全球配置優(yōu)勢，引導(dǎo)優(yōu)勢要素流向中國市場，打造在華本地化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，進一步提升在中國市場的競爭優(yōu)勢，充分分享中國超大規(guī)模國內(nèi)市場的發(fā)展紅利。二是搶抓雙碳戰(zhàn)略下中國綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇。2021年，中國宣布將在2030年前實現(xiàn)碳達峰，在2060年前實現(xiàn)碳中和。實現(xiàn)這些目標需要巨額投資。世界銀行的模型顯示，要達到2060年的目標，中國僅在電力和交通領(lǐng)域就需要額外投資約14萬億美元。在電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通和建筑等關(guān)鍵的高碳行業(yè)，跨國公司面臨巨大的市場空間?？鐕咀鳛橹袊鴩鴥?nèi)綠色發(fā)展理念的引入者、先行者，可發(fā)揮示范引領(lǐng)的積極作用，通過加大脫碳、減排等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系、加強對能源低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)領(lǐng)域的投資布局等，搶抓中國綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展先機，獲得先發(fā)優(yōu)勢?！?/p>

注釋：

①陳偉光.全球治理與全球經(jīng)濟治理：若干問題的思考[J].教學(xué)與研究，2014（2）：9..

②陳偉光.全球治理與全球經(jīng)濟治理：若干問題的思考[J].教學(xué)與研究，2014（2）：9..

③黃河，Huang，He.全球化轉(zhuǎn)型視野下的跨國公司與全球治理[J].國際觀察， 2017（6）：15..

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