徐國龍 張照彬

“近四年來，學(xué)校共有32名畢業(yè)生被北大清華錄取，一本率平均達(dá)到73.8%，2022年學(xué)校晉升為省一級一等完全中學(xué)，更是開創(chuàng)了云南省縣域生源學(xué)校晉升一級一等高完中的先例。這些成績的取得，得益于學(xué)校以黨組織為核心把好舵，學(xué)校行政各展其能、奮力劃槳。特別是實施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制后，學(xué)校更是邁入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道?！边@是宣威六中黨委書記祖利瓊面對采訪時的一番話。宣威六中有黨員112人，占教職工總?cè)藬?shù)的38%，學(xué)科帶頭人、骨干教師中60%是黨員，行政團(tuán)隊中88%是黨員。

宣威六中的發(fā)展變化，正是曲靖市加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的一個縮影。曲靖市委、市政府高度重視黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)工作，高位推動、高效推進(jìn)，形成“黨委政府謀劃領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動、責(zé)任部門協(xié)同指導(dǎo)、試點(diǎn)學(xué)校具體落實”的四級聯(lián)動工作體系，全市485所中小學(xué)校全域試點(diǎn)并取得明顯成效，“會澤模式”被省委王寧書記批示肯定，富源六中“黨建+”提升辦學(xué)品質(zhì)經(jīng)驗得到省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、省委教育工委書記楊寧充分肯定。

開展試點(diǎn)以來，曲靖市創(chuàng)優(yōu)設(shè)置配強(qiáng)班子，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)從“有位”向“有為”轉(zhuǎn)變。著力在理順管理體系、完善組織架構(gòu)、選優(yōu)配強(qiáng)班子上下功夫，樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明用人導(dǎo)向，全力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。在試點(diǎn)學(xué)校設(shè)立組織辦作為專門的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，明確人員配置和工作職責(zé)，對不同類型的學(xué)校黨組織分別配備3～5人的專兼職黨務(wù)工作者，共配備專兼職黨務(wù)工作者2105人，實現(xiàn)所有試點(diǎn)學(xué)校黨務(wù)工作者全覆蓋配備。針對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置不合理的問題，新核定增加黨組織書記職數(shù)68個、專職副書記職數(shù)423個。出臺中小學(xué)校黨組織書記、校長選拔任用管理辦法，科學(xué)設(shè)計黨組織書記、校長素質(zhì)模型和成長路徑，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任學(xué)校黨組織書記。試點(diǎn)以來，共調(diào)整充實121名黨組織書記、146名校長、417名副校級領(lǐng)導(dǎo)。同時，出臺中小學(xué)校黨務(wù)工作者激勵考核辦法，明確在職稱評審中，黨務(wù)工作經(jīng)歷等同于班主任工作經(jīng)歷，從事黨務(wù)工作的校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、其他教師的課時量分別按專任教師的1/3、1/2、2/3確定，組織辦主任、副主任按照學(xué)校中層正（副）職落實崗位津貼、崗位系數(shù)，激發(fā)黨務(wù)干部干事積極性。

圍繞建設(shè)全省教育次中心目標(biāo)任務(wù)，曲靖市以試點(diǎn)改革為契機(jī)，制定教育綜合改革實施意見和12個配套文件，探索縣域中小學(xué)教師編制動態(tài)管理、學(xué)前教育編內(nèi)編外教師同工同酬人事制度、職教園區(qū)等改革，探索推廣“集團(tuán)化辦學(xué)”模式，組建了11個基礎(chǔ)教育集團(tuán)，通過“名校帶新?！薄懊跣！薄懊裥！?，實現(xiàn)整體辦學(xué)質(zhì)量全面提升。曲靖應(yīng)用技術(shù)學(xué)校黨委書記徐敏表示，學(xué)校構(gòu)建了“黨委核心引領(lǐng)、支部深度融合、群團(tuán)打通脈絡(luò)、黨員先鋒模范”四維黨建工作新模式，形成了黨政同心、工作同向的良好氛圍，學(xué)校辦學(xué)活力全面釋放。學(xué)校率先探索職普融通的綜合高中辦學(xué)模式，走出了一條集全日制中職教育、五年制大專、職教高考、綜合高中、成人教育、社會培訓(xùn)以及集團(tuán)化、校企合作辦學(xué)多元化辦學(xué)新路子，成功入選省級“雙優(yōu)”計劃，并榮獲職教界最高榮譽(yù)全國黃炎培職業(yè)教育優(yōu)秀學(xué)校，成為云南省唯一獲此殊榮的中職學(xué)校。

曲靖市創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)作，實現(xiàn)黨政工作從“相加”向“相融”轉(zhuǎn)變。以優(yōu)化高效決策的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，曲靖市堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程、全領(lǐng)域，確保黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落到實處，485所試點(diǎn)學(xué)校全面完成學(xué)校章程修訂工作，印發(fā)“黨組織、黨組織書記、校長職責(zé)”3個示范文本，明確黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)地位、職責(zé)權(quán)限、工作方式和書記、校長的職責(zé)定位。健全議事決策制度，出臺《中小學(xué)黨組織會議討論決定事項清單師范文本（試行）》等9個指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)學(xué)校制定黨組織會議、校長辦公會議兩個議事規(guī)則和討論決定事項兩張清單，推行“三重一大”事項實行“黨員先知、黨組織先議、黨員先行”“三先”制度，積極推廣和采取學(xué)校黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡是涉及發(fā)展規(guī)劃、干部人事、規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、基建采購項目等重大問題和事關(guān)全局性、涉及教職工切身利益的重要事項，都按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由黨組織集體研究決定，堅決杜絕個人或少數(shù)人說了算，推進(jìn)議事決策科學(xué)化、民主化和制度化。制定出臺黨組織書記和校長定期溝通制度，做到學(xué)校事務(wù)經(jīng)常溝通、重點(diǎn)工作定期溝通、重大事項隨時溝通，切實發(fā)揮新領(lǐng)導(dǎo)體制“1+1”大于2的改革優(yōu)勢。

試點(diǎn)中，曲靖市堅持黨建工作與教育教學(xué)、德育和思政工作深度融合，黨建品牌與教育品牌共同創(chuàng)建，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效從“高速”向“高質(zhì)”轉(zhuǎn)變。曲靖市制定出臺學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的三十條措施，深入實施中小學(xué)校黨建“提質(zhì)增效”十大行動，積極推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)手段和教學(xué)評價體系改革，全面提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。全市中小學(xué)先進(jìn)黨支部占比達(dá)47%，全市學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和教學(xué)名師中，黨員教師達(dá)75%以上，224所黨建示范學(xué)校結(jié)對410所黨建薄弱學(xué)校，1956名黨員名師結(jié)對3539名青年教師。

試點(diǎn)中堅持一校一品牌、一校一特色，涌現(xiàn)了一大批各具特色的示范學(xué)校。曲靖一中堅持“潤澤教育”理念，從思想指導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活引導(dǎo)四個方面實行全員導(dǎo)師制，全面關(guān)注、及時解決學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、成長中的問題，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展；曲靖民中開展高中生職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理安排課程修習(xí)計劃，幫助學(xué)生盡早把握好人生方向；曲靖師范學(xué)院附屬小學(xué)以“養(yǎng)雅育能”為目標(biāo)，開設(shè)13門課后服務(wù)特色活動課程，形成“課堂教學(xué)”與“課后服務(wù)”互為補(bǔ)充、相得益彰的育人體系。全市累計創(chuàng)建118個“一校一品”黨建品牌，創(chuàng)建云南省“云嶺先鋒 育人紅燭”示范校204所，形成了曲靖一中“問政講堂培育時代新人”、麒麟五中“雙強(qiáng)雙帶創(chuàng)三園”、沾益望海小學(xué)“辦幸福教育·育陽光少年”等一大批特色品牌。

在黨的教育方針指引下，曲靖教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨組織成為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的“掌舵手”和“定盤星”。2022年，曲靖市教育發(fā)展綜合系數(shù)位列全省第一，九年義務(wù)教育鞏固率連續(xù)5年位列全省第一，高考進(jìn)入全省文理科前50名及被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取的考生約占全省的1/3，一本、二本上線人數(shù)約占全省的1/4，交出了一份為全省試點(diǎn)探路、典型引路、經(jīng)驗開路的曲靖答卷。