近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《云南省教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》全文如下。

為加快推進(jìn)云南教育高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記致云南大學(xué)建校100周年重要賀信精神，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，著眼奮進(jìn)西部先進(jìn)行列，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，注重分類實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢、保安全、促團(tuán)結(jié)，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，著力提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升教育服務(wù)國家戰(zhàn)略和云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，辦好人民滿意的教育，建設(shè)教育強(qiáng)省，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章作出教育新貢獻(xiàn)。

二、行動目標(biāo)

——2023年重點(diǎn)建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一年有起色。健全“大思政課”建設(shè)機(jī)制，建成一批“張桂梅思政大講堂”分課堂。優(yōu)先支持怒江州、迪慶州和邊境縣（市）補(bǔ)充師資、新建改擴(kuò)建學(xué)校?？h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡實(shí)現(xiàn)突破。基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式初步建立?？h域普通高中托管幫扶全面實(shí)施。啟動職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。建立常態(tài)化運(yùn)行的科教協(xié)同發(fā)展機(jī)制?；窘ǔ山逃卜?wù)平臺。

——2024年重點(diǎn)提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)兩年有成效。建成一批云嶺思政教育品牌，“平安校園”創(chuàng)建率達(dá)100%。薄弱地區(qū)教育質(zhì)量明顯提升。縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡取得明顯進(jìn)展?；A(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)和縣域普通高中托管幫扶形成示范效應(yīng)。職業(yè)本科學(xué)校實(shí)現(xiàn)零的突破，力爭創(chuàng)建3所國家級“雙高”院校和10所國家級“雙優(yōu)”學(xué)校。新增20個左右博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，公辦本科高校專業(yè)全部達(dá)到全國平均及以上水平。數(shù)字教育資源庫和管理系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

——2025年重點(diǎn)上臺階，基本進(jìn)入西部先進(jìn)行列。學(xué)校思想政治工作質(zhì)量全面提升。“五育”并舉育人體系健全完善。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%?；狙a(bǔ)齊緊缺學(xué)科師資缺口，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣占比達(dá)到30%左右。人口超過20萬的縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校覆蓋率達(dá)95%。普通高中托管幫扶實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。建成4個區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體和一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。力爭24個學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1%，全省所有本科專業(yè)達(dá)到全國平均及以上水平。培育建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺，形成支撐服務(wù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺集群，科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯提升。大中小學(xué)數(shù)字校園基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

通過三年努力，教育領(lǐng)域短板基本補(bǔ)齊，優(yōu)質(zhì)教育資源供給持續(xù)加大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育整體發(fā)展水平基本進(jìn)入西部先進(jìn)行列，人民群眾對教育的滿意度進(jìn)一步提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)黨建推進(jìn)立德樹人提升行動

全面加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，到2025年，各級各類學(xué)校黨建、思政、意識形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)體系更加健全，“五育”并舉成效顯著，校園安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。

1.增強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織政治功能和組織功能

健全教育系統(tǒng)黨建工作責(zé)任落實(shí)體系，全覆蓋開展各級各類學(xué)?；鶎狱h組織書記抓黨建實(shí)地考核和述職評議。明確中小學(xué)校黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、待遇保障等政策。在公辦中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。制定高校專職組織員建設(shè)措施。推動創(chuàng)建全國高校黨建工作“示范高?！薄皹?biāo)桿院系”“樣板支部”和省級示范黨組織。擴(kuò)大民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作覆蓋面。

2.加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作和意識形態(tài)工作

實(shí)施“時代新人鑄魂工程”和云嶺思政“個十百千萬”工程。全面加強(qiáng)新時代馬克思主義學(xué)院建設(shè)。推動思政課程和課程思政深度融合。推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。開展思政課教師“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動，實(shí)施“高校輔導(dǎo)員素質(zhì)能力提升計劃”。全面推進(jìn)高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)。促進(jìn)心理健康教育，建強(qiáng)用好“守望云心”心理服務(wù)平臺。強(qiáng)化黨外知識分子思想政治引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，著力防范網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險。創(chuàng)新教育宣傳工作機(jī)制，營造良好輿論氛圍。

3.加強(qiáng)體育、美育、勞動教育

推動體教融合發(fā)展，擴(kuò)大學(xué)校體育綜合改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)高校范圍，打造青少年校園體育精品賽事。建設(shè)大中小學(xué)高水平藝術(shù)團(tuán)，實(shí)施“體育美育浸潤行動計劃”。制定《中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)手冊》和高校勞動教育測評指標(biāo)，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)，完善勞動教育體系。

4.全方位推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建

健全校園安全責(zé)任體系，全面推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。完善涉校涉生糾紛調(diào)解機(jī)制，規(guī)范依法處置程序，強(qiáng)化校園安全事故追責(zé)問責(zé)。全面提升校園安全防范能力，推進(jìn)安全突出問題專項整治，有效遏制涉校涉生矛盾糾紛、風(fēng)險隱患、安全事故和事件。持續(xù)開展防溺水、防交通事故、防侵害等專項行動。加強(qiáng)專門學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和管理。

（二）學(xué)前教育和特殊教育普惠行動

提高學(xué)前教育和特殊教育保障和服務(wù)能力，到2025年，學(xué)前教育普惠性資源不斷擴(kuò)大，普通教育和特殊教育融合發(fā)展，殘疾兒童、青少年教育普及水平明顯提升。

5.擴(kuò)大學(xué)前教育普惠性資源

支持各地區(qū)新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，補(bǔ)齊公辦幼兒園資源短板。支持城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部、薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園建設(shè)。創(chuàng)新幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，補(bǔ)充學(xué)前教育教師缺額。支持各地區(qū)采取名園辦民園、名園帶弱園、名園辦分園等方式舉辦幼兒園。引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會開展普惠性學(xué)前教育。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、教師結(jié)對幫扶等方式，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障普惠性民辦幼兒園在分類定級、評估指導(dǎo)、項目申報、教師培訓(xùn)和職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

6.提升特殊教育質(zhì)量

持續(xù)推進(jìn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源中心建設(shè)，支持殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)特殊教育學(xué)校。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵幼兒園接收殘疾兒童就近入園隨班就讀。推動發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持有條件的高校增設(shè)適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專業(yè)，完善殘疾學(xué)生就讀高校措施。加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，推動特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)教育強(qiáng)師興校行動

優(yōu)化教師資源配置，構(gòu)建基礎(chǔ)教育教師人才梯隊，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平。到2025年，基本配齊緊缺學(xué)科教師，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化取得重要進(jìn)展，縣域普通高中辦學(xué)質(zhì)量顯著提升。

7.建強(qiáng)中小學(xué)教師和校長隊伍

加大中小學(xué)體育、藝術(shù)、科學(xué)、勞動、信息科技等緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年教師交流輪崗的比例不低于符合交流輪崗條件教師總數(shù)的10%。優(yōu)化省、州（市）、縣（市、區(qū)）、校四級培訓(xùn)體系，開展基礎(chǔ)教育學(xué)校校長、教師培訓(xùn)，到2025年，遴選培訓(xùn)不少于3 000名職級校長、培育不少于30 000名教師。每個縣（市、區(qū)）至少組建1個“一級校長工作室”。實(shí)施“縣域內(nèi)中學(xué)校長對口培養(yǎng)計劃”，強(qiáng)化優(yōu)秀校長輻射引領(lǐng)作用。加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)。

8.推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

實(shí)施“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目”，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，合理擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。嚴(yán)格按照國家義務(wù)教育課程方案開齊開足開好課程。開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果分析運(yùn)用。推動課后服務(wù)與體育、美育、勞動教育有效銜接，提升“雙減”“雙升”成效。健全控輟保學(xué)長效機(jī)制?？茖W(xué)調(diào)整縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估規(guī)劃，推動昆明市、曲靖市、玉溪市等教育基礎(chǔ)較好的州（市）加快縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，支持有條件的州（市）率先實(shí)現(xiàn)全域優(yōu)質(zhì)均衡。

9.擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面

推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理和基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)，加快組建一批以優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中為牽頭學(xué)校的基礎(chǔ)教育集團(tuán)。多措并舉推動教師“省管校用”提質(zhì)培優(yōu)，構(gòu)建符合云南實(shí)際的國家、省、州（市）三級托管幫扶體系，通過實(shí)施教育人才“組團(tuán)式”幫扶一批、教育部直屬高校托管幫扶一批、教師“省管校用”對口幫扶一批、省屬高校托管幫扶一批、州（市）內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中托管和組建教育集團(tuán)幫扶一批，實(shí)現(xiàn)普通高中托管幫扶縣域全覆蓋，三級及以下普通高中幫扶全覆蓋，整體提升縣域普通高中辦學(xué)水平。

（四）怒江州、迪慶州和邊境縣（市）教育質(zhì)量提升行動

以補(bǔ)齊教育短板為重點(diǎn)，加大精準(zhǔn)幫扶力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，到2025年，教育保障能力持續(xù)加強(qiáng)，教育質(zhì)量明顯提升。

10.補(bǔ)充學(xué)前教育教師

多種方式支持怒江州、迪慶州和邊境縣（市）補(bǔ)充學(xué)前教育教師，在公費(fèi)師范生和優(yōu)師計劃中給予傾斜支持。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)民辦幼兒園每年補(bǔ)充1 000名保教人員。加大對區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園支持力度。

11.精準(zhǔn)實(shí)施幫扶項目

組織具有師范類專業(yè)或優(yōu)質(zhì)附屬中學(xué)的高校開展新高考科目送教。實(shí)施“大學(xué)生援邊支教（實(shí)習(xí)）項目”，從高校選拔符合條件的師范生到定點(diǎn)幫扶縣學(xué)校開展支教（實(shí)習(xí)），以學(xué)期為周期進(jìn)行選派，到2025年選派總數(shù)不少于3 000人。組織省內(nèi)高校對口幫扶怒江州、迪慶州高職院校。

12.支持改善辦學(xué)條件

加大邊境地區(qū)學(xué)校資金和項目傾斜力度，支持邊境地區(qū)新建或改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園，進(jìn)一步發(fā)揮“國門學(xué)?！痹谡故緡倚蜗?、促進(jìn)民心相通等方面的作用。實(shí)施“特殊教育學(xué)校建設(shè)項目”，支持麻栗坡縣、綠春縣、瑞麗市新建特殊教育學(xué)校，支持改擴(kuò)建一批特殊教育學(xué)校。依托滬滇教育協(xié)作等項目加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，加快提升辦學(xué)能力和水平。

（五）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)行動

強(qiáng)化職業(yè)教育類型定位，以就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為導(dǎo)向構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立省、州（市）協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，到2025年，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的能力明顯增強(qiáng)。

13.實(shí)施辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程

制定《云南省職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案》，優(yōu)化整合存量資源，聚焦校舍、教師、設(shè)備等關(guān)鍵要素，按照“分級負(fù)責(zé)、分類推進(jìn)、量力而行”原則，“一地一案”“一校一策”推進(jìn)職業(yè)院校、技工院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)。

14.完善職業(yè)教育體系

通過優(yōu)化整合、集團(tuán)化辦學(xué)等方式，做優(yōu)做強(qiáng)中職教育。探索培育一批新型技師學(xué)院。加強(qiáng)“雙優(yōu)”“雙高”建設(shè)，推動職業(yè)本科院校創(chuàng)建，支持應(yīng)用型本科院校開設(shè)職業(yè)教育本科專業(yè)。建立全省職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，推進(jìn)職教高考改革，支持高校擴(kuò)大專業(yè)碩士和博士培養(yǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“中高本碩博”有效銜接。推動技工教育國際化辦學(xué)。

15.服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)促進(jìn)就業(yè)

創(chuàng)新“政府—行業(yè)—企業(yè)—學(xué)?！眳f(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索建立市域產(chǎn)教聯(lián)合體和跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。推進(jìn)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)。支持具備條件的職業(yè)院校申辦社會培訓(xùn)評價組織，推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實(shí)施，擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生獲取技能類證書的規(guī)模。切實(shí)保障職業(yè)院校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會。

16.創(chuàng)新技能人才培育模式

建立以產(chǎn)教融合為核心，以學(xué)生技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的辦學(xué)質(zhì)量評價制度。創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校方式，全面深化學(xué)徒制人才培養(yǎng)，開放式培養(yǎng)技能人才。實(shí)行“滬滇”“閩滇”“粵滇”技能人才協(xié)作模式，建立長三角、珠三角技能人才共建共享機(jī)制。在技工院校實(shí)施名校、名師、名專業(yè)工程建設(shè)，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。建立云南“新八級工”職業(yè)技能等級制度。

（六）高等教育質(zhì)量提升行動

優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一流學(xué)科和一流專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，到2025年，“雙一流”建設(shè)取得新成效，全省本科教育整體水平達(dá)到全國平均水平，完成西南聯(lián)合研究生院校園一期建設(shè)并投入使用，實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)零突破。

17.推進(jìn)一流學(xué)科和一流專業(yè)建設(shè)

加快推進(jìn)云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)和昆明理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建。圍繞國家急需和云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施云南省一流學(xué)科建設(shè)，開展學(xué)科建設(shè)成效評價，完善動態(tài)調(diào)整和精準(zhǔn)支持機(jī)制，建強(qiáng)博士、碩士學(xué)位點(diǎn)，支持有條件的州（市）高校開展研究生教育。持續(xù)深化學(xué)分制改革，優(yōu)化本科專業(yè)綜合評價，強(qiáng)化基于專業(yè)質(zhì)量評價的資源和經(jīng)費(fèi)配置導(dǎo)向機(jī)制。實(shí)施本科專業(yè)“增A去D”行動，建設(shè)一批世界一流（A類）本科專業(yè)，逐步消除全國平均水平以下（D類）專業(yè)。實(shí)施“州市高校提質(zhì)工程”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人。落實(shí)部省會商戰(zhàn)略合作機(jī)制，深化結(jié)對幫扶。開展分類管理和分類評價，“一校一策”明確重點(diǎn)領(lǐng)域和改革舉措，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

18.推進(jìn)教育對外交流合作

引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源開展中外合作辦學(xué)，建設(shè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大外國留學(xué)生招生規(guī)模，提高留學(xué)生教育質(zhì)量，打造“留學(xué)中國·學(xué)在云南”品牌。加強(qiáng)非通用語種專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)國家官方語言專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)全覆蓋。拓展境外辦學(xué)項目，提升云南教育在南亞東南亞國家的知名度和影響力。

19.推進(jìn)西南聯(lián)合研究生院實(shí)體化運(yùn)行

推進(jìn)西南聯(lián)合研究生院實(shí)體化校園建設(shè)。完善招生錄取方式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，采用“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。設(shè)立重大科技專項，匯聚高層次人才，建設(shè)高水平科研平臺，開展前沿學(xué)術(shù)研究，培育重大原創(chuàng)成果。

20.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實(shí)施“百萬大學(xué)生興云南行動”，持續(xù)增加高校畢業(yè)生留滇就業(yè)數(shù)量。拓寬市場化社會化崗位渠道，穩(wěn)定并適度擴(kuò)大政策性崗位吸納高校畢業(yè)生規(guī)模，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，加大區(qū)域性、行業(yè)性、聯(lián)盟性線上線下招聘力度。深入實(shí)施“宏志助航”計劃，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。完善就業(yè)狀況反饋機(jī)制，實(shí)行高校畢業(yè)生去向落實(shí)率紅黃牌提示制度。健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作評價激勵機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)工作綜合評價。

（七）高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)行動

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新項目遴選機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，到2025年，一批重大項目和高水平科技創(chuàng)新平臺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，高校產(chǎn)學(xué)研能力明顯提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

21.健全服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系

強(qiáng)化科教協(xié)同，合力構(gòu)建科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。每年遴選培育一批重大項目，推動實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。培引一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。實(shí)施云南省科技副總及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師選聘工作。健全高?？蒲腥藛T服務(wù)產(chǎn)業(yè)評價激勵機(jī)制。

22.加強(qiáng)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)

實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺培育計劃”，圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺，力爭培育1—2個國家級科技創(chuàng)新平臺。建好一批重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺和技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)高水平科研設(shè)施，強(qiáng)化有組織科研，形成產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體。

23.增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力

建立高校農(nóng)業(yè)科技成果供給、轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制。深入開展高校專家教授、博士服務(wù)團(tuán)鄉(xiāng)村科技服務(wù)活動，支持科技創(chuàng)新成果落地鄉(xiāng)村。建立鄉(xiāng)村振興大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制和常態(tài)化校地幫扶合作機(jī)制，推進(jìn)高校同57個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展校地結(jié)對幫扶。推動落實(shí)教育部直屬高校與云南高校校校幫扶協(xié)議，合力打造高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

（八）教育數(shù)字化推進(jìn)行動

以數(shù)字化推動教育變革和創(chuàng)新，著力提升應(yīng)用水平，到2025年，建成教育公共服務(wù)平臺，基本實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)校數(shù)字校園全覆蓋。

24.建設(shè)教育公共服務(wù)平臺

建設(shè)融通國家智慧教育平臺，服務(wù)城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展的教育公共服務(wù)平臺，支持教育管理服務(wù)、科學(xué)決策和教育教學(xué)變革創(chuàng)新。加大國家和省級平臺資源在師生教育教學(xué)中的應(yīng)用力度，提升教師信息素養(yǎng)，激勵教師自主研發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

25.推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)

升級改造、新建全光纖校園網(wǎng)，推進(jìn)大中小學(xué)校全面接入教育專網(wǎng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字教室，滿足學(xué)校基本數(shù)字化教學(xué)需求。按需建設(shè)互動直錄播教室，保障學(xué)校開展公開課、集體教研、優(yōu)質(zhì)課程錄制等需求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全推動教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建各級黨政主要負(fù)責(zé)同志抓教育高質(zhì)量發(fā)展工作的責(zé)任體系，著力破解制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙和瓶頸問題。省級各有關(guān)部門依據(jù)職能職責(zé)，做好實(shí)施三年行動計劃的政策、資金、項目等支持工作。省委教育工委、省教育廳牽頭做好三年行動計劃的統(tǒng)籌推進(jìn)和督促指導(dǎo)工作。各責(zé)任單位要深化作風(fēng)革命、效能革命，認(rèn)真踐行“三法三化”要求，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，確保三年行動計劃各項任務(wù)落地落實(shí)。

（二）落實(shí)資金保障。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個只增不減”政策要求，按照財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例不低于4%，全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)平均增幅超過全國平均水平的要求，保持教育支出占財政支出比例第一位，新增財政收入優(yōu)先用于教育，全力做好財政教育經(jīng)費(fèi)保障。對重大項目“一事一議”保障投入。加大地方政府專項債券教育項目支持力度。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，壓實(shí)各級政府責(zé)任，分級落實(shí)各級各類學(xué)校財政撥款。建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。建立省以下財政教育投入獎補(bǔ)激勵機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化完善公辦高校收費(fèi)政策。各地區(qū)要建立幼兒園、普通高中和中等職業(yè)教育收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。省委教育工委、省教育廳會同有關(guān)部門對三年行動計劃落實(shí)情況進(jìn)行考核監(jiān)督。將三年行動計劃實(shí)施情況納入全省綜合績效考評，建立全省深化新時代教育評價改革分級分類體系，統(tǒng)籌開展實(shí)績考核，定期公布考核評價結(jié)果，督促責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。發(fā)揮省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每年度向省級部門印發(fā)三年行動計劃重點(diǎn)任務(wù)清單，并開展1次成員單位述職考評。將三年行動計劃落實(shí)情況納入對高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價主要內(nèi)容。

【政策解讀】

近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。為便于各地各部門及社會公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好各項工作落實(shí)，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

近年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，采取一系列政策措施促進(jìn)教育發(fā)展，我省教育工作得到長足發(fā)展。但同時教育是弱項、發(fā)展層次偏低的問題仍然突出。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，全面推動我省教育高質(zhì)量發(fā)展，在充分調(diào)研、認(rèn)真研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南實(shí)際起草了《行動計劃》。

二、主要內(nèi)容

《行動計劃》分為指導(dǎo)思想、行動目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四個部分。

（一）指導(dǎo)思想部分。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，以奮進(jìn)西部先進(jìn)行列為目標(biāo)，辦好人民滿意的教育，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章作出教育新貢獻(xiàn)。

（二）行動目標(biāo)部分。按照“一年有起色、兩年有成效、三年基本進(jìn)入西部先進(jìn)行列”的工作步驟，提出分年度行動目標(biāo)，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量，教育整體發(fā)展水平基本進(jìn)入西部先進(jìn)行列，人民群眾對教育的滿意度進(jìn)一步提高。

（三）重點(diǎn)任務(wù)部分。一是強(qiáng)黨建推進(jìn)立德樹人提升行動。針對學(xué)校黨建、思政和“五育并舉”工作體系不完善的問題，通過高校黨建工作示范創(chuàng)建，深入打造“張桂梅思政大講堂”，實(shí)施“體育美育浸潤行動”，制定勞動教育指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等，全面提升學(xué)校黨建、思政和育人工作質(zhì)量，健全“五育并舉”育人體系。二是學(xué)前教育和特殊教育普惠行動。針對學(xué)前和特殊教育普惠性資源不足的問題，通過支持新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，加大普惠性民辦幼兒園扶持力度，推動特殊教育與普通教育拓展融合，擴(kuò)大學(xué)前和特殊教育資源供給。三是基礎(chǔ)教育強(qiáng)師興校行動。針對基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡的突出矛盾，通過推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推行集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)施“五個一批”幫扶等，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。四是怒江州、 迪慶州和邊境縣教育質(zhì)量提升行動。針對怒江州、迪慶州和邊境縣教育發(fā)展總體落后的實(shí)際，通過實(shí)施全學(xué)科送教、大學(xué)生援邊支教（實(shí)習(xí)）、“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶等，縮小全省地區(qū)間教育發(fā)展差距。五是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)行動。針對職教體系不健全、產(chǎn)教融合不深的問題，通過實(shí)施辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，支持“雙高”“雙優(yōu)”建設(shè)，探索建立市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等，健全職業(yè)教育體系。六是高等教育質(zhì)量提升行動。針對高等教育人才自主培養(yǎng)質(zhì)量不高的問題，通過推進(jìn)一流學(xué)科和一流專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等，提升高校育人質(zhì)量。七是高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)行動。針對高?？蒲信c產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密的問題，通過健全服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系，加快重點(diǎn)平臺建設(shè)等，提升高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力。八是教育數(shù)字化推進(jìn)行動。針對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展能力不足的問題，通過建設(shè)云南教育公共服務(wù)平臺，加快數(shù)字教育資源開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字校園等，全面提升教育數(shù)字化水平。

（四）保障措施部分。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)資金保障、強(qiáng)化考核監(jiān)督3個方面保障工作落實(shí)。

三、主要特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化質(zhì)量提升。全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于教育、科技、人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的戰(zhàn)略部署，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，基礎(chǔ)教育重點(diǎn)是“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”，提升育人質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源的覆蓋面和影響力；職業(yè)教育重點(diǎn)是“達(dá)標(biāo)提質(zhì)”，提升教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)能力；高等教育重點(diǎn)是“創(chuàng)新提質(zhì)”，提升人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新水平。

（二）突出發(fā)展重點(diǎn)?！白深^、促中間”，推動教育先進(jìn)地區(qū)和學(xué)校走在前、作示范、出經(jīng)驗，幫扶怒江州、迪慶州和邊境縣等薄弱地區(qū)和學(xué)校，帶動全省各地、各校對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超。

（三）增強(qiáng)考核監(jiān)督。將行動計劃實(shí)施情況納入全省綜合績效考評，建立全省深化新時代教育評價改革的分級分類體系，統(tǒng)籌開展實(shí)績考核，定期公布考核評價結(jié)果，督促責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。

（四）注重實(shí)施成效。力爭通過三年努力，形成一批示范性、引領(lǐng)性的教育改革發(fā)展成果。持續(xù)打造“張桂梅思政大講堂”第一“金課”并在各州市、各高校開設(shè)分課堂，平安校園創(chuàng)建率達(dá)100%；普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%、人口超過20萬的縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校覆蓋率達(dá)95%；基本補(bǔ)齊緊缺學(xué)科師資缺口，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)形成示范效應(yīng)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣占比達(dá)30%左右；普通高中托管幫扶實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，基本破解“縣 中困境”；建成4個區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體和一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，職業(yè)本科學(xué)校實(shí)現(xiàn)零的突破；全省所有本科專業(yè)達(dá)到全國平均及以上水平，培育建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破，“百萬大學(xué)生興云南行動”初見成效；大中小學(xué)數(shù)字校園基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。