呂世堂

摘要：行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在深化預(yù)算管理制度改革、政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理具體工作中出現(xiàn)一些新問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，本文闡述了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，指出了具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及其形成原因，提出了進(jìn)一步建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制、提高主體意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)、優(yōu)化資產(chǎn)清查處置程序以及加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督等建議，以供國(guó)有資產(chǎn)管理制度制定及管理提供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；國(guó)有資產(chǎn)；管理；問(wèn)題

在深入貫徹黨的二十大精神、全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家綜合實(shí)力的重要構(gòu)成要素之一，摸清家底、管好用好、盤(pán)活利用國(guó)有資產(chǎn)是各級(jí)行政事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要職責(zé)及任務(wù)。本文結(jié)合近年基層工作，對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行淺析并提出對(duì)策建議，為各級(jí)有權(quán)部門(mén)全面建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制、完善相關(guān)制度、提高資產(chǎn)使用效益提供參考。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)概述及其管理的重要意義

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)概述

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是權(quán)屬歸國(guó)家所有，由各級(jí)政府監(jiān)管、各部門(mén)及其所屬單位支配用以提供社會(huì)管理、公共服務(wù)、履行職能進(jìn)行事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源。其涵蓋流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資等不同分類的所有資產(chǎn)。其取得主要由財(cái)政資金撥付、購(gòu)建、調(diào)撥劃轉(zhuǎn)、接受捐贈(zèng)等方式形成。其具有的公共服務(wù)基本屬性，又體現(xiàn)了財(cái)政資金取之于民、用之于民的非營(yíng)利性。新中國(guó)成立以來(lái)，各級(jí)政府投入大量資金，形成了規(guī)模巨大、類型眾多的國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)家行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例于2021年開(kāi)始實(shí)施，為各部門(mén)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理提供了指引及制度保證。

（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要意義

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，可以為國(guó)家摸清家底提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，防止國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失。有利于各級(jí)政府做好資產(chǎn)配置，盤(pán)活利用存量資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益及履職效能；有利于國(guó)家掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，反映國(guó)家綜合實(shí)力；有利于國(guó)家掌握國(guó)有資產(chǎn)深層次的經(jīng)濟(jì)壓艙石權(quán)重，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，保障社會(huì)正常運(yùn)行和健康發(fā)展；有利于提高民生福祉，保障國(guó)家整體安全。

二、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理目前出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）管理機(jī)制尚需完善

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)治理水平和治理能力具有重要意義。但條例未涵蓋公共基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)有文物文化資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資等國(guó)有資產(chǎn)的管理，這些資產(chǎn)的管理還有待出臺(tái)具體可行的專項(xiàng)管理辦法。隨著預(yù)算管理制度改革的深化，政府會(huì)計(jì)制度、財(cái)政預(yù)算管理一體化的實(shí)施及事業(yè)單位改革、PPP項(xiàng)目管理，對(duì)資產(chǎn)管理、入賬核算、資產(chǎn)報(bào)告工作提出了新的要求。如政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)包括市政基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的入賬核算提出了要求，但從不同角度來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的劃分，根據(jù)準(zhǔn)則的定義很難準(zhǔn)確界定，造成基層單位在核算和資產(chǎn)報(bào)告時(shí)的困惑。同時(shí)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度要求，對(duì)由不同性質(zhì)主體持有的市政基礎(chǔ)設(shè)施納入主管部門(mén)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告還沒(méi)有具體的實(shí)施辦法。又如因公益二類事業(yè)單位實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)而未納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，但又要在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)報(bào)告資產(chǎn)情況，造成兩個(gè)系統(tǒng)主體的脫節(jié)，與條例規(guī)定的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的要求不符；還有部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、遺留資產(chǎn)及PPP項(xiàng)目資產(chǎn)的管理主體也應(yīng)根據(jù)不同的實(shí)際情況作出明確管理細(xì)則，以避免這部分資產(chǎn)的管理主體不清、多計(jì)或不計(jì)資產(chǎn)、無(wú)報(bào)告主體等情況的發(fā)生。

另根據(jù)條例，國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、由各部門(mén)及其所屬單位直接支配的分散管理體制，實(shí)際工作中各級(jí)政府部門(mén)在制定的具體管理辦法中仍然是宏觀指導(dǎo)，缺乏詳細(xì)科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，造成國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)在資產(chǎn)管理中權(quán)責(zé)分散、職責(zé)不清，做不到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如資產(chǎn)管理部門(mén)分別在政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、大數(shù)據(jù)局等業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、調(diào)撥審批等實(shí)物資產(chǎn)管理職責(zé)；大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)政務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、智慧城市系統(tǒng)等工作的購(gòu)建審批等工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理規(guī)章制度制定實(shí)施監(jiān)督、資產(chǎn)損失、資金掛賬審批等工作；公共基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)、購(gòu)建審批、驗(yàn)收又分散在發(fā)改、住建等部門(mén)。部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部之間在實(shí)際工作中存在缺乏有效溝通協(xié)調(diào)及集中統(tǒng)一管理，造成在資產(chǎn)購(gòu)建、配置、劃撥等工作中各行其是、各管一段，不進(jìn)行充分的調(diào)查研究、可行性論證、部門(mén)聯(lián)合集體決策，達(dá)不到科學(xué)有效配置資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益、考慮財(cái)政承受能力的要求和效果，比如在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)各種政務(wù)平臺(tái)、軟件、app、信息網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)等有形、無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)建、共享共用缺乏完善的制度，造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)建、閑置浪費(fèi)等資產(chǎn)管理共性問(wèn)題的發(fā)生。以上問(wèn)題都亟需各級(jí)決策部門(mén)根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求制定、理順、完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理體制機(jī)制及管理制度加以解決。

（二）主管部門(mén)資產(chǎn)管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

各級(jí)政府資產(chǎn)管理部門(mén)及業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠、主體意識(shí)不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)工作，輕資產(chǎn)管理；重項(xiàng)目上馬審批、資金申請(qǐng)，輕項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。尤其是通過(guò)基本建設(shè)形成的固定資產(chǎn)及公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，基層單位在建工程轉(zhuǎn)固困難，雖可以根據(jù)規(guī)定暫估入賬，但實(shí)質(zhì)造成資產(chǎn)金額不實(shí)，這除了竣工驗(yàn)收程序繁雜的原因外，主要還是與相關(guān)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理工作的意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理又因其資金來(lái)源、建管方式、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、用途等方面存在的情況復(fù)雜，再加上機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位改革，各種情況交叉縱橫、錯(cuò)綜復(fù)雜，一些部門(mén)觀念僵化而缺乏主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。比如在PPP項(xiàng)目資產(chǎn)管理方面，業(yè)務(wù)主管部門(mén)面對(duì)新情況、新問(wèn)題，在現(xiàn)有制度不完善的情況下，資產(chǎn)管理意識(shí)及主體意識(shí)不強(qiáng)，存在等、拖、關(guān)不關(guān)己高高掛起的思想，在資產(chǎn)管理上主體意識(shí)不強(qiáng)、管理方法管理手段上主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不夠，不能滿足新時(shí)代發(fā)展要求，造成有些行政事業(yè)性資產(chǎn)因報(bào)告主體不清而無(wú)報(bào)告主體，導(dǎo)致這些資產(chǎn)漏報(bào)情況的發(fā)生。

（三）資產(chǎn)清查及資產(chǎn)處置主動(dòng)性不足

根據(jù)資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法及資產(chǎn)管理?xiàng)l例，在出現(xiàn)六項(xiàng)情形下，各部門(mén)及所屬單位應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。在實(shí)際工作中，各級(jí)政府對(duì)資產(chǎn)清查部署要求少，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行前后也未進(jìn)行系統(tǒng)性的資產(chǎn)清查工作。即使機(jī)構(gòu)改革及事業(yè)單位改制進(jìn)行了資產(chǎn)清查，但有的也未嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，或在對(duì)一些資金掛賬、資產(chǎn)損失等的審核審批方面因要求條件嚴(yán)格而持謹(jǐn)慎態(tài)度而不予批復(fù)，致使因歷史遺留問(wèn)題形成的長(zhǎng)期掛賬、資產(chǎn)損失及相關(guān)事項(xiàng)在清查后仍得不到有效解決。資產(chǎn)清查工作因費(fèi)時(shí)費(fèi)力，清查結(jié)果審批程序繁雜且難以被認(rèn)定、存在問(wèn)題難以解決，部門(mén)單位不愿意主動(dòng)進(jìn)行。

在固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置方面，因相關(guān)審批、處置程序必須進(jìn)行，而基層單位考慮時(shí)間成本效益，對(duì)金額較小、數(shù)量較少的固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置意愿不足，不愿及時(shí)進(jìn)行，待積少成多時(shí)再行處置，隨著時(shí)間推移或管理不善使得有些原本還有殘余價(jià)值的資產(chǎn)失去其經(jīng)濟(jì)、使用價(jià)值，加上賬務(wù)不及時(shí)處理，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。在眾多此類情況下，加總之后也是不小的數(shù)字。對(duì)于閑置資產(chǎn)，基層單位出于本單位利益考慮，不愿被共享、調(diào)劑，部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，資產(chǎn)管理主管部門(mén)也無(wú)有效手段主動(dòng)獲得相應(yīng)信息，達(dá)不到資產(chǎn)有效配置、提高效益的效果，造成了資產(chǎn)一方面重復(fù)購(gòu)置一方面閑置浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。

（四）資產(chǎn)管理監(jiān)督和績(jī)效考核不到位

各級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)直接支配國(guó)有資產(chǎn)的部門(mén)及其所屬單位的資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督及資產(chǎn)使用績(jī)效考核工作不到位，其原因主要為各級(jí)政府資產(chǎn)管理部門(mén)職權(quán)分散，弱化了財(cái)政部門(mén)監(jiān)督職能，同時(shí)數(shù)量龐大的不同分類、不同權(quán)屬關(guān)系的資產(chǎn)及部門(mén)單位單靠財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督考核也很困難；資產(chǎn)使用績(jī)效指標(biāo)體系尚未建立，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)。另外政府資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)購(gòu)建審批、配置劃撥、資產(chǎn)預(yù)算職能等雖有審計(jì)、人大、社會(huì)監(jiān)督，但因其復(fù)雜性而未建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系及制度，使得國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核工作無(wú)法開(kāi)展。

三、解決國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度

在中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)的新形勢(shì)下，在現(xiàn)行有效的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，理順管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌考慮通過(guò)基本建設(shè)形成資產(chǎn)的審批驗(yàn)收制度優(yōu)化，結(jié)合深化預(yù)算管理制度、政府會(huì)計(jì)制度、財(cái)政預(yù)算管理一體化制度的實(shí)行及事業(yè)單位改革、在建工程轉(zhuǎn)固困難的實(shí)際情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在資產(chǎn)購(gòu)建審批、驗(yàn)收、配置、劃撥過(guò)程中建立事前控制、相互制約又能協(xié)調(diào)統(tǒng)一、集中管理的資產(chǎn)管理協(xié)作體制機(jī)制，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，制定具體可行的實(shí)施細(xì)則。盡快制定公共基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)有文物文化資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)管理辦法，根據(jù)不同情況，準(zhǔn)確界定資產(chǎn)分類及性質(zhì)，明確資產(chǎn)管理、資產(chǎn)報(bào)告責(zé)任主體，建議對(duì)由不同性質(zhì)主體持有的公共基礎(chǔ)設(shè)施及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事業(yè)單位持有的資產(chǎn)統(tǒng)一納入一級(jí)預(yù)算主管部門(mén)進(jìn)行核算管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的要求。從體制機(jī)制及制度上杜絕國(guó)有資產(chǎn)少報(bào)、漏報(bào)、無(wú)主體上報(bào)及資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)建、閑置浪費(fèi)等資產(chǎn)管理問(wèn)題

的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、提高創(chuàng)新意識(shí)

各級(jí)政府資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)作為，廣泛開(kāi)展多種形式的政府會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)負(fù)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告主體責(zé)任的部門(mén)及其所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)及資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，使其能夠準(zhǔn)確掌握有關(guān)制度的主要內(nèi)容和具體規(guī)定，提高其對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，改變其重業(yè)務(wù)工作，輕資產(chǎn)管理的觀念，使其認(rèn)識(shí)到管好用好國(guó)有資產(chǎn)、充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益是更好履行職能、提供公共服務(wù)、保障事業(yè)發(fā)展的前提和基本職責(zé)。深度解讀條例精神，提高其主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其更新理念，創(chuàng)新方法，學(xué)以致用。政府資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助各部門(mén)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題大膽探索，創(chuàng)新管理理念、管理方式，勇于先行先試，改變因報(bào)告主體不清而無(wú)報(bào)告主體，導(dǎo)致資產(chǎn)漏報(bào)情況的發(fā)生。為理順資產(chǎn)管理體制機(jī)制，完善資產(chǎn)管理制度積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）優(yōu)化資產(chǎn)清查、處置審批程序

在強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理頂層設(shè)計(jì)及建立健全資產(chǎn)管理制度的同時(shí)應(yīng)考慮優(yōu)化資產(chǎn)清查立項(xiàng)、清查結(jié)果及資產(chǎn)處置審批程序，構(gòu)建符合“放管服”改革要求的資產(chǎn)清查、處置審批制度。在資產(chǎn)清查方面，建議按資產(chǎn)規(guī)模及清查性質(zhì)分級(jí)審批，資產(chǎn)規(guī)模等級(jí)以下及特定情況，資產(chǎn)清查立項(xiàng)審批權(quán)限下放到部門(mén)審批，在政府資產(chǎn)管理部門(mén)備案。清查結(jié)果審批時(shí)對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、資金規(guī)模等級(jí)以下、無(wú)法提供確切證據(jù)的長(zhǎng)期掛賬、資產(chǎn)損失審批權(quán)限下放至部門(mén)或其所屬單位，通過(guò)部門(mén)單位的集體決策進(jìn)行處理并備案。

在固定資產(chǎn)處置方面，建議根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)性質(zhì)、資產(chǎn)狀態(tài)分類分級(jí)制定審批權(quán)限，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)以下及無(wú)殘余價(jià)值的資產(chǎn)處置審批權(quán)限下放到部門(mén)單位，經(jīng)部門(mén)單位集體決策后確定處置方式并備案，有處置收入的按規(guī)定上繳財(cái)政。通過(guò)程序優(yōu)化，可以提高部門(mén)單位對(duì)資產(chǎn)清查、處置工作的主觀能動(dòng)性，提高資產(chǎn)管理工作效率，保證資產(chǎn)賬實(shí)相符，更大程度使國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)趨于準(zhǔn)確。

在閑置資產(chǎn)共享共用、調(diào)劑管理方面，可以考慮建立共享、調(diào)劑資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置前的調(diào)查研究、進(jìn)行充分科學(xué)論證，查詢數(shù)據(jù)庫(kù)中共享共用、可調(diào)劑資產(chǎn)狀態(tài)，函詢數(shù)據(jù)庫(kù)中資產(chǎn)持有單位資產(chǎn)共享、調(diào)劑可行性并由其出具負(fù)責(zé)任的答復(fù)，可行的可以給予財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，可行而不愿共享調(diào)劑的對(duì)責(zé)任人給予處罰。這樣可提高閑置資產(chǎn)持有單位共享、調(diào)劑資產(chǎn)積極性，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，減少重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)督和績(jī)效考核

強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)及所屬單位資產(chǎn)管理及資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)價(jià)的主體職能，緊密結(jié)合預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)管理，積極探索構(gòu)建資產(chǎn)使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在充分落實(shí)審計(jì)監(jiān)督、完善行業(yè)監(jiān)督基礎(chǔ)上引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督及績(jī)效體系建設(shè)及評(píng)價(jià)。主動(dòng)向人大報(bào)告資產(chǎn)管理情況，接受人大及社會(huì)監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，摸清底數(shù)、管好用好國(guó)有資產(chǎn)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生及國(guó)家整體安全。目前，資產(chǎn)管理工作還存在很多問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制及制度還需根據(jù)時(shí)代要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)一步理順完善。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例的教育培訓(xùn)及指導(dǎo)，提高主管部門(mén)的主體意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)加以解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為全面制定資產(chǎn)管理制度積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)清查、處置審批程序，分級(jí)分類下放審批權(quán)限，提高部門(mén)單位對(duì)資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置工作的積極主動(dòng)性。強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)，引入專業(yè)中介機(jī)構(gòu)構(gòu)建完善評(píng)價(jià)體系。制定、完善覆蓋全部分類的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，是新時(shí)期需進(jìn)一步研究的方向，這樣才能不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平和管理能力，保障社會(huì)正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

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