李柏甫

摘要：安全工作是黨中央高度重視的重點(diǎn)工作，在“十四五規(guī)劃”和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平。要認(rèn)真落實(shí)黨中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人對安全工作要求并做到“人民至上、生命至上”就必須得以安全第一為工作保障?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位，樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)；人身安全；隱患淺析

0 引言

我縣在縣委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下高度重視安全生產(chǎn)工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全始終擺在首位。我縣為現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，養(yǎng)殖業(yè)總體量大，由于歷史原因和社會(huì)發(fā)展變化等諸多因素，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)從飼養(yǎng)殖至糞污消納處置過程中涉及危害人身安全的問題隱患因素仍十分繁雜多樣且量大，存在隱患危害十分嚴(yán)重急需化解。

1 養(yǎng)殖生產(chǎn)背景下存在的問題

1.1 業(yè)主

業(yè)主安全意識(shí)差對安全生產(chǎn)知識(shí)欠缺有的對一些生產(chǎn)事項(xiàng)中安全要求不知，更不能對生產(chǎn)員工做出有效的安全保障要求。養(yǎng)殖場沒有合理規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，或有制度和規(guī)程而不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行。場內(nèi)沒有落實(shí)安全負(fù)責(zé)人且對各崗位安全責(zé)任不落實(shí)，對崗位人員安全知識(shí)培訓(xùn)不到位，農(nóng)村散養(yǎng)戶和中、小規(guī)模戶對養(yǎng)殖場用后外出務(wù)工、停業(yè)而對相關(guān)設(shè)施脫管。對上級和主管部門所做安全生產(chǎn)要求不重視不落實(shí)。

1.2 場內(nèi)一線生產(chǎn)工人

文化層次低，對安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)困難再加之本人習(xí)慣性操作的陋習(xí)不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定要求。生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)意識(shí)差，隨意性強(qiáng)，知而不辦。參加安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和演練不夠，應(yīng)急情況處置不得當(dāng)，對設(shè)施器材使用不熟悉。

1.3 養(yǎng)殖用房舍安全

養(yǎng)殖業(yè)場（房）舍選址不講究，選建在山洪點(diǎn)、滑坡地段、危巖、?？病⑽?、危水、危險(xiǎn)建筑或其他危險(xiǎn)物下或旁邊。養(yǎng)殖建筑設(shè)施私自建設(shè)，未經(jīng)住建部門審核和專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，地基不牢、樁柱細(xì)小歪斜。所用材料不經(jīng)專業(yè)審查，就得有啥用啥，承重力嚴(yán)重不夠，隨意結(jié)扎結(jié)構(gòu)松散。設(shè)施陳舊，墻體傾斜開裂，有的人為土坯房墻腳朽損嚴(yán)重，橫梁斷裂，瓦和角子板垂落。

1.4 用電安全

電源線系統(tǒng)老化，線路破損嚴(yán)重，線過細(xì)已不能承載現(xiàn)有用電量需求。場內(nèi)電源接插盒陳舊破損嚴(yán)重，電源線端頭裸露或老化開裂裸露且大面積絕緣材料開裂通電線芯外露，易造成漏電和大范圍導(dǎo)電情況出現(xiàn)。用電設(shè)備不按規(guī)定負(fù)荷使用陳舊供電線路供電，超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重。

入戶線接線入戶電源連接板（盒）設(shè)在戶外，無防水防雨裝置，無防雷裝置。電源線隨意亂接、裸接、硬接通電使用，接頭無絕緣材料包扎易造成漏電和大范圍導(dǎo)電情況出現(xiàn)。普遍存在電源線亂繞亂套，電源線路大量密集繞在金屬套管或其他金屬設(shè)備上，有的代替繩子套栓它物。線路設(shè)備保護(hù)不夠，普遍存在電源線路沒有穿管保護(hù)。存在重要用電設(shè)備用電安全關(guān)鍵部位絕緣保護(hù)不到位，無漏電短路保護(hù)裝置。線路安裝不整潔，凌亂、不規(guī)范，存在用電未經(jīng)國家供電部門審批、認(rèn)可。

1.5 用氣和消防安全

場內(nèi)天然氣未改為規(guī)定使用的鋼化波紋管，仍使用不合規(guī)定的膠管，管道陳舊有的可能有漏氣現(xiàn)象。天然氣使用場所未設(shè)置漏氣保護(hù)報(bào)警裝置，沼氣使用未按燃?xì)獍踩芾硎褂靡?guī)范安裝和使用及違規(guī)用氣。未建立燃?xì)馐褂冒踩ㄆ跈z查、檢修制度和未落實(shí)具體負(fù)責(zé)人。沒有建立消防管理制度未落實(shí)消防管理負(fù)責(zé)人員，消防器材沒有或數(shù)量偏少。沒有消防器材的定期點(diǎn)檢記錄或不完善，沒有開展消防培訓(xùn)、演練，或培訓(xùn)、演練不夠，人員操作不熟，有不少市場全員消防安全意識(shí)差。

1.6 沼氣池安全

沼氣池進(jìn)出糞口的蓋子、蓋板未加蓋，或開蓋抽液及其他工作后不及時(shí)回蓋。沼氣池口蓋子老化易碎裂，或碎裂破損，沼氣池外未設(shè)置區(qū)域安全拒止報(bào)警提示裝置，或其他警示標(biāo)志不醒目、掉落。沒有準(zhǔn)備安全檢測、排氣、救援器材設(shè)備或準(zhǔn)備數(shù)量不夠不合理不能滿足需求。歷史因素70-80、90年代農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)戶自發(fā)建設(shè)有大量的戶用型人畜共用沼氣池，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全縣存量在10000個(gè)以上，因農(nóng)村空心化：外出務(wù)工、勞力、搬遷等原因基本停用脫管，造成溺亡、自窒、中毒等安全隱患大量存在環(huán)境中。

1.7 農(nóng)村儲(chǔ)糞（液）池安全

我縣歷史以來為川南丘區(qū)大農(nóng)業(yè)縣，據(jù)第7次人口普查統(tǒng)計(jì)全縣有農(nóng)業(yè)戶數(shù)151187戶。農(nóng)民為了方便耕作施肥和人畜糞污的分流、分儲(chǔ)，長期以來建設(shè)有大量的田間儲(chǔ)糞池。按每戶2個(gè)田間儲(chǔ)糞池計(jì)算全縣應(yīng)有302374個(gè)，這類儲(chǔ)糞池且大小不等、深淺不等，常年無人管理，易造成溺亡事件發(fā)生，安全隱患大量存在自然環(huán)境中。養(yǎng)殖戶自建儲(chǔ)液池或利用土地整理項(xiàng)目（如：金土地工程）所建的山腰儲(chǔ)水池改做儲(chǔ)糞池，此類池?cái)?shù)量大、容量大、深度大，未設(shè)防護(hù)欄和警示標(biāo)志或防護(hù)欄破損嚴(yán)重，警示標(biāo)志不明顯、掉失，開門抽糞使用后習(xí)慣性不關(guān)池門等情況造成大量的安全隱患。

長期以來農(nóng)戶為了生活、養(yǎng)殖畜禽方便收集人畜糞建有大量的戶用糞池，此類糞池習(xí)慣性出糞口設(shè)在戶外或畜舍處不加蓋，全縣可達(dá)15000個(gè)以上，由于農(nóng)村空心化多數(shù)已脫管，存在大量的溺亡、自窒安全隱患。抽糞裝置安裝不規(guī)范不合理。如：大功率抽糞機(jī)采取簡單繩子拴吊放入池使用，在繩子斷損或需維修時(shí)因重力和地面濕滑易將人拉入池內(nèi)及入池維修造成人員中毒傷亡等安全事件。

1.8 人畜共患病安全

從業(yè)人員對人畜共患病知識(shí)不了解，沒有防護(hù)意識(shí)。業(yè)主或主管人員對員工培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行人畜共患病防控規(guī)定、規(guī)范要求。發(fā)生人畜共患病時(shí)，處理不合規(guī)范，造成疫病感染人和疫情擴(kuò)散。

2 針對養(yǎng)殖生產(chǎn)存在的問題的改進(jìn)措施

（1）場舍建設(shè)布局的改進(jìn)：進(jìn)行合理的場地規(guī)劃和場舍建設(shè)，根據(jù)養(yǎng)殖需求合理布置場舍和設(shè)備，確保合理的通風(fēng)、采光和溫度控制。

（2）提高衛(wèi)生條件：重視場區(qū)的消毒和衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行場地、設(shè)備和水源的消毒處理，確保養(yǎng)殖環(huán)境的衛(wèi)生和有害物質(zhì)的凈化。

（3）建立規(guī)章制度和明確人員分工：制定并執(zhí)行健全的規(guī)章制度，明確人員的職責(zé)和分工，確保養(yǎng)殖工作的有序進(jìn)行，包括場內(nèi)機(jī)械設(shè)備的安全規(guī)范使用。

（4）加強(qiáng)能力提升：通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高員工的專業(yè)技能和認(rèn)識(shí)水平，使其能夠更好地理解和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)和要求。

（5）選址的合理規(guī)劃：在養(yǎng)殖場選址時(shí)，進(jìn)行充分的調(diào)研和評估，選擇適宜的地理環(huán)境和水源條件，用地，規(guī)劃符合國家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)避免后期出現(xiàn)問題和不便。

（6）更新基礎(chǔ)設(shè)施：定期檢查和更新基礎(chǔ)設(shè)施，包括電力供應(yīng)系統(tǒng)、給水排水系統(tǒng)、維護(hù)設(shè)備等，確保其正常運(yùn)行并滿足養(yǎng)殖需求。

通過以上改進(jìn)措施，可以提高養(yǎng)殖場的生產(chǎn)效益和動(dòng)物健康狀況，改善工作環(huán)境和員工積極性，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也有助于提升養(yǎng)殖場的形象和信譽(yù)度，獲得更好的市場競爭力。

3 養(yǎng)殖人員缺乏安全知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)

3.1 建立安全培訓(xùn)計(jì)劃

制定養(yǎng)殖人員的培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)時(shí)間等，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。

3.2 提供安全和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

組織專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行針對性的培訓(xùn)，包括安全管理、安全操作、養(yǎng)殖技術(shù)、動(dòng)物健康管理、疾病預(yù)防與控制等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)。

3.3 實(shí)施現(xiàn)場指導(dǎo)

安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助養(yǎng)殖人員解決實(shí)際養(yǎng)殖過程中遇到的安全和專業(yè)問題，提供專業(yè)指導(dǎo)和安全技術(shù)支持。

3.4 建立學(xué)習(xí)交流平臺(tái)

組織行業(yè)人員，業(yè)主，養(yǎng)殖人員之間的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)他們分享經(jīng)驗(yàn)和技巧，促進(jìn)彼此之間的學(xué)習(xí)和成長。

3.5 加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)

安排實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓養(yǎng)殖人員通過實(shí)際操作和實(shí)踐運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，加深理解和提高技能水平。

3.6 激勵(lì)措施

建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對參加培訓(xùn)并表現(xiàn)突出的養(yǎng)殖人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，激勵(lì)其繼續(xù)學(xué)習(xí)和提升專業(yè)能力。

通過以上改進(jìn)措施，可以提高養(yǎng)殖人員的專業(yè)技能和知識(shí)水平，增強(qiáng)其在養(yǎng)殖生產(chǎn)中的能力和競爭力，有助于提升養(yǎng)殖行業(yè)的整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，也可以提高養(yǎng)殖人員的職業(yè)滿意度和工作積極性。

4 養(yǎng)殖人員人身安全隱患

4.1 復(fù)雜人畜共患病

多由于動(dòng)物種類繁多、品種不同、氣候條件差異較大等原因，導(dǎo)致一些人畜共患病容易暴發(fā)流行或傳播蔓延，從而引發(fā)其他相關(guān)傳染病及寄生蟲病的發(fā)病率上升。如禽流感、布魯氏桿菌病、豬二型鏈球菌病、炭疽、狂犬病、乙型腦炎、急性敗血和出血性傳染疾病等。因此必須重視重大動(dòng)物疫情防控。要做好防疫體系建設(shè)和疫苗接種，嚴(yán)格按照免疫程序開展免疫接種活動(dòng)。在有針對性地搞好動(dòng)物檢疫時(shí)，要做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，確保不發(fā)生非洲豬瘟等人畜共患疾病。嚴(yán)防病死牲畜流入市場，保障人民群眾身體健康。

4.2 養(yǎng)殖業(yè)污染范圍較廣

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人們生活方式及飲食結(jié)構(gòu)也逐漸改變，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量污染物，如畜禽糞便、飼料添加劑、獸藥殘留、農(nóng)藥等。其中一些有害物質(zhì)還通過食物鏈進(jìn)入人體，給人體帶來嚴(yán)重危害。為此必須加大防治工作力度，以保護(hù)公眾生命健康。

5 解決對策

5.1 加強(qiáng)對畜牧產(chǎn)品的監(jiān)管力度

加強(qiáng)對畜牧產(chǎn)品和投入品監(jiān)管力度要將食品安全放在首要位置上，依法開展食品安全監(jiān)管執(zhí)法是保障人民群眾身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要職責(zé)，在當(dāng)前形勢下更應(yīng)把這項(xiàng)工作擺到更加突出的位置來抓。因此，各地各有關(guān)部門都十分重視。目前已取得一定成效，但仍需進(jìn)一步完善。

5.2 加強(qiáng)消毒工作

做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查檢疫工作必須做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭、嚴(yán)格程序，只有這樣才能保證畜禽產(chǎn)品安全有效地從源頭上來控制疫病的傳播與蔓延。同時(shí)還需要加大執(zhí)法檢查力度，杜絕各種違法違規(guī)行為發(fā)生。另外還要建立健全重大疫情應(yīng)急處理制度和突發(fā)公共事件報(bào)告機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過這一系列措施，使畜禽產(chǎn)品質(zhì)量得到全面提升，為養(yǎng)殖戶提供一個(gè)健康穩(wěn)定的市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者利益，維護(hù)社會(huì)和諧安寧。

5.3 加強(qiáng)人員消防安全

宣傳教育工作在畜禽養(yǎng)殖場（戶）要組織開展消防安全培訓(xùn)及演練活動(dòng)。同時(shí)積極配合消防機(jī)關(guān)做好各畜禽養(yǎng)殖場（戶）消防設(shè)施設(shè)備檢查驗(yàn)收等相關(guān)工作。督促畜牧企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格按照規(guī)定使用防火器材。加強(qiáng)消防安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定，營造良好氛圍。各部門各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)生豬安全保供保障專項(xiàng)整治行動(dòng)。確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5.4? 換成加強(qiáng)畜用場所建設(shè)和用電安全管理

（1）對畜牧業(yè)生產(chǎn)場地選址建設(shè)符合國家相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不能建在多種安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)地區(qū)，舊場要加強(qiáng)安全檢查排查，問題及時(shí)處理。

（2）用電安全要符合供電部門的行業(yè)要求，安裝更新時(shí)要由專業(yè)部門人員施工，以舊的場用電系統(tǒng)要及改進(jìn)更新，加強(qiáng)日常排查和問題處理。

5.5 加強(qiáng)人員對人畜共患病的認(rèn)知

要做到防患于未然，在工作中要注意做好個(gè)人防護(hù)措施，如：戴口罩、穿防護(hù)服等。出現(xiàn)傳染病時(shí)不要到人群密集場所活動(dòng)，以免傳染他人。切勿食用動(dòng)物內(nèi)臟及水產(chǎn)品，謹(jǐn)防病死畜禽及其制品。保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生，身體健康才是第一位。

5.6 患病時(shí)要及時(shí)正確處理

病情處理好疾病才能更好地保護(hù)自身身體，也不會(huì)給他人帶來更大的傷害。因此一定要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣避免交叉感染，積極配合醫(yī)生治療以盡快恢復(fù)身心健康。最后祝愿所有養(yǎng)殖戶朋友們都能夠健康長壽！

5.7 加大宣傳力度

提高養(yǎng)殖安全生產(chǎn)、質(zhì)量在安全生產(chǎn)、防控工作中我們注重做好宣傳教育，做到普及安全、防疫知識(shí)、增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)。同時(shí)還要加大疫病防治工作力度，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)。

6 結(jié)語

經(jīng)對以上所查隱患進(jìn)行認(rèn)真整改到位，排除化解了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中的涉及人身安全各類、各項(xiàng)隱患，并舉一反三對全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中可能造成人身安全的重要點(diǎn)位和區(qū)域深挖，且建立縣委主持專業(yè)化、系統(tǒng)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)行，確保了我縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中不造成人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的安全事故發(fā)生和養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)通過開展一系列應(yīng)急處置演練增強(qiáng)了群眾防范意識(shí)、應(yīng)對能力，有效遏制了動(dòng)物、人畜共患疫病流行和傳播，保障了轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，扎實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽調(diào)運(yùn)管理工作。加大打擊非法屠宰工作力度，嚴(yán)厲打擊死灰復(fù)燃行為，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，有力地促進(jìn)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任洛實(shí)。夯實(shí)基層防控工作基礎(chǔ)為全面做好疫情監(jiān)測排查及風(fēng)險(xiǎn)管控等工作，我們嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，以各級黨組織為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。細(xì)化措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)防控工作落地見效。

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