王繼燕

摘要：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)（簡稱農(nóng)技）的推廣水平會影響應(yīng)用成效，要想夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，需重視農(nóng)技推廣，由此踐行科技興農(nóng)戰(zhàn)略目標(biāo)。本文簡要分析了基層農(nóng)技推廣與應(yīng)用的現(xiàn)實意義，切實圍繞現(xiàn)有問題明確優(yōu)化思路，經(jīng)由完善推廣隊伍建設(shè)方案、設(shè)立農(nóng)技推廣專用基金、立足市場創(chuàng)新推廣方式、加強新型農(nóng)民扶持培養(yǎng)等對策的落實，確保我國基層農(nóng)技獲得理想成果，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；新型農(nóng)民；無公害產(chǎn)品

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計：2021年我國農(nóng)耕機械化率已突破72%，小麥耕種收機械化率高達(dá)95%，糧食總產(chǎn)量6828.5萬億kg，同比增產(chǎn)133.5億kg。在1.2786億hm2農(nóng)田面積內(nèi)，要想保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，應(yīng)立足于基層農(nóng)技，從現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用層面，出具完善的技術(shù)推廣改進(jìn)計劃，以求在高強度農(nóng)技推廣下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力得以持續(xù)提升，為我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高給予新指引。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)實意義

農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中占據(jù)重要地位。早在《天工開物》中就曾有過豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用記載，如“當(dāng)春小麥，大麥青青之時，耕殺田中蒸罨土性，秋收稻谷必加倍也?！保陨鷳B(tài)施肥技術(shù)可達(dá)到增產(chǎn)目的。結(jié)合古籍體現(xiàn)的“順天時”、“物宜地宜”農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，表明基層農(nóng)業(yè)技術(shù)具有時代性特征。而依據(jù)時代背景，對合乎時宜的基層農(nóng)技予以推廣與應(yīng)用，本身具有深刻的現(xiàn)實意義。

1.1 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持穩(wěn)性

根據(jù)相關(guān)研究：在農(nóng)業(yè)耕種作業(yè)中，除了需要依靠人力外，還可借助科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。面對我國廣泛的農(nóng)田，很容易因農(nóng)技水平、氣候環(huán)境等諸多因素出現(xiàn)減產(chǎn)降質(zhì)后果，嚴(yán)重危及民生安全。而且受地域條件、文化程度的影響，無法保證偏遠(yuǎn)地帶的農(nóng)民及時接觸先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。而經(jīng)過基層農(nóng)技推廣與應(yīng)用，能充分增加基層農(nóng)技知識了解度，擴大基層農(nóng)技應(yīng)用范圍，保證我國基層農(nóng)民在農(nóng)業(yè)耕種活動中得到有效指導(dǎo)，為我國糧食收成水平的持穩(wěn)提高提供可靠保障。

1.2 推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)

在現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將在基層農(nóng)技推廣與應(yīng)用中加快現(xiàn)代化建設(shè)速度，以貼合時代背景的新農(nóng)技提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域整體科技水平。如往日農(nóng)技推廣成果造就了大棚種植技術(shù)的廣泛應(yīng)用，而隨著對新農(nóng)技（無土栽培技術(shù)、立柱式栽培技術(shù)、墻體栽培技術(shù)等）的積極推廣，能夠促使基層農(nóng)民將農(nóng)作物栽培重心轉(zhuǎn)移到新農(nóng)技方面。因新農(nóng)技擁有更顯著的優(yōu)勢，經(jīng)過推廣與應(yīng)用后，可改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)栽培現(xiàn)狀，進(jìn)而為農(nóng)民提供全新的技術(shù)指引。如應(yīng)用立柱式栽培技術(shù)栽植草莓等植物，可實現(xiàn)無公害生產(chǎn)，從而帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域趨于綠色栽培方向轉(zhuǎn)變[1]。

1.3 深化農(nóng)業(yè)與科技關(guān)系

在推廣基層農(nóng)技期間，能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與科技關(guān)系的緊密結(jié)合。以往農(nóng)作物種植活動多以人力耕種為主，而今在播種、施肥、灌溉以及收獲環(huán)節(jié)，均可應(yīng)用高新技術(shù)，如無人機技術(shù)等，這就導(dǎo)致科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的作用逐漸強化。基層農(nóng)技的推廣與應(yīng)用可促使農(nóng)民在農(nóng)作物收耕，以技術(shù)提高生產(chǎn)效率，也能產(chǎn)生節(jié)約人力成本的效果，由此表明，在農(nóng)業(yè)與科技關(guān)系調(diào)控方面亦有顯著價值。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀問題

2.1 人才流失率高

就目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用成果展開分析，仍然存在亟待解決的不足問題。其中最為主要的是人才保障不足。在開展農(nóng)技推廣工作時，需要農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站安排相關(guān)人員開設(shè)推廣活動。而當(dāng)下不但無法保證人才存留率，而且還因激勵效能薄弱、推廣人員缺少晉升空間，難以得到充分指導(dǎo)，在此背景下組建的推廣隊伍，將很難在基層農(nóng)技推廣過程中深入履行崗位職責(zé)。根據(jù)對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心推廣人員實際情況的調(diào)查，其中工作年限超過五年的占比率相對較高，但普遍年齡較大，在崗位晉升部分，無法為其提供更多機會，且僅有37.5的人員對崗位福利、工作條件表示滿意，長此以往勢必對基層農(nóng)技推廣帶來阻礙。對此，應(yīng)從人才流失風(fēng)險層面予以優(yōu)化。

2.2 資金投入度低

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要財政資金的支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)項目經(jīng)費多用于推廣人員培訓(xùn)、建設(shè)農(nóng)技示范基地等諸多事務(wù)中。一旦缺少充足的資金保障，將需要推廣人員自行墊付各種推廣支出費用，一是會加劇工作負(fù)擔(dān)；二是降低農(nóng)民支持度。資金不到位或低投入都會限制基層農(nóng)技推廣進(jìn)度。由此可見：資金力量不容小覷。

2.3 市場把控力弱

基層農(nóng)技的推廣與應(yīng)用，最重要的是幫助農(nóng)民增收、增加農(nóng)作物產(chǎn)量、實現(xiàn)高效生產(chǎn)。而在推廣基層農(nóng)技時，除了考慮農(nóng)民的接受度外，還要分析當(dāng)前推廣的基層農(nóng)技是否與市場環(huán)境相契合，即應(yīng)用基層農(nóng)技后收獲的農(nóng)作物是否具有市場需求前景。而當(dāng)下在具體推廣階段，推廣人員的市場把控力相對薄弱，未能深入掌握市場運營規(guī)律，進(jìn)而無法獲得滿意的推廣與應(yīng)用成果[2]。

2.4 農(nóng)民配合度低

我國幅員遼闊，人口眾多，在14億人口中農(nóng)民占有6億多（2020年），而基層農(nóng)技推廣服務(wù)對象以農(nóng)民為主，若在農(nóng)民群體中難以得到積極配合，將無法達(dá)到預(yù)期推廣效果。而就其推廣目的展開分析，并非單純傳遞農(nóng)技知識，轉(zhuǎn)變農(nóng)民固有務(wù)農(nóng)觀念，更關(guān)鍵的是提高農(nóng)技應(yīng)用率。然而，在推廣活動中，受文化水平、信任度等因素的影響，部分農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)技的應(yīng)用在產(chǎn)量以及安全性上缺少保障，從而不愿配合推廣人員使用農(nóng)技。隨著不配合人員數(shù)量的增加，將形成區(qū)域化排斥現(xiàn)象，在推廣時應(yīng)注重農(nóng)民積極性的調(diào)動，使之主動配合推廣人員完成農(nóng)技應(yīng)用任務(wù)。

針對上述現(xiàn)狀難題，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)以及其他職能部門應(yīng)采取有效措施改善工作條件，以期經(jīng)過優(yōu)化后，基層農(nóng)技推廣與應(yīng)用服務(wù)質(zhì)量有所提升，整體推廣水平得以提高，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來活力。

3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的優(yōu)化對策

3.1 完善推廣隊伍建設(shè)方案

基層農(nóng)技推廣事務(wù)需要先行從組織結(jié)構(gòu)方面，對推廣隊伍的建設(shè)予以完善，相關(guān)負(fù)責(zé)人在分配推廣資源時，應(yīng)制定科學(xué)的隊伍建設(shè)方案，而后在方案細(xì)則落實中，順利打造集責(zé)任使命感強，能夠“各顯其能”優(yōu)秀推廣人才于一體的推廣隊伍。關(guān)于推廣隊伍建設(shè)方案的有效優(yōu)化，應(yīng)從以下兩個部分著手：

第一，應(yīng)用激勵策略，部分推廣人員在下鄉(xiāng)向農(nóng)民推廣農(nóng)技時，常持有一種敷衍態(tài)度。為深化推廣人員的崗位職能，各機構(gòu)應(yīng)采取適合的激勵策略，糾正推廣人員的不正思想，使之主動完成推廣任務(wù)。比如可以推行“科技服務(wù)績效評價機制”，以具體的績效考核指標(biāo)，督促推廣人員提高績效水平，也能創(chuàng)造良性競爭環(huán)境。好比以“農(nóng)民指導(dǎo)人數(shù)”、“農(nóng)民培訓(xùn)分析場次”、“農(nóng)技難題解決數(shù)量”、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降幅”績效指標(biāo)，為推廣人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀評估，也可以聯(lián)合農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等機構(gòu)，共同舉辦“農(nóng)技推廣表彰會”等活動，自此在激勵策略實施中培育基層服務(wù)意識[3]。

第二，增加研修機會，推廣人員常因晉升空間小、工作內(nèi)容繁重而削弱工作熱情。而今可為其安排各種外出研修活動，既能在研修中增長見識，積累實踐經(jīng)驗，又能改善推廣人員的工作榮譽感與滿足感。如借鑒南京市研修活動開展經(jīng)驗，于2021年專門在南京浦口開辦“優(yōu)秀稻米高級研修班”，通過在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、市植保質(zhì)檢站等組織遴選優(yōu)秀推廣人才，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣人員經(jīng)過研修后更加熱愛自身崗位。各組織應(yīng)合理分配研修名額，引領(lǐng)推廣人員珍惜每一次研修機會，必要時可進(jìn)行跨區(qū)域研修培訓(xùn)，繼而在更多研修機會的刺激下，激發(fā)推廣人員的進(jìn)取意識。

3.2 設(shè)立農(nóng)技推廣專用基金

基層農(nóng)技的推廣與應(yīng)用，還應(yīng)當(dāng)為其設(shè)立專用基金，保證推廣人員在充足的資金保障下有序開設(shè)豐富的推廣活動。一般情況下，農(nóng)技推廣基金多由國家財政或者地方政府統(tǒng)一撥款，且該款項只用于農(nóng)技推廣工作。

如山東省現(xiàn)如今已開發(fā)14個現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)基金，用于為農(nóng)業(yè)技術(shù)項目提供扶持資金。其中針對調(diào)味蔬菜、冬棗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開設(shè)了三個基金項目，調(diào)撥1550萬元經(jīng)費，用于助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。尤其是尾菜生產(chǎn)技術(shù)，以濕解綠色腐殖化技術(shù)、生物轉(zhuǎn)化固氮技術(shù)，對本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供有利的生產(chǎn)加工條件。此外，從2020年到如今，山東省已連續(xù)多年對煙臺蘋果、壽光蔬菜等本土特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開展集群扶持工作，且針對每個集群專門撥款1億元。經(jīng)過專用基金項目數(shù)量的增加，農(nóng)技推廣工作也將取得顯著成就。此外，在彌補專用基金在大規(guī)?；鶎愚r(nóng)技推廣項目上的投入不足問題，還可借助“基層農(nóng)技推廣補助方案”，直接為推廣人員發(fā)放補助。在得到補助后推廣人員可以在經(jīng)費充足的基礎(chǔ)上，強化基層農(nóng)技推廣資本[4]。

在設(shè)立專用基金后，也要結(jié)合相關(guān)規(guī)定確定基金總額及其適用范圍。如基層農(nóng)技推廣基金多在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、新型農(nóng)技示范推廣、農(nóng)技裝置配備改革等環(huán)節(jié)予以使用，要求為農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)經(jīng)費在10萬元以內(nèi)，整體補助率應(yīng)低于70%，由此在標(biāo)準(zhǔn)化基金管理條件下，提升專用基金投用規(guī)范性。

3.3 立足市場創(chuàng)新推廣方式

基層農(nóng)技推廣在得到“人”、“財”兩個方面的優(yōu)化后，推廣人員還要加強對市場動態(tài)的監(jiān)管，無論是推廣內(nèi)容還是推廣方式，都要立足市場機制，遵循市場規(guī)律，否則將削弱基層農(nóng)技實踐價值，造成應(yīng)用新型農(nóng)技后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果脫離既定目標(biāo)。首先，推廣人員應(yīng)就農(nóng)業(yè)市場農(nóng)產(chǎn)品需求量、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求展開調(diào)研，基于“無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”的落實背景，市場上對“無公害蔬菜”、“無公害食用菌”等無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求熱度逐漸上漲，這就導(dǎo)致推廣人員在推廣新型農(nóng)技時，應(yīng)當(dāng)以無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)技術(shù)為推廣重心。一方面，在此技術(shù)導(dǎo)向下，可以保證農(nóng)民借助所栽培的農(nóng)作物打開無公害農(nóng)產(chǎn)品市場銷路。另一方面，在滿足市場需求之上可以為農(nóng)民帶來豐厚收益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量也將逐步提升，繼而在某種程度上贏得農(nóng)民信任，便于推廣人員更順利開設(shè)下一次基層農(nóng)技推廣活動。而且還可以加強適用于基層服務(wù)場景的技術(shù)指導(dǎo)，如針對“再生稻專用收獲”、“谷物智能低損”、“大豆高質(zhì)量智能免耕精量播種”等農(nóng)業(yè)技術(shù)，需在其種植期間為其講解新技術(shù)應(yīng)用要點。推廣人員在以“互聯(lián)網(wǎng)推廣”、“示范基地推廣”等諸多推廣手段履行基層農(nóng)技推廣職責(zé)時，應(yīng)需不斷增強個人市場觀察敏銳度。

如在全面加強生態(tài)文明建設(shè)的市場環(huán)境下，推廣人員應(yīng)以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為根本，推廣與市場主導(dǎo)方向相一致的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，如“東北黑土地保育技術(shù)”、“高寒地區(qū)玉米秸稈快速腐熟技術(shù)”、“玉米輪作消除土壤除草劑殘留技術(shù)”等，這些以新時代生態(tài)環(huán)保理念相匹配的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，在實際推廣中，也將得到市場主體的大力認(rèn)可。其中應(yīng)用基層農(nóng)技成功收獲的“無殘留玉米作物”以及“易腐熟玉米秸稈”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相比較更有市場開發(fā)潛力。推廣人員應(yīng)當(dāng)始終以市場需求為依據(jù)，為農(nóng)民推廣更適合的基層農(nóng)技[5]。

3.4 加強新型農(nóng)民扶持培養(yǎng)

因農(nóng)民在農(nóng)業(yè)耕種活動中的收益無法支撐家庭收支平衡，造成更多農(nóng)民開始選擇外出務(wù)工等謀生渠道，促使大量耕地被轉(zhuǎn)讓或者直接出現(xiàn)閑置狀況。隨著耕地長期不耕作農(nóng)作物，其土壤肥沃度以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平都會逐漸下降，造成推廣人員在向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時，無法得到配合與支持，且推廣人員的服務(wù)對象較為分散。對此，為了保證農(nóng)民的基本收入，可以積極加強新型農(nóng)民的扶持與培養(yǎng)，使原本只負(fù)責(zé)憑借經(jīng)驗法耕種農(nóng)田的農(nóng)民，轉(zhuǎn)而向“技能型人才”轉(zhuǎn)變，且新型農(nóng)民身份的變化還能帶動周邊農(nóng)民密切關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)展?？紤]到農(nóng)民對鄰居以及同為農(nóng)民身份的人員信任度更高，故此推廣人員可將新型農(nóng)民轉(zhuǎn)化為基層農(nóng)技輔助推廣人員，使之游走在基層，向推廣人員反饋農(nóng)民真實想法，從而有針對性開展推廣工作。

如山東省在2022年專門開設(shè)了“濱州糧油擴種班”，共有百余名農(nóng)民參與此次培訓(xùn)，致力于以新農(nóng)業(yè)技術(shù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，并期待在參訓(xùn)后提高個人技能水平。此外，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，自山東省頒布“新型職業(yè)農(nóng)民培育政策”后，其中高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)數(shù)量已突破3.9萬人，且有5000人為省級示范培訓(xùn)者，專以大豆、玉米、小麥以及花生等本土高產(chǎn)糧油作物生產(chǎn)技術(shù)為培訓(xùn)重點，促使當(dāng)?shù)卦谛滦娃r(nóng)民群體的輔助下，糧油作物生產(chǎn)力得以有效提升?；鶎愚r(nóng)技推廣工作應(yīng)以此類新型農(nóng)民為依托，憑借在農(nóng)民群體中的影響力，加大對新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，從根本上提高基層農(nóng)業(yè)發(fā)展科技水平。

4 結(jié)論

綜上所述，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，要想取得滿意的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)有不足，找準(zhǔn)優(yōu)化方向，從推廣隊伍建設(shè)方案、農(nóng)技推廣專用基金、市場創(chuàng)新推廣方式、新型農(nóng)民扶持培養(yǎng)等方面著手，保證在高水準(zhǔn)農(nóng)技推廣過程中，基層農(nóng)民能在農(nóng)技指導(dǎo)下，獲得高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，就此彰顯農(nóng)技應(yīng)用價值，推動我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

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