安志浩

煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東煙臺(tái) 264005

0 引言

2018年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》指出，奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的重要組成部分，是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)[1]。2023年中央一號(hào)文件提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建多元食物供給體系。奶業(yè)作為多元化食品供給體系的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略起著重要作用。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《關(guān)于實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目的通知》中也對(duì)奶業(yè)提出進(jìn)一步的發(fā)展要求，計(jì)劃到2025年，全國(guó)奶類產(chǎn)量達(dá)到4 100 萬(wàn)噸，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%左右[2]。但在新冠疫情后，我國(guó)奶業(yè)出現(xiàn)了新的形勢(shì)，面臨著新的挑戰(zhàn)，為了更好地助力我國(guó)奶業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，本文對(duì)我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的主要現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出建議，以供行業(yè)參考。

1 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 牛奶產(chǎn)量、存欄、單產(chǎn)

近年來(lái)，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，現(xiàn)代化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化已成為主要的發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)、生產(chǎn)效率不斷提升[3]。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒及華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2012—2021年，雖然我國(guó)奶牛存欄有所下降，但奶牛單產(chǎn)水平大幅提升，牛奶產(chǎn)量持續(xù)增加。2021年我國(guó)牛奶產(chǎn)量達(dá)到3 682.7 萬(wàn)噸，比2012年增加了507.77 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.99%。2021規(guī)模奶牛場(chǎng)成母牛平均單產(chǎn)達(dá)8.7 噸，比2012年增加3.2 噸，創(chuàng)下歷史新高。這表明，近10年，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)面貌得到了根本性的改善，生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)（表1）。

表1 2012—2021中國(guó)奶牛存欄數(shù)、單產(chǎn)及牛奶產(chǎn)量

1.2 飼料價(jià)格

受到新冠疫情等諸多因素的影響，2022年飼料價(jià)格不斷上漲。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，2022年12月，全國(guó)玉米月平均價(jià)格為2 833.26 元/噸，每噸比2022年1月上漲165.75 元；2022年12月全國(guó)豆粕月平均價(jià)格為4 529.23 元/噸，每噸比2022年1月上漲了1 088.91元（表2）。

表2 2022年玉米及豆粕月平均價(jià)格

1.3 碳排放情況

奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈可分為飼料糧種植、奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工3 個(gè)主要環(huán)節(jié)。有學(xué)者對(duì)2010—2020年奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放量進(jìn)行測(cè)算（圖1）[4]。2020年碳排放總量為4 515.1 萬(wàn)噸，相較于2010年減少823.4 萬(wàn)噸。2020年飼草料種植環(huán)節(jié)碳排放量達(dá)到1 412.0 萬(wàn)噸，比2010年增加了268.0 萬(wàn)噸。在奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中，奶牛胃腸發(fā)酵環(huán)節(jié)和糞便管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)是碳排放量較高的環(huán)節(jié)，以2020年為例，兩者分別為1 876萬(wàn)噸和736 萬(wàn)噸，相較于2010年分別減少877 萬(wàn)噸和195 萬(wàn)噸。此外，奶牛養(yǎng)殖過(guò)程還需消耗能源，但碳排放量通常相對(duì)較穩(wěn)定，如2020年飼養(yǎng)耗能環(huán)節(jié)碳排放量為448 萬(wàn)噸，相較于2010年增加了25 萬(wàn)噸。飼料糧運(yùn)輸和加工過(guò)程以及乳制品加工環(huán)節(jié)的碳排放量相對(duì)較低（圖1）。

圖1 2010—2020年奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放量情況

1.4 人均奶類消費(fèi)量

2012—2021年全國(guó)人均奶類消費(fèi)量表現(xiàn)出波動(dòng)中穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)，從2012年12.2 kg增加到2021年14.4 kg。其中，城市居民的人均奶類消費(fèi)量從2012年的14.0 kg增長(zhǎng)到18.2 kg。農(nóng)村居民的人均奶類消費(fèi)量從2012的5.3 kg增加到約9.3 kg（表3）。

表3 2012—2021年全國(guó)居民、城市居民及農(nóng)村居民人均奶類消費(fèi)量

2 奶業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 飼料成本持續(xù)增長(zhǎng)

干旱、洪澇、風(fēng)暴等天氣因素會(huì)減少糧食和飼料作物的產(chǎn)量，是影響飼料價(jià)格的重要原因。如2023年6月，山東、河北、內(nèi)蒙古受到持續(xù)干旱的影響，其中河北的平均降水量?jī)H為29 mm，比常年同期減少60%，對(duì)玉米生產(chǎn)和青貯質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，進(jìn)而推高了飼料價(jià)格。而2023年7月聯(lián)合國(guó)世界氣象組織（WMO）發(fā)布聲明，熱帶太平洋出現(xiàn)了厄爾尼諾現(xiàn)象，預(yù)計(jì)將會(huì)持續(xù)到下半年，并可能達(dá)到中等強(qiáng)度，也將給飼料價(jià)格帶來(lái)持續(xù)性的影響此外，俄烏沖突及國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)不確定性也使飼料價(jià)格受到了影響，進(jìn)而推高飼料價(jià)格。

2.2 碳減排壓力大

在全球范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)溫室氣體排放占總排放的21%～37%，其中畜牧業(yè)二氧化碳排放約占總排放的18%[4]。奶業(yè)作為畜牧業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，其碳排放量令人擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1 頭奶牛的排放量相當(dāng)于2頭肉牛、14 頭綿羊、22 頭山羊、74 頭豬，全球奶牛的碳排放量?jī)H次于美國(guó)和中國(guó)，約達(dá)50 億噸[5]。

自2016年起，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)積極進(jìn)行綠色改革，全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放總量減少，但仍面臨高碳排放的問(wèn)題。奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中的胃腸發(fā)酵環(huán)節(jié)和糞便管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)是主要的碳排放源。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)將面臨巨大的碳減排壓力。

2.3 牛奶消費(fèi)量不高

第一，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)人均牛奶消費(fèi)量相對(duì)較低，遠(yuǎn)未達(dá)到《中國(guó)居民膳食指南》推薦的每天300 g的標(biāo)準(zhǔn)[6]。第二，受到飲食習(xí)慣的影響，牛奶不是我國(guó)居民的必選項(xiàng)[7]，目前消費(fèi)群體主要集中在兒童、老年人。第三，相較國(guó)外的乳制品，我國(guó)牛奶價(jià)格相對(duì)較高，這也限制了一部分消費(fèi)者購(gòu)買牛奶的意愿。

3 未來(lái)奶業(yè)發(fā)展的建議

3.1 飼料方面

第一，調(diào)整飼料配方。采用更經(jīng)濟(jì)的本地飼料代替進(jìn)口飼料，如花生秧、小麥秸稈等，以降低成本。第二，提高自給率。鼓勵(lì)和支持提高國(guó)內(nèi)玉米、豆類等飼料的種植，增加自給率，減少對(duì)進(jìn)口飼料的依賴。第三，增加儲(chǔ)備。建立飼料儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備能力，以應(yīng)對(duì)進(jìn)口飼料供應(yīng)不穩(wěn)定的情況[8]。第四，多元化進(jìn)口渠道。拓寬進(jìn)口渠道，減少對(duì)特定國(guó)家或地區(qū)的依賴，以降低國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)不確定性對(duì)飼料價(jià)格的沖擊。第五，政策干預(yù)。政府可以出臺(tái)一些積極的政策，如減免或調(diào)整關(guān)稅、降低進(jìn)口手續(xù)等，以降低飼料價(jià)格的壓力[9]。

3.2 碳減排方面

第一，優(yōu)化飼料配方。通過(guò)改善飼料配比和品質(zhì)，添加飼料添加劑等手段，提高奶牛的飼料消化率，從而減少甲烷等溫室氣體的排放。第二，推廣綠色飼料生產(chǎn)。鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)采用可持續(xù)和環(huán)保的飼料種植方式，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、糧草綜合種植等，以減少對(duì)土壤和水資源的污染，同時(shí)降低飼料的碳足跡。第三，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。推動(dòng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高乳牛品種的選育和配種水平，培育高效的奶牛品種，以提高奶牛的產(chǎn)奶能力和生產(chǎn)效益，從而減少單位奶產(chǎn)量的碳排放。第四，推動(dòng)廢棄物利用。加強(qiáng)奶業(yè)廢棄物的處理和利用，如奶牛糞便的資源化利用，既減少了排放帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，也能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供有機(jī)肥料和能源。第五，加強(qiáng)科技研究和創(chuàng)新。加大對(duì)奶業(yè)碳減排相關(guān)技術(shù)的研究力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高奶業(yè)的生產(chǎn)效率和資源利用效率，從而減少碳排放。

3.3 消費(fèi)方面

首先，針對(duì)市場(chǎng)容量縮小的情況，尋找新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和需求點(diǎn)。例如，隨著交通條件的改善和冷鏈運(yùn)輸水平的提高，低溫奶市場(chǎng)的潛力將越來(lái)越大，可以加大對(duì)低溫奶的推廣和開(kāi)發(fā)，滿足消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)乳制品的需求[11]。其次，鼓勵(lì)消費(fèi)者從喝奶向吃奶的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)消費(fèi)奶制品的習(xí)慣。特別是針對(duì)奶酪市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)大企業(yè)應(yīng)起到引領(lǐng)作用，通過(guò)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)奶酪的認(rèn)知和接受度的提高，促使奶酪市場(chǎng)的培育和拓展。第三，加強(qiáng)渠道建設(shè)，開(kāi)發(fā)三四線城市和農(nóng)村市場(chǎng)。乳品企業(yè)可以與當(dāng)?shù)氐某?、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行合作，擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售渠道。同時(shí)，可以通過(guò)線上渠道，如電商平臺(tái)和社交媒體，拓展市場(chǎng)覆蓋面。