摘 要：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效方式，也是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社在經(jīng)營(yíng)管理中存在一些問(wèn)題，如管理較為混亂、資金相對(duì)缺乏、決策不夠科學(xué)等。為解決這些問(wèn)題，需要采取一系列措施，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)其健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；合作社；經(jīng)營(yíng)管理

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善

第一，缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。部分合作社沒(méi)有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，未能聘請(qǐng)專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，難以發(fā)現(xiàn)與及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。第二，管理制度不健全。在制定管理制度時(shí)，部分合作社沒(méi)有考慮到實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)控制，制度內(nèi)容單一、執(zhí)行不嚴(yán)格，容易造成管理混亂和損失。第三，內(nèi)部人員職責(zé)不明確。在一些合作社中，部分內(nèi)部人員職責(zé)不夠明確，權(quán)責(zé)不分明，在管理中可能會(huì)出現(xiàn)失誤和漏洞，給經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)一些隱患。第四，缺乏有效的資金監(jiān)管機(jī)制。一些合作社在資金管理上存在較大問(wèn)題，資金流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范、賬目管理不夠嚴(yán)密，容易造成資金流失和浪費(fèi)。

（二）會(huì)計(jì)審核不夠規(guī)范

第一，部分會(huì)計(jì)審核人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高，缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法準(zhǔn)確判斷財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和合法性。第二，審核程序不規(guī)范。一些合作社在審核過(guò)程中，沒(méi)有制定完善的審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立相應(yīng)的審核流程，審核工作的內(nèi)容和重點(diǎn)也不夠明確，導(dǎo)致審核效果不是太明顯。第三，會(huì)計(jì)核算方法不規(guī)范。在會(huì)計(jì)核算上，個(gè)別合作社沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則，核算方法不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤、漏報(bào)、誤報(bào)等問(wèn)題，影響了財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。第四，會(huì)計(jì)審核中存在一些不正當(dāng)行為，例如存在會(huì)計(jì)造假、隱瞞財(cái)務(wù)信息等行為，容易給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（三）運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不夠暢通

第一，決策權(quán)過(guò)于集中。一些合作社缺乏民主管理，未能及時(shí)公開(kāi)經(jīng)營(yíng)管理信息，經(jīng)營(yíng)管理決策不科學(xué)，影響了合作社經(jīng)營(yíng)管理效率。第二，管理流程不暢通。部分合作社在運(yùn)營(yíng)管理中，流程不夠暢通，手續(xù)煩瑣，導(dǎo)致管理效率不高、效果不佳。第三，管理機(jī)制不科學(xué)。在制定管理機(jī)制時(shí)，某些合作社缺乏科學(xué)性和靈活性，無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和內(nèi)部需求變化。第四，部分合作社在管理中存在腐敗問(wèn)題，例如以權(quán)謀私、貪污受賄等行為，破壞經(jīng)營(yíng)管理的公正性和廉潔性，嚴(yán)重?fù)p害社員利益。

（四）缺乏高素質(zhì)管理人才

第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社一般位于農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，人才培養(yǎng)渠道也有限，容易出現(xiàn)管理人才不能滿足管理需求的問(wèn)題。第二，管理人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，缺乏系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和管理體系，導(dǎo)致管理人才無(wú)法得到有效的培養(yǎng)和提升。第三，管理人才流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展條件相對(duì)較差，管理人才往往會(huì)面臨職業(yè)發(fā)展瓶頸和待遇問(wèn)題，導(dǎo)致管理人才流失。第四，個(gè)別農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社在管理人才選拔過(guò)程中存在不公正的現(xiàn)象，例如以身份、關(guān)系等非專業(yè)因素作為選拔標(biāo)準(zhǔn)，造成管理人才匱乏和質(zhì)量不高。

（五）村民參與度不夠高

第一，村民對(duì)合作社的認(rèn)知不足。一些合作社缺乏宣傳和推廣，村民對(duì)合作社的認(rèn)知不夠充分，不了解合作社的功能和作用，導(dǎo)致村民參與度不高。第二，合作社組織形式單一。部分合作社組織形式單一，缺乏多樣性，無(wú)法滿足不同村民的需求和利益，導(dǎo)致村民參與度不高。第三，合作社管理不夠民主。一些合作社缺乏民主管理和社民自治，沒(méi)有充分發(fā)揮村民的主體作用。第四，合作社的管理人員缺乏服務(wù)意識(shí)，不重視村民需求和反饋，導(dǎo)致村民參與度不高，也會(huì)影響合作社發(fā)展和壯大。

（六）權(quán)益保障不到位

第一，缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制。少數(shù)合作社在監(jiān)督和管理方面存在漏洞，導(dǎo)致一些管理人員存在權(quán)力濫用、不正當(dāng)行為等問(wèn)題，損害社員權(quán)益。第二，權(quán)益保障措施不完善。一些合作社的權(quán)益保障措施不完善，例如合作社章程、規(guī)章制度等缺乏保障社員權(quán)益的條款，未能有效保障社員的合法權(quán)益。第三，部分社員參與度不高，未能全面了解管理與經(jīng)營(yíng)情況。某些合作社的社員參與度不高，缺乏主動(dòng)性和參與意識(shí)，導(dǎo)致社員無(wú)法及時(shí)了解合作社的經(jīng)營(yíng)狀況和管理情況，這樣也很難保障自身權(quán)益。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策

（一）完善內(nèi)部控制機(jī)制

一是建立健全內(nèi)部控制制度。包括明確內(nèi)部控制職責(zé)、規(guī)范內(nèi)部控制流程、制定內(nèi)部控制目標(biāo)、建立內(nèi)部控制檔案等。二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理。定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化。三是提高員工職業(yè)道德素質(zhì)。加強(qiáng)員工培訓(xùn)和教育，提高員工的管理水平和專業(yè)技能，減少管理人員權(quán)力濫用和不當(dāng)行為的發(fā)生。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立健全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和流通，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，降低內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。五是制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度。明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和職責(zé)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)。六是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)內(nèi)部管理和控制工作成效突出的員工和管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高內(nèi)部控制機(jī)制效果。七是加強(qiáng)對(duì)外溝通與合作。與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社和政府部門開(kāi)展交流與合作，了解其他合作社管理經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)部控制機(jī)制，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提升內(nèi)部控制機(jī)制水平。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)審核

第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)和教育。提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德，提高會(huì)計(jì)審核的準(zhǔn)確性和可靠性，減少會(huì)計(jì)錯(cuò)誤和違規(guī)操作的發(fā)生。同時(shí)，合作社還應(yīng)該注重職業(yè)道德的培養(yǎng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任心，確保他們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格遵守會(huì)計(jì)倫理和法規(guī)，不做違法違規(guī)的事情。第二，建立健全會(huì)計(jì)審核制度。包括明確會(huì)計(jì)審核職責(zé)、規(guī)范會(huì)計(jì)審核流程、建立會(huì)計(jì)審核檔案、制定會(huì)計(jì)審核標(biāo)準(zhǔn)等。第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理和保護(hù)。建立健全會(huì)計(jì)信息安全管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的備份和存儲(chǔ)，保證會(huì)計(jì)信息的完整性和可靠性。第四，加強(qiáng)內(nèi)部審核和外部審計(jì)。定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，對(duì)會(huì)計(jì)審核的準(zhǔn)確性和合法性進(jìn)行檢查和審查。第五，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的處罰和糾正。對(duì)會(huì)計(jì)違規(guī)行為進(jìn)行懲戒和糾正，保證會(huì)計(jì)審核的準(zhǔn)確性和合法性。第六，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)審核工作成效明顯的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，激發(fā)會(huì)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，提高會(huì)計(jì)審核的效果。第七，建立健全信息化會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和流通，提高會(huì)計(jì)審核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，降低審核風(fēng)險(xiǎn)。

（三）暢通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

一是建立有效的溝通機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)作，建立溝通渠道和反饋機(jī)制，及時(shí)了解社員和員工的需求和意見(jiàn)，營(yíng)造良好的工作氛圍，建立良好的合作關(guān)系。二是加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)和教育。提高管理人員的管理水平和專業(yè)素質(zhì)，包括溝通和協(xié)調(diào)能力、工作效率和工作質(zhì)量等。三是建立健全制度。明確制度規(guī)定和流程，建立健全崗位職責(zé)和考核機(jī)制，規(guī)范管理流程和管理行為，確保合作社的管理運(yùn)作規(guī)范化和科學(xué)化。四是提高員工參與度和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高員工的工作積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)合作社的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制更加暢通和高效。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立健全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和流通，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，降低運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。六是定期開(kāi)展工作評(píng)估和改進(jìn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的整改和改進(jìn)，不斷提高運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制的效率和質(zhì)量。七是加強(qiáng)對(duì)外合作與交流。了解其他合作社的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與政府部門和其他社會(huì)組織的合作，拓寬運(yùn)營(yíng)管理渠道和范圍。

（四）提高管理人才素質(zhì)

一是加強(qiáng)人才選拔和培養(yǎng)。建立健全人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引和留用，注重對(duì)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和管理水平。二是建立激勵(lì)機(jī)制。為優(yōu)秀管理人才提供適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，提高管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性。三是加強(qiáng)管理人員的職業(yè)道德和素質(zhì)培養(yǎng)。注重人才的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德，提高管理人員的服務(wù)意識(shí)和工作效率，減少管理人員的失誤和違規(guī)行為。例如，健全管理人員的職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化管理人員的職業(yè)操守和道德約束。四是建立健全管理人員的考核和評(píng)估機(jī)制。明確管理人員的職責(zé)和任務(wù)，制定合理的考核指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理人員存在的問(wèn)題和不足。同時(shí)，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，給予獎(jiǎng)懲。五是加強(qiáng)管理人員的溝通，提高協(xié)作能力?；谕苿?dòng)管理人員全面發(fā)展需求，建立有效的溝通渠道和反饋機(jī)制，增強(qiáng)管理人員之間的協(xié)作能力和協(xié)調(diào)能力，提高管理效率。六是營(yíng)造良好的團(tuán)隊(duì)氛圍，培養(yǎng)管理人員之間的互信和合作精神。例如，可以采取組織集體活動(dòng)、慶祝成果等方式，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力。

（五）提高村民參與度

第一，加強(qiáng)宣傳教育。為提高村民參與度，合作社可大力宣傳合作社的優(yōu)勢(shì)和作用，讓村民了解合作社的發(fā)展和運(yùn)作，提高村民的信心和參與意愿。為此，合作社可采用多種宣傳手段，如發(fā)放宣傳資料、組織宣傳活動(dòng)、建立宣傳平臺(tái)等，讓村民全面了解合作社的優(yōu)勢(shì)和作用，以及合作社的發(fā)展和運(yùn)作情況。第二，建立健全村民代表制度。可選舉代表參與合作社的管理和決策，增強(qiáng)村民的參與感和歸屬感。第三，注重村民需求和利益。充分聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，關(guān)注村民的切身利益，為村民提供更好的服務(wù)和支持。第四，開(kāi)展村民培訓(xùn)和交流。為了引導(dǎo)村民更好參與合作社各項(xiàng)日常工作，合作社可以組織各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，如技能培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、金融知識(shí)培訓(xùn)等，以提高村民的技能和知識(shí)水平，增強(qiáng)村民的自信心和參與意愿。第五，加強(qiáng)社員權(quán)益保障。建立健全權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)社員的合法權(quán)益，提高社員的滿意度和參與度。第六，重視通過(guò)信息化建設(shè)強(qiáng)化村民參與。實(shí)現(xiàn)信息共享和流通，增強(qiáng)村民信息獲取、運(yùn)用能力，更快捷全面地參與管理。

（六）加強(qiáng)權(quán)益保障

第一，加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立健全管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備等重要資源的管理和監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)和損失，保障合作社的合法權(quán)益。第二，建立健全法人制度，明確合作社的法人地位和法律責(zé)任，加強(qiáng)合作社的資產(chǎn)和利益的保護(hù)和管理，確保合作社的合法權(quán)益得到有效保障。例如，不斷完善合作社章程、管理規(guī)定等內(nèi)部制度，規(guī)范合作社的經(jīng)營(yíng)行為和管理流程。第三，加強(qiáng)社員權(quán)益保障，建立健全權(quán)益保障機(jī)制，確保社員的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，規(guī)范社員權(quán)益的分配和使用，增強(qiáng)社員的信心和歸屬感。例如，加強(qiáng)對(duì)資金、財(cái)產(chǎn)等的管理和監(jiān)督，確保社員的利益不受損失。第四，加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)作，了解最新政策和法律法規(guī)，積極爭(zhēng)取政策支持，增加合作社的資源，推動(dòng)合作社的發(fā)展。第五，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和管理流程，加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和損失的預(yù)防和控制，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等，以防范財(cái)產(chǎn)和利益受到損失和侵害。這樣才能確保合作社的穩(wěn)健發(fā)展，為社員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更大的回報(bào)。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，但其經(jīng)營(yíng)管理存在多方面問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入研究，找到有效的解決方案，能夠提高合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。本研究?jī)r(jià)值在于，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出具體的對(duì)策和建議，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。同時(shí)，本研究還為合作社的管理和發(fā)展提供了一些新思路，以促進(jìn)合作社的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：王 麗]

作者簡(jiǎn)介：董文科（1983—），男，甘肅天水人，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。