蓋建

在城市發(fā)展中，城市規(guī)劃扮演著十分重要的角色，其主要面向城市的空間布局開展科學(xué)設(shè)計(jì)，基于此實(shí)現(xiàn)對城市各項(xiàng)資源的合理配置。依托城市規(guī)劃，可以有效推動城市有序發(fā)展。城市文化作為一座城市發(fā)展過程中的重要組成部分，主要是在城市漫長的發(fā)展進(jìn)程中積累沉淀形成的，在某種意義上能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃產(chǎn)生極大影響。在城市規(guī)劃實(shí)踐中，唯有重視城市文化建設(shè)，方能更好地助力城市整體發(fā)展。對此，首先闡述城市文化與城市規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)涵，其次分析城市文化與城市規(guī)劃的關(guān)系、城市文化在城市規(guī)劃中的作用，最后提出基于城市規(guī)劃視角的城市文化建設(shè)路徑，包括明確城市文化的基本理念；開展好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；加大對城市規(guī)劃中文化建設(shè)專項(xiàng)資金的投入力度；推進(jìn)城市規(guī)劃中的基層文化站建設(shè)，搭建全方位的文化服務(wù)平臺等，以供參考。

城市文化不僅是一座城市的精神土壤和根基所在，還是整座城市發(fā)展建設(shè)的重中之重。城市規(guī)劃主要是對城市中的一系列要素予以全面部署及綜合安排，城市文化則是城市規(guī)劃中需要考量分析的一項(xiàng)重要因素。城市不論是產(chǎn)生，還是建設(shè)、發(fā)展，均與城市文化有著不可分割的聯(lián)系，任何城市都無法脫離其本身固有的文化。伴隨我國城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)和外來文化的涌入，城市文化不斷向多元化方向發(fā)展，與此同時，一部分城市文化逐漸消失在人們的視野中?；诖?，明確城市文化的重要性，并在城市規(guī)劃中切實(shí)把握城市文化建設(shè)要點(diǎn)，對實(shí)現(xiàn)城市的特色化、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

城市文化與城市規(guī)劃相關(guān)概述

城市文化

城市文化是基于社會生活視角，人類在社會發(fā)展過程中衍生出的知識、信仰、風(fēng)俗、藝術(shù)、道德、技術(shù)等的總和。城市文化與城市發(fā)展密切相關(guān)，其源自并隱匿于人類生產(chǎn)生活的方方面面。除此之外，基于文化廣義視角，城市文化主要是指人類社會進(jìn)步及城市發(fā)展逐步積淀的物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富，其能夠直接或間接地呈現(xiàn)城市居民的生存狀況、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況以及城市形象的整體形態(tài)等?；谖幕M義視角，城市文化主要是指與精神相關(guān)的意識形態(tài)呈現(xiàn)，諸如語言、教育、藝術(shù)等。

城市規(guī)劃

在城市發(fā)展中，城市規(guī)劃是至關(guān)重要的一環(huán)。城市規(guī)劃主要是指以規(guī)劃城市為前提，依托施工工程建設(shè)，達(dá)到科學(xué)改善城市居住環(huán)境的目的，同時應(yīng)當(dāng)逐步完善城市內(nèi)部物質(zhì)結(jié)構(gòu)。從本質(zhì)上說，城市規(guī)劃就是對城市內(nèi)部存在的各種物資結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施開展整合建設(shè)。在城市發(fā)展中，城市規(guī)劃為其提供有力支持。作為一種階段性工程，城市規(guī)劃表現(xiàn)出顯著的周期性、過程性以及經(jīng)濟(jì)性等特征。

城市文化與城市規(guī)劃的關(guān)系

城市歷史發(fā)展與城市規(guī)劃緊密關(guān)聯(lián)

我國的歷史文化源遠(yuǎn)流長，博大精深。城市在數(shù)千年的發(fā)展歷程中積淀形成了精彩紛呈的城市文化類別及內(nèi)容，這些內(nèi)容在如今乃至未來的城市規(guī)劃及城市發(fā)展過程中都將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。比如，與“風(fēng)水”有關(guān)的思想觀念便是我國傳統(tǒng)文化的一個重要組成部分。在數(shù)千年的發(fā)展歷程中，這一文化元素與城市規(guī)劃、城市發(fā)展等實(shí)現(xiàn)了充分融合，即使是在現(xiàn)代城市的發(fā)展過程中，這一文化元素也得到了恰到好處的應(yīng)用，為城市規(guī)劃提供了有力支持。又如，我國城市文化建設(shè)與城市規(guī)劃的方法意識，受到了我國漫長歷史長河中王權(quán)政治、農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，這同時也體現(xiàn)了長期以來城市文化一直在依托自身的豐富性、不確定性進(jìn)行傳承與發(fā)展，并在潛移默化中為城市規(guī)劃、城市發(fā)展提供連綿不絕的驅(qū)動力。除此之外，中國城市不論是規(guī)劃思路，還是建設(shè)方案，都與西方國家城市存在一定的差異，這也在一定程度上體現(xiàn)了中華兒女對家國、城市的獨(dú)特情懷，以及千百年來一代代中華兒女對精神文明的不懈追求。

城市經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃緊密關(guān)聯(lián)

新時代背景下，城市規(guī)劃不斷向現(xiàn)代化方向發(fā)展，這對城市發(fā)展產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。首先，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角，理想的城市規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)做到對城市各項(xiàng)資源的合理配置，也就是既要調(diào)節(jié)好不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的合作關(guān)系，又要為不同行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造出盡可能多的發(fā)展機(jī)遇，從而進(jìn)一步為城市發(fā)展創(chuàng)造和積累大量財(cái)富。其次，基于生活水平與物資條件視角，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保證對城市交通網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效關(guān)注，在城市居民現(xiàn)有收入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，依托科學(xué)的手段，合理把控城市物價水平，為城市居民創(chuàng)造輕松、愉快的城市居住空間環(huán)境。最后，基于文化建設(shè)視角，城市文化發(fā)展離不開雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支持，倘若某座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，城市居民的物質(zhì)需求沒有得到有效滿足，那么該城市文化的發(fā)展將無從談起?？傊?，科學(xué)合理的城市規(guī)劃可以為城市文化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

城市文化與城市規(guī)劃緊密關(guān)聯(lián)

科學(xué)合理的城市規(guī)劃在推動城市發(fā)展過程中發(fā)揮著決定性作用，但城市文化扮演的角色同樣不容小覷。近年來，我國一些地區(qū)的城市規(guī)劃工作顯得“操之過急”，使得城市文化發(fā)展工作始終處于原地踏步的狀態(tài)，在城市規(guī)劃目標(biāo)得到落實(shí)后，城市整體形象展現(xiàn)顯得尤為單調(diào)，究其原因在于城市規(guī)劃中缺乏對城市文化這一因素的充分考慮。不可否認(rèn)，城市規(guī)劃需要緊跟時代發(fā)展的腳步，但城市在追求現(xiàn)代化發(fā)展的同時，也離不開文化理念的有力支撐。在今后的城市發(fā)展歷程中，城市活力、城市特色將是城市規(guī)劃所需關(guān)注的一個重要方向和內(nèi)容，而延續(xù)城市文化的特色及辨識度同樣是城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)完成的重要任務(wù)。只有這樣，才能讓城市在追求現(xiàn)代化發(fā)展的道路上不迷失自我，不被外來文化侵襲，展現(xiàn)出自身獨(dú)特的文化魅力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

城市文化在城市規(guī)劃中的作用

提升城市形象，彰顯城市魅力

城市形象作為一座城市最直觀的特征，是城市文化的一大外在表現(xiàn)。每座城市因其城市文化的不同，造就了各不相同的城市形象。特別是在城市規(guī)劃中，倘若城市格外重視城市文化傳承，便可賦予城市以獨(dú)特的個性，并讓城市形成鮮明的形象特色，彰顯出別具一格的城市魅力。立足于城市實(shí)際，依據(jù)城市文化，對城市形象進(jìn)行科學(xué)合理定位，可以切實(shí)保障城市形象的統(tǒng)一性、持續(xù)性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對城市綜合實(shí)力的全面整合，助力城市健康可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)公眾參與，提升市民的認(rèn)同度和歸屬感

城市文化是一座城市在其漫長發(fā)展進(jìn)程中積累沉淀形成的，是城市發(fā)展的精神土壤和重要根基，且與該座城市居民的生產(chǎn)生活有著十分緊密的聯(lián)系。在城市規(guī)劃實(shí)踐中，除了要保證其規(guī)劃科學(xué)性之外，還應(yīng)當(dāng)根植于城市文化土壤，切實(shí)關(guān)注城市居民的實(shí)際需求，推動市民參與到城市規(guī)劃中來，并在規(guī)劃實(shí)施環(huán)節(jié)提高市民的參與度，開展好城市規(guī)劃各環(huán)節(jié)公示工作。另外，在城市規(guī)劃實(shí)踐中，還應(yīng)注重推進(jìn)對各類社會資源的優(yōu)化整合，有效發(fā)揮社會力量、民間資本在城市文化保護(hù)傳承中所能發(fā)揮的重要作用，進(jìn)而提升城市居民對城市文化的認(rèn)同度、歸屬感。

豐富城市內(nèi)涵，提升城市綜合實(shí)力

盡管城市文化是無形的，但其也是城市綜合實(shí)力中不可或缺的一部分。城市文化體現(xiàn)在城市規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)，但并不局限于作為城市規(guī)劃中某一階段、某一環(huán)節(jié)的內(nèi)容，換言之，大到城市總體規(guī)劃，小到某一城市建筑單體的設(shè)計(jì)，均應(yīng)當(dāng)基于城市文化開展設(shè)計(jì)。在城市規(guī)劃中，充分挖掘城市文化底蘊(yùn)，可以使城市內(nèi)涵得到極大豐富，實(shí)現(xiàn)對城市的特色規(guī)劃。除此之外，城市規(guī)劃還可以依托對城市文化資源的開發(fā)利用，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此為城市創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提升城市綜合實(shí)力。

基于城市規(guī)劃視角的城市文化建設(shè)路徑

明確城市文化的基本理念

切實(shí)提升城市規(guī)劃中城市文化的建設(shè)效果，一大關(guān)鍵點(diǎn)在于明確城市文化的基本理念，這也是城市文化建設(shè)的前提。唯有明確城市文化的基本理念，方能更好地推動城市文化建設(shè)工作順利開展。對此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市自身發(fā)展實(shí)際，并對城市歷史發(fā)展中積淀的文化傳承基礎(chǔ)及其未來整體的發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合分析，以此有效把握城市規(guī)劃中的城市文化基礎(chǔ)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)對城市文化蘊(yùn)含的深厚內(nèi)涵形成有效認(rèn)識，對其進(jìn)行有效細(xì)化，確保其具備較為規(guī)范的細(xì)化效果，并在城市規(guī)劃實(shí)踐中體現(xiàn)出較為突出的可操作性，以免出現(xiàn)城市文化基本理念太過抽象的問題。

在城市規(guī)劃中開展好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

城市在其發(fā)展歷程中保留了豐富多樣的文化遺產(chǎn)。這些文化遺產(chǎn)既包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們在城市發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。需要明確的是，在城市發(fā)展中，城市文化建設(shè)不應(yīng)局限于對其他文化的一味模仿借鑒，而應(yīng)立足于城市自身文化特征進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。與此同時，在城市發(fā)展中，不僅要注重滿足城市居民的物質(zhì)需求，還應(yīng)關(guān)注市民的精神文化需求。因此，在城市規(guī)劃中，為了提升人們對城市文化的關(guān)注度、認(rèn)同度，應(yīng)當(dāng)對文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的精神文化給予有效關(guān)注。

首先，加大對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。因?yàn)槌鞘形镔|(zhì)文化遺產(chǎn)是城市文明發(fā)展的見證，其不僅彌足珍貴，而且難以復(fù)制，所以相關(guān)部門在開展城市規(guī)劃的過程中，除了要開展好老城區(qū)綜合整治工作，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)對城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)。對于城市規(guī)劃中包含的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)做好預(yù)先檢查工作，并立足于城市實(shí)際，開展好城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，以免因城市規(guī)劃使城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到破壞。

其次，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是指在城市發(fā)展進(jìn)程中，留存下來的與傳統(tǒng)文化相關(guān)的習(xí)俗、知識、技術(shù)等。與物質(zhì)文化遺產(chǎn)相一致，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不應(yīng)局限于對相關(guān)設(shè)計(jì)方案的保存，還需要開展好對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建檔工作。同時，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效宣傳，使廣大市民加入傳承弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行列中來。值得一提的是，在開展歸檔業(yè)務(wù)的過程中，可以引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目上設(shè)置聲音或影像記錄等方式，助力非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在城市發(fā)展中得到有效保存。

加大對城市規(guī)劃中文化建設(shè)專項(xiàng)資金的投入力度

首先，加大對音像資料館、劇院等文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，推進(jìn)對該部分基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)配套工程的有效建設(shè)。比如，保證圖書館擁有豐富多樣的藏書，保證文化館配備各式各樣的活動器材，保證劇院配備完善的音像設(shè)備等，確保城市文化服務(wù)體系建設(shè)中文化基礎(chǔ)設(shè)施的作用能得到有效發(fā)揮。

其次，加大對文化館、圖書館等的建設(shè)力度，滿足城市居民不斷增長的精神文化需求。為有效防范文化設(shè)施擠占、閑置等問題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市實(shí)際情況，對學(xué)校等場所的文化設(shè)施予以適時開放，為城市居民提供盡可能多的文化活動中心。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市文化廣場的建設(shè)，開展好廣場規(guī)劃布局工作，為開展豐富多樣的廣場文化活動提供有力支持。

最后，加大城市文化信息化建設(shè)力度，建設(shè)城市文化資源共建共享體系。為實(shí)現(xiàn)城市文化資源共建共享，有必要投入大量的人力、物力，循序漸進(jìn)，由試點(diǎn)工程有序向全面覆蓋發(fā)展。除此之外，還應(yīng)加大對地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會影響城市文化建設(shè)成效，因此必須開展好城市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)規(guī)劃工作，并采取獎勵、資助等方式，推動文化產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

推進(jìn)對城市規(guī)劃中基層文化站的建設(shè)，搭建全方位文化服務(wù)平臺

文化站作為公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，有著十分廣泛的群眾基礎(chǔ)，可以有效且及時地了解人們的文化需求，并提供有針對性的服務(wù)。在城市規(guī)劃中，為推進(jìn)基層文化站建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立足于城市實(shí)際，不斷推進(jìn)城市文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)打造文化站服務(wù)陣地。在此基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)城市文化服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)具有地方特色的公共文化設(shè)施。除此之外，還應(yīng)有序推進(jìn)區(qū)縣地區(qū)公共文化服務(wù)水平轉(zhuǎn)型升級，為公共文化服務(wù)平臺建設(shè)提供足夠的人力、物力支持，提升城市文化競爭力。

總而言之，在整個城市發(fā)展過程中，城市規(guī)劃和城市文化都是必不可少的重要組成部分。城市規(guī)劃與城市文化之間有著相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)聯(lián)性。在如今我國城市發(fā)展不斷深入的背景下，如何充分展現(xiàn)城市核心文化，成為現(xiàn)階段城市規(guī)劃中需要思考與解決的一項(xiàng)重要問題。對此，在城市發(fā)展過程中，必須立足于時代發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)城市規(guī)劃與城市文化建設(shè)的充分融合，通過明確城市文化的基本理念，開展好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，加大對城市規(guī)劃中文化建設(shè)專項(xiàng)資金的投入力度，推進(jìn)城市規(guī)劃中的基層文化站建設(shè)，搭建全方位文化服務(wù)平臺等方式，切實(shí)推動城市整體不斷向多元化方向發(fā)展。

[作者單位：金田產(chǎn)業(yè)發(fā)展（山東）集團(tuán)有限公司]