鄭博勻, 李寶艷

(福建農(nóng)林大學馬克思主義學院,福建 福州 350002)

黨的建設(shè)和黨員先進性建設(shè)是密不可分的魚水關(guān)系,推進黨員先進性建設(shè)是加強黨的建設(shè)的有效路徑。《中國共產(chǎn)黨章程》是學界研究黨員先進性建設(shè)的權(quán)威文本。本文以中國共產(chǎn)黨歷次黨章為研究對象,從黨章發(fā)展角度考察黨員先進性建設(shè)的歷史遞嬗,有利于把握黨的建設(shè)的發(fā)展規(guī)律,從而在新的歷史條件下繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、黨員先進性建設(shè)的理論意蘊

習近平總書記指出一名合格黨員應(yīng)具有“信仰者”和“踐行者”的雙重身份。黨員先進性的內(nèi)涵具有客觀標準,關(guān)鍵要看黨員“能否堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奮工作、廉潔奉公,能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命”[1]。從這個意義上來說,黨員先進性首先體現(xiàn)在筑牢先進思想堡壘,用崇高的理想信念指引黨員的實踐,而后踐行黨的宗旨,嚴守黨章規(guī)定的各項紀律。黨的發(fā)展不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要,作為黨的構(gòu)成因子,不同歷史條件下的黨員有著不同的歷史任務(wù)、實踐目的、發(fā)展要求。而增強理想信念、踐行為人民服務(wù)、嚴守黨的紀律是保持黨員先進性的內(nèi)核實質(zhì)。

(一)思想堡壘:增強“政治免疫力”

從“政治免疫力”的發(fā)展歷程來看,列寧首先把“免疫力”政治化使用。列寧認為無產(chǎn)階級在成長的過程中會沾上官僚主義等不良習氣,但要相信無產(chǎn)階級政黨能夠清除資產(chǎn)階級遺留的病毒,“俄國工人階級對沙文主義是有免疫力的”[2]。毛澤東指出“增強干部和群眾在政治上的免疫力”[3],隨后出現(xiàn)了“政治上的免疫力”的提法。2015年,習近平總書記在聽取第16集團軍工作匯報后強調(diào):“引導官兵堅定理想信念、筑牢思想方向、增強政治免疫力?！盵4]這里的“政治免疫力”是指黨員或黨組織自覺識別并排除各種政治病毒對自身的影響,始終堅守崇高的共產(chǎn)主義政治理想、人民至上的政治立場和馬克思主義政治信仰的能力。具體來說,“政治免疫力”蘊含了3層含義,即治病能力、查病能力和防病能力[5]。黨員干部不僅要對照黨章要求檢視自身存在的客觀問題,還要樹立底線思維和憂患意識,筑牢思想堡壘,從而永葆黨員的先進性。

“政治免疫力”是黨員成分多樣性和思想先進性的矛盾統(tǒng)一體。黨員的成分從總體來說是日趨多元的。在黨員準入機制上,從毛澤東反對“唯成分論”到黨的十六大審議通過的黨章提出要拓寬對入黨對象階層范圍的考察,中國共產(chǎn)黨歷來主張吸收除工人階級以外的其它社會階層或階級的優(yōu)秀分子入黨。中國共產(chǎn)黨自建黨以來,始終重視黨的階級基礎(chǔ)和思想建黨。1929年,毛澤東就認識到“黨內(nèi)非無產(chǎn)階級意識的不正確傾向問題”,要求“大會根據(jù)中央九月來信的精神,指出四軍黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想的表現(xiàn)、來源及其糾正的方法,號召同志們起來徹底地加以肅清”[6]。毛澤東列舉了單純軍事觀點、極端民主化、非組織觀點等非無產(chǎn)階級思想的表現(xiàn)及危害,并指出了糾正的方法?？梢?加強思想建黨,增強黨員“政治免疫力”,要求黨員有內(nèi)在的拒腐防變的思想先進性。

(二)價值旨歸:踐行為人民服務(wù)

黨員作為政黨的構(gòu)成因子,應(yīng)自覺學習政黨的理論基礎(chǔ),自覺追求政黨的政治目標和社會理想。作為中國共產(chǎn)黨員,就表現(xiàn)為始終踐行為人民服務(wù)的根本宗旨,這也是一名合格的中國共產(chǎn)黨員在理想信念指引下奮斗終身的價值旨歸。馬克思論述了實踐對于人的重要意義,指出“全部的社會生活在本質(zhì)上是實踐的”“通過實踐創(chuàng)造對象世界,改造無機界,人證明自己是有意識的類存在物”[7]。換言之,實踐性是現(xiàn)實的人作為一種社會存在物的本質(zhì)屬性。在一定社會條件下,現(xiàn)實的人運用生產(chǎn)資料,合乎目的性及合乎規(guī)律性地從事物質(zhì)生產(chǎn)勞動,構(gòu)成了社會發(fā)展長河的現(xiàn)實主體,因而從事生產(chǎn)的人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體力量。歷史唯物主義為歷史發(fā)展的人民主體思想提供了思想來源。中國共產(chǎn)黨的群眾路線是對歷史唯物主義的外在弘揚和對馬克思人民主體思想的創(chuàng)造性運用。中國共產(chǎn)黨充分認識到人民群眾在革命、建設(shè)、改革、復(fù)興過程中的巨大推動作用,認為人民群眾是國家財富創(chuàng)造的不竭之源和民主決策的智慧源泉。百年來,中國共產(chǎn)黨探索出一條以動員群眾、組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾為基本內(nèi)容的群眾路線[8],落實到黨員的主體責任,就是始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

黨員踐行為人民服務(wù)的宗旨是人民性和實踐性的統(tǒng)一。黨員先進性不能只停留在認識上,更要付諸實踐,立說力行,篤行實干。馬克思主義的內(nèi)在實踐性使黨員先進性有了服務(wù)人民的基礎(chǔ)。踐行為人民服務(wù)的宗旨,具體來說:其一,不與民爭利,率先垂范,樹立正確的義利觀,帶動社會風氣向好發(fā)展;其二,想人民所想,不斷為人民群眾爭取更大的利益。利益關(guān)系是人民群眾關(guān)心的問題,黨員先進性和黨員對待利益的態(tài)度具有高度相關(guān)性,正確處理好利益關(guān)系也是黨員先進性的直接體現(xiàn)。

(三)實踐保障:嚴格遵守黨的紀律

嚴明紀律是一個政黨保持高效運轉(zhuǎn)及生機活力的必要條件,也是一個政黨的黨員隊伍保持先進性的實踐保障。首先,紀律嚴明維護了黨內(nèi)團結(jié)。馬克思、恩格斯十分重視紀律對于維護黨內(nèi)團結(jié)的重要性,在建立共產(chǎn)主義者同盟時即規(guī)定盟員“嚴格保守同盟一切活動的秘密”[9]。其次,嚴明紀律維護了無產(chǎn)階級政黨的權(quán)威性,增強了政黨的力量。在巴黎公社運動中,恩格斯認為導致行動流產(chǎn)的重要原因是“缺乏集中和權(quán)威”[10]。最后,嚴明紀律是政黨取得勝利的基礎(chǔ)性支柱。中國共產(chǎn)黨的百年歷程說明,堅持黨的全面領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證,而紀律嚴明的黨員隊伍為黨的領(lǐng)導提供了有力的基礎(chǔ)支撐。嚴明組織紀律是基礎(chǔ),嚴明政治紀律是關(guān)鍵。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則,其歷經(jīng)了百年的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了完整科學的組織體系。黨員遵守組織紀律是發(fā)揮戰(zhàn)斗力和保持先進性的重要前提和現(xiàn)實需要,是促使黨不斷走向勝利的重要支撐。講政治是黨員先進性的重要特征,政治紀律也是黨員紀律的關(guān)鍵內(nèi)容。嚴明黨的政治紀律要求黨員遵守黨的各項政治原則和紀律,這是從復(fù)雜的國際環(huán)境和黨發(fā)展的基本經(jīng)驗總結(jié)而來的。習近平總書記高度重視政治紀律,指出“嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律”[11]。

二、黨章發(fā)展視域下黨員先進性建設(shè)的歷史遞嬗

1921年,中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會討論并通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》(以下簡稱“一大黨綱”),這為黨章的制定奠定了基礎(chǔ)。1922年,黨的二大制定了第一部《中國共產(chǎn)黨章程》(以下簡稱“二大黨章”,以下歷次黨章均采用這種表達方式)。經(jīng)過百年實踐,中國共產(chǎn)黨的黨員先進性建設(shè)走出一條精進之路。黨員先進性建設(shè)是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程。守少則固,力專則強。在不同歷史背景下,黨面臨的國情、世情、黨情不盡相同,黨員先進性建設(shè)的側(cè)重點也有所不同,而黨章對黨員先進性建設(shè)規(guī)律的認識也在不斷深入和升華。

(一)黨員先進性建設(shè)的起步與建構(gòu):一大黨綱至七大黨章

自一大黨綱起,中國共產(chǎn)黨就對黨員提出了具體要求。隨著理論和實踐的深化,黨員先進性建設(shè)的框架搭建逐漸完整,內(nèi)容逐漸豐滿。1945年,中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會召開并制定了黨章。七大黨章集中了全黨的智慧,是中國共產(chǎn)黨第一部完全獨立自主制定的黨章,對黨員先進性建設(shè)規(guī)律有了較為深刻的認識,是黨成熟的重要標志。具體而言,黨員先進性建設(shè)的基礎(chǔ)建構(gòu)體現(xiàn)在以下方面:(1)在思想引領(lǐng)方面。建黨初期,中國政治局勢復(fù)雜,各種思潮相互角逐。黨的領(lǐng)導人認識到,在黨員隊伍的發(fā)展中正確解決好革命發(fā)展的客觀需要和普遍落后的國民素質(zhì)之間的矛盾,保持黨員思想上的先進性顯得尤為關(guān)鍵。一大黨綱把“承認無產(chǎn)階級專政”作為入黨的基本前提[12]。中國共產(chǎn)黨在新民主主義時期制定過7部黨章,其中二大黨章至六大黨章不同程度地強調(diào)了“承認黨的章程”的思想前提和政治紀律。七大黨章第一次在總綱中系統(tǒng)闡述了黨的指導思想,即馬克思列寧主義理論及毛澤東思想,使全黨有了先進的思想核心。由于對當時中國國情和中國革命規(guī)律的認識不足,黨在革命年代出現(xiàn)過錯誤的政治路線和工作方針,給黨員先進性建設(shè)造成一定的破壞。黨的七大對國內(nèi)外形勢進行了深刻分析,也對黨在抗戰(zhàn)中堅持的思想和路線進行了全面總結(jié),在黨章中指出黨內(nèi)不允許有“右的及‘左’的機會主義存在”[12],同時對現(xiàn)有黨員隊伍進行了人員上的整頓。可見,七大黨章使全黨思想統(tǒng)一,使黨開展各項工作有了科學的方法論,黨員先進性建設(shè)的架構(gòu)也得到了全面的搭建。(2)在為人民服務(wù)方面。中國共產(chǎn)黨的立黨初衷是在救國救民的歷程中錘煉出來的。建黨初期,黨對人民群眾主要是啟發(fā)、教育、領(lǐng)導,還未深刻理解人民群眾在歷史創(chuàng)造中的主體作用。隨著黨員活動不斷深入工農(nóng)群體,黨逐漸認識到“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”[13],要把良好的群眾基礎(chǔ)作為發(fā)展革命根據(jù)地的必要條件?！稙槿嗣穹?wù)》是1944年毛澤東在張思德追悼會上的演講?！盀槿嗣穹?wù)”充分體現(xiàn)了黨員的價值追求和實踐旨歸。經(jīng)過長時間的理論探索和實踐積淀,1945年,七大黨章首次指出黨員“必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神”,并把“為人民群眾服務(wù)”列入了黨員義務(wù)[12]。從建黨之初的“救國救民”到七大黨章的“服務(wù)人民”,黨在群眾觀上的起步與建構(gòu)絕非語言上的演變,而是對群眾在歷史創(chuàng)造中主體作用認識的深化,是黨和人民群眾關(guān)系的新躍升。(3)在嚴明紀律方面。擁有嚴密的組織體系是建設(shè)一個戰(zhàn)斗力強大政黨的必要條件。在紀律建設(shè)方面,新民主主義革命時期黨章的演進是一維至多維的遞嬗。二大黨章對黨員黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)生活紀律作了必要的說明,如規(guī)定每位黨員都要加入黨員小組,將3至5位黨員分為一組,小組隸屬地方支部等。二大黨章中的“紀律”章規(guī)定,全國代表大會為黨的最高機關(guān),黨員要絕對服從黨的決議,黨內(nèi)決議少數(shù)服從多數(shù)等。二大黨章雖未明確提及“民主集中制”,但其規(guī)定體現(xiàn)了民主集中制的萌芽。三大黨章在接收新黨員方面顯得更為嚴謹,首次設(shè)立了黨員入黨候補期。五大黨章明確規(guī)定“黨部的指導原則為民主集中制”,指出黨內(nèi)爭論在決定之前可“完全自由討論之”[12]。黨的五大在大革命局部失敗和黨內(nèi)右傾思潮占統(tǒng)治地位的非常時期召開。當時黨員數(shù)量激增,但黨組織渙散。五大黨章通過了設(shè)立中央及省監(jiān)察委員會的決定,極大維護了黨內(nèi)團結(jié)與統(tǒng)一。五大黨章第一次提出了要加強黨員的政治紀律,黨中央意識到黨員的政治紀律對于維護黨內(nèi)團結(jié)的重要性,把黨員要遵守政治紀律作為黨員紀律建設(shè)的核心要素。六大黨章首次提出了民主集中制的根本原則,規(guī)定“下級黨部與高級黨部由黨員大會代表會議及全國大會選舉之”,還規(guī)定各級黨部對選舉自己的黨員作定期報告,下級黨部要承認上級黨部的決議。這些規(guī)定較好地體現(xiàn)了民主和集中兩方面的要求。七大黨章總結(jié)了黨在開展革命運動中積累的組織經(jīng)驗,闡釋了在當時國情之下貫徹民主集中制的困難,將民主集中制歸納為“民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導下的民主”[12],并將“嚴格遵守黨紀”列入黨員的義務(wù),要求黨員參加黨內(nèi)生活并執(zhí)行黨的決議。

(二)黨員先進性建設(shè)的發(fā)展與曲折:八大黨章至十一大黨章

在黨的八大召開時,中國共產(chǎn)黨已成為全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨,黨員分布在全國各個地區(qū)、各個單位、各個民族。而黨員素質(zhì)直接關(guān)系著黨的領(lǐng)導力、號召力、執(zhí)行力,更是直接代表著黨的形象。八大黨章對黨員先進性建設(shè)作出的調(diào)整是社會主義建設(shè)對執(zhí)政黨先進性建設(shè)的必然發(fā)展要求。具體體現(xiàn)在:(1)強調(diào)黨組織的集體領(lǐng)導,反對個人崇拜,避免黨員滋長自傲自滿情緒,損害黨員作風。中華人民共和國成立之后,黨內(nèi)出現(xiàn)個人崇拜現(xiàn)象,有可能影響黨的集體領(lǐng)導制度。八大黨章把民主集中制表述為“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主”,強調(diào)了民主集中制原則的重要性,加強黨的集體領(lǐng)導,加強黨內(nèi)監(jiān)督,遏制個人崇拜現(xiàn)象的滋生及蔓延,規(guī)定“任何黨的組織都必須嚴格遵守集體領(lǐng)導和個人負責相結(jié)合的原則”[12]。(2)將黨員先進性建設(shè)和群眾路線結(jié)合在一起。八大黨章指出“中國共產(chǎn)黨的一切主張的實現(xiàn),都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動”[12],要求黨員深刻理解“黨的利益和人民利益的一致性”[12]。因此,黨員務(wù)必保持與人民群眾的密切聯(lián)系。(3)結(jié)合時代特征,對黨的組織建設(shè)進行深化。中華人民共和國成立后,黨和國家各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展,絕大多數(shù)黨員在自己的崗位上作出了不菲成績,但隨著黨員地位的上升和環(huán)境的改變,黨內(nèi)逐漸產(chǎn)生官僚主義風氣。鄧小平指出:“脫離實際和脫離群眾的危險,對于黨的組織和黨員來說,不是比過去減少而是比過去增加了?！盵14]由此可見,這個時期的黨風建設(shè)需注意與宗派主義、主觀主義、官僚主義的斗爭,注意脫離群眾的危險?；诖?八大黨章要求黨員正確理解民主集中制以及上下級之間的關(guān)系,提倡通過互相監(jiān)督改善黨員作風。八大黨章指出要“加強上下級之間的生動活潑的聯(lián)系”,強調(diào)“任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下的和自下而上的監(jiān)督”[12]。換言之,上下級之間不僅是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系,還是互相監(jiān)督的關(guān)系,民主集中制不應(yīng)該成為官僚風氣的助推劑。在黨員紀律方面,八大黨章將二大黨章之后一直存續(xù)的“黨的紀律”章節(jié)移至“黨員”章節(jié)中,規(guī)定對于違反黨紀的黨員,黨組織可給予黨員紀律處分,但黨組織的處分并非一言堂,而是“必須經(jīng)過他們所屬的支部大會的決定”[12]?？偟膩碚f,八大黨章繼承七大黨章優(yōu)點的同時,推進黨內(nèi)民主建設(shè)、黨內(nèi)領(lǐng)導制度改革、黨員作風建設(shè)與紀律建設(shè),優(yōu)化了黨內(nèi)風氣,是對黨員先進性建設(shè)的又一次發(fā)展。

值得注意的是,在“文化大革命”期間,九大黨章及十大黨章背離了八大黨章的正確綱領(lǐng)。鄧小平嚴肅指出:“九大、十大搞的黨章,實際上不大像黨章。”[15]1977年8月,黨的十一大召開。十一大黨章在總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上,作出了一些正確的規(guī)定,但繼續(xù)沿用“文化大革命”的理論、政策。因而,黨員先進性建設(shè)尚未完全回到正確的軌道。

(三)黨員先進性建設(shè)的調(diào)適與優(yōu)化:十二大黨章至十七大黨章

十二大黨章至十七大黨章總結(jié)了歷次黨章正反兩方面的經(jīng)驗,并結(jié)合國際共產(chǎn)主義運動新經(jīng)驗和新的時代條件,對黨員先進性建設(shè)的要求進行了持續(xù)深化。彼時,在市場化經(jīng)濟的浪潮之下,一些資本主義腐朽的生活方式和思想逐漸滲透到黨內(nèi)來,部分黨員逐漸脫離群眾,思想發(fā)生變化,這給黨員先進性建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。黨員的消極腐敗問題和黨內(nèi)教育問題,成為改革開放后黨員先進性建設(shè)面臨的主要問題。

1982年9月,黨的十二大召開。十二大黨章在思想上徹底摒棄了“左”的錯誤,強調(diào)“所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”[12];明確了黨員的八項義務(wù),增加了“絕對不能假公濟私,損公利私”“自覺遵守黨的紀律和國家法律”“堅決反對派性”等內(nèi)容[12],這對增強黨員的責任感、紀律性、工作作風都具有積極作用。同時,十二大黨章單列了“黨的紀律”章節(jié),強調(diào)黨員的活動要受紀律的約束,這一核心思想一直持續(xù)到二十大黨章。十三大黨章在黨的建設(shè)上走出了一條靠“改革和制度建設(shè)”的新路子,推動黨員先進性建設(shè)不斷優(yōu)化。十四大黨章第一次把“全面從嚴治黨”寫入黨章,標志著黨的建設(shè)邁入了嚴、精、實的新階段。十四大黨章豐富了黨員全心全意為人民服務(wù)的內(nèi)涵,強調(diào)黨員需重視人民群眾的利益,嚴于律己,反對腐敗等。十四大黨章應(yīng)時代需求而變,進一步增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,使黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。十五大黨章把黨的思想路線規(guī)定為“解放思想,實事求是”,十六大黨章在“解放思想,實事求是”之后又增加了“與時俱進”,要求全體黨員在工作中不斷結(jié)合時代特點,堅持掌握規(guī)律和大膽創(chuàng)新相得益彰的工作思想和方法。十七大黨章規(guī)定中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督,以及黨的地方各級委員會的常務(wù)委員會定期向委員會全體會議報告工作,接受監(jiān)督,這有利于加強黨內(nèi)民主,完善工作機制,營造風清氣正的黨內(nèi)環(huán)境。

(四)黨員先進性建設(shè)的完善與創(chuàng)新:十八大黨章至二十大黨章

新時代,黨的建設(shè)同時面臨著“四大考驗”和“四大危險”的挑戰(zhàn),加強黨員紀律建設(shè)是時代要求和黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的必然規(guī)律。十八大黨章至二十大黨章對全面從嚴治黨作出了新規(guī)定,進一步明確了黨的建設(shè)指導方針。

黨的十八大以后,有部分黨員干部頂風作案,思想信念動搖,脫離群眾,紀律渙散。習近平總書記指出:“組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患?！盵16]十八大黨章明確規(guī)定要加強黨的純潔性建設(shè),在總綱部分對加強和改進黨的建設(shè)提出了一系列新要求,這有利于增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是加強黨員先進性建設(shè)的時代回應(yīng)。2015年10月,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下稱《條例》)通過并施行,這是對黨章加強黨員紀律建設(shè)的延伸與補充,充分體現(xiàn)了紀律建設(shè)的嚴肅性和權(quán)威性?！稐l例》指出黨員違反紀律不僅要追究黨員責任,還要追究黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任,這是黨員紀律建設(shè)方面的新舉措,有利于保持和發(fā)展黨的先進性及純潔性。十九大黨章按照“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”的指導方針,將政治建設(shè)和紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,推動黨員先進性建設(shè)縱深發(fā)展。十九大黨章強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中”[12],突出了政治、紀律、制度三大要素,把制度建設(shè)的重要性提升到了新的高度。十九大黨章還強調(diào)以紀律建設(shè)來替代反腐倡廉建設(shè),強調(diào)黨的紀律檢查委員會為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān),其任務(wù)是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。二十大黨章充分體現(xiàn)黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗,以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨員先進性建設(shè)提出的新要求。在政治上,二十大黨章將“增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”列入了黨員義務(wù)[17],將黨員的政治標準置于更加突出的地位。在思想上,二十大黨章要求全體黨員學習黨的歷史,并將黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗列入總綱。在組織上,二十大黨章總綱中將“新時代黨的組織路線”列入黨的建設(shè)的基本要求,指出要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,“著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部,著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才”[17]?？梢钥闯?二十大黨章已全方位開啟黨員先進性建設(shè)新階段。

在中國共產(chǎn)黨建黨百年的歷程中,在黨章的引領(lǐng)下,黨員先進性建設(shè)在曲折中發(fā)展,歷經(jīng)了起步與建構(gòu)、發(fā)展與曲折、調(diào)適與優(yōu)化、完善與創(chuàng)新等階段。由于時代的演變和實踐經(jīng)驗的積累,黨員先進性的具體內(nèi)涵在不同時期不盡相同,但黨始終重視黨員的思想建設(shè),不斷提高黨員的“政治免疫力”。黨始終重視黨員與人民群眾的關(guān)系,從建黨初期黨中央意識到黨是“窮苦人”的黨,到七大黨章正式對黨員提出為人民服務(wù)的要求,再到之后的黨章不斷豐富為人民服務(wù)的多維意蘊,充分證明了心中有人民是評判黨員先進性的重要依據(jù)。黨始終重視黨員的組織紀律和政治紀律,歷次黨章都強調(diào)了黨員要承認黨的章程。黨章修改的歷史演進伴隨著民主集中制內(nèi)涵與要求的革故鼎新,黨章對于黨員先進性建設(shè)的發(fā)展演變趨向于制度化,這對于提高黨員隊伍的組織水平,增強黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要作用。

三、黨章發(fā)展視域下黨員先進性建設(shè)的基本經(jīng)驗

黨章是黨員先進性建設(shè)的總遵循,黨章的修改演變從一個側(cè)面反映了黨員先進性建設(shè)的規(guī)律。

(一)推動指導思想的與時俱進,豐富黨員先進性建設(shè)的理論指南

在曲折發(fā)展的百年歷程中,黨在指導思想上始終秉承求真務(wù)實的精神,將馬克思主義理論作為全黨一切工作的指針,并結(jié)合時代的遷延和實踐的演變,不斷推進馬克思主義中國化時代化,以便更好地指導黨員先進性建設(shè)的實踐。一大黨綱至六大黨章的指導思想具有質(zhì)樸的革命性。由于當時黨的理論和實踐的認識程度不深,這些黨章的修訂都帶有共產(chǎn)國際的影子,其總綱中也沒有黨的指導思想的直接表述,但通過規(guī)定黨員的入黨標準、奮斗目標等折射出濃厚的馬克思主義革命性。自七大黨章起,中國共產(chǎn)黨人在不同時期的創(chuàng)新理論相繼在黨章的指導思想中得到確立。梳理黨章中黨的指導思想的深化發(fā)展,可以發(fā)現(xiàn)2個規(guī)律性的特征:黨的指導思想的確立是對時代重大課題的整體性回應(yīng)、黨章中指導思想的演進具有延續(xù)性和創(chuàng)新性。這就要求黨員具備強大的認識能力和實踐能力,以及將二者在實際工作中結(jié)合不斷推動理論與實踐相統(tǒng)一的政治能力?？梢?黨章作為一個動態(tài)發(fā)展的權(quán)威文本,其指導思想的不斷豐富,是對全體黨員思想認識論和工作方法論的更新,這是黨與時俱進的品格外化,也是馬克思主義理論的內(nèi)在需要。

(二)堅守人民至上的根本立場,恪守黨員先進性建設(shè)的價值遵照

從黨章的發(fā)展歷程可以看到中國共產(chǎn)黨對人民一以貫之的深厚情感和人民至上的價值堅守?！盀槭裁慈恕笔侵袊伯a(chǎn)黨制定一切政治方針和路線的邏輯起點。建黨前,中國先進知識分子已經(jīng)意識到封建制度和資本主義制度只能實現(xiàn)少數(shù)人的幸福,而中國共產(chǎn)黨要為實現(xiàn)多數(shù)人的幸福而奮斗,這為中國共產(chǎn)黨的成立與發(fā)展奠定了邏輯基礎(chǔ)。一大黨綱就明確指出中國共產(chǎn)黨“必須支援工人階級”[12],這意味著人民性從一開始就是黨員先進性內(nèi)涵中的重要內(nèi)容,黨員的工作要與人民群眾的切身利益相關(guān)。毛澤東首先提出“為人民服務(wù)”,并在七大黨章中得到文本上的確立。新時代,人民性深刻貫穿并彰顯于中國特色社會主義理論體系之內(nèi)。改革開放之后,黨章有關(guān)于人民的提法及對人民的認識不斷發(fā)展深化?！叭齻€是否有利于”體現(xiàn)了對人民物質(zhì)精神需要的深切關(guān)懷,“三個代表”回應(yīng)了“誰代表著人民根本利益”的宏大課題,科學發(fā)展觀厚植人文精神、彰顯人本情懷,“以人民為中心”的發(fā)展思想蘊含著黨員的高尚道義擔當和崇高精神境界,這些理論不僅豐富了黨員先進性的科學內(nèi)涵,也彰顯了黨員的價值追求。

(三)完善制度建黨的治理范式,探索黨員先進性建設(shè)的長效機制

制度建黨是由黨員先進性建設(shè)的長期性、復(fù)雜性決定的,也是維持黨員凝聚力的內(nèi)在要求。從黨的組織建設(shè)來看,嚴密的組織系統(tǒng)、嚴肅的組織生活、科學的組織原則都需要靠嚴密的制度保障來運行,黨員的組織生活和組織紀律都要靠制度來保證。民主集中制的原則從二大黨章萌芽之后,每一次黨章的修改都對民主集中制的內(nèi)涵和原則進行豐富與調(diào)整。但在九大黨章至十一大黨章中,黨員的組織紀律性乃至黨員先進性各個方面都遭到了比較嚴重的破壞,其原因之一是當時黨對制度建設(shè)不夠重視。改革開放以來,黨員先進性建設(shè)摒棄了政治運動的老路子,走出了制度建黨的新路徑,把“全面從嚴治黨”寫入黨章,這對激發(fā)黨員的創(chuàng)造性、積極性、先進性具有重要意義,也是百年來黨員先進性建設(shè)的成功經(jīng)驗。制度建黨另一個突出特點是黨內(nèi)教育制度化,古田會議決議就指出黨內(nèi)教育的重要性。黨的十八大以來,黨內(nèi)開展的“不忘初心,牢記使命”等主題教育,在黨員先進性建設(shè)上形成思想引領(lǐng)與制度建設(shè)的同頻共振,實現(xiàn)由“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕對多數(shù)”的效能轉(zhuǎn)化。

(四)把握政治路線的時代要求,推動黨員先進性建設(shè)的循序漸進

黨章動態(tài)變化的根本依據(jù)就在于黨的政治路線的變化,政治路線賦予了黨章時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。二大黨章之后的每一部黨章都將承認黨的綱領(lǐng)和章程作為黨員入黨的必要條件,體現(xiàn)了認同黨的政治路線與黨員先進性呈高度正相關(guān)。五大黨章首次提出“政治紀律”的概念,把政治紀律作為黨員紀律先進性的核心內(nèi)容。黨的政治路線是黨在不同時期為實現(xiàn)目標而制定的方針和政策,而每一次政治路線的制訂與發(fā)展,都是對社會發(fā)展階段和國內(nèi)外環(huán)境的反映。在革命戰(zhàn)爭環(huán)境下,黨員的先進性體現(xiàn)在為民族解放奮斗直到勝利的英勇斗爭中;在社會主義革命中,黨員先進性體現(xiàn)為堅定不移地選擇社會主義道路,與敵對反動勢力作堅決斗爭;在進入社會主義社會之后,黨員的先進性主要體現(xiàn)在建設(shè)社會主義和諧社會上。百年來,中國共產(chǎn)黨不斷加強黨員的政治信仰以增強政治判斷力,夯實黨員的政治根基以增強政治領(lǐng)悟力,提升黨員的政治認同以增強政治執(zhí)行力,引領(lǐng)黨員在推動社會發(fā)展上作出了積極有益的探索。

(五)涵養(yǎng)自我革命的政治勇氣,保持黨員先進性建設(shè)的高度自覺

自我革命精神不僅是中國共產(chǎn)黨跳出“歷史周期率”的關(guān)鍵密碼,也是“黨永葆青春活力的強大支撐”[18]。二十大黨章明確指出要“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命”[17]。從歷次黨章來看,不同時期的黨員入黨條件反映了時代背景、人民需要和黨自身建設(shè)的實際情況。縱觀黨的建設(shè)歷程,每當黨和國家事業(yè)遇到攻堅期或是面臨轉(zhuǎn)折時,黨都會加強自身建設(shè),嚴格黨員入黨條件,即通過有意識地自我調(diào)整,主動適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需要。從黨員紀律建設(shè)來看,組織紀律不斷嚴明,政治紀律不斷突出,這也是自我革命的鮮明表現(xiàn)。從黨員主體角度看,自我革命就是要求黨員破除路徑依賴、思維定式、自滿情緒。尤其是十四大黨章之后,每一部黨章都強調(diào)反腐敗問題,黨中央堅持刀刃向內(nèi),清除黨內(nèi)毒瘤。百年黨史是一部自我革命史。在黨員先進性建設(shè)上,黨堅持整體布局和問題導向,以不斷夯實群眾根基為基礎(chǔ),堅持自我革命。不論是在黨員個人層面還是在黨組織層面,自我革命都成為了雙重維度的思想自覺和行動自覺。