高惺惟 范偉佳

金融是國家經(jīng)濟(jì)的命脈，是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，是國家重要的核心競爭力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，針對中國特色金融發(fā)展提出了一系列新舉措、新論斷和新理念，破解了“舉什么旗、走什么路”的中國之題，回答了“為了誰、依靠誰”的人民之問，交出了“能干事、干成事”的時代之卷。

深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色金融發(fā)展的重要論述的意義

習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色金融發(fā)展的重要論述深刻揭示了金融的本質(zhì)和宗旨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是金融的本源，金融一旦脫離實體經(jīng)濟(jì)將成為無源之水、無本之木。在推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，我國金融業(yè)沿著不斷滿足人民群眾和實體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)需求這一正確方向前進(jìn)，始終把金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

金融與經(jīng)濟(jì)二者間存在共生共榮的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。近十年來，我國金融發(fā)展取得了偉大的歷史性成就，金融體系的韌性、金融產(chǎn)品的多樣性

及金融服務(wù)的普惠性顯著增強(qiáng)，金融改革有序推進(jìn)，實體經(jīng)濟(jì)的資源配置效率不斷提高，金融開放的水平穩(wěn)步提升，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記用肌體和血脈間的有機(jī)關(guān)系比喻金融和經(jīng)濟(jì)，一方面，金融之于經(jīng)濟(jì)，金融能將國民經(jīng)濟(jì)“血脈”的資金運輸?shù)浇?jīng)濟(jì)體的各個部分，達(dá)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的，金融起到支撐性、服務(wù)性的作用；另一方面，經(jīng)濟(jì)之于金融，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也能為金融的健康發(fā)展提供根本保障，經(jīng)濟(jì)起到主導(dǎo)性、根本性的作用。

回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管及市場導(dǎo)向是把握金融工作的四項重要原則。這是習(xí)近平總書記在立足國內(nèi)、放眼世界，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，客觀分析我國金融發(fā)展面臨的任務(wù)和形勢后，對中國特色金融發(fā)展提出的具體要求和重要指示，同時也明確了金融工作的前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記指出，要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。此外，加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是走好中國特色金融發(fā)展之路的根本遵循，也是我國金融發(fā)展最鮮明的特色。

習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色金融發(fā)展的重要論述為金融高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指南。隨著第二個百年征程的順利開啟，我國已經(jīng)進(jìn)入了新發(fā)展階段。站在新的歷史起點，面臨前所未有的形勢和挑戰(zhàn)，這對我國金融高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對金融發(fā)展工做出了一系列新的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記“要強(qiáng)化黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一重要論述為新階段做好金融發(fā)展工作提供了科學(xué)指南，是金融高質(zhì)量發(fā)展的“根”和“魂”。

一方面，黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能夠強(qiáng)化全局觀念、前瞻意識，推動各部門間金融資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。有利于凝聚黨內(nèi)共識，提升金融政策的執(zhí)行效率，使金融制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。另一方面，能夠主動消除風(fēng)險隱患，增強(qiáng)金融體系應(yīng)對風(fēng)險的韌性，及時防控金融風(fēng)險。黨中央的領(lǐng)導(dǎo)具有統(tǒng)領(lǐng)金融與財政并發(fā)揮二者協(xié)調(diào)作用的天然制度優(yōu)勢，有利于促進(jìn)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮“1+1>2”的作用。此外，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、市場、社會三者間的關(guān)系能夠得到更好的協(xié)調(diào)，能夠更好地發(fā)揮政府在規(guī)范金融發(fā)展、服務(wù)金融市場方面的作用。

習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色金融發(fā)展的重要論述豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色金融發(fā)展的重要論述是以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理為理論依據(jù)，立足我國基本國情、著眼全球經(jīng)濟(jì)金融格局作出的一系列論斷，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵。

習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色金融發(fā)展重要論述堅守人民主體性立場。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然是剖析資本主義生產(chǎn)關(guān)系的歷史規(guī)律，但是始終強(qiáng)調(diào)人民主體性，致力于實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。同樣，習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色金融發(fā)展的重要論述也始終堅持人民主體性立場，這在“金融要為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要”一句話中得到了充分體現(xiàn)，金融一定要回歸本源，“始于人民，興于人民”。金融監(jiān)管部門是切實有效保護(hù)人民群眾權(quán)益、防止金融業(yè)脫實向虛的外部防線，因此不斷提升監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊違法行為，能夠減少金融風(fēng)險給人民群眾帶來的損失。樹立以人民為中心的價值取向、以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為根本目標(biāo)及構(gòu)建全覆蓋無死角的金融監(jiān)管體系，都充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色金融發(fā)展的重要論述中所蘊涵的人民至上的根本立場。

習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色金融發(fā)展的重要論述的核心要義

堅持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色金融發(fā)展的根本保證。黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融工作歷程凝聚著黨探索金融發(fā)展道路的重大理論成果和寶貴實踐經(jīng)驗。在新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色金融事業(yè)萌芽逐步發(fā)展，建立信用合作社等金融機(jī)構(gòu)、利用貨幣關(guān)系發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)并成立中國人民銀行向社會發(fā)行人民幣，初步形成貨幣機(jī)制，從而為發(fā)展中國特色金融事業(yè)奠定基礎(chǔ)。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融工作大力支持社會主義改造和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并取得豐富經(jīng)驗。改革開放后，黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融體制逐漸向市場化、法治化、國際化轉(zhuǎn)型，其作為經(jīng)濟(jì)血脈的地位不斷彰顯。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，在嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下成功謀劃我國金融發(fā)展大局，并取得一系列歷史性成就，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。十年來，習(xí)近平總書記立足國內(nèi)、著眼全球深入分析經(jīng)濟(jì)金融形勢，精準(zhǔn)把握金融的本質(zhì)和宗旨，作出“經(jīng)濟(jì)金融共生共榮”理論判斷，布局“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”重大戰(zhàn)略，并著重強(qiáng)調(diào)金融要把服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點和落腳點，明確防控金融風(fēng)險的任務(wù)。這是黨探索中國特色金融發(fā)展的理論成果。面向第二個百年奮斗目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)中國特色金融發(fā)展要求我們必須始終堅持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，以實際行動體現(xiàn)“四個意識”、彰顯“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國金融高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢所在，要求我們必須貫徹落實黨中央作出的金融改革戰(zhàn)略部署，推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是中國特色金融發(fā)展的著力方向。在過去十年里，習(xí)近平總書記反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)金融的根本宗旨和根本要義就是為人民服務(wù)、為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，理清了金融為誰服務(wù)的關(guān)鍵問題。習(xí)近平總書記在全國金融工作會議上指出，“金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈”。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決清理脫實向虛、亂加杠桿、以錢炒錢等現(xiàn)象，其目的就是不斷加強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效率和能力，為中國特色金融發(fā)展提供著力點。

更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是中國特色金融發(fā)展的著力方向，關(guān)鍵要解決好以下兩個問題。第一，我國擁有以銀行為主導(dǎo)的金融體系，銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)如何更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)？在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，一方面，金融機(jī)構(gòu)要精準(zhǔn)定位金融服務(wù)的著力點，推動暢通國內(nèi)大循環(huán)，把有限的金融資源配置到擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點上。企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體。習(xí)近平總書記指出：“要更加注意尊重市場規(guī)律、堅持精準(zhǔn)支持，選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的民營企業(yè)重點支持?！苯陙恚鹑跈C(jī)構(gòu)等部門著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，金融服務(wù)逐漸向經(jīng)濟(jì)社會中的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，支持“兩新一重”等領(lǐng)域，聚焦碳達(dá)峰、碳中和，為小微企業(yè)等市場主體的運營發(fā)展提供良好環(huán)境；另一方面，銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)融入構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點，積極推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。國際循環(huán)無論是對外貿(mào)易、提升中國制造在價值鏈分工中的地位，還是吸引外資、不斷提高國內(nèi)市場開放程度，都需要提供配套的國際金融服務(wù)，從而提升國內(nèi)國際雙循環(huán)的效率。第二，銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)如何有效支持綠色金融發(fā)展和科技創(chuàng)新？一方面，加大對綠色發(fā)展的金融支持是實現(xiàn)綠色發(fā)展的前提條件。綠色金融是對節(jié)能、環(huán)保、綠色交通、清潔能源等領(lǐng)域的投融資項目所提供的金融服務(wù)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展綠色金融，要求完善綠色低碳政策和市場體系，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易。近年來，我國在做好綠色金融頂層設(shè)計、完善綠色金融政策體系、健全相關(guān)法律法規(guī)及健全綠色金融市場體系方面取得了一定成效，但由于仍處于探索階段，還需要進(jìn)一步在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大局上進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃；另一方面，我國以銀行為主導(dǎo)的金融體系逐步擴(kuò)大對科技型中小企業(yè)的信用貸款及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的長期資金支持力度，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。同時，我國穩(wěn)步推進(jìn)全面注冊制改革，并健全退市機(jī)制，使多層次資本市場更加便捷地滿足中小企業(yè)的發(fā)展需要。此外，普惠金融體系的建設(shè)大幅提升了金融服務(wù)的可得性和滿意度，推動金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

維護(hù)金融安全、防范化解金融風(fēng)險是中國特色金融發(fā)展的根本任務(wù)。金融安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。改革開放以來，我國經(jīng)歷過多次重大金融風(fēng)險的考驗，之所以沒有發(fā)生金融危機(jī)，其中一個重要原因就是預(yù)防為先、防患未然，堅持早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，筑牢金融安全網(wǎng)，切實維護(hù)金融穩(wěn)定。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，明確把強(qiáng)化監(jiān)管、提高防范化解金融風(fēng)險能力作為做好金融工作的重要原則之一，強(qiáng)調(diào)防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)和永恒主題。一方面，在統(tǒng)籌安全和發(fā)展方面，我國堅持平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險間的關(guān)系，充分發(fā)揮貨幣政策、財政政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，不斷強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。同時，我國堅持“房住不炒”總基調(diào)和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性去杠桿，遏制住了宏觀杠桿率過快上升的勢頭；大力整治互聯(lián)網(wǎng)金融亂象，使網(wǎng)絡(luò)借貸、虛擬貨幣交易等存量風(fēng)險大幅下降，維護(hù)了我國金融穩(wěn)定。另一方面，習(xí)近平總書記深刻指出，千招萬招，管不住貨幣都是無用之招。因此，管好貨幣信貸是防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本保證。在精準(zhǔn)擴(kuò)大有效需求的同時，我國有計劃地實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅決不搞“大水漫灌”，有效加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動能。面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國以數(shù)字人民幣和人民幣國際化為主要抓手，加快完善支付清算體系和推進(jìn)支付結(jié)算手段的多元化，達(dá)到提高應(yīng)急處置重大風(fēng)險能力的目的。金融安全事關(guān)人民財產(chǎn)安全、國家安全和發(fā)展全局，維護(hù)金融安全、防范化解金融風(fēng)險是中國特色金融發(fā)展的根本任務(wù)。

金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國特色金融發(fā)展的根本途徑。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共生共榮，需要實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，也需要金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。這充分體現(xiàn)出深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是圍繞更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)這一根本目標(biāo)，從而守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險這一基本底線，是中國特色金融發(fā)展的根本途徑，也是習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述的重要特征。在看到我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)清晰地認(rèn)識到發(fā)展進(jìn)程中積累的結(jié)構(gòu)性問題。貨幣供給方式、資本市場及其制度供給以及與數(shù)字變革相適應(yīng)的金融服務(wù)創(chuàng)新是我國金融供給的三個短板。金融和實體經(jīng)濟(jì)之間的循環(huán)流轉(zhuǎn)存在堵點、金融制度和金融結(jié)構(gòu)之間存在扭曲錯位問題以及當(dāng)前的金融發(fā)展難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段對金融的需求都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。因此，破解這些難題要持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少低效金融供給、增加高效金融供給，構(gòu)建金融高效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。可以從三個方面理解金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義：第一，從國內(nèi)循環(huán)視角來看，要將更多金融資源合理配置到重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，提升金融資源配置效率，找準(zhǔn)金融服務(wù)的著力點，從而促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的暢通；第二，從國際循環(huán)視角來看，要在維護(hù)國家金融穩(wěn)定的前提下，持續(xù)提高金融開放水平，增加全球要素流動性，從而促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)；第三，從制度建設(shè)角度來看，要在維護(hù)國家金融安全的前提下，完善金融市場結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力以適應(yīng)金融高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過改革實現(xiàn)金融服務(wù)效率的提升和金融制度的優(yōu)化，使供給體系和需求結(jié)構(gòu)能夠更好地匹配。

啟示

加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)才能確保金融改革發(fā)展方向正確。加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是中國金融發(fā)展的特色，也是中國金融發(fā)展的優(yōu)勢。關(guān)于加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的論述是習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色金融發(fā)展重要論述的重要組成內(nèi)容，是堅持系統(tǒng)論和全局觀的生動體現(xiàn)，是我國金融發(fā)展的科學(xué)指南。中國特色金融發(fā)展要充分發(fā)揮和依靠黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，從制度建設(shè)和隊伍建設(shè)兩個方面扎實推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。一方面，黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)黨中央在金融工作中的核心地位，只有不斷完善領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，做好金融領(lǐng)域的總體布局、頂層設(shè)計、整體推進(jìn)，才能確保我國金融改革發(fā)展方向正確。另一方面，為了更好地領(lǐng)導(dǎo)中國特色金融發(fā)展，還需要提高黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力，加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，做好金融系統(tǒng)黨的思想政治工作、組織工作，加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

圍繞更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化對國際國內(nèi)金融形勢的認(rèn)識，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。沿著深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略方向，以“五度”推進(jìn)深化改革，能夠提升資源配置效率和金融發(fā)展質(zhì)量，通過補(bǔ)齊監(jiān)管短板健全金融監(jiān)管制度，有助于深化金融開放、增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。第一，“寬度”改革，通過提高直接融資比例、完善我國的資本市場以及充分發(fā)揮政府與市場“兩只手”的作用，建設(shè)一個更規(guī)范、更開放、更有活力、更有韌性的資本市場；第二，“深度”改革，為解決我國融資環(huán)境中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，要通過疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高金融資源配置效率，這有助于持續(xù)深化利率市場化改革，建立起價格型貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；第三，“溫度”改革，通過構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，破解中小企業(yè)融資難、效率低的難題，提高金融服務(wù)的可得性，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。第四，“亮度”改革，金融科技的迅速發(fā)展對金融監(jiān)管提出了更高的要求，金融監(jiān)管部門要平衡好金融創(chuàng)新和金融安全的關(guān)系，通過創(chuàng)新金融監(jiān)管手段、推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，將金融風(fēng)險管控在安全范圍內(nèi)。第五，“廣度”改革，要推進(jìn)資本賬戶和金融市場的開放，增強(qiáng)人民幣在計價結(jié)算等方面的國際話語權(quán)，持續(xù)推動人民幣國際化。

構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的根本保障。我們必須清醒地認(rèn)識到，目前我國正處于金融風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期。因此，必須要立足國情，從我國實際出發(fā)，建設(shè)中國特色金融監(jiān)管和金融法律體系，準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系，首先要強(qiáng)調(diào)黨對金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要立足國內(nèi)實際結(jié)合國外先進(jìn)經(jīng)驗，建立具有中國特色的金融監(jiān)管模式。其次要重視金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范兩者之間的平衡。金融監(jiān)管部門在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新監(jiān)管手段時，應(yīng)做到既能鼓勵有助于提高金融服務(wù)效率的創(chuàng)新，又能將金融風(fēng)險控制在安全范圍之內(nèi)。此外，金融監(jiān)管部門還要進(jìn)一步強(qiáng)化微觀審慎與宏觀審慎的統(tǒng)一，采用宏觀監(jiān)管和微觀監(jiān)管結(jié)合的制度架構(gòu)，提高監(jiān)管的影響力和有效性。

（作者單位：中央黨校〔國家行政學(xué)院〕經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，其中高惺惟系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授）

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