福建省廈門市濱東小學(xué) 王 躒

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“‘雙減’政策”）。2022年，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（以下簡稱“《家庭教育促進(jìn)法》”）正式實(shí)施。在雙項(xiàng)政策疊加效應(yīng)下，家校社協(xié)同育人成為社會關(guān)注的教育焦點(diǎn)，而家庭教育支持體系的構(gòu)建則是其中的關(guān)鍵所在。

一、中小學(xué)生家庭教育支持體系構(gòu)建的必要性

“雙減”政策明確提出“明確家、校、社協(xié)同責(zé)任”。這便要求學(xué)校、社會和家庭都應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的教育責(zé)任，通過構(gòu)建家校社協(xié)作機(jī)制，推動家校社的協(xié)同共育。而從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，學(xué)校、教師和家長等教育主體，顯然未能準(zhǔn)確解讀“雙減”政策的內(nèi)涵和本質(zhì)。

首先，家庭教育具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性。家長有很大的自主權(quán)，每個家庭要把子女培養(yǎng)成什么樣的人，主要取決于家長的主觀意志。隨著社會的進(jìn)步，“家庭教育再也不是家庭的私事和個體隨心所欲的行為”，對孩子的教育應(yīng)該是學(xué)校、家庭和社會共育。

其次，多元的社會價值觀念導(dǎo)致家長對孩子教育選擇的盲目性。中國傳統(tǒng)文化是以家庭為本位的，當(dāng)代的父母受到這種具有特強(qiáng)個性的文化的影響，家庭教育觀頗具中國文化特色。隨著社會越來越開放、越來越多元，社會價值觀念不斷沖擊傳統(tǒng)的家庭教育觀念。在這種傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代多元價值的沖突中，家長因面對選擇無所適從而變得盲目。

最后，家長角色在教育知識技能方面的不足具有普遍性。絕大多數(shù)家長并沒有時間和機(jī)會接受系統(tǒng)的家庭教育學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，普遍采用自己原生家庭父母對自己的教育方式去教育引導(dǎo)孩子。

家長作為社會角色的需求，導(dǎo)致了家庭教育社會支持的發(fā)生。因此，家庭教育的社會支持體系亟待提上議事日程。

二、思明區(qū)家庭教育支持體系建設(shè)存在的問題

（一）社會層面對家庭教育相關(guān)政策的關(guān)注度不高

與家庭教育密切相關(guān)的社會機(jī)構(gòu)和各界人士對《家庭教育促進(jìn)法》的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。問卷調(diào)查顯示，街道、社區(qū)和文化機(jī)構(gòu)對《家庭教育促進(jìn)法》的關(guān)注度不高，不到50%的人員聽說過《家庭教育促進(jìn)法》。相對而言，教師對《家庭教育促進(jìn)法》的了解程度更高一些，但從落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》的要求來看，仍有較大提升空間。

（二）家庭教育支持體系中家長的自我提升較為被動

《家庭教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，學(xué)校在組織學(xué)習(xí)與分享或組織家長開展家庭教育指導(dǎo)與服務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。關(guān)于家庭教育及支持體系的構(gòu)建，大部分教師認(rèn)為，“家庭教育”的知識普及、學(xué)習(xí)和執(zhí)行是家長本身、教師、學(xué)校、街道、社區(qū)等共同的事情；約85%的教師認(rèn)為，在“家庭教育”的知識普及、學(xué)習(xí)和執(zhí)行中，家長自身的角色最為重要；約80%的教師認(rèn)為，對“父母必須接受家庭教育指導(dǎo)和培訓(xùn)”的立法表示非常必要。這說明，在家庭教育支持體系構(gòu)建中，本應(yīng)該發(fā)揮更為關(guān)鍵作用的家庭應(yīng)該有的責(zé)任尚不明確，教育方法還未掌握，甚至需要通過立法進(jìn)一步推進(jìn)。

（三）“雙減”背景下家長在家庭教育中顯得無助

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管71.93%的人認(rèn)為在“雙減”背景下，家庭教育變得格外重要，且大部分家長均參加過面向社會（或轄區(qū)）組織開展的《家庭教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)，但是家長在面對孩子的教育和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)方面，卻顯得無助和迷茫。99.6%的家長認(rèn)為，在家庭教育中的主要困擾為家長工作壓力大、陪伴時間較少；59.11%的家長認(rèn)為，自己指導(dǎo)孩子學(xué)業(yè)的能力有限，缺乏相應(yīng)的知識儲備；55.74%的家長認(rèn)為，自己缺乏家庭教育方法的指導(dǎo)，需要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)；而49.53%的家長認(rèn)為，自己對孩子的教育沒有足夠耐心。這些內(nèi)外因素直接導(dǎo)致了作為家庭教育主體的家長沒有盡到更好的教育責(zé)任，家庭教育的實(shí)效大打折扣。

（四）家庭教育支持體系構(gòu)建的家校社協(xié)同不夠

在家庭教育支持體系的構(gòu)建中，家校社協(xié)同推進(jìn)的意識還不夠強(qiáng)，措施還不到位，家庭教育促進(jìn)工作各職能部門的作用發(fā)揮還不夠突出。首先，家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)是哪些部門的責(zé)任？其中，83.67%的人認(rèn)為是學(xué)校、教師；75.51%的人認(rèn)為教育主管部門應(yīng)該組織相關(guān)活動；同時也有61.22%的人認(rèn)為，民政局、婦聯(lián)、街道和社區(qū)對家庭教育知識普及與家庭教育服務(wù)指導(dǎo)擔(dān)負(fù)重要責(zé)任。其次，75.08%的人認(rèn)為家長、學(xué)校、社會缺乏有效的協(xié)同模式；64.45%的人認(rèn)為家庭教育缺乏專業(yè)人士指導(dǎo)；37.21%的人認(rèn)為在家庭教育中家長過于依賴學(xué)校；34.22%的人認(rèn)為家庭教育缺乏職能部門監(jiān)管。數(shù)據(jù)顯示，“雙減”背景下，家校社缺乏有效的協(xié)同是當(dāng)下家庭教育支持體系構(gòu)建中存在的最大問題。

（五）專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)資源載體不足

學(xué)校調(diào)研結(jié)果顯示，家庭教育的服務(wù)平臺大部分局限在學(xué)校層面或教育主管部門層面，指導(dǎo)力量相對單一。家長中64.91%的人認(rèn)為在家庭教育上缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)；59.38%的人認(rèn)為目前缺少家庭教育方法的科普；還有58.3%的人認(rèn)為缺少家校社的有效協(xié)同；超過80%的人認(rèn)為家長必須經(jīng)過“培訓(xùn)”甚至必須“持證上崗”。這說明，家長對于家庭教育指導(dǎo)的期望是比較高的，有迫切的指導(dǎo)和培訓(xùn)需求。

總體而言，社會對于“雙減”背景下家庭教育支持體系構(gòu)建的認(rèn)識還不足，對于“雙減”政策和《家庭教育促進(jìn)法》出臺的意義的重視還不夠。作為家庭教育支持體系建設(shè)中主體部分的家長，在實(shí)施家庭教育方面的作用不明顯，對孩子的全面成長認(rèn)識還不足。家長作為實(shí)施主體的能動性沒有發(fā)揮出來，甚至顯得迷茫和無助。另外，家校社協(xié)同機(jī)制尚不完善，社會層面對于家庭教育的責(zé)任擔(dān)負(fù)認(rèn)識不明確，成為制約家庭教育支持體系建設(shè)的重要因素。此外，家長期望有更多的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以促進(jìn)家庭教育能夠發(fā)揮更顯著的作用。

三、構(gòu)建思明區(qū)家庭教育支持體系的對策建議

“雙減”背景下，家庭教育支持體系的構(gòu)建顯得尤為重要。這不僅需要對“雙減”政策和《家庭教育促進(jìn)法》有更為全面的認(rèn)知和理解，更需要在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮有關(guān)職能部門和群團(tuán)組織在建立和完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系中的積極作用，同時積極引導(dǎo)社會力量參與，著力構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制，培育家庭教育工作者隊(duì)伍。

（一）實(shí)施以政府主導(dǎo)的家庭教育品牌化戰(zhàn)略

將家庭教育納入政府基本公共服務(wù)體系，制定思明區(qū)家庭教育品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，將家庭教育支持體系建設(shè)作為社會治理的基礎(chǔ)、文明創(chuàng)建的抓手、教育強(qiáng)區(qū)新的增長極。

一是完善工作機(jī)制，將家庭教育支持體系建設(shè)成效納入政府督導(dǎo)內(nèi)容，將政府相關(guān)部門納入家庭教育支持體系中，保障家庭教育有力、有序、有為地開展；二是建立家庭教育工作推進(jìn)聯(lián)席會議制度，形成政策和執(zhí)行合力，從而構(gòu)建起高品質(zhì)的家庭教育支持體系；三是落實(shí)國家、省、市關(guān)于“雙減”政策和《家庭教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各方責(zé)任，提升政策執(zhí)行的有效性，落實(shí)相關(guān)配套措施，形成完整的政策體系；四是政府將家庭教育成果量化，精心組織實(shí)施，推出一批標(biāo)志性項(xiàng)目，打造一批特色工程，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，助力家庭教育支持體系的全要素建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌社會資源共建家庭教育支持體系

成立由政府相關(guān)部門和各街道組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社會資源共建家庭教育支持體系。一是將家庭教育的氛圍營造提升到文明城市建設(shè)的高度，發(fā)揮政府相關(guān)部門和社會團(tuán)體的職能，將有益的社會資源引導(dǎo)到對家庭教育的投入中，參與基層治理，參與民生工程建設(shè)；二是在利用社會資源方面，重點(diǎn)投放在與家庭教育相關(guān)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容上，加大公共服務(wù)陣地的建設(shè)支持力度，將家庭教育列為相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的日常工作加以落實(shí)；三是鼓勵和支持有條件的政府相關(guān)部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為家庭教育提供便利的服務(wù)，樹立典型，形成區(qū)域經(jīng)驗(yàn)。

（三）完善以家校為主的家校社協(xié)同育人機(jī)制

在現(xiàn)有家校協(xié)同機(jī)制的基礎(chǔ)上，鏈接社會資源，打造“家校社協(xié)同育人工程”，通過機(jī)制創(chuàng)新、專業(yè)加持、平臺建設(shè)、項(xiàng)目引領(lǐng)、環(huán)境營造等途徑，提升家庭教育的有效性。教育部門對入職不滿5年的青年教師分批進(jìn)行“家庭教育指導(dǎo)師”培訓(xùn)，并將其統(tǒng)籌納入教師繼續(xù)教育學(xué)時統(tǒng)計(jì)與考核中；發(fā)揮班主任、家長助教團(tuán)、家庭教育講師團(tuán)“三支隊(duì)伍”的重要作用，及時總結(jié)表彰家校協(xié)同育人工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，樹立先進(jìn)典型，營造良好氛圍。

（四）推動家庭教育支持體系課程資源的市場化

家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)需要專業(yè)化，要成立區(qū)級家庭教育課程資源建設(shè)中心，構(gòu)建基于市場化運(yùn)作的家庭教育課程資源，并將課程資源建設(shè)納入各類社區(qū)教育、公益講座、親子活動、研學(xué)活動中。教育局、文旅局、市場監(jiān)督管理局等部門對家庭教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案認(rèn)證，對家庭教育機(jī)構(gòu)的課程資源進(jìn)行審核把關(guān)，推出精品課程，并將優(yōu)質(zhì)的家庭教育課程資源納入第三方特色課后服務(wù)，不斷提升課后延時服務(wù)和家庭教育的黏合度，提升課后服務(wù)對家庭教育的支撐度。

（五）增強(qiáng)家庭教育支持體系的近鄰保障能力

鼓勵依托社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立社區(qū)家長學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，納入社區(qū)常規(guī)工作；建立對特殊群體家庭教育支持保障機(jī)制，以社區(qū)為單位分批分類建立特殊群體學(xué)生檔案，開展結(jié)對幫扶，定期進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，努力做到“應(yīng)幫盡幫”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；統(tǒng)籌社區(qū)資源，提升社區(qū)內(nèi)文化場館、運(yùn)動設(shè)施利用率，創(chuàng)造性地開展“近鄰體育鍛煉一小時”“近鄰音樂會”等活動，引領(lǐng)思明區(qū)家庭新時尚。

三、結(jié)語

“雙減”背景下，家庭教育支持體系的構(gòu)建顯得尤為重要。這不僅需要對“雙減”政策和《家庭教育促進(jìn)法》有更為全面的認(rèn)知和理解，更需要在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮有關(guān)職能部門和群團(tuán)組織在建立和完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系中的積極作用，同時積極引導(dǎo)社會力量參與，著力構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制，培育家庭教育工作者隊(duì)伍，引導(dǎo)思明區(qū)家庭樹立科學(xué)的家庭教育理念，努力提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作整體水平。