葛運城 鄧慧

摘要：社區(qū)志愿服務(wù)具有獨特的活力。伴隨我國城市化進(jìn)程日新月異的發(fā)展以及政府職能的逐步轉(zhuǎn)化，社區(qū)志愿服務(wù)已經(jīng)成為社區(qū)公共服務(wù)的一種重要的組織形式。但目前存在的不足制約了我國社區(qū)志愿服務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展。本文以當(dāng)下社區(qū)志愿服務(wù)工作中存在的問題作為切入點，結(jié)合新媒體時代的背景，找尋對策，為社區(qū)志愿服務(wù)工作提出可行性建議，以期進(jìn)一步推動社區(qū)志愿服務(wù)工作朝著健康、可持續(xù)方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新媒體；社區(qū)志愿服務(wù)；工作模式

一、社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的必要性

隨著信息化的不斷發(fā)展，新媒體隨之興起。志愿服務(wù)工作的創(chuàng)新是志愿服務(wù)規(guī)范化、日常化的必備條件和實現(xiàn)志愿服務(wù)宗旨的必要手段，在促進(jìn)社會治理細(xì)致化、社會服務(wù)科學(xué)化、推進(jìn)志愿服務(wù)更好的發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。從志愿服務(wù)工作模式來看，我國志愿服務(wù)工作尚處于起步階段，需要面對諸多現(xiàn)實問題。各地志愿服務(wù)力量在疫情防控中作出了突出貢獻(xiàn)，但是在管理、組織、形式、運行機制等層面也暴露了一些問題，因此，志愿服務(wù)工作模式亟待優(yōu)化，要精準(zhǔn)定位志愿服務(wù)工作模式發(fā)展方向，創(chuàng)建一種分類合理、布局明確、層次鮮明、開放包容的志愿服務(wù)工作模式。

二、社區(qū)志愿服務(wù)工作存在的問題

（一）管理需要加強

第一，管理越位和缺位。社區(qū)主要遵循行政化的管理模式，居委會和街道辦事處承擔(dān)了主要的志愿服務(wù)工作任務(wù)，執(zhí)行上級的決策部署，工作的重心在上級的決策部署上，一定程度上弱化了志愿服務(wù)自身豐富的內(nèi)容以及其核心作用。政府職能部門將權(quán)力掌握在自己手中，參與志愿服務(wù)組織的管理工作過多。第二，志愿服務(wù)法律法規(guī)欠缺。法律法規(guī)的制定所需時間漫長，無法匹配志愿服務(wù)的發(fā)展速度。第三，管理措施弱化。志愿者大多來自社會基層，在經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)之前，志愿服務(wù)意識相對比較薄弱，若不能將志愿服務(wù)責(zé)任落實到個人身上，則不能充分發(fā)揮自身的能力。

（二）組織亟須完善

第一，志愿服務(wù)紀(jì)律性弱。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)資源變得愈加豐富，工作期間使用網(wǎng)絡(luò)做與工作不相干的事情等現(xiàn)象屢見不鮮。志愿服務(wù)工作講求的是時效性，沉迷于網(wǎng)絡(luò)開小差的工夫可能就延誤了重要的事宜。第二，志愿服務(wù)資金受限。保障資金的來源相對單調(diào)，志愿服務(wù)組織的工作資金絕大部分來源于社會的捐贈，可支配的資金十分有限，志愿服務(wù)工作中的資金利用程度較低。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，物價不斷上漲，但社區(qū)志愿服務(wù)資金的份額卻基本不增長，不利于志愿服務(wù)的長期發(fā)展。第三，志愿服務(wù)氛圍差。志愿服務(wù)工作通常由居委會、街道辦事處直接部署，志愿者與居委會、街道辦事處接觸頻繁，工作中瑣事不斷，工作人員難免會產(chǎn)生較差的態(tài)度，導(dǎo)致志愿服務(wù)工作氛圍差，很難吸收更多的專業(yè)技術(shù)型人才。

（三）服務(wù)形式有待豐富

第一，服務(wù)形式任務(wù)化。一些志愿者為了完成固定的志愿服務(wù)項目，不及時查看信息，對一些不需要幫助的群體提供志愿服務(wù)，更有甚者這些群體一天可能還要接待好幾批這樣的志愿服務(wù)組織，造成志愿服務(wù)資源嚴(yán)重浪費。第二，服務(wù)內(nèi)容傳統(tǒng)化。我國志愿服務(wù)組織開展創(chuàng)新性的活動并不多見，尚且停留在進(jìn)行基礎(chǔ)志愿活動的階段，造成這種現(xiàn)象的原因便是沒有充分利用新媒體技術(shù)，得不到外部的有效建議去完善志愿服務(wù)內(nèi)容。在志愿服務(wù)工作中，從自身的角度出發(fā)，將物質(zhì)需求看作是被服務(wù)人員的主要需求，不能設(shè)身處地考慮被服務(wù)人員的實際需求。第三，服務(wù)流程古板。志愿者大多遵循流程化作業(yè)的工作方式，對于新媒體技術(shù)的運用還不夠完善。

（四）運行機制尚需改進(jìn)

第一，培訓(xùn)制度不到位。一些志愿者有自己的日常工作，時間自由度小，同時，志愿者距離培訓(xùn)地點比較遠(yuǎn)的情況也并不少見，造成培訓(xùn)難度大。在培訓(xùn)方面，志愿服務(wù)組織出于對成績的考慮，大多會強調(diào)如何高質(zhì)量完成工作，而忽略了對志愿者權(quán)益的維護(hù)。第二，激勵機制不完善。激勵方式?jīng)]有與社會上普遍的價值觀達(dá)成一致，志愿者先進(jìn)的事跡得不到鼓勵，導(dǎo)致志愿者的工作積極性不高。第三，評價機制不明確。評價時多選取志愿服務(wù)組織內(nèi)部的人員，與外界溝通交流的機會較少，主觀因素占比較大，覆蓋面小，沒有形成一定的規(guī)模，達(dá)不到科學(xué)評價的效果。[1]

三、優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)工作的建議

（一）規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)管理體制

理順政府與社區(qū)志愿服務(wù)的關(guān)系。在社區(qū)治理問題上，政府統(tǒng)籌全局，適當(dāng)放權(quán)，給予志愿服務(wù)組織一定的空間，將政府照顧不到的細(xì)微之處交給志愿服務(wù)組織去處理，牢牢把握政府是社區(qū)與民眾利益關(guān)系的協(xié)調(diào)者而不是掌控者這一準(zhǔn)則。在紀(jì)律方面，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，讓民眾利用網(wǎng)絡(luò)這一媒介對志愿服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，使社區(qū)志愿服務(wù)全過程置于公眾的監(jiān)督之下，實現(xiàn)透明化，永葆志愿服務(wù)公益性的初心。

健全社區(qū)志愿服務(wù)法律保障制度。志愿服務(wù)已經(jīng)以各種各樣的形式融入我們的日常生活。隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化的節(jié)奏不斷加快，社區(qū)居民的生活條件也得到了一定的改善，其價值觀念必然隨之發(fā)生相應(yīng)的變化，越來越多的人投入到志愿服務(wù)的事業(yè)當(dāng)中。這種形勢下，細(xì)化志愿服務(wù)工作的有關(guān)事項、制定更加完備的與志愿服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)是十分必要的，與此同時，廣泛宣傳也不能缺少，借助互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等媒體的信息傳播作用，讓社區(qū)志愿服務(wù)法律保障制度宣傳深入民心，為志愿者提供堅實的保障。

完善社區(qū)志愿服務(wù)的管理措施。當(dāng)下，新媒體的發(fā)展正處于上升階段，在這個大環(huán)境下，建立科學(xué)的管理機制對于志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展大有裨益。通過新媒體技術(shù)，出臺精準(zhǔn)化志愿服務(wù)工作管理措施，策劃部署一套多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的信息化系統(tǒng)，各個部門分級管理，工作統(tǒng)一分配，將志愿服務(wù)工作的責(zé)任傳達(dá)到每一個人。社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化也要提上日程，安排專業(yè)技術(shù)人員定期對志愿服務(wù)信息平臺進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時更新信息資源，同時確保平臺信息安全。在平臺發(fā)布信息時，要層層把關(guān)，絕不能因出現(xiàn)輿論爭議現(xiàn)象導(dǎo)致事倍功半。

（二）落實社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)政策

提升社區(qū)志愿服務(wù)社會地位。在志愿服務(wù)過程中耗費了一定的人力、物力，經(jīng)濟獲得了聯(lián)動，創(chuàng)造了相應(yīng)的社會價值，應(yīng)通過量化的方式，將這些數(shù)據(jù)公布在各大主流網(wǎng)絡(luò)平臺上，以更加直觀的方式展示志愿服務(wù)的成效，彰顯志愿服務(wù)的本質(zhì)屬性，進(jìn)一步提升社區(qū)志愿服務(wù)社會地位，為優(yōu)化志愿服務(wù)工作模式打基礎(chǔ)。

給予社區(qū)志愿服務(wù)資金保障。將社區(qū)志愿服務(wù)組織資金預(yù)算納入本級年度財政預(yù)算中，對突發(fā)公共事件設(shè)立專項基金。借助大數(shù)據(jù)將有限的資金進(jìn)行優(yōu)化分配，讓“供與需” 更完美匹配。創(chuàng)新型的項目要大力幫扶，開設(shè)綠色通道，對于一些難度大的志愿服務(wù)工作，需政府出面與工作能力強的志愿服務(wù)組織洽談，簽訂合同，給予相應(yīng)補助。政府與志愿服務(wù)組織的互動可以提高雙方的公信力，減輕志愿服務(wù)的財政負(fù)擔(dān)。

營造社區(qū)志愿服務(wù)良好氛圍。志愿者的工作通知通常由居委會、街道辦事處發(fā)出，居委會和街道辦事處工作人員的行為直接影響志愿者。一些煩瑣的約束條件嚴(yán)重制約著志愿者應(yīng)對突發(fā)事件的能力，營造一個和諧的志愿服務(wù)氛圍對于志愿服務(wù)工作的開展是十分有益的。志愿服務(wù)中的信息化手段雖然比較豐富，但是仍存在“需要時找、使用時管、用完就散” 的現(xiàn)象，為此應(yīng)及時對志愿者的專長、被服務(wù)人員的需求進(jìn)行記錄。在機場、火車站、地鐵站、公交車站等人流密集的場所及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺播放宣傳片，普及志愿服務(wù)理念，使人們對志愿服務(wù)工作有整體的認(rèn)識，為社區(qū)志愿服務(wù)工作營造一個良好氛圍。

（三）創(chuàng)新社區(qū)志愿服務(wù)活動形式

規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)形式。由于志愿服務(wù)工作沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、招募志愿者的門檻比較低、志愿者群體的能力也各不相同，造成形式多種多樣的復(fù)雜現(xiàn)象。為了更高效地完成志愿服務(wù)工作，志愿者招募的環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，在志愿服務(wù)平臺公布所需志愿者的招聘條件，利用新媒體手段對有意向且符合條件的人員進(jìn)行篩查，依據(jù)其自身情況與志愿服務(wù)的需求進(jìn)行比對，最后確定最佳人選。在工作中，集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)形式。

豐富社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)前，新媒體因其傳播速度快、信息散發(fā)覆蓋面廣、交互性強等特點逐漸成為社會主流的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)最大限度地挖掘新媒體的潛能，例如，讓人們業(yè)余時間通過微博、微信、公眾號等平臺，就可以看到自己關(guān)注的志愿服務(wù)項目，并且可以在線討論，形成互動，既豐富了個人的業(yè)余生活，又為社區(qū)志愿工作貢獻(xiàn)了一份力量。與此同時，志愿服務(wù)的內(nèi)容也要做相應(yīng)的調(diào)整，社區(qū)志愿服務(wù)在保障物質(zhì)需求的同時，對于保障被服務(wù)人員精神文化需求方面的工作也不能缺少。

整合社區(qū)志愿服務(wù)流程。在志愿服務(wù)工作中，志愿者可能更注重的是結(jié)果而非過程。一項出色的工作，過程與結(jié)果同樣重要，因此，整合社區(qū)志愿服務(wù)信息平臺是十分關(guān)鍵的。要登記志愿者個人的基本信息，形成“智庫”。志愿服務(wù)工作前，利用多媒體等技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技能；志愿服務(wù)工作中，借助信息化手段，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)攬全局；志愿服務(wù)工作后，通過大數(shù)據(jù)分析，查缺補漏，改善不足。不斷提高志愿者的素質(zhì)，樹立良好的價值取向，全方位、多角度地認(rèn)識新媒體，真正為社會謀福利。

（四）健全社區(qū)志愿服務(wù)運行機制

健全社區(qū)志愿服務(wù)培訓(xùn)制度。傳統(tǒng)的社區(qū)志愿服務(wù)培訓(xùn)方式大多為面授，在一定程度上限制了時間的自由度，在新媒體時代，充分利用信息傳播力強的優(yōu)勢，為社區(qū)志愿服務(wù)提供輔助。將面授作為主要的培訓(xùn)方式，同時將面授的課程錄制成視頻投放到平臺，一則供志愿者反復(fù)學(xué)習(xí)，增加熟練度；二則供時間受限的學(xué)員學(xué)習(xí)，解決時間、空間受限的難題。培訓(xùn)不僅為服務(wù)對象提供更科學(xué)高效的志愿服務(wù)，同時也為志愿者提供維護(hù)自身合法權(quán)益的保障。

完善社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制。為了社區(qū)志愿服務(wù)的長效開展，一套完善的激勵機制不可或缺?？茖W(xué)有效的激勵會點燃志愿者的激情，促使他們的工作動機更加強烈，為實現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)的遠(yuǎn)景目標(biāo)奉獻(xiàn)自己的熱情。將在社區(qū)志愿服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的個人、組織的事跡發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺上，讓更多的人知曉社區(qū)志愿服務(wù)中的優(yōu)秀事跡。這既是對志愿者、志愿服務(wù)組織工作的認(rèn)可和鼓勵，也可以讓更多的人了解志愿服務(wù)，從而吸收更多的人才加入。政府應(yīng)定期或不定期地對優(yōu)秀的志愿者、志愿服務(wù)組織進(jìn)行獎勵。

優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)評價機制。從社區(qū)志愿服務(wù)組織內(nèi)部來講，社區(qū)志愿服務(wù)評價是對志愿者在工作過程中的基本表現(xiàn)以及工作效果給予合理的評估。從社區(qū)志愿服務(wù)組織外部來講，社區(qū)志愿服務(wù)評價是對志愿者服務(wù)水平、認(rèn)同度的評價。新媒體環(huán)境下，廣大群眾利用網(wǎng)絡(luò)工具對志愿服務(wù)進(jìn)行反饋，更加堅定了志愿者工作的信念，為社區(qū)志愿服務(wù)帶來了更強烈的感染力。優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)評價機制，可為志愿服務(wù)組織增加

置信度。[2]

四、結(jié)束語

新媒體時代，社區(qū)志愿服務(wù)作為社區(qū)公共服務(wù)的一部分，在社會治理中發(fā)揮著積極的作用。通過踐行規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)管理體制、落實社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)政策、創(chuàng)新社區(qū)志愿服務(wù)活動形式、健全社區(qū)志愿服務(wù)運行機制等措施，建立完善的志愿服務(wù)工作模式，使社區(qū)志愿服務(wù)工作模式成為社會治理中不可替代的成分，為建設(shè)社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量，助推早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳靜.新媒體時代社區(qū)志愿服務(wù)存在的問題與對策研究[D].湘潭：湘潭大學(xué)，2016.

[2] 陸士楨，李澤軒.論新時代中國特色志愿服務(wù)的新格局[J].中國青年社會科學(xué)，2019，38（05）：1-8.