武卿玉

摘要：黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時(shí)代 “三農(nóng)”工作的總抓手，黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào) “全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要方式。本文闡述了鄉(xiāng)村振興背景下海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，分析其問(wèn)題與不足之處，同時(shí)提出社會(huì)工作介入海南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展路徑，以行之有效地促進(jìn)海南鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；社會(huì)工作

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出要實(shí)施以 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭傄蟮泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。五年后，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào) “全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。從 “實(shí)施”到 “全面推進(jìn)”，鄉(xiāng)村振興所帶來(lái)的成效越來(lái)越明顯?！吨腥A人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確將 “社會(huì)工作人才”作為鄉(xiāng)村振興的四種人才之一，何雪松教授 （2021）提出：“搭建社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái)，支持和引導(dǎo)各類(lèi)人才通過(guò)多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興?！眹?guó)家的頂層設(shè)計(jì)為社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展指明了方向。

2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記在視察海南時(shí)明確要求海南 “以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手”，“爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇”，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)作為海南支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源是提升海南旅游質(zhì)量的重要引擎，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的重要途徑，它對(duì)于打造海南鄉(xiāng)村特色旅游、推動(dòng)海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升和打造國(guó)際旅游島旅游發(fā)展等方面有著非常重大的作用。[1]

一、海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

海南省是我國(guó)最南端的省級(jí)行政區(qū)，擁有1 823公里的海岸線、近兩百萬(wàn)平方公里的水域，是中國(guó)第一大海洋省，在以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手的背景下，2021年全省生產(chǎn)總值6 475.20億元，旅游總收入達(dá)到1 384.34億元，占全省GDP比重21.38%，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)乃至全世界旅游占GDP比重的平均水平。

作為國(guó)家生態(tài)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，海南省的旅游業(yè)一直保持著快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游也進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。當(dāng)前，將當(dāng)?shù)厝宋臍v史、自然生態(tài)、民族風(fēng)情以及鄉(xiāng)土風(fēng)情等要素有效地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為海南旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

海南省在2021年發(fā)布了 《海南省 “十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規(guī)劃》，明確指出要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并在此基礎(chǔ)上，再創(chuàng)45個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。2022年10月，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布了10條美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，如屯昌夢(mèng)幻香山尋香之旅、三亞漁村文化美食之旅、瓊海休閑農(nóng)業(yè)之旅等，不僅將促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的加速轉(zhuǎn)化、休閑功能的高層次拓展和文化遺產(chǎn)功能的有形拓展，而且有助于打造美麗宜人、產(chǎn)業(yè)興旺、百姓安居的社會(huì)主義新農(nóng)村景觀。

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，文化和旅游部近日公布了第四批200個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和第二批98個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）名單。其中，海南省芳園村、毛納村、俄力村、侯臣村、毛真村入選第四批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，海南省昌江黎族自治區(qū)王下鄉(xiāng)、五指山市水滿鄉(xiāng)入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）名單，這將形成一批具有豐富文化內(nèi)涵、成熟產(chǎn)品體系和完善配套設(shè)施的海南鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，更好地起到連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用，為加快推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展從而進(jìn)一步推動(dòng)共同富裕貢獻(xiàn)力量。[2]

二、海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

旅游的六大要素是 “吃、住、行、游、購(gòu)、娛”。從2019年省外游客到海南的消費(fèi)情況來(lái)看，住宿、交通和餐飲消費(fèi)分別占旅游消費(fèi)總量的 27.61%、25.86%和 19.89%，位居旅游消費(fèi)項(xiàng)目的前三位。游客在住宿和交通方面的花費(fèi)較大，自然也希望獲得與之相匹配的服務(wù)體驗(yàn)，從而增強(qiáng)整體的旅游體驗(yàn)。目前，海南多在遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)或偏遠(yuǎn)的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游項(xiàng)目缺乏吸引力、娛樂(lè)設(shè)施不齊全等問(wèn)題，雖然村村通公路對(duì)基本的交通狀況起到了一定的改善作用，但依然存在一些景區(qū)旅游道路過(guò)于狹窄的問(wèn)題，同時(shí)公共交通工具較少，不能很好滿足游客舒適出行的需要，給游客帶來(lái)較差的出行體驗(yàn)感，致使客源流失，重游率較低，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）過(guò)度依賴(lài)自然資源

熱帶海島特色的自然資源，在國(guó)內(nèi)具有唯一性吸引力，海南也將被建設(shè)成為國(guó)際旅游島，其碧海藍(lán)天、陽(yáng)光沙灘給游客留下深刻印象，吸引著來(lái)自全國(guó)各地的游客。許多游客認(rèn)為陽(yáng)光、沙灘、椰樹(shù)、海洋是海南最具特色的標(biāo)志，從而使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊多以陽(yáng)光、沙灘等自然資源作為吸引點(diǎn)來(lái)招攬全國(guó)各地的游客。由于海南旅游業(yè)文化底蘊(yùn)不深，在進(jìn)行旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)時(shí)易導(dǎo)致旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的深度與廣度不夠，海南獨(dú)特的海洋文化、紅色革命旅游文化、黎苗少數(shù)民族文化等各類(lèi)特色文化沒(méi)有得到充分挖掘。這種過(guò)度依賴(lài)自然資源、忽視其本身具有的人文資源的鄉(xiāng)村旅游，難免會(huì)使游客有些審美疲勞。[3]

（三）同質(zhì)化程度高，缺少個(gè)性化

隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，在一定程度上出現(xiàn)了盲目的、不良的跟風(fēng)模仿現(xiàn)象。很多地區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)不合理，更多的是以當(dāng)前的利益為主，忽視長(zhǎng)期利益，單一的農(nóng)家樂(lè)和缺乏新意的休閑模式大大降低了旅游吸引力，忽略了游客旅游體驗(yàn)的深度和滿意度，同時(shí)使資源未能得到合理、有效的利用。很多游客希望通過(guò)鄉(xiāng)村旅游來(lái)緩解工作、生活中的壓力，愉悅身心，在賞景游玩的同時(shí)，希望體會(huì)到別具一格、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)野趣味，或真實(shí)感受少數(shù)民族文化，包括少數(shù)民族節(jié)慶、美食、習(xí)俗等方面的內(nèi)容，但是海南許多發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村，因缺少具有個(gè)性化的、富有吸引力的特色鄉(xiāng)村旅游吸引物且對(duì)外宣傳力度不夠，加之外地游客因時(shí)間有限、獲取旅游信息的渠道有限，使得游客多數(shù)會(huì)選擇三亞、陵水等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成熟的知名網(wǎng)紅城市，從而確保有良好的出行體驗(yàn)。

（四）人才支撐薄弱，專(zhuān)業(yè)程度低

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才振興，中辦、國(guó)辦印發(fā)的 《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》明確提出社會(huì)工作人才屬于鄉(xiāng)村治理人才，是鄉(xiāng)村振興人才所包含的六大類(lèi)人才中的一種。而與其他人才相比，海南省社會(huì)工作人才稀缺，人數(shù)較少，專(zhuān)業(yè)的社工機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，在社會(huì)工作介入海南鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，存在專(zhuān)業(yè)化、本土化程度低等問(wèn)題，一些少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，非本土的社會(huì)工作者由于語(yǔ)言不通，不能及時(shí)與村民進(jìn)行良好有效的溝通交流，使得一些利好政策、外來(lái)投資不能及時(shí)落地，不能有效推動(dòng)海南鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)足發(fā)展。

三、社會(huì)工作介入路徑

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村振興要求社會(huì)工作必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的高度，通過(guò)各類(lèi)主體積極廣泛的參與以激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)形成政府有為、市場(chǎng)有效和社會(huì)有力的鄉(xiāng)村振興格局。發(fā)展海南鄉(xiāng)村旅游，需要有系統(tǒng)完備的基礎(chǔ)設(shè)施加以保障，使來(lái)自全國(guó)各地的游客能進(jìn)得去、出得來(lái)，同時(shí)有安全、舒適的居住環(huán)境，進(jìn)一步提升游客的旅游體驗(yàn)感，因此社會(huì)工作者可以協(xié)助村民解決好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的交通、食宿等問(wèn)題，積極規(guī)劃籌建鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施，做資源整合者，與交通部門(mén)進(jìn)行溝通和合作，并在航空、客運(yùn)、民宿等方面構(gòu)筑旅游合作鏈，開(kāi)辟旅游專(zhuān)線，為游客出游提供方便的出行選擇，使游客既能進(jìn)得去，也能出得來(lái)。

（二）優(yōu)化整合資源

在優(yōu)勢(shì)理論的支持下，相信人天生就具有能力與優(yōu)勢(shì)，也堅(jiān)信通過(guò)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，服務(wù)對(duì)象可以發(fā)現(xiàn)并激活自己的優(yōu)勢(shì)潛能，可以使服務(wù)對(duì)象自己提升自己，進(jìn)而達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的需要。[4]社會(huì)工作者可以協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?duì)村民進(jìn)行需求分析，了解村莊現(xiàn)有資源狀況以及村民自身優(yōu)劣勢(shì)情況。首先應(yīng)了解村民的需求與希望改善的條件；其次可以從村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展等角度制訂規(guī)劃方案、做好項(xiàng)目評(píng)估工作；最后在實(shí)施過(guò)程中不斷調(diào)整和完善方案。針對(duì)村民所擁有的不同特點(diǎn)和技能，制定一套適合他們自身發(fā)展的培訓(xùn)方案，充分發(fā)掘村民的內(nèi)生潛能。社會(huì)工作者應(yīng)與多方部門(mén)形成聯(lián)盟，協(xié)同各部門(mén)為海南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供人力、物力、財(cái)力支持，依托政府幫扶，促進(jìn)多方主體合作，以本地豐富的旅游資源為基礎(chǔ)，提升村民對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行改造和建設(shè)的熱情與積極性，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興真正實(shí)現(xiàn)。

（三）促進(jìn)個(gè)性化發(fā)展

海南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要在依靠自身豐富優(yōu)質(zhì)的自然資源的同時(shí)，注重發(fā)掘地方特色文化，在文化資源的基礎(chǔ)上，形成特色鄉(xiāng)村文化景觀，構(gòu)成具有差異化、特色化鄉(xiāng)村旅游的景觀體系。在塑造主題形象的基礎(chǔ)之上，確定目標(biāo)市場(chǎng)并細(xì)分市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鋪平道路。社會(huì)工作者要做基層村民組織的幫手，通過(guò)個(gè)案工作的方法，為那些難以參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的弱勢(shì)群體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，激發(fā)他們的參與熱情，協(xié)助當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)識(shí)到自己的資源優(yōu)勢(shì)，相信自己有能力通過(guò)自身努力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游從而脫貧致富。在充分利用和保護(hù)得天獨(dú)厚的自然資源的同時(shí)，發(fā)掘富有民族特色的人文資源，聯(lián)合村委共同參與村莊的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)。例如，位于海口美蘭區(qū)的 “898藝術(shù)村”，既沒(méi)有木林棧道，也鮮有湖泊水景，2016年，海南省油畫(huà)院副院長(zhǎng)王彬有了 “建立藝術(shù)村”的想法，希望用藝術(shù)改變鄉(xiāng)村，“898藝術(shù)村”吸引了眾多畫(huà)家、書(shū)法家、陶藝工匠，開(kāi)辦田間地頭工作室、藝術(shù)展館、藝術(shù)工作室、墻體繪畫(huà)，使得整個(gè)村莊與眾不同，一經(jīng)開(kāi)放，就成功吸引了大批游客。對(duì)于其他鄉(xiāng)村而言，也可尋找一條適合自己發(fā)展的道路，挖掘和打造自身特色，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。[5]

（四）充實(shí)社會(huì)工作人才隊(duì)伍

2021年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》中明確將農(nóng)村社會(huì)工作人才列為一支專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍。進(jìn)一步充實(shí)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，要求立足現(xiàn)實(shí)情境，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際需要，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的社會(huì)工作者，可以通過(guò)以下幾種方式進(jìn)行培養(yǎng)：一是各級(jí)政府、社會(huì)有關(guān)單位要加大對(duì)社會(huì)工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，有效推進(jìn)社會(huì)工作者向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展；二是鼓勵(lì)高校在農(nóng)村開(kāi)設(shè)社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地，推動(dòng)行動(dòng)研究和田野課堂，探索實(shí)踐教學(xué)與服務(wù)學(xué)習(xí)的新模式，為開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)；三是推動(dòng)社會(huì)工作者的本土化，本土社會(huì)工作者掌握當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、熟知少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，可與村民無(wú)障礙交流，推動(dòng)政策落地。

四、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游托起了百姓富裕富足的 “金飯碗”、塑造了鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的新形象，用 “美麗鄉(xiāng)村”在 “美麗中國(guó)”壯美畫(huà)卷上留下了濃墨重彩的一筆。但是當(dāng)前在海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中仍舊存在一些不足之處，社會(huì)工作介入海南鄉(xiāng)村旅游，可以探索出更適合于當(dāng)下海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的改進(jìn)措施，打破游客對(duì)于海南鄉(xiāng)村旅游的刻板印象，充分發(fā)掘、利用海南特色的自然、人文旅游資源，塑造更具吸引力、創(chuàng)新性的海南鄉(xiāng)村旅游新形象，以高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品滿足不同游客的旅游需求，持續(xù)推進(jìn)海南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

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