何寬

數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在加速推動數(shù)字貿(mào)易成為國際貿(mào)易發(fā)展和供應(yīng)鏈變革的新引擎。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確強調(diào)，要“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國”。浙江省委書記易煉紅提出浙江要高質(zhì)量建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心，并在最近的浙江省委全面深化改革委員會第六次會議上專門要求義烏市“聚焦貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)揮數(shù)字賦能的優(yōu)勢，搶占數(shù)字貿(mào)易制高點”?？倳浻刑栒伲∥幸?，義烏市以數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，抓緊政策創(chuàng)新和改革試驗，推動數(shù)字化賦能貿(mào)易全鏈條，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)已迫在眉睫。

一、大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1. 平臺群態(tài)勢向好。一是創(chuàng)新打造了數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。Chinagoods為全球采購商提供“一站式”數(shù)字化服務(wù)，累計入駐商戶已達5.8萬，交易額超600億元。其中，86.82%的商戶在創(chuàng)新設(shè)計上有投入，50%的商戶每月上架新品，45%的商戶當(dāng)年新品銷售量超20%。二是招引集聚了全球跨境電商主流平臺。聯(lián)動1688、京東、百度等頭部平臺搭建小商品數(shù)字館；落地亞馬遜國內(nèi)首個產(chǎn)業(yè)帶集貨運營中心、東南亞電商平臺Shopee華東運營中心、拉美地區(qū)最大電商平臺MercadoLibre賣家服務(wù)中心等，阿里國際站義烏小商品專區(qū)、速賣通品牌專區(qū)、Shopee平臺義烏商品專區(qū)等3個線上平臺專區(qū)累計入駐主體超2.1萬家。三是供應(yīng)鏈特色平臺不斷涌現(xiàn)。全球布局206個海外倉，培育孵化1萬余家供應(yīng)鏈企業(yè)。例如，一米供應(yīng)鏈公司通過“海外倉+獨立站”將中國產(chǎn)品直供歐美百貨零售店，服務(wù)國內(nèi)生產(chǎn)及外貿(mào)企業(yè)超400家；促佳貿(mào)易供公司搭建“一件代發(fā)”平臺，使國外小微賣家實現(xiàn)“零成本售賣”，目前其注冊用戶超100萬家，上線商品單品數(shù)量（SKU）超600萬個。

2. 物流網(wǎng)有效提升。一是物流通道不斷拓展。浙江盈和、杭州赤道等國際物流領(lǐng)軍企業(yè)異軍突起，開辟美森快船等海上運輸航線新通道，提供“快遞的服務(wù)、貨運的價格”。上線阿里國際站物流中心倉，2小時內(nèi)可走完入庫發(fā)貨全流程，降低近三成轉(zhuǎn)運成本。開辟義烏—莫斯科的卡車公路運輸新通道，正式啟用中韓集拼中心，完成“義烏—山東—韓國”中韓集拼專線首發(fā)。二是物流模式持續(xù)優(yōu)化。打造“第六港區(qū)”數(shù)字服務(wù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)港口功能和船務(wù)資源向義烏延伸前移。經(jīng)義烏鐵路口岸至寧波舟山港出口的貨物實現(xiàn)全程“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié)算”，每個集裝箱可節(jié)省運輸費用100美元，作業(yè)效率提高20%。

3. 生態(tài)圈日趨完善。一是從業(yè)主體增長顯著。義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)綜合排名居全國前十。電商主體突破50萬個，其中40%以上開展跨境電商業(yè)務(wù)，外貿(mào)網(wǎng)商密度穩(wěn)居全國第二，銷售額過億元的跨境電商企業(yè)達52家。據(jù)抽樣統(tǒng)計，近三年新增來義務(wù)從事電商貿(mào)易的大學(xué)生約8.36萬人。二是金融創(chuàng)新層出不窮。2022年市場采購結(jié)算量460億美元，全國占比超30%。首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)自助結(jié)匯，允許境外采購商開立個人外匯結(jié)算賬戶，市場經(jīng)營戶貿(mào)易結(jié)匯實現(xiàn)實時全程網(wǎng)辦?！傲x支付”獲批跨境人民幣結(jié)算資質(zhì)，結(jié)算成本較同業(yè)下降33%。三是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。截至2023年5月初，移動、電信、聯(lián)通合計開通5G基站4352個，實現(xiàn)主城區(qū)、鎮(zhèn)街核心區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成全國第二條在縣級城市開通的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，國際通信服務(wù)能力大幅提升。

4. 案例庫不斷豐富。一是落地全國首個海關(guān)數(shù)字化監(jiān)管集拼倉。倉內(nèi)多種貿(mào)易方式的集貨、申報、查驗、裝箱等關(guān)鍵環(huán)節(jié)可以一體化操作，實現(xiàn)“先裝運后查驗”向“先查驗后裝運”轉(zhuǎn)變，避免中途掏箱查驗影響船期。二是義烏跨境電商兩大案例入選商務(wù)部外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實踐案例（全國共30個）。其中，義烏跨境電商線上綜合服務(wù)平臺首創(chuàng)跨境出口“一體化”模式，實現(xiàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)全鏈路可追溯，強化口岸間、跨境電商綜試區(qū)之間、關(guān)區(qū)間的合作，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造了“一單報全國”數(shù)字化樣板。

二、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

1. 宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜。從政府側(cè)看，數(shù)字貿(mào)易政策規(guī)則競爭成為各國博弈的新前沿，西方正在加快搶占新一輪全球經(jīng)貿(mào)體系的話語權(quán)，企圖將包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家邊緣化。印度等國提出國產(chǎn)替代戰(zhàn)略，限制我國產(chǎn)品進入，甚至要求我國出口產(chǎn)品提供制作工藝和第三方審核資料。從企業(yè)側(cè)看，中小微企業(yè)缺乏對供應(yīng)鏈的掌控力和貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)力，往往處于數(shù)字貿(mào)易活動的底端。因跨境平臺規(guī)則不斷變化或不公平競爭政策，不少義烏電商企業(yè)資金被劃扣甚至直接破產(chǎn)。

2. 頂層設(shè)計相對滯后。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，以ChatGPT為代表的人工智能正在重塑商業(yè)模式，現(xiàn)有通關(guān)、稅務(wù)、外匯結(jié)算等監(jiān)管方式已與貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式不相適應(yīng)，迫切需要構(gòu)建基于貿(mào)易數(shù)字化的跨境監(jiān)管新模式，推動由貨物監(jiān)管轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)監(jiān)管、主體監(jiān)管。各類貿(mào)易服務(wù)平臺的系統(tǒng)構(gòu)架和標(biāo)準(zhǔn)不同，難以實現(xiàn)與政府監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通?，F(xiàn)行市場采購方式的貿(mào)易溯源能力不足，難以對貿(mào)易主體形成征信風(fēng)險畫像，不利于風(fēng)險預(yù)警以及金融、倉儲等政策資源精準(zhǔn)賦能。

3. 發(fā)展后勁依然不足。義烏跨境電商競爭主要依靠產(chǎn)品和物流的價格優(yōu)勢，高端產(chǎn)品、小而美產(chǎn)品缺位明顯。主體“多而不強”，數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺未實現(xiàn)高效聯(lián)動，貿(mào)易對產(chǎn)品設(shè)計指導(dǎo)不足，在集聚銷售端和生產(chǎn)端中小微主體分散的供求信息、服務(wù)創(chuàng)新水平提升方面存在短板。

4. 配套服務(wù)“有而不優(yōu)”。義烏在運營、技術(shù)、品牌營銷等配套服務(wù)上水平有限，在合規(guī)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、違規(guī)申訴等方面欠缺專業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致一批頭部企業(yè)在壯大后將總部外遷。信息平臺互聯(lián)互通不足，海外倉數(shù)字化管理系統(tǒng)不夠完善，無法提供增值服務(wù)。企業(yè)訪問境外受限網(wǎng)站，多采取專線和代理模式，存在訪問速度較慢、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、費用成本高、有違規(guī)違法風(fēng)險等情況，存在較大的監(jiān)管漏洞。

三、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的趨勢判斷和重點目標(biāo)

過去四十年義烏貿(mào)易的發(fā)展，以十年為一期，可以歸結(jié)為四個階段，即從私下貿(mào)易邁向公開貿(mào)易、從區(qū)域貿(mào)易邁向全國貿(mào)易、從國內(nèi)貿(mào)易邁向國際貿(mào)易、從線下貿(mào)易邁向線上貿(mào)易。在這四個階段義烏都把握住了時代變革機遇，順利實現(xiàn)了蝶變升級。接下來的十年，將以貨物貿(mào)易邁向數(shù)字貿(mào)易為顯著特征。數(shù)字貿(mào)易是改革的最大變量，也是發(fā)展的最大增量。義烏要以勇立潮頭、永立潮頭的姿態(tài)，適應(yīng)貿(mào)易線上化、訂單微單化、貨物包裹化、服務(wù)集成化的趨勢，主動創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)模式，發(fā)揮義烏全球最大實體市場、最多貿(mào)易商、最低物流成本、最便利貿(mào)易方式的優(yōu)勢，以制度開放創(chuàng)新為牽引，引領(lǐng)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下、批發(fā)零售各類新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，為全球中小微企業(yè)搭建更有效率的共享式貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，讓貿(mào)易更便捷高效。重點可聚焦以下目標(biāo)。

1. 聚焦新平臺，建設(shè)數(shù)貿(mào)服務(wù)集成中心。完善小商品公共數(shù)據(jù)平臺，探索“流行趨勢+激發(fā)消費+商品供給”新模式，構(gòu)建“用戶畫像+需求預(yù)測+產(chǎn)品推送”新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)從線上展貿(mào)、接單、組貨拼箱、物流服務(wù)、海外貿(mào)易服務(wù)、跨境支付等全流程的數(shù)字化，提升數(shù)字監(jiān)管能力。建設(shè)數(shù)字貿(mào)易“單一窗口”，推進跨部門信息互換和數(shù)據(jù)共享，完善業(yè)務(wù)審批、通關(guān)便利、惠企政策、開拓市場等各貿(mào)易環(huán)節(jié)服務(wù)，提升數(shù)字貿(mào)易便利化水平。研究數(shù)字訂單結(jié)匯管理、出口價格申報等配套機制，打造一站式“關(guān)匯稅、運倉融”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。

2. 聚焦新通道，建設(shè)小商品集拼中心。拓展“義新歐”班列陸上通道，謀劃布局杜伊斯堡等“境外集散中心”。增強“義甬舟”承載能級，實現(xiàn)義新歐班列與海鐵聯(lián)運有效銜接。加快“空中絲綢之路”建設(shè)，啟動多功能新型國際貨站，謀劃《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國貨運航線，深化異地貨站合作。完善境外數(shù)字貿(mào)易樞紐布局，加快開發(fā)Chinagoods平臺海外倉子模塊，加強與境外快遞物流企業(yè)對接，建立海外配送網(wǎng)絡(luò)，推動向亞馬遜等平臺開放數(shù)據(jù)傳輸端口，實時對接客戶、商品、倉儲、配送等信息。

3. 聚焦新業(yè)態(tài)，建設(shè)品牌出海集結(jié)中心。開展“店開全球”“品牌出?！薄蔼毩⒄绢I(lǐng)航”三大行動。探索屬地與海關(guān)“雙培育”機制，系統(tǒng)建立產(chǎn)品品控體系、倉儲質(zhì)檢機制等，破解經(jīng)營主體“好進難精”“低端鎖定”問題。定向抓取海外網(wǎng)售“爆款”信息及企業(yè)動態(tài)，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析預(yù)測模型，加強制造企業(yè)信息與市場信息對接，實現(xiàn)生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)、消費服務(wù)數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù)等融合，打造“國潮風(fēng)向標(biāo)”“爆款供應(yīng)地”。加大對獨立站建設(shè)的支持力度，提升私域流量，減少對第三方平臺的依賴，構(gòu)建“獨立站展示交易+tiktok直播引流+海外倉物流配送”的新體系。

4. 聚焦新場景，建設(shè)數(shù)字服務(wù)集創(chuàng)中心。推動新能源光伏、汽車及裝備制造、文創(chuàng)設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)疊加“數(shù)字元素”，培育出口增量。建立數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)培育機制，扶持卡游、動漫等一批具有國際競爭力的文化IP和企業(yè)品牌，提升出口商品附加值。制定行業(yè)企業(yè)抱團“走出去”支持政策，探索規(guī)模化、品牌化、市場化舉辦境外展，把義烏市場、商品搬到外商的“家門口”，配套建立招展網(wǎng)絡(luò)和招商代理，同步吸引優(yōu)質(zhì)采購商和供應(yīng)商到義烏參展。引入專業(yè)跨國服務(wù)機構(gòu)，滿足企業(yè)精準(zhǔn)推廣和場景營銷需求。完善各類直播基地功能，試驗“跨境+直播”“保稅+直播”等業(yè)態(tài)，探索既能便利數(shù)據(jù)流動又能保障安全的跨境數(shù)據(jù)訪問機制，允許經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)訪問國際網(wǎng)絡(luò)平臺及開展跨境直播。

5. 聚焦新規(guī)則，建設(shè)企業(yè)合規(guī)集享中心。積極接軌 《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字服務(wù)法案》（DSA）等在跨境電商、電子支付等領(lǐng)域約定的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)在數(shù)據(jù)交互、分級分類、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認、服務(wù)共享等方面開展國際合作和標(biāo)準(zhǔn)制定，為中小微企業(yè)爭取更公平的發(fā)展環(huán)境。做強營商環(huán)境市場法治中心，建立商貿(mào)糾紛訴、仲、調(diào)一站式多元治理機制，讓矛盾化于未發(fā)、止于未訴。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進“百場萬企”行動，組建專業(yè)團隊，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。

作者單位：中共義烏市委全面深化改革委員會辦公室