文/ 供圖 | 交通運輸部公路科學研究院院長 張勁泉

過去一年，國際政治經濟形勢復雜多變，世界局部動蕩，新冠肺炎疫情反彈無常，對我國經濟社會活動帶來了嚴重影響。交通運輸部公路科學研究院（以下簡稱“部公路院”）識挑戰(zhàn)、應變局、育新機、開新局，以頑強的毅力、果敢的拼搏精神，最大限度降低新冠肺炎疫情的不利影響，竭盡全力克服科研生產任務來源收窄、可靠有效工作時間銳減、線上市場開拓多因素制約、線下工作質量成效大幅度下降等方面的困難，圍繞“四個服務”的職能定位積極開展為交通運輸部、為行業(yè)、為產業(yè)、為重大工程的智力支撐和科技服務工作，在多個重點領域，取得優(yōu)異成績。其中，有8 項科研成果榮獲2022 年度中國公路學會科學技術獎，包括一等獎兩項、二等獎3 項、三等獎3 項，展現了部公路院創(chuàng)新引領行業(yè)高質量發(fā)展，實現科技自立自強的交通力量！

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家的起步之年，也是“十四五”規(guī)劃實施承前啟后的關鍵一年，更是加快建設交通強國、努力當好中國式現代化開路先鋒的重要一年。部公路院以科研為立院之本、以產業(yè)為強院之道，秉承“求是創(chuàng)新、力臻卓越”的院訓，肩負“交通強國、科技先鋒”的使命，為推進高水平交通科技自立自強、加快創(chuàng)建世界一流研究院、努力當好交通強國科技先鋒凝聚強大動力。

/ 搶抓戰(zhàn)略機遇 當好開路先鋒/

當好中國式現代化開路先鋒帶來的戰(zhàn)略機遇

習近平總書記在第二屆聯合國可持續(xù)交通大會開幕式上的主旨講話中明確提出，交通成為中國現代化的開路先鋒，這賦予了交通運輸新的歷史使命、時代內涵與戰(zhàn)略定位。部公路院堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握推動高質量發(fā)展和深化供給側改革的主題主調，進一步發(fā)揮自身科研和業(yè)務發(fā)展優(yōu)勢，積極承擔國家重大科技任務，開展重大科技攻關，加強高水平科技成果有效供給，抓好產業(yè)應用帶動，加快形成引領性和戰(zhàn)略性高技術產品，推動公路交通運輸發(fā)展進入新領域、新賽道，形成新動能、新優(yōu)勢，奮力當好交通運輸發(fā)展和中國式現代化的創(chuàng)新驅動排頭兵。

加快建設交通強國帶來的戰(zhàn)略機遇

加快建設交通強國，是實現第二個百年奮斗目標的重要支撐，也是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務。黨的二十大強調加快建設交通強國，作出了“構建現代化基礎設施體系”的重要部署，今年國家仍將繼續(xù)擴投資、穩(wěn)增長，推動綜合交通加快成網。部公路院錨定國家戰(zhàn)略科技力量定位，把握“自身強、強交通、強國家”的使命擔當，緊盯《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》等的主要任務，將推動交通強國建設任務目標與重大工程需求緊密結合，與行業(yè)轉型升級緊密結合，強化支撐服務能力，大力實施先進技術打造工程，推進關鍵核心和高新技術應用，努力當好加快建設交通強國的科技先鋒。

推進高水平交通科技自立自強帶來的戰(zhàn)略機遇

推進高水平交通科技自立自強，是履行好中國現代化開路先鋒新定位新使命的客觀要求，也是加快推進交通強國建設的關鍵所在。黨的二十大對于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和實現高水平科技自立自強作出了重要部署，部公路院把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，自覺履行作為交通運輸部所屬科研機構的使命擔當，面向世界科技前沿和國家重大任務需求，按照部公路院中長期發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的既定方向，以加速推進新一代信息技術、人工智能、新材料、新能源與交通運輸深度融合等為切入點，聚焦公路交通科技領域“卡脖子”問題，打造交通運輸共性基礎技術供給體系，強化技術鏈與產業(yè)鏈的上中下游融通創(chuàng)新，聚力成為高水平科技自立自強的主力軍。

公路交通綜合試驗場

/ 立足高遠站位 厘清風險挑戰(zhàn)/

外部環(huán)境更加復雜

當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革不斷深入發(fā)展，國際力量對比隨時發(fā)生深刻調整。作為保障經濟社會發(fā)展、服務國際國內雙循環(huán)的重要載體，交通運輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，這為部公路院加快建設原始創(chuàng)新策源地，加快突破關鍵核心技術，加快實現公路交通運輸科技自立自強帶來了風險挑戰(zhàn)。

交通固定資產投資保持高位運行壓力加大

當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，受車購稅減收等因素影響，交通專項資金規(guī)模總體呈下降趨勢，地方財政配套能力減弱，社會投資意愿下降，債務風險持續(xù)累積，同時公路交通用地、環(huán)保等約束性要求不斷強化，交通固定資產投資后勁不足，交通運輸市場主體經營依然困難，這為科研事業(yè)和產業(yè)發(fā)展帶來了風險挑戰(zhàn)。

交通運輸安全生產形勢仍然嚴峻

當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，受疫情等因素影響，企業(yè)安全投入不足，安全生產基礎仍然薄弱，重特大事故仍時有發(fā)生，行業(yè)安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻，交通運輸保障國家安全、公共安全壓力加大，這為部公路院加強行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判，提升熱點、難點、焦點問題捕捉，以及應急反應、集智攻堅能力，更好支撐服務交通運輸安全穩(wěn)定發(fā)展帶來了風險挑戰(zhàn)。

同時，還要看到，對標世界先進水平，在交通運輸科技創(chuàng)新在發(fā)展理念、創(chuàng)新能力、依靠力量、人才隊伍、體制機制，以及標準供給等方面公路依然差距較大，在把握世界科技革命和產業(yè)變革，以及國際局勢復雜變化上，依然能力不足，在實現0到1原始創(chuàng)新、顛覆性技術創(chuàng)新、集成技術創(chuàng)新上，依然存在短板弱項，需要加快補齊補強。

/ 把握發(fā)展大勢 加強戰(zhàn)略謀劃/

總體上看，我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，行業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的大勢沒有變。面對這些風險挑戰(zhàn)和問題差距，部公路院須繼續(xù)發(fā)揚斗爭精神，努力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新天地，做到“四個堅持”，走穩(wěn)走好“六個之路”。

做到“四個堅持”

堅持穩(wěn)中求進總基調“穩(wěn)”是基本盤，穩(wěn)住科研事業(yè)和產業(yè)的發(fā)展大局，為積極進取奠定基礎；“進”是有所作為，要在深化改革、創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展上邁出更大步伐，加快補齊短板弱項，著力提升科學研究、技術研發(fā)、創(chuàng)新應用和支撐服務能力。

堅持以推動高質量發(fā)展為主題牢牢抓住和把握好交通運輸高質量發(fā)展的深刻內涵和核心要義，將新發(fā)展理念貫穿部公路院發(fā)展全過程和各領域，強化前瞻探索、前沿研究、理論突破、方法創(chuàng)造與技術創(chuàng)新，提升交通運輸科技創(chuàng)新體系效能。

堅持國家戰(zhàn)略科技力量定位組織實施重大科技攻關，開展產業(yè)應用帶動示范，打造高水平科技創(chuàng)新平臺，構建科技創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷彰顯“國家隊”作用。

堅持深化改革深化科研體制機制改革，以科研成果評價、科技成果轉化、科研經費管理、科研自主權等為重點，構建“科研、產業(yè)、保障、服務、管理”全方位的運行體制。將部公路院科技產業(yè)高質量發(fā)展與新一輪科技革命和產業(yè)變革最新成果相結合，結合研發(fā)中心實體化工作，不斷探索建立新產業(yè)板塊和新業(yè)務增長點，推動科研事業(yè)和產業(yè)發(fā)展模式逐步從速度、規(guī)模、要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

走穩(wěn)走好“六個之路”

走穩(wěn)走好“自立自強之路”要針對重大科技創(chuàng)新需求，堅持問題導向，強化原創(chuàng)性和引領性科技攻關、關鍵核心技術攻堅、應用基礎研究等領域研究，著力解決這些領域關鍵科學問題和關鍵技術問題，加快取得建設交通強國的戰(zhàn)略性、前瞻性、關鍵性、基礎性創(chuàng)新研究成果，實現高水平自立自強。

走穩(wěn)走好“創(chuàng)新驅動之路”深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住信息革命和能源創(chuàng)新這兩個重點領域，謀劃智慧交通、綠色交通、平安交通和綜合交通等方面的技術創(chuàng)新，推動公路交通運輸發(fā)展進入新領域、新賽道，形成新動能、新優(yōu)勢。做好技術創(chuàng)新體制和機制的改革創(chuàng)新，推動體制變革、機制轉型，形成技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的“雙輪驅動”局面。

走穩(wěn)走好“人才引領之路”貫徹落實部公路院“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，堅決破除人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵方面的體制機制障礙，落實好國家出臺的各項人才松綁政策。進一步做實“團隊主導機構”的運行機制，堅決破除“官本位”“行政化”思維，營造出“讓人才能夠靜心做學問、專心搞研究、能夠出真成果好成果”的環(huán)境、生態(tài)和土壤。

走穩(wěn)走好“改革開放之路”從人、財、物上全面加強支持科學研究、技術研發(fā)、創(chuàng)新應用開發(fā)的全方位制度保障。推進薪酬分配向科學研究、技術研發(fā)、創(chuàng)新應用開發(fā)人員傾斜，突出對從事基礎性、前沿性、前瞻性、公益性研究人員的穩(wěn)薪、重獎機制。推進做實“團隊主導機構”“平臺支撐機構”的運行機制，賦予團隊和平臺更多的自主權。補齊國際交流合作、標準化戰(zhàn)略落地實施短板弱項，打造具有國際影響力的研究院。

走穩(wěn)走好“協同融合之路”準確把握學科交叉融合、科學技術與經濟社會滲透融合的時代特征，強化技術研發(fā)、成果轉化、平臺建設、人才培養(yǎng)、機制創(chuàng)新的協同推進，打造技術創(chuàng)新鏈，走協同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新之路，在構建“產學研用”協同創(chuàng)新體系上有所作為，發(fā)揮好部公路院在戰(zhàn)略科技研發(fā)、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關上的“頂梁柱”作用。

走穩(wěn)走好“數字賦能之路”要堅持數字化、網絡化、智能化主攻方向，梳理明晰數據資源賦能交通運輸發(fā)展的頂層設計，布局推動行業(yè)和產業(yè)變革的重點領域和方向，建設公路科學數據中心，升級改造以信息化為主體的應用系統或平臺，做好新興技術與交通運輸的融合創(chuàng)新及應用示范，用升級換代的標準規(guī)范來推動技術創(chuàng)新成果實現整體應用，加速交通基礎設施、運輸服務、能源與信息“四網融合”發(fā)展。

藍圖已繪就，奮進正當時。在交通運輸部的堅強領導下，部公路院將繼續(xù)自覺履行使命擔當，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結奮斗、真抓實干，推進高水平科技自立自強，當好加快建設交通強國的科技先鋒，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

碰撞安全實驗室