杜建霞

（張家口市宣化林場 河北 宣化 075100）

1 造林綠化現(xiàn)狀

1.1 造林面積大，意義深遠。近些年來，在張家口市各縣區(qū)主要道路兩側(cè)、重要景觀節(jié)點，到處是一片熱火朝天的植樹造林場景。尤其在2018 年，省下達目標任務(wù)600 萬畝，三年任務(wù)一年完成，史上最大規(guī)模的造林綠化攻堅戰(zhàn)在張家口打響?！皥猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是張家口打造綠水青山，建設(shè)金山銀山的根本落腳點。張家口把造林綠化作為建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、為冬奧會提供良好生態(tài)環(huán)境、向世界展示中國形象的基礎(chǔ)性工程，堅決打贏了造林綠化這場硬仗。張家口造林綠化近年來取得了很大的成效，為推進首都兩區(qū)建設(shè)，完成三大歷史任務(wù)交出了優(yōu)異的答卷。

1.2 張家口造林綠化堅持因地制宜、注重實效的原則。造林綠化本著因地制宜、突出重點、注重實效的原則，從實際出發(fā)，不搞急功近利，不搞急于求成，不搞亂喊口號，不搞流于形式。各地根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件和實際情況，既符合林業(yè)發(fā)展的總體目標，又從當?shù)貙嶋H出發(fā)，注重實效的制定規(guī)劃，真正把造林任務(wù)落到實處，切實做到工作重點突出、方向明確?，F(xiàn)全市林木綠化率由43%提高到了50%。

1.3 造林綠化涉及面廣、管護難度大。必須盡快建立以政府督導(dǎo)為主、社會廣泛參與的長期持續(xù)穩(wěn)定的綠化管護機制，依靠全社會的力量，采用多渠道、多形式，切實加大管護。

2 造林管護后期存在的問題

2.1 造林管護觀念差，群眾生態(tài)意識薄弱。俗話說“三分造，七分管”。一定要強化造林管護觀念，更新觀念，與時俱進，充分發(fā)揮各林業(yè)部門之間的作用，積極應(yīng)對管護中出現(xiàn)的困難，廣泛宣傳，使群眾認識到造林成果的重要性?，F(xiàn)在農(nóng)民只顧眼前利益，怕樹木影響到自己田間地頭作物的生長，林下養(yǎng)殖，牲畜隨意破壞林木樹皮，影響樹木健康成長。說到底是因為他們沒有了解到造林對改善生態(tài)環(huán)境的重要性，因此，需要政府部門加強宣傳，提高群眾的生態(tài)意識。

2.2 忽視林業(yè)生態(tài)效益。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們只顧著經(jīng)濟利益的增長，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟效益不如種地收入快，毀壞林木擴充耕地面積的現(xiàn)象屢禁不止，造成了“年年種樹不見樹”的局面。

2.3 忽視管護重要環(huán)節(jié)。人們認為只要樹木成活了，靠著大自然的雨水就可自然生長，不用管護，造林后缺乏撫育管理，而幼林的撫育管護是提高樹木成活率和保存率必不可少的措施。張家口地區(qū)干旱少雨，氣候特殊，必須科學(xué)管護且技術(shù)到位才能見成效；造林以后放任不管，林地內(nèi)雜草叢生，那么苗木生長就會受到影響，嚴重時苗木就會死亡，所以任何一個撫育管護環(huán)節(jié)都不能少。

2.4 管護責(zé)任范圍劃分不具體，對管護的監(jiān)督力度不夠大。林業(yè)的發(fā)展一定要持續(xù)健康發(fā)展下去，造林成果管護區(qū)一定要劃分明確，誰的范圍誰承擔，政府要加強監(jiān)督，做到獎懲分明。

2.5 病蟲害防治工作重視程度不高。森林病蟲害號稱是不冒煙的火災(zāi)，它能導(dǎo)致樹木生長不良，造成樹木整株死亡，更為嚴重的會使得大面積的森林受到威脅，毀于一旦。近幾年來，張家口營造了大面積的人工林，但因為撫育措施不當，對病蟲害的重視程度不夠高，導(dǎo)致幼樹病蟲害發(fā)生嚴重，影響了林木的生長及林業(yè)的健康發(fā)展。所以要加強林木病蟲害防治，做到“預(yù)防為主、綜合防治”。

2.6 管護資金匱乏，管護成本較高。張家口地區(qū)經(jīng)濟薄弱，財政資金收入不高，隨著這幾年造林面積的不斷增加，人力、物力、資金匱乏與今后的撫育管護矛盾日益凸顯?；纳皆炝值刈匀画h(huán)境惡劣，交通條件不便，澆水、運輸物資及人工所需成本較高，今后的管護資金缺口大，對鞏固造林綠化成果極為不利。

2.7 林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才少，人才斷層。近幾年來，沒有新生力量的增加，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍老化，所需人才沒有及時補充。中高級專業(yè)技術(shù)人員較少，在指導(dǎo)林業(yè)技術(shù)生產(chǎn)上力量顯得薄弱，與林業(yè)的持續(xù)發(fā)展形勢不相匹配。

2.8 森林防火任務(wù)艱巨，群眾重視程度不高。防火管護措施不到位，需要進一步完善。

3 管護對策

3.1 宣傳教育，提高認識。充分利用村廣播、宣傳車、發(fā)放資料等方式，廣泛宣傳林地凈化環(huán)境、造福后世的深遠意義和后期管護方法，引導(dǎo)教育群眾愛林護林，做到家喻戶曉、人人皆知，營造出良好的育林環(huán)境。樹立管護工作的群防群策意識，提高廣大村民管護樹木的主動性、自覺性。

3.2 科學(xué)管護，技術(shù)到位。張家口地區(qū)干旱少雨，針對春季多風(fēng)、溫差變化大、樹體內(nèi)水分消耗大等影響樹木成活的問題，制定切實有效的管護方案，要求進行定期澆水，及時松土封坑，減少水分蒸發(fā)，增加土壤透氣性和滲透性。同時及時做好林木病蟲害防治工作，對新補植苗木進行有效防護，提高成活率。

3.3 落實責(zé)任，強化監(jiān)督。由各村支部書記擔任責(zé)任人，全面負責(zé)本轄區(qū)管護工作，同時苗木管護公司安排管護人員積極配合，做到“樹有其主，主有其責(zé)”，形成“人人肩上有擔子、人人心里都重視”的局面。同時，加大對后期管護工作的監(jiān)督力度，組織專業(yè)林業(yè)人員對管護工作進行督促檢查，把造林質(zhì)量放在首位，嚴格按照造林規(guī)程實施管護，及時制止和處罰毀林行為，真正實現(xiàn)“栽一棵成活一棵，造一片成林一片”。

3.4 堅持“封、造、管”并舉，加大依法治林的力度。要建立健全護林隊伍，把林業(yè)資源保護和管理工作納入法治化軌道，切實做到依法治林。完善護林制度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全林木采伐審批、毀林案件查處、火災(zāi)報告、病蟲害防治等制度，制定村規(guī)民約和護林公約。加大林業(yè)執(zhí)法力度，健全管護隊伍，嚴格封山育林，本著“養(yǎng)山先養(yǎng)人”原則，進行全面落實，配備完善防火、滅火、病蟲害防治設(shè)施，切實加強對現(xiàn)有林木植被和林地資源的保護管理，嚴格控制林地征用、占用，堅決制止侵占林地現(xiàn)象和對重點防護林進行商業(yè)性采伐。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占濫用林地等違法案件。

3.5 強化栽后撫育管護，持續(xù)跟進管護，加強補植補造，鞏固造林綠化成果。切實做好禁牧和森林草原防火工作，強化圍欄、邊溝等封護設(shè)施建設(shè)，加大檢查巡護力度，采取有力措施保護造林成果。

3.6 創(chuàng)新造林管護機制，積極爭取籌措，努力解決建設(shè)資金難題。各級各部門積極爭取國家項目資金投入和政策支持，做好預(yù)算安排，強化資金管理，不斷強化各級財政資金投入保障，提高財政資金使用效率。注重市場化運作，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，采取“以獎代補”“先造后補”等形式，引導(dǎo)個人、社會組織、集體、國企、民企、外企等參與造林管護，吸引社會資金投入。同時將造林綠化管護情況納入市對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。

3.7 加強人才引進，吸引林業(yè)大專院校的優(yōu)秀畢業(yè)生來張家口基層工作。加強基層技術(shù)人才培訓(xùn)，強化林業(yè)技術(shù)隊伍，加強技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮林業(yè)基層人員的專業(yè)技術(shù)。

3.8 加強防火宣傳，做到家喻戶曉。將防火工作列為全年工作計劃，并將防火工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)的一項重要工作，管護單位建立防火措施，建立防火組織和制度體系。人工幼林多處于人為活動比較頻繁的地方，因此，幼林防火更具有特殊的重要意義。除建立與健全防火護林組織、訂立各種防火制度、嚴格控制火源外，搞好森林防火養(yǎng)護管理設(shè)計，把設(shè)計和管護有機結(jié)合起來，在管護的同時開設(shè)各種防火線。在林內(nèi)的制高點架設(shè)瞭望塔，加強巡視，及時發(fā)現(xiàn)火警，并配齊必要數(shù)量的專職營林員負責(zé)護林防火工作。根據(jù)森林防火實際需要，在林木較為集中、森林面積較大的地塊和易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域設(shè)置防火隔離帶。防火道作為防火隔離帶能起到防止火災(zāi)蔓延和方便救援的作用，是森林防火的一項重要措施。