姚 健 李 斌 章 婧

湖州市五級(jí)人大代表積極投身“在湖州看見美麗中國(guó)”創(chuàng)建。

青山環(huán)抱，綠水逶迤，安吉余村，參觀者每天絡(luò)繹不絕。以前的余村“靠山吃山”，如今卻是“養(yǎng)山富山”，村里建起咖啡館、文創(chuàng)店。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平同志到安吉余村調(diào)研，對(duì)當(dāng)時(shí)余村關(guān)停污染環(huán)境的礦山開始搞生態(tài)旅游的做法表示贊許，并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。9 天后，習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄文章中系統(tǒng)闡述了“綠水青山就是金山銀山”理念。

十余年來(lái)，作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，安吉縣始終像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以更高站位、更強(qiáng)定力承擔(dān)起樣板地、模范生的使命擔(dān)當(dāng)。著墨于余村這個(gè)小小坐標(biāo)點(diǎn)的綠意，已在整個(gè)湖州、整個(gè)浙江大地生根開花、枝繁葉茂。2020年，當(dāng)習(xí)近平總書記再赴安吉余村考察時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)貓?jiān)持綠色發(fā)展給予了充分肯定。

夯實(shí)“兩山”法治根基

在安吉縣人大常委會(huì)歷史上，針對(duì)縣域三大水庫(kù)污染源問題而開展的特定問題調(diào)查，必將留下濃墨重彩的一筆。

賦石水庫(kù)、老石坎水庫(kù)、鳳凰水庫(kù)，是安吉縣三個(gè)重要的飲用水水源，然而參照國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量二類水標(biāo)準(zhǔn)，三大水庫(kù)及其上游流域水體總氮和總磷仍有超標(biāo)情況，周邊群眾反映強(qiáng)烈。

群眾有呼吁，人大見行動(dòng)。2018年5月，安吉縣人大常委會(huì)會(huì)議決定，成立特定問題調(diào)查委員會(huì)，就三大水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作開展首次特定問題調(diào)查。

歷時(shí)一年半，依據(jù)大量監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)建模解析計(jì)算成果，以及三大水庫(kù)實(shí)際情況，特定問題調(diào)查委員會(huì)形成了一份10 萬(wàn)多字的報(bào)告，基本摸清了污染源。

2019年11月，安吉縣人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了特定問題調(diào)查委員會(huì)所作的《關(guān)于安吉縣賦石、老石坎、鳳凰水庫(kù)三大污染源特定問題調(diào)查的報(bào)告》，并向縣政府遞交了污染源防控建議。

隨后，縣政府制定出臺(tái)一系列措施：修訂《安吉縣集中式飲用水源地生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，將飲用水源地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金從2500 萬(wàn)元提升至4500 萬(wàn)元；制定《安吉縣集中式飲用水源地考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，將“農(nóng)作物一級(jí)保護(hù)區(qū)除草打藥、減少化肥農(nóng)藥的使用以及嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥”等內(nèi)容納入考核范疇；加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)測(cè)監(jiān)管，關(guān)停拆除、取締飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、農(nóng)家樂……

這僅僅是安吉縣人大以法治之力保護(hù)綠水青山的一個(gè)縮影。2003年7月，中共浙江省委、省政府召開生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，習(xí)近平同志親自作動(dòng)員講話。2003年9月，安吉縣十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過決議，把每年的3月25日定為安吉縣“生態(tài)日”。2006年6月，安吉成為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)縣。

2014年1月，安吉縣十五屆人大三次會(huì)議決定，將每個(gè)月第四個(gè)星期三確定為環(huán)境綜合治理“集中推進(jìn)日”；2020年，安吉縣十六屆人大四次會(huì)議決定將其調(diào)整為生態(tài)文明建設(shè)“集中推進(jìn)日”，內(nèi)涵進(jìn)一步深化和豐富。

從安吉一縣到湖州全域，法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)的腳步從未停歇。

2005年，湖州市人大常委會(huì)依法作出關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定。2015年“兩山”理念提出10 周年之際，湖州市人大常委會(huì)決定把每年8月15日定為“湖州生態(tài)文明日”。

2015年湖州市獲得地方立法權(quán)后，又將首部實(shí)體法規(guī)鎖定在生態(tài)文明建設(shè)，2016年4月審議通過的《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》不僅填補(bǔ)了我國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)立法的空白，更是湖州在生態(tài)文明法治建設(shè)上的“基本法”。

從此，以該條例為龍頭，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大氣污染防治等一部部與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法規(guī)相繼出臺(tái)，一次次夯實(shí)了護(hù)航“兩山”的法治根基，形成生態(tài)立法“1+N”模式，鑄起了湖州生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)“法治墻”。

“千萬(wàn)工程”熠熠生輝

“過去，我所在的魯家村是安吉一個(gè)貧窮落后的小山村，2003年在‘千萬(wàn)工程’的帶動(dòng)下，我們陸續(xù)開展了垃圾收集、衛(wèi)生改廁、村莊美化等工作，有序推進(jìn)道路三化、河道整治、污水處理、垃圾分類專項(xiàng)行動(dòng)，走上了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之路……”

2018年9月26日，浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）榮獲聯(lián)合國(guó)最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，省十四屆人大代表、時(shí)任安吉縣人大代表，安吉縣遞鋪街道魯家村黨委副書記裘麗琴向世界講述了魯家村的故事。

觀念一變天地寬。生態(tài)建設(shè)與“千萬(wàn)工程”更緊密結(jié)合起來(lái)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為“千萬(wàn)工程”重要目標(biāo)。

“大家好，我叫汪玉成，是浙江湖州安吉余村的村黨支部書記。”2023年3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第一場(chǎng)“代表通道”開啟。在攝像機(jī)、照相機(jī)的長(zhǎng)短鏡頭前，首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的汪玉成充滿自信、侃侃而談。

汪玉成說(shuō)，在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，余村從過去炸山開礦造成“山是禿頭光、水成醬油湯”，到現(xiàn)在變成“人在余村走、就是畫中游”，發(fā)生了翻天覆地的變化。

從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，綠水青山成了余村人的增收來(lái)源。余村被聯(lián)合國(guó)世界旅游組織評(píng)為“最佳旅游鄉(xiāng)村”，2022年累計(jì)接待游客70 萬(wàn)人次，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1305 萬(wàn)元，村民人均收入達(dá)6.4 萬(wàn)元。

余村和魯家村的“蝶變”，也是安吉之變。從籍籍無(wú)名的貧困山區(qū)縣，到中國(guó)美麗鄉(xiāng)村到中國(guó)最美縣域，再到國(guó)際化綠色山水美好城市……這些年，安吉以全域美麗為追求，深化“千萬(wàn)工程”、推動(dòng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)、加快建設(shè)中國(guó)最美縣域，牢牢守住縣域生態(tài)環(huán)境的“家底”，“綠水青山就是金山銀山”理念深植人心，美麗城鄉(xiāng)神形兼?zhèn)洹?/p>

安吉縣人大常委會(huì)以特定問題調(diào)查的方式，守護(hù)百姓“大水缸”。

生機(jī)之涌動(dòng)、活力之迸發(fā)，也讓安吉人大深刻領(lǐng)略到綠色發(fā)展之要、生態(tài)保護(hù)之重。積極發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)人大代表，以鄉(xiāng)村振興和共同富裕示范區(qū)建設(shè)為重心，緊盯“三農(nóng)”短板，著眼農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入“提低擴(kuò)中”、農(nóng)業(yè)主體培育、竹產(chǎn)業(yè)振興等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)監(jiān)督，全力助推鄉(xiāng)村振興。

今年，在安吉縣委發(fā)出探索中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化安吉路徑的號(hào)召之后，安吉縣人大常委會(huì)第一時(shí)間開展調(diào)研，并制定出臺(tái)《關(guān)于全域提升鄉(xiāng)村能級(jí) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 探索中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化安吉路徑的決議》，動(dòng)員全縣各方力量齊參與，高水平建設(shè)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化示范縣。

同時(shí)，安吉縣人大常委會(huì)在視察、聽取報(bào)告等常規(guī)監(jiān)督的基礎(chǔ)上創(chuàng)新形式，借力數(shù)字化改革，開展“現(xiàn)場(chǎng)問政+云上問政+直播問政”相結(jié)合的鄉(xiāng)村振興人大代表問政會(huì)；積極探索“指尖問政”，建立“群眾快速找到代表、代表快速反映問題、問題迅速化解反饋”的“三快”機(jī)制等，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興監(jiān)督效能。

山水如畫綠生金。十余年來(lái)，湖州市人大及其常委會(huì)先后作出了12 個(gè)決定，助推太湖南岸孕育了德清“洋家樂”、長(zhǎng)興“上海村”、安吉“親子游”等一大批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，走出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的共富之路。國(guó)際濱湖度假大會(huì)、世界鄉(xiāng)村旅游大會(huì)永久會(huì)址先后落戶湖州，綠色發(fā)展也讓湖州走上國(guó)際大舞臺(tái)。

在湖州看見美麗中國(guó)

2023年5月10日下午，“一氣呵成督治氣”細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理專題詢問暨代表問政會(huì)在湖州市舉行。這是繼去年12月舉行的“一氣呵成督治氣”揚(yáng)塵治理專題詢問暨代表問政會(huì)后的第二場(chǎng)。

2022年6月，浙江省第十五次黨代會(huì)賦予湖州建設(shè)生態(tài)文明典范城市的新目標(biāo)新定位。貫徹落實(shí)省委、湖州市委決策部署，湖州市九屆人大二次會(huì)議就推進(jìn)高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市作出決定，動(dòng)員全市上下實(shí)干爭(zhēng)先，不斷開辟“在湖州看見美麗中國(guó)”新境界。

開展“一氣呵成督治氣”大氣源頭治理專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)持“一督五年、每年必督”，正是湖州市人大常委會(huì)圍繞高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市目標(biāo)，以“人大方式”監(jiān)督助推的創(chuàng)新之舉、硬核之舉。

今年，湖州市人大常委會(huì)還將推進(jìn)湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)條例、湖州市城市綠化管理?xiàng)l例等立法工作，開展太湖生態(tài)保護(hù)條例、再生資源回收利用管理?xiàng)l例等立法調(diào)研，不斷夯實(shí)生態(tài)建設(shè)法治屏障。

理念引領(lǐng)，齊心逐綠。湖州市人大常委會(huì)在依法推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化上，始終緊緊依靠代表、廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

“三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表行動(dòng)、突出重點(diǎn)七個(gè)督”活動(dòng)，促進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)，助力湖州市八奪浙江治水“大禹鼎”。構(gòu)建代表“網(wǎng)格化”監(jiān)督體系，建立“單月看、雙月聽、季度評(píng)”的機(jī)制，全方位、多層次監(jiān)督，助推生活垃圾分類工作榮獲全國(guó)中等城市評(píng)估第一名。

首創(chuàng)“代表尋訪一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字化場(chǎng)景撬動(dòng)工作“小切口”、解決履職“大問題”。1945 名人大代表共尋美麗鄉(xiāng)村建設(shè)短板，獲取精準(zhǔn)線索900 余條。3530 名人大代表為鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查提出的17540 條意見建議，傳遞了最為鮮活的基層聲音。

湖州市4971 名五級(jí)人大代表亮出身份，遍布城鄉(xiāng)村社的一張張身份公示牌，打通了人大代表聯(lián)系群眾“最后一納米”，實(shí)現(xiàn)了人大聯(lián)系群眾“全天候”。

123 家“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮“密切聯(lián)系群眾的重要制度化渠道、群眾參與基層社會(huì)治理的重要制度化渠道、人大深化服務(wù)基層群眾的重要制度化平臺(tái)”作用，圍繞助力“兩山”理念落實(shí)落地，進(jìn)一步聚民智、匯民情、解民憂。

綠水如鏡，鑒照奮進(jìn)歲月；青山如屏，盡展“兩山”畫卷。新時(shí)代、新起點(diǎn)，湖州市各級(jí)人大將堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，積極投身“在湖州看見美麗中國(guó)”實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐，為建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖州，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市提供法治護(hù)航！

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全國(guó)人大常委會(huì)決定8月15日為全國(guó)生態(tài)日

新華社北京6月28日電（記者王立彬、郁瓊源）十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議28日表決通過決定，將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日。

習(xí)近平同志在浙江工作期間，2005年8月15日考察湖州市安吉縣首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。這一論斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。

決定指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目成就，給人民群眾帶來(lái)強(qiáng)烈的獲得感和幸福感，有力推動(dòng)人與自然和諧共生，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)，“綠水青山就是金山銀山”成為全國(guó)各族人民的共同理念，綠色循環(huán)低碳發(fā)展成為各地區(qū)各部門的共同行動(dòng)。

決定指出，為了更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動(dòng)自覺，久久為功，持續(xù)發(fā)力，以釘釘子精神推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日，國(guó)家通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。