林夕寶?余景波?李剛

摘要：“三教”協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵豐富，是國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，能夠賦能高職教育高質(zhì)量發(fā)展?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新背景下，高職教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要完善頂層設(shè)計，優(yōu)化“三教”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；打通“堵點”障礙，實現(xiàn)高職教育縱向貫通和橫向融通；加強(qiáng)“三教”協(xié)同創(chuàng)新理論研究，增加實踐案例供給量；建立多元化保障體制，形成“三教”協(xié)同創(chuàng)新的高職教育支撐。

關(guān)鍵詞：“三教”協(xié)同創(chuàng)新；高職教育；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）12-0069-05

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！薄叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新指明了高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和方向。職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育是我國教育體系的重要組成部分，分別屬于不同類型的教育體系[1]，它們之間的協(xié)同創(chuàng)新，是高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。因而，探尋高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育、普通高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展路徑，是“三教”協(xié)同創(chuàng)新賦能高職教育高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

一、“三教”協(xié)同創(chuàng)新賦能高職教育發(fā)展的背景

（一）黨和國家的重大戰(zhàn)略部署

“三教”協(xié)同創(chuàng)新，是中國式教育現(xiàn)代化的必由之路[2]，是實現(xiàn)人力資源有效供給和提高全民素質(zhì)的必然要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育發(fā)展多次做出重要指示批示，指明了職業(yè)教育和高等教育發(fā)展方向。黨的十九大規(guī)劃了職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的發(fā)展方向，黨的十九屆四中全會明確提出“完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”，并將“三教”協(xié)同發(fā)展作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新修訂的《職業(yè)教育法》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的教育類型地位，并在法律上確立了高職教育可以開展本科層次人才培養(yǎng)，使高職教育呈現(xiàn)二元化育人格局。黨的二十大報告將“三教”協(xié)同創(chuàng)新作為辦好人民滿意教育的重要舉措，提出以“產(chǎn)教、科教、普職”三融合方式，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。這為高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖。

（二）三類教育高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要

傳統(tǒng)意義上，高素質(zhì)的勞動技術(shù)技能人才是職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，拔尖創(chuàng)新和高級專門人才是高等教育人才培養(yǎng)方向，社會成員的發(fā)展要求需要繼續(xù)教育來滿足。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段，建設(shè)高質(zhì)量教育體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。各級各類教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革創(chuàng)新和提質(zhì)增效的共同主題是高質(zhì)量發(fā)展[3]。2022年12月，黨中央和國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》強(qiáng)調(diào)，要把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出位置，通過“三教”協(xié)同創(chuàng)新提升職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和社會吸引力，向社會供給大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠和能工巧匠?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新也是促進(jìn)高等教育和繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈不斷有機(jī)銜接，勢必會促使三類教育不斷協(xié)同創(chuàng)新。在當(dāng)前構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的背景下，必然要求破除三類教育的各種壁壘，通過三類教育的融合促進(jìn)教育鏈和人才鏈的融合，通過產(chǎn)教融合實現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，通過教育鏈與創(chuàng)新鏈的融合推動科教融匯。因此，教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的有機(jī)融合，促使職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育不斷協(xié)同創(chuàng)新，而“三教”協(xié)同創(chuàng)新又可以源源不斷地為三類教育高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

（三）加快教育發(fā)展的時代需求和命題

職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育之間的關(guān)系，是一個由獨立到溝通和銜接，再到協(xié)同創(chuàng)新的多層次發(fā)展過程[4]。20世紀(jì)50年代到90年代，職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育基本上處于相對獨立狀態(tài)，國家出臺的重要教育政策明確了三類教育不同的改革要求，夯實基礎(chǔ)和補(bǔ)齊短板是這個時期各類教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對勞動者素質(zhì)的要求日益提高，而人民群眾對教育的需求不斷增長，國家逐漸重視建構(gòu)職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育之間的銜接關(guān)系，并出臺了具有歷史意義的教育發(fā)展政策。我國教育仍面臨著發(fā)展不均衡不充分的現(xiàn)實問題，職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育發(fā)展存在不同的瓶頸和短板，因此，“三教”協(xié)同創(chuàng)新是解決這些問題的關(guān)鍵一招。職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育在教育體系中發(fā)揮著不同的特定功能，并且存在相互聯(lián)系和關(guān)聯(lián)，已經(jīng)發(fā)展成相互影響的緊密整體。通過“三教”協(xié)同創(chuàng)新激發(fā)職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育整體發(fā)展效能，是中國式現(xiàn)代化大體系中加快教育發(fā)展的重要時代使命。

二、“三教”協(xié)同創(chuàng)新賦能高職教育發(fā)展的現(xiàn)實價值

（一）有利于優(yōu)化高職教育高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

“三教”協(xié)同創(chuàng)新，為高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了全新思路。首先，打破了高等職業(yè)教育發(fā)展路徑的“單一性”。“三教”協(xié)同創(chuàng)新理念，為高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式提供了重要理論基礎(chǔ)，使高等職業(yè)教育擺脫相對單一的人才培養(yǎng)模式束縛，拓寬高等職業(yè)教育與其他類型教育的橫向和縱向連接空間。其次，提升了高等職業(yè)教育認(rèn)知的新境界。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)是相對獨立的過程，然而高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不能脫離其他類型教育的支撐和協(xié)助，“三教”協(xié)同創(chuàng)新思想為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革提供了新的理論和思想理念。最后，增強(qiáng)了高職教育類型化的社會地位。高等職業(yè)教育發(fā)展時間并不長，人們尚不能快速接受高等職業(yè)教育屬于類型教育的理念，這不利于高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。而“三教”協(xié)同創(chuàng)新，有助于人們從一體化角度認(rèn)知職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育，有效提高職業(yè)教育社會地位。

（二）有助于構(gòu)建現(xiàn)代化高職教育體系

首先，“三教”協(xié)同創(chuàng)新可以全方位貫通高等職業(yè)教育與其他類型教育的聯(lián)系，使高等職業(yè)教育能夠獲得更加全面的資源條件支撐，形成高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)比較優(yōu)勢，構(gòu)筑和營造人人皆可成才的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境和氛圍。其次，“三教”協(xié)同創(chuàng)新可以為高職教育現(xiàn)代化體系構(gòu)建提供方法論。高職教育現(xiàn)代化育人體系的構(gòu)建是一個具有復(fù)雜性、綜合性和創(chuàng)新性的過程，“三教”協(xié)同創(chuàng)新為高職教育塑造育人大格局提供了比較新穎的行動方法論，可以有效減少高職教育發(fā)展進(jìn)程中的“歧途”，進(jìn)一步提升高職教育育人質(zhì)量，實現(xiàn)高職教育質(zhì)的飛躍。最后，“三教”協(xié)同創(chuàng)新可以打通高職教育內(nèi)部和外部相互貫通的渠道，改變高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的缺位現(xiàn)狀，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系[5]，豐富高等職業(yè)教育形式和內(nèi)容，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多元化高職人才的需求。

（三）有助于增強(qiáng)高職教育的外部適應(yīng)性

在普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的區(qū)別化制度安排下，普通教育側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)和通識知識，而專項技能培養(yǎng)存在“缺陷”；高職教育比較容易出現(xiàn)辦學(xué)資源不足和辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱的局面，陷入失去大量優(yōu)質(zhì)生源的不良循環(huán)中，造成高職人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到社會期望，使得高職教育社會認(rèn)可度與其高質(zhì)量發(fā)展需求不能相匹配；繼續(xù)教育會處于一個比較“尷尬”的境地。這種局面導(dǎo)致普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育人才培養(yǎng)不能高質(zhì)量滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，造成教育資源不必要的浪費(fèi)。在國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，高職教育和繼續(xù)教育是以工作崗位為載體和培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的教育，有必要與普通教育實現(xiàn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，這樣才可以最大化增加人力資本的價值和存量。

（四）有助于滿足個體對優(yōu)質(zhì)高職教育的需求

個體是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐對象，個體對優(yōu)質(zhì)高職教育的需求是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素。在“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下，一方面高職教育確立了類型地位和社會地位，生源質(zhì)量、辦學(xué)資源和水平將會得到進(jìn)一步提升，能夠增加高職學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高職教育的機(jī)會；另一方面，普通高等教育和高職教育分別重視學(xué)生理論創(chuàng)新研究和專業(yè)知識應(yīng)用能力培養(yǎng)，繼續(xù)教育成為普通高等教育和高職教育強(qiáng)有力的育人補(bǔ)充和外延教育類型，繼而增加復(fù)合型人才培養(yǎng)的供給量?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)高職教育、中等職業(yè)教育、普通高等教育和繼續(xù)教育融通，使之真正實現(xiàn)平等、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而讓學(xué)生能夠享受多元化和高質(zhì)量的高職教育機(jī)會。

三、“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下高職教育高質(zhì)量發(fā)展的策略建議

（一）完善頂層設(shè)計，優(yōu)化“三教”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

在“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下，高職教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完善頂層設(shè)計，優(yōu)化“三教”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。首先，建議組建國家層面的“三教”協(xié)同創(chuàng)新指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)全國“三教”協(xié)同創(chuàng)新制度、政策和實施細(xì)則的制訂，并且委托國家職業(yè)教育聯(lián)席會議專門編制高職教育與其他類型教育協(xié)同創(chuàng)新方案，從而為地方出臺相關(guān)政策提供指導(dǎo)。其次，鼓勵地方政府完善高職教育高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。按照“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要求，采取多元化激勵方式，鼓勵地方各級政府積極試點“三教”協(xié)同創(chuàng)新的教育改革，將各類教育的育人優(yōu)勢和目標(biāo)匯聚成高職教育發(fā)展所需要的協(xié)同效應(yīng)，并結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、共同富裕和鄉(xiāng)村振興等特定發(fā)展需求，積極引導(dǎo)高職教育與其他教育類型協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，形成具有地方特色的高職教育高質(zhì)量發(fā)展新格局，為高職教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的場域。最后，完善法律法規(guī)制度。高職教育發(fā)展需要法律法規(guī)的引導(dǎo)，目前法律法規(guī)很少專門規(guī)劃“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。建議增加《職業(yè)教育法》解釋說明，專門明確職業(yè)教育與其他類型教育協(xié)調(diào)的目標(biāo)、原則和機(jī)制，增強(qiáng)高職教育履行“三教”協(xié)同創(chuàng)新政策的自覺性。地方各級政府要根據(jù)地方職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，編制基于“三教”協(xié)同創(chuàng)新的高職教育發(fā)展專項實施方案，以增強(qiáng)“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下高職院校育人的實效性，從而提升高職教育社會認(rèn)可度。與此同時，國家要完善高職教育參與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，強(qiáng)化高職教育服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

（二）打通“堵點”障礙，實現(xiàn)高職教育縱向貫通和橫向融通

高職教育存在縱向貫通和橫向融通的問題，制約了“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下高職教育高質(zhì)量發(fā)展，因此需要重視解決這個問題。一方面，應(yīng)以職教高考和升學(xué)制度改革為契機(jī)，實現(xiàn)高職教育和中職教育的縱向貫通。職教高考改革要強(qiáng)化職業(yè)技能考核，還要兼顧學(xué)生文化基礎(chǔ)知識考核，使職教高考的職業(yè)技能和文化雙重考核功能發(fā)揮得更加明顯，增加職教高考的社會認(rèn)可度。貫徹人本和學(xué)生全面發(fā)展理念，破解高職教育商業(yè)招生的不良影響，凸顯高職教育的育人優(yōu)越性。扎實推進(jìn)多元化人才選拔考試制度改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職教高考專業(yè)理論知識和技能并行考核的優(yōu)勢。盡快建立全國統(tǒng)一的職教高考考試標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全國聯(lián)考，增加學(xué)生選擇高職教育的廣度，以此增強(qiáng)高等職業(yè)教育的吸引力。完善針對社會人員的職教高考招生設(shè)計，疏通高職教育與繼續(xù)教育融通的“堵點”，實現(xiàn)高職教育與繼續(xù)教育的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。增加職教本科的供給量，貫通“中職—?？啤毥瘫究啤毥萄芯可钡目v向通道，為高職人才培養(yǎng)提供考試和升學(xué)的政策支撐。另一方面，應(yīng)以課程融通、逆向轉(zhuǎn)學(xué)和評價制度建設(shè)為抓手，促進(jìn)高職教育與其他類型教育橫向融通。強(qiáng)化不同類型教育的課程融合，拓展不同教育類型學(xué)校的合作空間，優(yōu)化不同類型教育橫向融通的形式、內(nèi)容和機(jī)制，促進(jìn)高職教育與普通高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。實現(xiàn)學(xué)歷和課程成績學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)不同類型教育資源的高效融合發(fā)展，增強(qiáng)高職教育廣泛性。此外，在“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下，要實現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展，需要重視輿論宣傳的巨大影響力，通過媒體的正面宣傳報道，積極影響民間對職業(yè)教育和繼續(xù)教育的立場，在全社會形成正確的學(xué)歷價值理念，構(gòu)建高職教育與其他類型教育的融通渠道。

（三）加強(qiáng)“三教”協(xié)同創(chuàng)新理論研究，增加實踐案例供給量

“三教”協(xié)同創(chuàng)新的理論研究，應(yīng)該立足中國式教育現(xiàn)代化特色，注重教育的高質(zhì)量發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，探尋高職教育現(xiàn)代化建設(shè)路徑，研究如何讓高職教育成為人民滿意的教育。同時，要注重探索高職教育與其他類型教育的融合實踐路徑，構(gòu)建高職教育服務(wù)新發(fā)展格局的有效育人途徑。應(yīng)注重以課題研究的形式，探索如何化解“三教”協(xié)同創(chuàng)新的各種難題。建議國家有關(guān)部門以“三教”協(xié)同創(chuàng)新為專題，安排專項研究課題，以此激發(fā)廣大教育工作者重視“三教”協(xié)同創(chuàng)新的理論研究熱情。高職院校要積極主動開展“三教”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革；政府要將“三教”協(xié)同創(chuàng)新實踐成效作為高職院校辦學(xué)能力的重要考核指標(biāo)，并及時總結(jié)和推廣育人質(zhì)量高、時效性強(qiáng)、可復(fù)制的實踐成果，增加“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下高職教育高質(zhì)量發(fā)展實踐案例的供給量。

（四）建立多元化保障體制，形成“三教”協(xié)同創(chuàng)新的高職教育支撐

“三教”協(xié)同創(chuàng)新涉及未來高職教育的重要制度變遷，因此需要形成相應(yīng)的資源、師資和發(fā)展環(huán)境等方面的保障體系。首先，要提升高職教育辦學(xué)投入。要加強(qiáng)高職教育辦學(xué)場地和實踐條件的整體保障能力，確保高職學(xué)生培養(yǎng)所需要的技能培訓(xùn)場地和儀器設(shè)備，提高實踐教學(xué)的質(zhì)量和水平，特別要注重高職教育高層次人才培養(yǎng)所需要的育人資源和條件的建設(shè)力度。其次，打造“雙師型”教師隊伍，注重教師的數(shù)字化勝任能力建設(shè)。“三教”協(xié)同創(chuàng)新要求不同類型教育既需要技能和理論兼?zhèn)涞摹半p師型”教師隊伍，也需要不同類型教育學(xué)校加強(qiáng)教師綜合能力協(xié)同培養(yǎng)，讓教師具備理實一體的綜合能力。應(yīng)以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，充分借助企業(yè)行業(yè)信息化資源的優(yōu)勢，彌補(bǔ)高職教育信息技術(shù)“短板”，最大化滿足高職教育教學(xué)實際需求，凸顯高職教育數(shù)字化教育的優(yōu)勢，以此融入多元化的教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，并以統(tǒng)一的信息化教學(xué)能力為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教師數(shù)字化教學(xué)能力建設(shè)。再次，創(chuàng)新“三教”協(xié)同發(fā)展的制度機(jī)制。未來高職教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)按照“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的制度機(jī)制，并將其作為破解高職教育發(fā)展與“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)矛盾性問題的根本保障措施，擴(kuò)大“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下高職教育高質(zhì)量發(fā)展的試點工作，積累中國特色高職教育發(fā)展經(jīng)驗。最后，要形成公平和良好的就業(yè)環(huán)境。

“三教”協(xié)同創(chuàng)新，是黨的二十大提出的教育發(fā)展戰(zhàn)略，是涉及高質(zhì)量教育體系構(gòu)建的重大時代性課題。高職院校要按照“三教”協(xié)同創(chuàng)新要求，通過普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯等方式創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，最大限度顯現(xiàn)高職教育、中等職業(yè)教育與普通高等教育和繼續(xù)教育育人共性，并且將其匯聚成高職院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢。

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責(zé)任編輯：丁偉紅