趙世奎 陳前放

學(xué)科建設(shè)與發(fā)展

學(xué)科結(jié)構(gòu)的錨定效應(yīng)及學(xué)位授權(quán)點自主調(diào)整的困境

趙世奎 陳前放

學(xué)科結(jié)構(gòu)是研究生教育質(zhì)量的重要體現(xiàn)，學(xué)位授權(quán)點是學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要“杠桿”。以學(xué)位授權(quán)點為主線的研究表明，我國研究生招生學(xué)科結(jié)構(gòu)較明顯呈現(xiàn)出對學(xué)科專業(yè)目錄的“錨定效應(yīng)”。經(jīng)過一段時間積累，培養(yǎng)單位學(xué)位授權(quán)點自主調(diào)整的空間逐漸收窄、速度逐漸放緩。同時，從個體理性出發(fā)進行的自主調(diào)整，可能會陷入供需錯位等“集體非理性”困境。如何處理好放權(quán)和規(guī)范的關(guān)系，進一步完善評價、預(yù)警、資源配置等機制，提升學(xué)位授權(quán)點自主調(diào)整的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、時效性，是當(dāng)下亟待解決的問題。

學(xué)科結(jié)構(gòu)；學(xué)位授權(quán)點；自主調(diào)整

加強學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整升級，是研究生教育服務(wù)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、建立健全學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化機制一直是我國研究生教育改革發(fā)展的重要目標(biāo)和重點任務(wù)。例如，在《國家教委關(guān)于進一步改進和加強研究生工作的若干意見》《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，以及教育部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》等政府文件中，分別就“優(yōu)化和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)”“優(yōu)化研究生教育學(xué)科結(jié)構(gòu)”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色”“適應(yīng)社會需求變化，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等進行了專門部署。黨的十八大以來，我國研究生教育人才供給能力持續(xù)增強，人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，支持國家創(chuàng)新能力不斷提升，基本形成了具有中國特色的學(xué)位授權(quán)審核制度和研究生教育體系。但與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要相比，與服務(wù)支撐國家戰(zhàn)略需求的新要求新使命相比，我國研究生教育還存在很多差距和問題。特別是，在研究生教育規(guī)模急劇擴張的背景下，重點關(guān)鍵領(lǐng)域人才需求仍出現(xiàn)較大的缺口，這固然與人才需求的不確定性密不可分，但人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不匹配等問題應(yīng)引起我們的足夠關(guān)注。為此，本文以學(xué)位授權(quán)點的學(xué)科結(jié)構(gòu)為主線，就研究生教育學(xué)科結(jié)構(gòu)的錨定效應(yīng)和學(xué)位授權(quán)點自主調(diào)整的困境進行了探討。

一、研究生教育學(xué)科結(jié)構(gòu)對學(xué)科專業(yè)目錄的錨定效應(yīng)

2000年以來，我國研究生教育規(guī)模一直保持著快速增長的步伐，為優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)提供了較大的空間，但學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍相對緩慢。那么，究竟是什么因素決定了研究生招生的學(xué)科結(jié)構(gòu)？顯然，厘清這個問題，將有助于揭開研究生教育學(xué)科結(jié)構(gòu)的相對固化之謎。在我國，由于學(xué)科專業(yè)目錄是學(xué)位授權(quán)審核、學(xué)位授予和招生培養(yǎng)的基本依據(jù)，獲得學(xué)位點授權(quán)是培養(yǎng)單位開展研究生招生的必要前提。為此，本文對學(xué)科專業(yè)目錄中的一級學(xué)科數(shù)、學(xué)位授權(quán)點數(shù)和研究生招生規(guī)模進行比較分析。

從一級學(xué)科數(shù)量和學(xué)位授權(quán)點數(shù)量來看，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》共設(shè)置13個學(xué)科門類、110個一級學(xué)科。2015年，國務(wù)院學(xué)位委員會決定在“工學(xué)”門類下增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級學(xué)科，一級學(xué)科總數(shù)達到111個。2020年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部決定設(shè)置“交叉學(xué)科”門類、“集成電路科學(xué)與工程”一級學(xué)科和“國家安全學(xué)”一級學(xué)科。截至2018年，經(jīng)過12批學(xué)位授權(quán)審核和1次專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核，我國共有博士學(xué)位授予單位418個，碩士學(xué)位授予單位739個，一級學(xué)科博士點3607個，專業(yè)學(xué)位博士點183個，一級學(xué)科碩士點6178個，專業(yè)學(xué)位碩士點7573個①數(shù)據(jù)來源：徐維清. 立足內(nèi)涵發(fā)展深化學(xué)位授權(quán)審核改革[J]. 中國研究生, 2018(7): 16-18.。其中，人文社會科學(xué)學(xué)科一級學(xué)科博士點、碩士點分別占總數(shù)的20%和26%，理學(xué)門類一級學(xué)科博士點、碩士點分別占總數(shù)的16%和14%，工學(xué)門類一級學(xué)科博士點、碩士點分別占總數(shù)的38%和34%，農(nóng)學(xué)門類一級學(xué)科博士點、碩士點分別占總數(shù)的5.68%和2.75%，醫(yī)學(xué)門類一級學(xué)科博士點、碩士點分別占總數(shù)的9.23%和7.12%，管理學(xué)門類一級學(xué)科博士點、碩士點分別占總數(shù)的7.10%和9.32%。

從研究生招生情況來看，我國博士生招生規(guī)模從2001年的3.2萬人增長到2020年的11.6萬人，幾乎翻了兩番，碩士生招生規(guī)模從2001年的13.3萬人增長到2020年的99萬人（其中學(xué)術(shù)學(xué)位研究生38.8萬人）②數(shù)據(jù)來源于教育部官方網(wǎng)站、國務(wù)院學(xué)位辦，下同。，但學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度相對有限。特別就博士生教育而言，一方面，從2001年到2020年各學(xué)科門類博士生招生所占比重絕對值的變化來看，除醫(yī)學(xué)門類、工學(xué)門類分別增加了3.1和2.1個百分點，管理學(xué)門類、經(jīng)濟學(xué)門類分別下降了3.5和3個百分點，哲學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科門類的調(diào)整幅度均不足1個百分點；另一方面，以2001年為基準(zhǔn)，從各學(xué)科門類博士生招生所占比重的相對值變化來看，如圖1所示，盡管呈現(xiàn)出一定的“喇叭狀”擴散趨勢，但直到2020年，除教育學(xué)門類增加了59%，經(jīng)濟學(xué)門類下降了51%，其他各學(xué)科門類的變化幅度均不超過50%，其中，理學(xué)門類的變化幅度不超過20%，工學(xué)門類的變化幅度不超過5%。

通過對各學(xué)科門類一級學(xué)科數(shù)、一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點數(shù)和2020年研究生招生規(guī)模的比較（如圖2所示），可以發(fā)現(xiàn)如下特點：首先，不同學(xué)科門類碩士、博士研究生招生所占比重大致相當(dāng)。相對碩士生招生所占比重而言，除哲學(xué)和理學(xué)門類外，工學(xué)門類、農(nóng)學(xué)門類2020年博士生所占比重的變化幅度（占比變化的相對值，以下簡稱“偏離度”）均不超過30%，其他學(xué)科門類均不超過70%。比較而言，美國不同學(xué)科大類的碩士和博士學(xué)位授予所占比重存在較大差異，例如，商學(xué)、管理、法律等應(yīng)用學(xué)科以培養(yǎng)碩士生為主，而數(shù)學(xué)等理學(xué)學(xué)科以培養(yǎng)博士生為主。其次，不同學(xué)科門類研究生招生規(guī)模的分布與一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點所占比重高度相關(guān)。相對于一級學(xué)科博士學(xué)位點占比而言，2020年歷史學(xué)、醫(yī)學(xué)兩個門類博士生招生所占比重的偏離度分別為65%和63%，其他學(xué)科門類均不超過40%，其中教育學(xué)、工學(xué)僅分別為6%和5%③為便于比較，此處不含軍事學(xué)、藝術(shù)學(xué)學(xué)科門類。。第三，不同學(xué)科門類一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點的分布與學(xué)科目錄中一級學(xué)科所占比重高度相關(guān)。以一級學(xué)科博士點為例，相對于該門類中的一級學(xué)科在學(xué)科目錄中所有一級學(xué)科中的比例而言，除經(jīng)濟學(xué)門類一級學(xué)科博士點占比偏離度達到60%外，其他學(xué)科門類的偏離度都在50%以下，其中工學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)等門類均不超過5%。

圖2 各學(xué)科門類一級學(xué)科學(xué)位點與研究生招生所占比例的分布狀況

上述分析表明，我國研究生招生的學(xué)科結(jié)構(gòu)與不同學(xué)科門類一級學(xué)科的數(shù)量、一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點的數(shù)量密切相關(guān)，體現(xiàn)出比較明顯的對學(xué)科專業(yè)目錄的“錨定效應(yīng)”。也就是說，學(xué)科目錄中不同學(xué)科門類的一級學(xué)科數(shù)量（比例）很大程度上決定了一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點的數(shù)量（比例），而一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點的數(shù)量（比例）又很大程度上決定了不同學(xué)科門類研究生招生的數(shù)量（比例）。由此也可以解釋，培養(yǎng)單位和基層學(xué)院為什么會熱衷于增加學(xué)位授權(quán)點。

二、培養(yǎng)單位學(xué)位授權(quán)點自主調(diào)整的困境

總體而言，學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依靠學(xué)科專業(yè)目錄管理、學(xué)位授權(quán)點審核、招生計劃分配等政策工具，通過政府引導(dǎo)調(diào)整和單位自主調(diào)整兩條路徑得以實現(xiàn)。其中，作為學(xué)科專業(yè)目錄的落腳點和招生計劃分配的承接點，學(xué)位授權(quán)點在學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要的“杠桿”作用。近十多年來，中央不斷深化研究生教育領(lǐng)域改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，培養(yǎng)單位學(xué)科專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授權(quán)點調(diào)整的自主權(quán)不斷擴大，特別在自主設(shè)置二級學(xué)科學(xué)位點、自主審核一級學(xué)科學(xué)位點和學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整等方面邁出了堅實步伐，但同時也面臨一些新的困境。

1.自主設(shè)置二級學(xué)科學(xué)位點

2010年11月教育部辦公廳印發(fā)的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的二級學(xué)科自主設(shè)置實施細則》（教研廳〔2010〕1號），對二級學(xué)科自主設(shè)置與調(diào)整工作進行了規(guī)范，規(guī)定學(xué)位授予單位可在本單位具有博士學(xué)位授權(quán)的一級學(xué)科下，自主設(shè)置與調(diào)整授予博士學(xué)位的二級學(xué)科；在具有碩士學(xué)位授權(quán)的一級學(xué)科下，自主設(shè)置與調(diào)整授予碩士學(xué)位的二級學(xué)科；同時對二級交叉學(xué)科的自主設(shè)置與調(diào)整做出了規(guī)定。

從自主設(shè)置的總量來看，截至2021年，提交備案的469家培養(yǎng)單位總計自主增設(shè)5931個二級學(xué)科（含二級交叉學(xué)科），其中博士學(xué)位授權(quán)點3722個（含交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點467個），碩士學(xué)位授權(quán)點2209個（含交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點251個），前者是后者的1.7倍。比較而言，截至2018年，全國一級學(xué)科博士點、碩士點分別為3607個和6178個，前者僅為后者的58%，培養(yǎng)單位自主增設(shè)二級學(xué)科博士點的積極性明顯更高。此外，提交備案的179家培養(yǎng)單位總計自主撤銷694個二級學(xué)科，其中博士學(xué)位授權(quán)點327個（含交叉學(xué)科56個學(xué)位授權(quán)點），碩士學(xué)位授權(quán)點367個（含交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點35個）。也就是說，博士、碩士學(xué)位點的增設(shè)數(shù)均遠高于撤銷數(shù)，其中，博士學(xué)位授權(quán)點增列數(shù)是撤銷數(shù)的11.4倍，碩士學(xué)位授權(quán)點增列數(shù)是撤銷數(shù)的6倍，表明自主撤銷學(xué)位點在現(xiàn)實中仍需克服一定的阻力。

從自主設(shè)置的學(xué)科分布來看，如圖3所示，與本學(xué)科門類的一級學(xué)科數(shù)比較而言，工學(xué)門類博士、碩士點增設(shè)的比例均偏低，理學(xué)門類博士點撤銷的比例偏高。具體而言，除交叉學(xué)科外，工學(xué)門類增列的博士、碩士學(xué)位授權(quán)點分別為968個和512個，僅分別占增列博士、碩士點總數(shù)的29.74%和26.15%。理學(xué)門類撤銷博士學(xué)位授權(quán)點92個，占博士點撤銷總數(shù)的33.95%。顯然，這種理工類學(xué)位點被大幅裁撤而增設(shè)不足的現(xiàn)象，與當(dāng)前大力加強基礎(chǔ)研究、加快理工人才培養(yǎng)的時代要求不相適應(yīng)。

從自主設(shè)置的年度分布來看，2011年、2012年分別增設(shè)608個和1627個博士學(xué)位授權(quán)點，分別占10余年增設(shè)總數(shù)的16.34%和43.71%，兩年合計達到了60%，此后大致保持在每年增設(shè)200個左右的水平。2011年、2012年分別增設(shè)631個和554個碩士學(xué)位授權(quán)點，分別占增設(shè)總數(shù)的28.56%和25.08%，兩年合計超過了50%，此后大致保持在每年增設(shè)100個左右的水平。這表明，經(jīng)過一段時間的積累，進一步自主增設(shè)二級學(xué)科的空間逐漸“收窄”。

2.學(xué)位授權(quán)自主審核

2018年，國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》（學(xué)位〔2018〕17號），決定穩(wěn)步推進高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作。同時一并公布的還有首批20所可開展學(xué)位授權(quán)自主審核的高校名單，經(jīng)過一輪增補，目前學(xué)位授權(quán)自主審核高校已達到32所。

截至2021年（2022年公布），32家單位累計自主審核增設(shè)一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點244個。其中，博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點分別為125個（含交叉學(xué)科門類）和17個，專業(yè)博士、碩士學(xué)位授權(quán)點均為41個，交叉學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點分別為18個和2個。

從自主審核增設(shè)的學(xué)科分布來看，如圖4所示，在125個增設(shè)的一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點中，工學(xué)門類有23個，僅占增設(shè)總數(shù)的18.4%，理學(xué)門類為13個，占增設(shè)總數(shù)的10.4%，法學(xué)門類、文學(xué)門類分別為17個和12個，兩者合計占到了增設(shè)總數(shù)的23.2%。具體而言，在工學(xué)門類39個一級學(xué)科中，僅有“航空宇航科學(xué)與技術(shù)”學(xué)科增設(shè)了4個，“化學(xué)工程與技術(shù)”學(xué)科增設(shè)了2個，“建筑學(xué)”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”學(xué)科分別增設(shè)了2個，“材料科學(xué)與工程”等12個學(xué)科分別增設(shè)了1個，其他“力學(xué)”等23個一級學(xué)科均沒有增設(shè)。在理學(xué)門類14個一級學(xué)科中，僅有化學(xué)、天文學(xué)學(xué)科分別增設(shè)了3個，物理學(xué)、大氣科學(xué)、海洋科學(xué)、地球物理學(xué)、生物學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和科學(xué)技術(shù)史學(xué)科分別增設(shè)1個，其他數(shù)學(xué)等5個一級學(xué)科也均沒有增列。

圖3 自主設(shè)置學(xué)位點的學(xué)科分布

從自主審核增設(shè)的交叉學(xué)科來看，新版目錄交叉學(xué)科門類設(shè)置的7個一級學(xué)科合計增設(shè)一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點22個，其中“智能科學(xué)與技術(shù)（含人工智能）”學(xué)科12個，“集成電路科學(xué)與工程”學(xué)科7個，“遙感科學(xué)與技術(shù)”學(xué)科2個，“納米科學(xué)與技術(shù)（工程）”學(xué)科1個，國家安全學(xué)、設(shè)計學(xué)和“區(qū)域國別學(xué)”等學(xué)科均沒有增設(shè)。另外，還有18個尚未納入學(xué)科目錄的交叉學(xué)科④“遙感科學(xué)與技術(shù)”“人工智能”“智能科學(xué)與技術(shù)”“納米科學(xué)與工程”4個一級學(xué)科，原為“博士交叉”，在此根據(jù)新版學(xué)科專業(yè)目錄按交叉學(xué)科門類下的一級學(xué)科統(tǒng)計。。

由此可見，盡管培養(yǎng)單位在自主審核增設(shè)學(xué)位授權(quán)點的過程中，往往會結(jié)合自身辦學(xué)條件、發(fā)展規(guī)劃等進行綜合考量，是一種理性行為，但就整體而言，卻可能出現(xiàn)一些需要重點發(fā)展的學(xué)科專業(yè)被“冷落”的“非理性”現(xiàn)象。

3.學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整

2013年，國務(wù)院學(xué)位委員會第30次會議審議通過了《關(guān)于開展博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整試點工作的意見》⑤2020年7月30日國務(wù)院學(xué)位委員會第三十六次會議對《辦法》進行了修訂。，建立了學(xué)位授權(quán)點“總量不變，有上有下”的動態(tài)調(diào)整制度。

截至2021年，416家單位總計動態(tài)增列學(xué)位授權(quán)點1281個（不含軍事學(xué)），其中一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點105個、一級學(xué)科碩士學(xué)位點713個、博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點4個、碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點459個。184家單位動態(tài)撤銷學(xué)位授權(quán)點1808個（不含軍事學(xué)），其中，一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點60個，二級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點56個，一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點550個，二級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點798個，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點344個。比較而言，一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點增列數(shù)是撤銷數(shù)的1.75倍，一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點增列數(shù)是撤銷數(shù)的1.3倍，培養(yǎng)單位增設(shè)學(xué)位點的積極性明顯更高。

從動態(tài)調(diào)整的學(xué)科分布來看，如圖5所示，工學(xué)門類一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點增列數(shù)和撤銷數(shù)分別達到了30個和28個，分別僅占一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點增列、撤銷總數(shù)的30.3%和48.28%，增列學(xué)位點占比明顯低于其一級學(xué)科和一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點所占比重，而撤銷學(xué)位點所占比重明顯偏高。工學(xué)門類一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點的增列和撤銷也存在類似的現(xiàn)象。比較而言，經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)門類一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點的增列數(shù)明顯偏高，哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等6個人文社會科學(xué)學(xué)科門類均沒有撤銷學(xué)位點。具體而言，增列的105個一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點覆蓋了50個一級學(xué)科，其中應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科增列8個，法學(xué)和計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)科分別增列7個，社會學(xué)和藥學(xué)學(xué)科分別增列5個，海洋科學(xué)、航空宇航科學(xué)與技術(shù)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和設(shè)計學(xué)學(xué)科分別增列4個，以上9個一級學(xué)科總計增設(shè)48個，占增設(shè)總數(shù)的近一半。撤銷的60個一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點分布在6個學(xué)科門類、25個一級學(xué)科，其中工學(xué)、理學(xué)門類分別撤銷了28個和15個一級學(xué)科，合計占撤銷總量的72%，軟件工程、生態(tài)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)3個一級學(xué)科合計撤銷24個，占撤銷總量的40%。尤其值得關(guān)注的是，在1997年版（一級學(xué)科總計88個）到2011年版學(xué)科目錄新設(shè)置的22個一級學(xué)科中，有10個出現(xiàn)了一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點的動態(tài)撤銷，總計撤銷35個，占撤銷總量60%。顯然，這和學(xué)科目錄調(diào)整的初衷似乎存在“沖突”，也不排除與當(dāng)初一些培養(yǎng)單位“匆忙上馬”，但培養(yǎng)條件存在短板有關(guān)。

圖4 自主審核增設(shè)一級學(xué)科博士點的學(xué)科分布

圖5 動態(tài)調(diào)整一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點的學(xué)科分布（%）

注：不含軍事學(xué)、藝術(shù)學(xué)門類和“集成電路科學(xué)與工程”一級學(xué)科。

從動態(tài)調(diào)整的年度分布來看，一級學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點的增列和撤銷數(shù)均在2016年達到峰值。其中，當(dāng)年一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點增列和撤銷數(shù)分別為32個和28個，分別占增列和撤銷總數(shù)的31.4%和48.3%。當(dāng)年一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點增列和撤銷數(shù)分別為169個和201個，分別占增列和撤銷總數(shù)的26.3%和37.8%。到2020年，一級學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點的增列和撤銷數(shù)均出現(xiàn)了明顯下降，說明動態(tài)調(diào)整的空間也在逐步“收窄”。

三、結(jié)論與討論

本文通過研究生特別是博士研究生教育學(xué)科結(jié)構(gòu)的簡單比較發(fā)現(xiàn)，研究生招生學(xué)科結(jié)構(gòu)在很大程度上存在著對學(xué)位授權(quán)點規(guī)模、學(xué)科目錄中一級學(xué)科數(shù)量的路徑依賴，體現(xiàn)出研究生招生學(xué)科結(jié)構(gòu)通過學(xué)位授權(quán)點布局對學(xué)科專業(yè)目錄的“錨定效應(yīng)”。進一步優(yōu)化研究生教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于學(xué)位授權(quán)點存量和增量的調(diào)整。但是，從培養(yǎng)單位自主調(diào)整的實際情況來看，經(jīng)過一段時間的積累，進一步自主調(diào)整的動力和空間表現(xiàn)出“收窄”跡象，說明自主調(diào)整存在著一定的“天花板”。國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)的《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》和《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》，構(gòu)建了目錄與清單并行的新模式、放權(quán)與規(guī)范并進的新機制，為推進學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整開辟了一條新路，拓展了學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整的空間，是學(xué)科專業(yè)目錄管理的重大創(chuàng)新。

同時，我們也應(yīng)該認識到，培養(yǎng)單位的學(xué)科專業(yè)格局是長期發(fā)展積累的產(chǎn)物，既有很強的歷史慣性，也會受到學(xué)校、院系、教師局部利益和傳統(tǒng)觀念的掣肘，單純依靠培養(yǎng)單位的個體理性，可能會導(dǎo)致集體的“非理性”。例如，一些對高質(zhì)量人才培養(yǎng)和高校長遠發(fā)展具有重要“生態(tài)”意義的學(xué)科，僅僅由于在學(xué)科評估中表現(xiàn)不理想，正面臨被裁撤的風(fēng)險；一些近十多年新設(shè)置的一級學(xué)科，是經(jīng)濟社會發(fā)展緊迫需求的反映，但存在“一哄而上”后快速收縮撤銷的現(xiàn)象。再如，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》明確提出，要“加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才”，但在培養(yǎng)單位自主調(diào)整過程中，理學(xué)和工學(xué)門類的學(xué)位點不僅增設(shè)的覆蓋面小、數(shù)量少，而且撤銷的比例明顯偏高。因此，如何進一步完善評價、預(yù)警、資源配置等機制，在充分激發(fā)培養(yǎng)單位自主調(diào)整的積極性主動性的同時，放權(quán)和規(guī)范并進，引導(dǎo)培養(yǎng)單位面向國家重大需求，處理好整體利益和局部利益的關(guān)系、長遠利益和短期利益的關(guān)系，確保學(xué)位授權(quán)點調(diào)整不跑偏、不冒進，提升學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、時效性，是當(dāng)下亟待解決的問題。

10.16750/j.adge.2023.07.003

趙世奎，北京航空航天大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院研究員，北京 100191；陳前放，北京航空航天大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院博士研究生，北京 100191。

國家自然科學(xué)基金重點項目“面向國家重大需求的研究生教育治理體系”（編號：72134001）

（責(zé)任編輯 劉俊起）