曹景偉

（國家體育總局體育科學研究所，北京 100061）

黨的二十大報告明確提出要“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。這是以習近平同志為核心的黨中央立足當前、著眼長遠、把握大勢，有效應對風險挑戰(zhàn)，確保實現(xiàn)新時代新征程黨的歷史使命作出的重大戰(zhàn)略抉擇。中國式現(xiàn)代化的奮斗目標為堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路指明了前進方向。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，科技創(chuàng)新逐漸成為推動我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，開辟了體育強國建設新賽道。習近平總書記在北京考察2022 年冬奧會、冬殘奧會籌辦備賽工作時強調：“當今世界，科技在競技體育中的作用越來越突出。建設體育強國，必須實現(xiàn)高水平的體育科技自立自強。要綜合多學科、跨學科的力量，統(tǒng)籌推進技術研發(fā)和技術轉化，為我國競技體育實現(xiàn)更大突破提供有力支撐?！毙抡鞒躺?，學習領會和貫徹落實習近平總書記重要指示要求，通過高水平體育科技自立自強推動體育強國建設，以強國目標推進中國式現(xiàn)代化走穩(wěn)走實，是當前亟待研究和破解的重大時代課題。

1 高水平體育科技自立自強是建設體育強國的必由之路

高水平體育科技自立自強是建設體育強國的必由之路，這是習近平總書記在深刻研判世界競技體育發(fā)展規(guī)律和國際科技競爭大勢后做出的重大戰(zhàn)略部署，為新時代中國特色體育強國建設指明了前進方向，提供了根本遵循。

1.1 高水平體育科技自立自強是中國特色體育強國建設的戰(zhàn)略之基

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對體育事業(yè)作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，將健康中國和體育強國建設上升為國家戰(zhàn)略，將構建更高水平的全民健身公共服務體系作為健康中國的重要內容，科技賦能體育發(fā)展日益成為新時代體育事業(yè)高質量發(fā)展的主基調。創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展為構建更高水平全民健身公共服務體系提供了全新理念，數(shù)字化、智慧化技術的廣泛應用成為我國競技體育高質量發(fā)展的重要推動力。在北京冬奧會、冬殘奧會上，中國設計、中國技術、中國材料、中國建造創(chuàng)造了一個又一個“世界一流”，科技冬奧向世界展現(xiàn)的中國之治和大國自信，開創(chuàng)了新時代我國體育科技自立自強的全新道路?？v觀全球體育發(fā)展史，創(chuàng)新始終是一個國家體育實力提升的關鍵要素，科技創(chuàng)新始終是各國在國際體壇比拼的第二戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭日趨激烈。在黨的二十大報告中，把實現(xiàn)高水平科技自立自強和建成體育強國共同作為到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，這就要求我們在新的“趕考”路上，應以高水平科技自立自強作為體育發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將科技創(chuàng)新作為體育強國建設的重要動力，走出一條高質量、高水平發(fā)展之路，這將對增強我國體育國際競爭力和持續(xù)力具有決定性意義。

1.2 高水平體育科技自立自強是大國體育博弈的關鍵變量

回溯歷史，現(xiàn)代體育的發(fā)展與現(xiàn)代國家體系的形成幾乎同步完成，現(xiàn)代體育百余年來無時不受政治影響。作為各國展示制度、文化軟實力的重要手段，競技成為“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。隨著世界百年未有之大變局的加速演進，單邊主義和保護主義抬頭，政治因素干擾體育，影響競賽公平的重大事件屢屢發(fā)生。在當前復雜的國際局勢下，關鍵核心技術受制于人、原始創(chuàng)新瓶頸難以突破的問題已蔓延至體育領域，給我國奧運備戰(zhàn)、全民健身和體育產業(yè)事業(yè)帶來潛在的不利影響。因此，高水平體育科技自立自強是大國體育戰(zhàn)略博弈的必然選擇，必須緊緊抓住自主創(chuàng)新這個強盛之基、安全之要，不斷提升我國體育發(fā)展的獨立性、安全性，增強應變能力和對沖能力。當前，我國競技體育正處于不進則退的關鍵階段，體育科技的創(chuàng)新能力與世界體育強國相比仍有較大差距，只有加快實現(xiàn)高水平體育科技自立自強才能把體育發(fā)展的主動權掌握在自己手中，體育強國建設的戰(zhàn)略目標才有堅實保障。

1.3 體育科技自立自強是推動體育高質量發(fā)展的本質要求

新時代10 年，我國科技事業(yè)發(fā)展迅速，全社會研發(fā)投入從2012 年的1.03 萬億元增長到2021 年的2.79 萬億元，位居世界第二，研發(fā)投入強度從1.91%增長到2.44%，接近經合組織國家的平均水平，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012 年的第34 位上升到2021 年的第12 位（光明日報，2022）?？萍紕?chuàng)新日益成為我國經濟社會高質量發(fā)展的重要動力。在體育領域，體育數(shù)字化、智慧化發(fā)展迅速，科技支撐作用顯著。綜合性跨學科力量推動了體育科技的發(fā)展，我國體育科技具備了向自主創(chuàng)新、突破先進訓練技術、構建完善全民健身體系等方面邁進的物質基礎。推動數(shù)字體育、智能場館、先進體育裝備制造等的政策法規(guī)不斷出臺（《關于推動體育設施設備和器材裝備產業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》《關于征集智能體育典型案例的通知》等），且在新修訂的《中華人民共和國體育法》總則中將“國家支持體育科學研究和技術創(chuàng)新，培養(yǎng)體育科技人才，推廣應用體育科學技術成果，提高體育科學技術水平”列為獨立條目。與此同時，我國體育科技創(chuàng)新主體也在不斷增長，初步形成了國家、省級穩(wěn)定的體育科研機構和技術力量，部分發(fā)達省份還建設了地級專業(yè)科研機構。國家對體育科技的投入大幅提高，“十二五”之前與體育相關的國家級科研項目立項數(shù)長期在個位數(shù)以內，而在2012—2021 年的10 年內，與體育相關的國家級科研項目共立項2 448 項，其中，國家重點研發(fā)計劃102 項（包括“科技冬奧”80 項、“主動健康和人口老齡化科技應對”16 項、其他6 項），國家自然科學基金755 項，國家社會科學基金1 591 項。體育科研領域積極引入人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術，碳纖維、納米等新材料，二氧化碳跨臨界直冷制冰、防寒服內里無縫線熱熔壓合等新工藝（北京日報，2022；科技日報，2022），所產出的體育科技成果在實踐中被廣泛應用。盡管新時代10 年我國體育科技取得了長足進步，但與歐美發(fā)達國家相比仍存在較大差距。建設體育強國、推動體育事業(yè)高質量發(fā)展，迫切需要高水平體育科技的自立自強，需要體育基礎前沿方向產出重大原創(chuàng)成果，需要支撐和服務更高水平全民健身公共服務體系的高新技術，才能不斷滿足人民對美好生活的向往。

2 高水平體育科技自立自強的內涵特征

高水平科技自立自強具有深刻的歷史邏輯、鮮明的時代特征、明確的實踐導向、豐富的內涵要求，是更加開放的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)比拼，是主動的戰(zhàn)略選擇?？茖W技術是第一生產力，堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。獨立自主是我們黨長期堅持的基本方針，自立自強是“依靠自己的力量立足，奮發(fā)圖強”，是獨立自主、自力更生的升級進階，是對發(fā)展的主動求變與創(chuàng)新突破，是在全面優(yōu)化人財物平臺資源配備基礎上，弱化發(fā)展阻礙、化解發(fā)展風險的高水平建設過程。黨的二十大報告明確提出要加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。由此，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強（習近平，2021），既體現(xiàn)了與自力更生、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動一脈相承的精神實質，也體現(xiàn)出我國科技發(fā)展向更高水平邁進的必然趨勢和內在要求。

推進高水平科技自立自強，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列，在全球科技創(chuàng)新體系中有重要地位，也是我國全面建成體育強國的總體目標。體育強國目標的實現(xiàn)離不開科技自主創(chuàng)新，離不開高水平體育科技的自立自強。新時代高水平體育科技自立自強的內涵主要包括：堅持四個面向，完善新型舉國體制，構建體育科技創(chuàng)新體制機制；圍繞國家體育戰(zhàn)略任務，強化國家戰(zhàn)略科技力量，實施體育科技創(chuàng)新重大專項，健全體育科技人才體系，建設體育科技創(chuàng)新示范工程。通過高水平體育科技自立自強的自主探索，達到原創(chuàng)力和引領力強、基礎研究自主可控性強、關鍵核心技術安全性強、體育科技創(chuàng)新體系運行效率強、對經濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用強、應急應變和應對重大風險挑戰(zhàn)的能力強，并要協(xié)同原創(chuàng)理論探索與核心裝備技術攻關，著力解決“卡脖子”問題，以自立驅動自強，提升體育科技服務輻射率，增進人民健康水平。

3 高水平體育科技自立自強的發(fā)展困境

3.1 體育戰(zhàn)略科技力量有待完善

國家戰(zhàn)略科技力量是體現(xiàn)國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科技中堅力量，強化國家戰(zhàn)略科技力量是新時代我國實現(xiàn)科技自立自強、支撐全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇，是加快建設科技強國的重要任務。國家戰(zhàn)略科技力量主要包括國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心。截至2016 年底，我國正在運行的國家重點實驗室有254 個，試點國家實驗室7 個，分布在地球科學、工程科學、生物科學、醫(yī)學科學、信息科學、化學科學、材料科學和數(shù)理科學8 個學科領域（分析測試百科網(wǎng)，2018），建成347 個國家工程技術研究中心和13 個分中心（中華人民共和國科學技術部基礎研究司，2018），分布在國民經濟和社會發(fā)展的各重要領域。工信部公布的45 個國家先進制造業(yè)集群覆蓋制造強國建設重點領域，成為引領帶動重點行業(yè)和領域創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，2021 年主導產業(yè)產值達19 萬億元，布局建設了18 家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占全部國家級創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，成為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要載體（中華人民共和國工業(yè)和信息化部，2022）。與之相比，目前體育領域僅有國家體育產業(yè)基地329 個，其中，示范基地79 個、示范單位141 個、示范項目109 個（王輝，2022），國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心等科技研發(fā)和孵化平臺幾乎為零。體育科技整體呈現(xiàn)平臺數(shù)量少、經費投入低、學科交叉不夠、人才資源匱乏的窘境，體育戰(zhàn)略科技力量有待完善。

3.2 體育科學原創(chuàng)理論有待突破

體育科學理論是體育科技發(fā)展的核心動力?；厮菔澜珞w育科學發(fā)展脈絡，1923 年希爾（Archibald Vivian Hill）等人的氧債學說（“oxygen debt” hypothesis）、1956 年塞里（Hans Selye）的適應（adaptation）理論、1962 年馬特維也夫（Leo Matveyev）的經典訓練分期理論（periodization model）、1975 年雅克夫列夫（Nikolai Dmitrijewitsch Jakowlew）的超量恢復（supercompensation）學說、1980 年惠科森（Robert C. Hickson）的力量與耐力同期訓練（simultaneously training for strength and endurance）理論、1982 年的班尼斯特（Eric W. Βannister）“疲勞-適應”模型（fitness-fatigue model）、1984 年維爾霍山斯基（Yuri Verchoschanskij）的“板塊”訓練分期（block periodization）理論等經典理論均為競技體育的發(fā)展做出了貢獻。與之相比，我國體育科學的原創(chuàng)理論較少，目前僅有1983 年田麥久提出的項群訓練理論。近年來，尤其是東京奧運和北京冬奧周期，我國學者從訓練理念、負荷和方法3 個層面引進世界先進理論和方法并進行二次創(chuàng)新，在科技引領、負荷管理、體能訓練和跨領域多學科訓練團隊建設等方面取得了顯著成果，豐富了科學化訓練理論，提升了運動訓練效能（陳小平，2023）。無獨有偶，在大眾健康與科學健身領域，隨著大健康理念的不斷深入人心，我國學者提出運動科學是主動健康的重要內容并將逐漸成為未來健康醫(yī)學體系的重要力量，進而提出了主動健康理論體系（李祥臣 等，2020）。主動健康理論體系的核心思想是通過運動使人體處于可控非穩(wěn)的“遠離平衡態(tài)”，從而激發(fā)人體自組織能力，以達到消除疾病促進健康的醫(yī)學模式。主動健康理論及技術體系區(qū)別于傳統(tǒng)疾病醫(yī)學的理論體系、方法和技術，是體育界探索國民健康保障體系可持續(xù)發(fā)展的新方向，具有重大開創(chuàng)意義。盡管近年來我國體育科學的理論體系與實踐應用正在逐步增強，但在發(fā)展過程中仍存在簡單性多于復雜性、低水平模仿多于自主性創(chuàng)新、經驗性多于實證性、單學科多于跨學科等研究問題（李寶泉 等，2014），體育科學原創(chuàng)理論總體仍有待突破。

3.3 核心關鍵技術有待攻破

數(shù)智賦能科學訓練是在訓練過程中通過“人控＋數(shù)控＋智控”相結合的方式，促進“人-機-物”等訓練要素在三元空間生態(tài)系統(tǒng)中（信息空間、社會空間、物理空間）的智能融合。但我國在數(shù)智賦能科學訓練實踐中仍存在一系列核心關鍵問題尚待破解。例如，在數(shù)智技術系統(tǒng)構建中存在基礎設施建設推進緩慢與缺乏有效的數(shù)據(jù)管理問題，在訓練組織系統(tǒng)構建中存在戰(zhàn)略認知水平不夠與協(xié)同工作機制欠缺問題，在環(huán)境空間系統(tǒng)構建中存在政策支持體系尚需完善與應用場景建設尚需強化問題，在行為實踐系統(tǒng)構建中存在風險規(guī)避傾向與主體數(shù)智素養(yǎng)不足問題，AI 技術在日常訓練應用中存在算力損失與算力浪費問題，以及在使用心率變異性進行運動監(jiān)控判斷疲勞程度時，時域分析指標和頻域分析指標的參數(shù)范圍是否適用還有待考證（蔡騰旭 等，2022）等?？傮w而言，體育大數(shù)據(jù)、體育AI、HRV 系統(tǒng)等多種關鍵技術與軟件系統(tǒng)的實踐應用，對我國競技運動訓練和比賽發(fā)揮了積極作用。但同時我國的競技體育發(fā)展也面臨技術裝備與關鍵軟件幾乎全部依賴進口的困境，由于長期受制于國外科技企業(yè)的“只租不售”，我國的體育科技創(chuàng)新產業(yè)始終徘徊在中低端水平，解決關鍵核心技術“卡脖子”問題已成為當前競技體育發(fā)展的當務之急。

3.4 體育創(chuàng)新鏈到產業(yè)鏈轉化力有待強化

創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈互為支撐，科技創(chuàng)新是先導，產業(yè)升級安全是目標。創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的精準對接有利于做強做大實體經濟，推動“制造大國”邁向“制造強國”，從進入創(chuàng)新型國家行列到躋身創(chuàng)新型國家前列。2019 年，我國全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重僅為1.3%，遠低于發(fā)達國家2.5%～4%的水平，有研發(fā)活動企業(yè)的比重不足1/3，電子信息、生物醫(yī)藥等領域研發(fā)投入水平與發(fā)達國家差距更大（周子勛，2021）。規(guī)律表明，要達到科技自立自強的標準，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重應達到發(fā)達國家平均水平，從目前科研技術應用轉化的交易額來看，近年來我國技術市場成交額不斷上升，2021 年技術市場交易額達到37 294.3 億元，連續(xù)4 年增速保持在26%以上，2021 年增速達到32%，交易額及增長率創(chuàng)歷史新高（智研咨詢，2022）（圖1），但與發(fā)達國家相比這一突出短板仍亟待補齊。

圖1 2013—2021年中國技術合同成交金額及增長率Figure 1. 2013—2021 Contract Value and Growth Rate of China’s Technology Contracts

當前，我國體育領域急需加快獲得技術增量，但研發(fā)投入規(guī)模不足以成為制約體育科技實現(xiàn)高水平自立自強的“第一難題”。此外，在創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的對接上還存在不少堵點、痛點與卡點，體育創(chuàng)新與產業(yè)“兩張皮”、中介服務不發(fā)達、國際話語權與主導權偏弱等導致創(chuàng)新鏈向產業(yè)鏈的成果轉化嚴重不足，發(fā)展模式已經不適應體育科技高質量發(fā)展要求。確立體育企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大國內市場、技術、人才和上下游企業(yè)支撐，支持體育企業(yè)參與國際創(chuàng)新合作，是推進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合的關鍵。未來應著手引導和支持相關體育企業(yè)做大做強做優(yōu)，培育壯大一批研發(fā)能力強、產品技術含量高、具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)。增強相關體育企業(yè)創(chuàng)新動力，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，布局建設綜合性國家體育科學中心和區(qū)域性體育創(chuàng)新高地以有效集聚人才、研發(fā)機構、風投資本和創(chuàng)新型企業(yè)，培育創(chuàng)新集群，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新資源分布格局、學科布局和研發(fā)布局，提高體育科技成果轉移轉化成效，打造創(chuàng)新驅動增長極。

4 新時代高水平體育科技自立自強的戰(zhàn)略目標

黨的二十大報告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的科學內涵和本質要求，提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務。走好高水平體育科技自立自強中國道路是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求，在新征程中被賦予了新的使命。走好高水平體育科技自立自強中國道路，應著重從以下4 個方面進行戰(zhàn)略布局。

1）競技體育再上新臺階。加強科技研發(fā)，積極探索新理論、新技術、新材料、新方法，為創(chuàng)造更好競賽成績提供幫助。促進訓練體系更加科學有效，訓練理念、方法和技術更加優(yōu)化，科技支撐、科研攻關團隊更加健全，訓練應用器材和設備更加先進，實現(xiàn)“訓、科、醫(yī)”一體化，提高訓練質量和科學化水平，推進競技體育更好、更快、更高、更強。優(yōu)化競技體育發(fā)展布局，鞏固和保持優(yōu)勢項目，挖掘和培育潛優(yōu)勢項目，推動夏季項目與冬季項目、男子項目與女子項目、職業(yè)體育與專業(yè)體育、“三大球”與基礎大項等實現(xiàn)均衡發(fā)展，提升綜合實力和國際競爭力。

2）全民健身更上一層樓。強化科技惠民，全民健身更親民、更便利、更普及；青少年身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善。聚焦構建更高水平的全民健身公共服務體系，不斷完善全民健身場地設施，提高全民健身的參與度，提升人民群眾的獲得感和幸福感，有效解決“健身去哪兒”的問題。穩(wěn)步推進體教融合，促進青少年公共體育服務體系更加健全，體校改革更加深化，青少年體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)更加全面，青少年體育社會組織更加豐富，青少年體育骨干隊伍建設更加優(yōu)良。

3）體育產業(yè)釋放新活力。催化科技應用，推動體育產業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國民經濟支柱性產業(yè)。產品和服務供給適應個性化、差異化、品質化消費需求，基本形成消費引領、創(chuàng)新驅動、主體活躍、結構更優(yōu)的發(fā)展格局。

4）體育對外交往再做新貢獻。推進國際體育科技交流合作，體育對外工作大協(xié)同機制更加健全，形成全方位、多層次、立體化體育對外交往新格局；體育對外和對港澳臺交往更活躍、更全面、更協(xié)調，成為中國特色大國外交和“一國兩制”事業(yè)的重要方面。體育國際影響力和話語權進一步提升，服務大國外交和強國建設的能力和作用更加凸顯，為全球體育治理貢獻更多智慧和力量。

5 新時代高水平體育科技自立自強的實現(xiàn)路徑

5.1 構建新型舉國體制

健全攻關重大核心技術、創(chuàng)新引領未來的“新型舉國體制”，堅持有效市場與有為政府共同發(fā)力、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同互動、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同推進，對于強化原始創(chuàng)新、加強關鍵核心技術攻關具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是，推動有效市場和有為政府更好結合，充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領導，發(fā)揮市場機制作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關體系化能力，聚焦關鍵核心技術攻關，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快轉變政府科技管理職能，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。二是，推進自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新有效結合，加強戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，堅持國家戰(zhàn)略目標導向，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關，充分激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力，一方面致力于“要不來、買不來、討不來”的自主創(chuàng)新，另一方面全方位用好全球創(chuàng)新資源，在開放創(chuàng)新中不斷提高自主創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新重要領域形成競爭優(yōu)勢，贏得戰(zhàn)略主動。三是，加強科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新緊密結合，協(xié)同發(fā)揮科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作用，持續(xù)深化以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，把國家創(chuàng)新體系效能充分釋放出來，構建協(xié)同攻關的組織運行機制，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，強化跨領域跨學科協(xié)同攻關，形成關鍵核心技術攻關強大合力。四是動員社會資源、鼓勵服務創(chuàng)新，解決“誰來支撐”的問題。

5.2 明確體育國家戰(zhàn)略任務

體育科技發(fā)展與全民健身國家戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、競技體育發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等密切相連。高水平體育科技自立自強是實現(xiàn)體育強國的必要條件，群眾體育、競技體育、體育產業(yè)是助力健康中國、為國爭光、經濟發(fā)展水平提升的有效手段，依靠高水平體育科技自立自強可為群眾體育、競技體育、體育產業(yè)發(fā)展提供新動能。實現(xiàn)高水平體育科技自立自強，需從“一中心三維度四面向”進行規(guī)劃，即以助力體育強國建設為“中心”，從競技體育、群眾體育和體育產業(yè)“三個維度”出發(fā)，面向世界科技前沿、面向強國建設目標、面向人民健康需求、面向經濟主戰(zhàn)場。

面向世界科技前沿，要求要以全球視野去謀劃和推動體育科技創(chuàng)新，積極融入全球體育科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，提出國際體育科技發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織國際體育科技創(chuàng)新工程，錨定全球體育創(chuàng)新科技。這是建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的重要標志，對于增強我國體育科技創(chuàng)新能力、提升國際體育科技話語權具有深遠意義。面向強國建設目標，要圍繞大國博弈、經濟發(fā)展和體育強國建設，強化科技創(chuàng)新。通過科技賦能鞏固我國競技體育優(yōu)勢項目競爭地位，通過科技創(chuàng)新全面提高我國潛優(yōu)勢項目競爭實力，通過科技助力推動我國三大球和落后項目的科學化訓練水平。面向人民健康需求，要持續(xù)推動主動健康理論研究和干預技術研發(fā)，深化實踐探索，通過體育科技創(chuàng)新應用，積極解決老百姓科學健身急需解決的實際問題，健全健康教育體系與更高水平的全民健身公共服務體系，扎實推進“體醫(yī)融合”“體教融合”，建立全社會共同參與的運動促進健康新模式，推動健康關口前移，提升全民健康素養(yǎng)，推進健康中國建設。面向經濟主戰(zhàn)場，要優(yōu)化體育科技產業(yè)布局，加快體育科技產品創(chuàng)新，推動實現(xiàn)數(shù)字賽艇、數(shù)字測功儀、數(shù)字自行車等高端產品國產化，推進競技體育與群眾體育高質量發(fā)展。加快布局一批具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

5.3 加強國家體育戰(zhàn)略科技力量

從加強基礎學科創(chuàng)新體系建設、加大體育技術研究項目資金投入、建立競技運動訓練國家重點實驗室、實施競技體育科技力量聚合工程四方面，加快形成“使命導向”的體育戰(zhàn)略科技力量體系（李萬，2019），助力提升國家體育科技創(chuàng)新體系整體效能。

一是加強體育基礎學科創(chuàng)新體系建設。未來將以加強體育基礎學科發(fā)展和科教融合發(fā)展為目標，發(fā)展新型研究型大學，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提升體育基礎研究能力。發(fā)展新型體育科技研發(fā)機構，探索新型體育研發(fā)組織形態(tài)，推動科研院所、高校體育科技資源向企業(yè)開放，促進各類體育創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進“產、學、研、用”深度融合。圍繞創(chuàng)新體育基礎研究、體育科技應用轉化研究、公共體育服務市場化等方面存在的問題，持續(xù)優(yōu)化重大創(chuàng)新基地和平臺布局，加快建設面向競技體育、群眾體育、體育產業(yè)等領域發(fā)展亟需的基礎學科創(chuàng)新體系建設。

二是加大體育技術研究項目資金投入。在一些條件較好的科研單位和院校，逐步增加體育技術研究項目的資金投入，構建有助于促進基礎研究的體育技術科學研究平臺，建設國家體育基礎科學研究重點基地，培養(yǎng)一批敬業(yè)踏實、熱衷于體育基礎科學研究的專家隊伍，共同為提升體育科學研究水平貢獻力量。探索基礎研究經費多元投入機制，持續(xù)加大中央財政投入力度，引導地方政府圍繞區(qū)域經濟社會需求加大體育科技基礎研究和應用基礎研究投入，推動體育基礎研究經費投入占體育總研發(fā)經費投入的比重提高到8%。強化企業(yè)投入主體地位，落實落細企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會力量以捐贈或建立基金等方式多渠道投入體育科技基礎研究，加快形成多元投入格局和穩(wěn)定投入機制。

三是建立競技運動訓練國家重點實驗室。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，加快建立國家實驗室、研究型大學、一流科研院所和創(chuàng)新型領軍企業(yè)共同參與的高效協(xié)同創(chuàng)新體系，做大、做強、做優(yōu)國家重點實驗室，加快提升體育科研主體創(chuàng)新能力，支撐體育重大創(chuàng)新領域前沿實現(xiàn)突破。針對巴黎備戰(zhàn)周期中亟需攻關的技術問題，整合國家體育總局各科教單位、科研院校等地方與社會優(yōu)質體育科技資源，在國家體育總局訓練局及國家隊訓練中心建設競技運動訓練國家重點實驗室、國家體育工程研究中心、國家體育技術中心、國家制造業(yè)中心、國家公共服務平臺等，為奧運備戰(zhàn)提供堅實科技支撐。

四是實施競技體育科技力量聚合工程。以前沿為引領、以市場為導向，深入推進“1＋N”體育科研聯(lián)盟的資源統(tǒng)籌布局，引導社會力量參與國家實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量建設，促進全國各級各類科研院所、高等院校和優(yōu)質企業(yè)的良性互動和有機融合，系統(tǒng)提升解決“卡脖子”問題的能力和效率；加強科研機構與國家運動項目管理中心（協(xié)會）的深入對接與科技戰(zhàn)略合作，打造1 對1 的體育科技服務聯(lián)合攻關團隊，以提升國家隊重點隊員的備戰(zhàn)效果；積極探索與重點運動項目強?。ㄊ校╅_展戰(zhàn)略合作，聚焦奧運沖金選手聯(lián)合打造科技攻關服務團隊，提升體育科技創(chuàng)新體系整體效能。

5.4 實施體育科技重點專項

從原創(chuàng)性理論突破、核心關鍵技術突破兩個層面布局體育科技重點專項，推動基礎研究和原始創(chuàng)新能力不斷加強，加速關鍵核心技術實現(xiàn)突破。一是實現(xiàn)原創(chuàng)性理論突破。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，將創(chuàng)新驅動貫穿到體育科技發(fā)展的全過程，推動“體育＋”與“＋體育”有效融合，培育體育與醫(yī)療衛(wèi)生、健康、教育、旅游和文化等融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加快綠色電力、節(jié)能、低碳能源、廢棄物與廢水處理等諸多科技在體育場館應用中的技術轉移，開展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術在體育領域的創(chuàng)新應用，優(yōu)化重大科研任務部署，打造基礎研究體系化力量，布局一批基礎學科研究中心，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，開展體育學科前瞻性、引領性和獨創(chuàng)性基礎理論研究和前沿方向探索，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批基礎學科人才，推動涌現(xiàn)更多“從0 到1”重大原始創(chuàng)新成果，將基礎研究擺在國家科技工作的重要位置。二是攻關核心關鍵技術。適時牽頭發(fā)起體育科技重大工程，超前部署與謀劃體育科技發(fā)展規(guī)劃，強化體育科技基礎研究和共性關鍵技術研究，創(chuàng)新戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程的發(fā)起、組織、建設、運行和管理方式。以科學發(fā)展為遵循，以推動重大科技項目開展為抓手，聯(lián)通體育科技基礎研究與產業(yè)鏈條，布局體育科技發(fā)展規(guī)劃，著力提升群眾體育、競技體育、體育產業(yè)的智慧化服務水平，全面實現(xiàn)體育關鍵核心技術自主可控。

5.5 創(chuàng)新體育科技管理機制

發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，深化體育科技體制改革，處理好政府和市場的關系，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，形成高效的組織動員體系，形成統(tǒng)籌協(xié)調的體育科技資源配置模式，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力和整體優(yōu)勢。在體育科技體制機制改革、重大科研項目攻關、深化體育科技評價改革過程中，積極鼓勵社會機構、科研機構、企業(yè)參與到體育科技創(chuàng)新中來，避免理論產出與實踐運用脫節(jié)，切實重視體育科技創(chuàng)新政策的完善與實施，不斷壯大體育科技國際隊伍力量，夯實體育科技核心技術實力。

一是，加快推進體育科技體制機制改革。由財政性資金設立的體育科研機構，應當建立職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，堅持黨管干部原則，完善院（所）長任用制度和院（所）長負責制，建立科學技術委員會咨詢制和職工代表大會監(jiān)督制度，吸收外部專家參與管理，接受社會監(jiān)督。在國家重大科技項目組織實施中，推行技術總師負責制，技術總師作為技術第一責任人在攻關項目的頂層設計、意向論證、技術方案和路線等方面承擔主要責任，在經費預算考核激勵、團隊組建等方面享有更大自主權，形成權責對等的體育科研經費使用和管理方式，使經費服務于人的創(chuàng)造性活動，保障技術總師及研發(fā)人員將主要精力用于科技攻關研發(fā)上，激發(fā)體育科技項目創(chuàng)新活力。二是，在國家重大科研攻關項目中，探索建立“揭榜掛帥”“賽馬”“首席科學家負責制”“青年科學家項目”等新型項目組織管理方式。通過推行以體育發(fā)展需求為引領、以解決問題為評價標準的“揭榜掛帥”新機制，讓攻關能力強、擔當能力強的科研團隊承擔體育關鍵核心技術攻關等重要任務，賦予“揭榜者”充分信任和授權，明確目標責任，強化問責考核。在創(chuàng)新資源充裕的領域進行科技攻關立項時，可采取多創(chuàng)新主體并行攻關，過程中執(zhí)行階段性考核、競爭性淘汰的“賽馬”制。三是，深化體育科技評價改革，堅決破除“四唯”，建立體育科技評價新機制。對自主探索型和任務導向型兩種不同的科技項目進行分類評價。自主探索型體育科技項目主要是針對基礎、前沿、顛覆性體育科學技術進行研究，需重點對新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律進行評價，并通過建立容錯評價機制，鼓勵體育科技工作者大膽探索。對于任務導向型體育科技項目，主要是按照“四個面向”的需求，開展具有明確任務目標的評價，通過明確目標、簡化過程，建立激勵機制及問責制度，以解決體育發(fā)展問題為最終的評價目標。此外，要以更加開放的姿態(tài)加強體育科技多元化合作研究，構建以國家戰(zhàn)略科技力量為主體，國際、國內科技力量開放合作的新機制。

5.6 健全體育科技人才體系

全球新一輪科技革命和產業(yè)革命步伐加快，對科技創(chuàng)新路徑、人才戰(zhàn)略提出新要求。我們要實現(xiàn)高水平體育科技自立自強，關鍵是要建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)體育科技工作者的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。一是，深入實施體育科技人才創(chuàng)新工程。聯(lián)合中國體育科學學會推出“引智計劃”，整合國際、國內專家資源，共同開展奧運備戰(zhàn)科技研發(fā)；舉辦“奧運備戰(zhàn)科技大講堂”，組織奧運備戰(zhàn)體育科技大比武，提升國家隊教練員的科技素養(yǎng)和科研醫(yī)務人員的科技能力。二是，創(chuàng)新育人機制。更新體育科技知識譜系的根本意義在于培養(yǎng)特色的拔尖創(chuàng)新人才和實踐創(chuàng)新人才。要深化招生選拔機制改革，建設高水平科研創(chuàng)新平臺，用“有組織的科研”帶動“高質量的培養(yǎng)”，充分開發(fā)“以體育人”的德育資源。三是，深入推進產教融合機制。推動運動科學以及交叉學科建設，不僅要在理論創(chuàng)新上發(fā)力，還要在全民健康促進行動中發(fā)揮作用；積極推動交叉學科建設，面向人民所需、產業(yè)所需、發(fā)展所需。四是，推動師資隊伍優(yōu)化重塑。攬蓄世界運動科學領域的頂尖科學家組成導師團隊，構建形成中青年骨干群體，培養(yǎng)高水平的中堅力量。五是，強化創(chuàng)新型人才激勵。建立與創(chuàng)新發(fā)展相適應的科研人才計劃和政策體系，促進支持方式從臨時性的物質精神獎勵向人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設轉變；建立有利于科研人員潛心研究的制度環(huán)境，加快薪酬制度和人才評價制度改革；完善有利于人才橫向和縱向流動的機制，改進人才引進機制，增加用人單位的自主權，積極發(fā)揮市場選人和評價的作用，提高人才引進的效率和效益；建立有利于激勵企業(yè)家創(chuàng)新的市場機制，加強對企業(yè)創(chuàng)新成果的知識產權保護，完善以市場為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，強化人才激勵與培養(yǎng)。

5.7 建設體育科技示范工程

實現(xiàn)高水平體育科技自立自強要聚焦運動項目學院、體育產業(yè)基地、體育科技創(chuàng)新成果轉化工程、國家重大體育科技項目、體育惠民工作的“五位一體”體育科技示范工程建設。

一是項目學院建設。建設具備運動數(shù)據(jù)采集與智能分析設備的乒乓球學院、足球運動學院、籃球運動學院、排球運動學院、雪上運動學院、冰上運動學院、游泳運動學院、田徑運動學院，構建貫通制教育體系，致力于建立政府、高校與社會力量協(xié)同合作新機制，實行“比賽制＋走班制＋技術型＋體能型”相結合的教學訓練模式，形成體育與科技、文化深度融合發(fā)展的新機制，打造“體教結合”示范基地，堅持高端化、貫通化、國際化和協(xié)同化的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型體育人才。

二是體育產業(yè)基地建設。體育產業(yè)基地立足于挖掘和分享我國體育產業(yè)發(fā)達地區(qū)和優(yōu)秀市場主體的先進經驗，帶動全國體育產業(yè)工作發(fā)展。以體育產業(yè)重點領域的知名企業(yè)或組織機構為單位，以持續(xù)運營的優(yōu)秀體育產業(yè)活動或賽事項目為依托，帶動全國體育產業(yè)工作發(fā)展。

三是體育科技創(chuàng)新成果轉化工程建設。國家高度重視體育科技創(chuàng)新成果的轉化和應用。在群眾體育方面，國家科技部高度重視科普工作，國家體育總局與科技部聯(lián)合發(fā)文加強體育科普的宣傳推廣，尤其是科學健身知識的普及和推廣，促進了健康運動關鍵技術研究，促進了全民健身和惠民科學健身研究，促進了青少年健康關鍵技術研究，促進了體醫(yī)融合運動處方與主動健康領域的國家重點研究。在競技體育方面，競技體育的持續(xù)快速發(fā)展，密切關聯(lián)高水平運動員的訓練和競賽，需要充分依靠科研、攻關以及體育科技研究，堅持走科技創(chuàng)新發(fā)展道路，推進競技體育核心技術與關鍵技術不斷突破創(chuàng)新，從而豐富新材料、新技術、電子技術、計算機技術、人工智能的創(chuàng)新成果，并將這些創(chuàng)新成果在競技訓練實踐中進行廣泛應用，這既能夠提高我國體育科技自主創(chuàng)新能力，也是增強科技與競技體育自身能力的關鍵。在體育產業(yè)方面，加快建立高等院校、科研機構體育科技技術轉移報告制度，支持鼓勵科研院所通過轉讓、許可等方式將體育科技技術向企業(yè)特別是中小企業(yè)轉移；同時，選擇承擔國家體育科技研發(fā)項目較多的機構，開展體育科技技術轉移轉化試點，推進“賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點單位”（中華人民共和國科學技術部，2020）工作，積極開展試點工作和經驗總結，盡快形成可復制經驗進行推廣，提升體育科技成果轉化率。

四是國家重大體育科技項目建設。以國家重大體育科技項目為抓手，圍繞體育領域技術研究和科技前沿探索，緊密聚焦國家需求，推動國家自然科學基金委員會設立國家自然科學基金體育聯(lián)合基金專項，支持體育科技人才和團隊建設，增強源頭創(chuàng)新能力，促進體育科技的發(fā)展。加強國家社會科學基金對體育哲學社會科學的支撐，著力在體育強國建設、體育法、體育治理現(xiàn)代化、體育外交、中華體育精神等領域，形成一批具有中國特色的體育理論成果。在國家重大專項和《科技創(chuàng)新2030》重大項目中，力爭使科技部更多司局圍繞著體育研究領域來布局項目，全面部署體育與電子信息、先進制造、生物健康等跨學科交叉研究任務。

五是體育惠民工作建設。加強體育科技技術應用和對體育產業(yè)發(fā)展政策的解讀，積極回應社會關切，引導科研機構和社會力量參與、開展體育科普活動，加快推動新產品、新服務的推廣應用，逐步提升體育科技產品和服務的社會接受程度，弱化潛在的社會問題和安全風險，使體育科技成果更多、更快地惠及廣大人民，持續(xù)深入推進“科跑中國”等國際級示范性科普惠民工程建設。

5.8 加強體育科技對外開放

加強體育科技對外開放，既要走出去，加強技術治理與創(chuàng)新建設，又要請進來，強化高水平體育科技技術合作。

堅持走出去，一是積極參與全球體育科技治理體系改革。積極推動構建更加完善的全球體育科技治理體系，深度參與全球體育科技治理，實施體育科技研發(fā)能力提升戰(zhàn)略，以高水平開放合作促進體育科技創(chuàng)新發(fā)展。二是建設更高水平開放型體育科技體制。推動體育科技應用成果“走出去”，拓展體育科技產品對外貿易多元化，完善體育科技創(chuàng)新的對外投資政策和服務體系，積極推動“開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平、提升經濟發(fā)展質量”（國務院，2019），以科技創(chuàng)新的高水平開放合作實現(xiàn)高水平體育科技自立自強。三是打造體育科技“一帶一路”創(chuàng)新之路。通過知識產權的直接交易，強化體育科技基礎設施互聯(lián)互通，培育一批具有國際競爭力的跨國創(chuàng)新型體育企業(yè)，提升體育科技投資項目的質量與效果，拓展體育科技的第三方市場合作，鼓勵有條件的體育企業(yè)到科技實力較強的沿線國家設立研發(fā)中心，建設科技創(chuàng)新高水平示范區(qū)，加強對體育知識產權的保護和利用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”建設中的支撐引領作用（國家發(fā)展和改革委員會，2021）。四是主動融入全球體育科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。研究制定全方位吸引國際體育科技技術、人才、資金的政策措施，以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式打造全球體育科技創(chuàng)新高地，通過對外投資方式深度嵌入美歐主導的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，避免體育科技技術和市場脫鉤。

堅持請進來，不僅要深化在國際高端學術論壇、博覽會、投融資促進會等活動中的國際科技交流合作，還應著重從以下幾個方面入手：關注國際體育科技數(shù)據(jù)變化與制度變化，增強體育科技對外貿易的綜合競爭力；發(fā)揮和放大政府資金引導作用，改善體育科技外商投資引入環(huán)境，創(chuàng)新體育科技外商投資合作方式，吸引社會資本投向體育科技技術創(chuàng)新，促進體育科技貿易和體育科技外商投資自由化便利化；完善體育科技涉外經貿法律和規(guī)則體系，積極維護多元穩(wěn)定的國際體育科技發(fā)展格局與研發(fā)應用關系，提升新時代高水平體育科技對外開放水平等。

6 結語

高水平體育科技自立自強承載著體育強國夢，清晰地展現(xiàn)了體育發(fā)展與自力更生、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動一脈相承的精神特質，是體育事業(yè)站在新的歷史起點上向更高水平邁進的必然趨勢和內在要求。高水平體育科技自立自強蘊含著明確的實踐導向，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動體育事業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。構建自主、完備、高效、開放的新時代體育科技創(chuàng)新體系，形成基礎牢、韌性強、可持續(xù)的體育科技創(chuàng)新能力，是強化國家體育發(fā)展力、引領力和生存力的強大科技支撐。新型舉國體制為實現(xiàn)科技自立自強提供了制度保障和政治優(yōu)勢，我們要牢牢把握建設體育強國的歷史機遇期，發(fā)揮體育科技創(chuàng)新在群眾體育、競技體育、體育產業(yè)高質量發(fā)展中的引領作用，加強體育基礎理論、體育科學問題和體育應用技術的研究，加快建設體育科技創(chuàng)新平臺和體育科技人才隊伍，完善體育科技創(chuàng)新的體制和機制，推動社會力量參與體育科技創(chuàng)新，積極落實體育科技成果轉化，為新時代體育發(fā)展建設提供強有力的科技保障和科技支撐，更好地助力體育強國建設。

【致謝】本研究在數(shù)據(jù)材料和文件、文獻收集過程中得到了李祥臣、王富百慧、郭迎清、張雷、李國永、白銀川、沈瑜菲的幫助，一并致以衷心感謝。