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        鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生活垃圾治理研究進(jìn)展*

        2023-08-02 23:44:50鄒雨璇張力于
        南方農(nóng)機(jī) 2023年16期
        關(guān)鍵詞:分類農(nóng)村生活

        朱 佳,劉 清,鄒雨璇,張力于,陸 丹

        (1.南華大學(xué)松霖建筑與設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院,湖南 衡陽 421001;2.南華大學(xué)土木工程學(xué)院,湖南 衡陽 421001)

        0 引言

        黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照總要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,農(nóng)村生活垃圾治理是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的主攻方向之一,也是人居環(huán)境整治的重點(diǎn)內(nèi)容[2]?!多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》明確指出“推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系,有條件的地區(qū)推行垃圾就地分類和資源化利用”。體現(xiàn)了建設(shè)美麗宜居村莊和垃圾治理的必要性,符合新時(shí)代發(fā)展理念,對改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)和諧新農(nóng)村和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)具有重要作用[3]。

        農(nóng)村生活垃圾成分復(fù)雜、分類制度繁雜,且具有缺少分類設(shè)施、垃圾治理水平較低、村民分類意識薄弱等特點(diǎn)[4]。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大,農(nóng)村生活垃圾已成為影響我國農(nóng)村環(huán)境的重要因素,在極大程度上破壞了農(nóng)村土壤、空氣、水體等生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重威脅到了村民身心健康,更制約著我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

        通過對國內(nèi)外農(nóng)村生活垃圾分類、管理、模式及技術(shù)的總結(jié)分析,借助CiteSpace 軟件對文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,綜合多方因素展開農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃研究,并根據(jù)我國國情和村莊農(nóng)情,提出適合我國治理規(guī)劃發(fā)展的對策,為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障,改善農(nóng)村人居環(huán)境,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展,建設(shè)美麗新農(nóng)村。

        1 農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃研究

        1.1 垃圾分類研究

        我國農(nóng)村地域廣闊、資源豐富,各地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域人文、生態(tài)環(huán)境等差異,生活垃圾分類也有所不同,國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類如表1 所示。總結(jié)多位學(xué)者研究成果,可得我國農(nóng)村生活垃圾大致分為可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大類。

        表1 國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類

        國外相關(guān)研究早于國內(nèi),研究重點(diǎn)逐步由末端處理轉(zhuǎn)為源頭處置,分類方式匯總?cè)绫? 所示。美國農(nóng)村生活垃圾分類方式較為簡易,大體分為可回收垃圾、有機(jī)垃圾、特殊垃圾及其他垃圾四大類;德國相對精細(xì),每大類中再細(xì)化為生活垃圾、廢舊報(bào)紙、包裝垃圾、不可回收垃圾;日本由于人多地少,資源稀缺又需求量大,在分類方面則更為精致,根據(jù)大量研究將其農(nóng)村生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾[3-4]。

        表2 國外農(nóng)村生活垃圾分類

        世界大多國家和地區(qū)極為重視農(nóng)村生活垃圾分類,其中,美國、日本、德國等國家在生活垃圾分類回收方面處于領(lǐng)先地位。我國生活垃圾分類城市試點(diǎn)工作已開展20 余年,雖取得了一些成就,但整個(gè)環(huán)節(jié)還存在著不少問題,仍需深入農(nóng)村基層內(nèi)部調(diào)研考察,尋求適宜的分類方式,為我國后續(xù)農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

        1.2 垃圾治理模式研究

        我國農(nóng)村生活垃圾治理模式呈多樣式、多層次、全方位的發(fā)展局勢,如表3 所示。我國治理模式大都表現(xiàn)為源頭分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及末端處理4 個(gè)階段,各村落采用不同的收集方式解決生活垃圾問題,雖可在一定程度上解決部分生活垃圾,整個(gè)收運(yùn)過程也存在垃圾分類及回收利用意識,但均未結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)厣罾F(xiàn)狀進(jìn)行,且無法將政策落實(shí)到位,并不能為當(dāng)?shù)卮迕窠鉀Q現(xiàn)實(shí)問題。在此情況下,各相關(guān)單位應(yīng)從垃圾源頭分類抓起,監(jiān)督垃圾治理流程,施以定期考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度,保障農(nóng)村生活垃圾處理模式長期有效地執(zhí)行。

        表3 國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理模式

        美國人少地多,農(nóng)村人口居住較分散,根據(jù)該特點(diǎn)選擇多元的市場運(yùn)作模式;德國城鎮(zhèn)化程度高,采取與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化模式,構(gòu)建循環(huán)回收利用發(fā)展機(jī)制;日本因人多地少,采用3R 制度(減量化Reduce、再利用Reuse、可循環(huán)Recycle),從源頭控制垃圾產(chǎn)生,利用相關(guān)法律制度規(guī)范民眾,在垃圾治理實(shí)施中達(dá)到回收利用再循環(huán)的目標(biāo),具體如表4 所示。各國均是依據(jù)國情制定適宜的治理模式,從人口、經(jīng)濟(jì)、社會等特征入手,因地制宜,在整治工作中不斷調(diào)整,以優(yōu)化模式得到具體針對性舉措,用于解決實(shí)際問題。

        表4 國外農(nóng)村生活垃圾治理模式

        1.3 垃圾治理技術(shù)研究

        焚燒是我國常見的處理方式,就地垃圾多采用填埋,堆肥多用于農(nóng)業(yè)肥料。姚金鵬等[7]認(rèn)為我國最常用的是填埋與堆肥;顏蓓蓓等[26]對比分析得出主要為焚燒、衛(wèi)生填埋、堆肥、厭氧發(fā)酵等;張愛平等[6]將濕垃圾用于有機(jī)肥還田或堆肥產(chǎn)沼氣,干垃圾資源回收或焚燒堆肥填埋等;何品晶[27]根據(jù)廚余垃圾特性,提出好氧降解、厭氧消化和蟲類飼養(yǎng)的處理方式;崔廣宇等[28]圍繞治理技術(shù)及案例分析梳理了分類收運(yùn)、資源化利用和熱處理。

        美國作為發(fā)達(dá)國家之一,經(jīng)濟(jì)處于國際較高水平,農(nóng)村生活垃圾以衛(wèi)生填埋為主,其次為焚燒[25];德國由單一無害化轉(zhuǎn)向“減量化、資源化、無害化”統(tǒng)籌的全過程,在焚燒技術(shù)上進(jìn)一步優(yōu)化,對其回收利用,以提高資源利用率,并對生物降解有機(jī)物進(jìn)行堆肥和厭氧消化的處理,根據(jù)填埋要求對末端的垃圾進(jìn)行處置,統(tǒng)籌處理全過程;日本多采用焚燒、壓縮無毒化、填埋等方法共同處理[29],由于國土面積較小,沒有大面積的土地供垃圾填埋,常年均以焚燒為主,此情況可供土地資源緊缺但經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)借鑒參考。

        在農(nóng)村生活垃圾治理過程中,我國應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),根據(jù)垃圾源頭特性及各地域?qū)嶋H情況進(jìn)行調(diào)整,完善治理設(shè)備,研發(fā)出適宜我國的垃圾處理技術(shù)。

        1.4 農(nóng)村生活垃圾管理政策與法規(guī)研究

        美國從19 世紀(jì)60 年代便開始實(shí)施垃圾治理,是世界上最早以法律形式確定廢棄物治理的國家,政府高度重視,強(qiáng)化立法的重要性,在實(shí)施過程中多次修訂法案,制定嚴(yán)苛的規(guī)章制度,提升生活垃圾治理效能;德國有較完善且具有法律效力的環(huán)保體系和垃圾管理制度,通過構(gòu)建法律框架,實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量、回收利用及末端合理處置;日本農(nóng)村生活垃圾管理制度較為完備,其主要包括基本法、綜合法和專項(xiàng)法三個(gè)層次的法律體系,并融入“以人為本”的設(shè)計(jì)理念,人、法、自然三者和諧共生。美國、德國、日本等國在生活垃圾處理方面注重分類及回收,并出臺了一系列相應(yīng)的政策用于實(shí)際處置,在資源有限的情況下,最大化提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

        我國于20 世紀(jì)50 年代開始對垃圾進(jìn)行簡單回收,但并未處理;20 世紀(jì)80 年代開始分類處理;21 世紀(jì)初進(jìn)行試點(diǎn)推廣,2014 年提出治理方案,2019 年開展以農(nóng)村生活垃圾治理為重點(diǎn)的整治工作,具體如表5 所示。我國關(guān)于垃圾治理的專項(xiàng)文件較少,大多分散于各綜合文件的部分內(nèi)容中,無法滿足實(shí)際要求,對于實(shí)際治理問題缺乏針對性。我國相關(guān)單位應(yīng)強(qiáng)化立法,加強(qiáng)對垃圾管理行為的約束和規(guī)范,進(jìn)一步推動我國農(nóng)村生活垃圾治理工作。

        表5 中國農(nóng)村生活垃圾管理模式

        2 農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃的研究趨勢分析

        選取中國知網(wǎng)(CNKI)作為數(shù)據(jù)來源,檢索2000—2019 年“生活垃圾治理”相關(guān)文獻(xiàn)共980 篇;“農(nóng)村+生活垃圾治理”共519 篇文獻(xiàn)。如圖1 所示,近20 年關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理的研究呈逐步上升趨勢,2010 年上下波動,2015—2019 年增速最為顯著,2019 年達(dá)到峰值,近年來學(xué)者對農(nóng)村生活垃圾治理相關(guān)研究的關(guān)注度逐步增多。

        圖1 農(nóng)村生活垃圾治理相關(guān)文獻(xiàn)趨勢圖

        農(nóng)村生活垃圾治理學(xué)科分布圖如圖2 所示,該領(lǐng)域的學(xué)科分布主要集中在環(huán)境、農(nóng)經(jīng)、黨政等方面,城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)域僅占極少部分,形勢較為嚴(yán)峻,因此,加大對農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃是至關(guān)重要的。

        圖2 農(nóng)村生活垃圾治理學(xué)科分布圖

        現(xiàn)運(yùn)用CiteSpace 軟件對國內(nèi)外生活垃圾治理相關(guān)研究進(jìn)行趨勢動態(tài)發(fā)展的分析,如圖3 所示。可見,近20 年新時(shí)代背景下,研究熱點(diǎn)主要聚集于生活垃圾、分類、專項(xiàng)治理等領(lǐng)域,垃圾治理研究偏多,逐漸受到各地重視。

        圖3 農(nóng)村生活垃圾治理關(guān)鍵詞聚類知識圖譜

        農(nóng)村生活垃圾治理關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖如圖4 所示,可見,治理對策的突變強(qiáng)度相對不足,突變時(shí)間較早但持續(xù)時(shí)間不長;強(qiáng)度最大和維持時(shí)間最久的是農(nóng)村生活垃圾,該范圍內(nèi)的政策演變也正是國家標(biāo)志性政策節(jié)點(diǎn)的體現(xiàn),對整個(gè)研究趨勢走向有一定影響。我國農(nóng)村生活垃圾治理逐漸由單一簡易治理轉(zhuǎn)向?qū)m?xiàng)專業(yè)化治理,這將是今后規(guī)劃行業(yè)研究主線。

        圖4 農(nóng)村生活垃圾治理關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

        農(nóng)村生活垃圾治理關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜如圖5 所示,2006 年之前處于萌芽階段,研究文獻(xiàn)較少;2006年開始爆發(fā)式增長,2018 年達(dá)到最高值,之后處于動態(tài)變化中[30]。

        圖5 農(nóng)村生活垃圾治理關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜

        利用CiteSpace 繪制各階段國際農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃領(lǐng)域的知識圖譜,更為直觀地描述出近年來生活垃圾研究的發(fā)展態(tài)勢和研究熱點(diǎn)[31]。我國在該領(lǐng)域應(yīng)結(jié)合當(dāng)代政策與社會發(fā)展,制定農(nóng)村生活垃圾的治理規(guī)劃,尋求生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)的均衡點(diǎn)[32]。

        3 結(jié)論與建議

        農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和生態(tài)宜居的建設(shè)具有重要作用[33-34],系統(tǒng)性地對農(nóng)村生活垃圾處理各階段進(jìn)行分析概括,并結(jié)合中國國情和不同區(qū)域的農(nóng)情現(xiàn)狀,對比各國成功經(jīng)驗(yàn),對我國農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃所面臨的嚴(yán)峻形勢提出有效政策建議。

        課題組認(rèn)為,目前我國整體處于探索階段,并未系統(tǒng)深入開展全方位研究。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃工作需結(jié)合我國實(shí)際情況,綜合考慮國內(nèi)外研究成果,構(gòu)建適合我國農(nóng)村的生活垃圾治理規(guī)劃體系。首先,要建立完善的體制機(jī)制,制定合理的分類標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制和收運(yùn)體系,強(qiáng)化立法效應(yīng),實(shí)現(xiàn)治理工作法制現(xiàn)代化;其次,要發(fā)揮政府示范作用,加大宣傳教育力度,尊重村民意愿,調(diào)動村民積極性;最后,增加資金和人力的投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新技術(shù)與模式,提高專業(yè)化水平,打造共建、共治、共享美麗鄉(xiāng)村新局面。

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