傅炳森

國家在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過程中，需要以深層次、高度調(diào)節(jié)的方式發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過科學(xué)手段落實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化措施，以此保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。為了讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠長期運(yùn)行在正確軌道，需要構(gòu)建新型宏觀經(jīng)濟(jì)管控目標(biāo)，革新宏觀經(jīng)濟(jì)管控方法，融入宏觀經(jīng)濟(jì)管控新主體。

宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念，具有彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷、消除市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象、穩(wěn)定當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重要作用。當(dāng)前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期面臨一些問題，如果不進(jìn)行有效處理，會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)地發(fā)展。對(duì)此，本文針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間所進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行研究分析，就市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，提出以下幾點(diǎn)具體的解決方法和策略。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的理論基礎(chǔ)

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理概念

宏觀經(jīng)濟(jì)管理屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要助力器，是基于宏觀經(jīng)濟(jì)制定的目標(biāo)，對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)管控策略，它為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的助力，并準(zhǔn)確指明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。國家需要用科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)制度、法律以及各項(xiàng)宏觀政策，調(diào)控當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和整體結(jié)構(gòu)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，主要包括：使經(jīng)濟(jì)得到增長，全方位獲取經(jīng)濟(jì)效益，建立良好市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)綜合國力等，并根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，落實(shí)科學(xué)管理的措施。宏觀經(jīng)濟(jì)管理要從宏觀角度調(diào)控不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要涉及了收入分配情況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況、經(jīng)濟(jì)總量是否達(dá)到平衡等，其與微觀經(jīng)濟(jì)管控呈反向關(guān)系。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控屬性

中國學(xué)者認(rèn)為“宏觀經(jīng)濟(jì)管理”屬于一種政策上的指導(dǎo)，需要關(guān)注其制度的規(guī)范性。西方一些國家在建構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)管理模型時(shí)需要做出多種假設(shè)性意見。但國情不同，如果單純按照西方的宏觀經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)管理模型，就會(huì)存在一些問題。如果忽視了“宏觀經(jīng)濟(jì)管理”的重要性，就會(huì)構(gòu)建和發(fā)展出并不完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就具有逐利性、自發(fā)性、自我調(diào)節(jié)性等特點(diǎn)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資本屬于逐利性的代表主體。由此可見，所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全都需要進(jìn)行科學(xué)合理的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)目標(biāo)需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理的支持。

完善市場(chǎng)機(jī)制：政府應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)體系的建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)環(huán)境，建立健全的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)社會(huì)化大生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新：政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)、新模式的應(yīng)用和推廣，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)財(cái)政投入：政府應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政投入，為社會(huì)化大生產(chǎn)提供資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資，加大對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)的資金支持力度，推動(dòng)社會(huì)化大生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

改革人才培養(yǎng)機(jī)制：政府應(yīng)該改革人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為企業(yè)提供人力資源支持，推動(dòng)社會(huì)化大生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

完善政策法規(guī)：政府應(yīng)該制定針對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)的政策法規(guī)，為企業(yè)提供法律保障和政策支持，推動(dòng)社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)范化和有序化發(fā)展。

通過上述措施的實(shí)施，宏觀經(jīng)濟(jì)管理可以為實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)目標(biāo)提供有力的支持和促進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（二）有效填補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)控的漏洞

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)管控下仍存在各種問題，但宏觀經(jīng)濟(jì)管理能為解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題提供良好的解決方案，能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到良好的協(xié)調(diào)和維穩(wěn)作用。因?yàn)?，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行良好的市場(chǎng)資源配置，在優(yōu)化市場(chǎng)資源配置期間，需要面對(duì)眾多復(fù)雜繁瑣的問題，僅憑單一的調(diào)控市場(chǎng)手段難以解決。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展期間必然會(huì)產(chǎn)生大范圍的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，會(huì)產(chǎn)生不可控的無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，因此，需要通過對(duì)其進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理維穩(wěn)市場(chǎng)，避免亂象發(fā)生。

（三）有效落實(shí)我國經(jīng)濟(jì)體制

國家信息中心最新發(fā)布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告中顯示，2022年我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，GDP相較于2021年增長了3.0%；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18萬億美元，位居世界第二；國內(nèi)人均生產(chǎn)總值達(dá)到85698元?！?022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，我國仍然保持3%的經(jīng)濟(jì)增長率。

改革開放之后，國家及各地政府在經(jīng)濟(jì)管控方面，主要依照經(jīng)濟(jì)改革開放政策進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，主要從國有企業(yè)內(nèi)部所進(jìn)行的系列性改革開始，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)分離的發(fā)展目標(biāo)。在我國已進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，就需要對(duì)生產(chǎn)資料的歸屬者進(jìn)行必要性的管控，需要國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供干預(yù)性的指導(dǎo)意見，這樣才能有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。

同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理還能起到保護(hù)國計(jì)民生、使國家達(dá)到長治久安的積極有效作用。我國各地區(qū)政府在不斷革新宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施期間，加快了國家經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施的速度，并有效促使企業(yè)達(dá)到穩(wěn)定長久的發(fā)展目標(biāo)。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有效策略

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管控目標(biāo)、方法和主體

宏觀經(jīng)濟(jì)管控是指政府通過一定的手段和方法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和管理，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)管控的目標(biāo)、方法和主體如下：

目標(biāo)：宏觀經(jīng)濟(jì)管控的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。具體來說，包括經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡等方面的目標(biāo)。

方法：宏觀經(jīng)濟(jì)管控的方法包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策等多種手段。其中，財(cái)政政策主要通過調(diào)整財(cái)政支出和稅收收入等方面來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控；貨幣政策主要通過調(diào)整貨幣供應(yīng)量和利率等方面來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控；產(chǎn)業(yè)政策主要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向等方面來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控；人口政策主要通過調(diào)整人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)等方面來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。

主體：宏觀經(jīng)濟(jì)管控的主體包括政府、中央銀行、企業(yè)和社會(huì)公眾等。其中，政府是宏觀經(jīng)濟(jì)管控的主要主體，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策；中央銀行則負(fù)責(zé)實(shí)施貨幣政策，調(diào)整貨幣供應(yīng)量和利率等方面；企業(yè)和社會(huì)公眾則是宏觀經(jīng)濟(jì)管控的執(zhí)行者和受益者，需要根據(jù)政策要求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變化。

我們以山東為例來看一下宏觀經(jīng)濟(jì)管控的效果。

2022年，山東省統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況中指出，同年的1-5月份工業(yè)增加值同比增長了4.5%，4月份已經(jīng)提升到5.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增長率高達(dá)78%；服務(wù)業(yè)的營收同比增長了16.6%；在固定資產(chǎn)投資方面同比增長了7.8%；在高端產(chǎn)業(yè)方面高技術(shù)制造行業(yè)同比增長了15.1%。這表明山東地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的指引下，得到良好發(fā)展。

在制定該地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)管控目標(biāo)期間，需要有選擇地考慮目標(biāo)內(nèi)容。比如，在經(jīng)濟(jì)過熱的情況下，應(yīng)把控制經(jīng)濟(jì)提升速度當(dāng)作主要的宏觀經(jīng)濟(jì)管控目標(biāo)，能有效避免該地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。當(dāng)該地區(qū)處在經(jīng)濟(jì)衰退期時(shí)，應(yīng)把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作宏觀經(jīng)濟(jì)管控的主要目標(biāo)，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到良好協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)，應(yīng)注重優(yōu)化本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快不同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。另外，可以通過打造世界級(jí)別的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建生態(tài)主導(dǎo)型的企業(yè)，建立新興產(chǎn)業(yè)集群，大力推行并發(fā)展高端裝備、新材料和新能源等行業(yè)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度。

政府部門在設(shè)計(jì)其管控目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況和發(fā)生貿(mào)易不穩(wěn)定的現(xiàn)象，應(yīng)做出具有針對(duì)性的調(diào)整工作和創(chuàng)新策略，應(yīng)提升國民的消費(fèi)信心，推出優(yōu)惠政策；對(duì)投資增長速度進(jìn)行有效的調(diào)控；科學(xué)調(diào)控進(jìn)出口對(duì)外貿(mào)易比例；大力扶植特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。應(yīng)借助綠色低碳的發(fā)展契機(jī)明確全省的宏觀經(jīng)濟(jì)管控目標(biāo)，以此讓綠色技術(shù)投資項(xiàng)目成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，從而有效實(shí)現(xiàn)該地區(qū)共同富裕發(fā)展的目標(biāo)。

（二）革新宏觀經(jīng)濟(jì)管控方法

革新宏觀經(jīng)濟(jì)管控方法可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，引入市場(chǎng)化機(jī)制：政府可以引入市場(chǎng)化機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)則，讓市場(chǎng)在資源配置中起到更加重要的作用，提高經(jīng)濟(jì)效率和效益。其次，發(fā)揮信息化技術(shù)作用：政府可以加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高信息化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)管控中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管控的精準(zhǔn)化和智能化。第三，推行綠色發(fā)展：政府可以推行綠色發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第四，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展：政府可以加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。最后，強(qiáng)化國際合作：政府可以加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來和投資合作，拓展市場(chǎng)空間和資源渠道，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。通過上述措施的實(shí)施，可以革新宏觀經(jīng)濟(jì)管控方法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

其實(shí)早在2022年，山東省就已經(jīng)開始落實(shí)了《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，在該條例中明確規(guī)定了需要對(duì)工程建設(shè)、國有產(chǎn)權(quán)中的交易、礦業(yè)權(quán)、醫(yī)藥采購等限定條件，允許民營資本參與控股，同時(shí)規(guī)定不得讓縣級(jí)以上政府和有關(guān)部門在所有制條件下設(shè)定不平等的標(biāo)準(zhǔn)。在該條例中還提出應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，并制定了金融扶植制度，有效幫助民營企業(yè)解決融資難的問題，同時(shí)，還要求建立政府級(jí)別的融資擔(dān)保體系，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的保障。還規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的介入，針對(duì)非法獲利單位和個(gè)體要進(jìn)行查封、扣押處理，這些措施都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的亂象進(jìn)行了有效的治理，有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益。在采取宏觀經(jīng)濟(jì)管控措施期間，應(yīng)不斷優(yōu)化和革新經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，應(yīng)科學(xué)合理地按照當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)、發(fā)展要求等采取具有針對(duì)性的管理手段，同時(shí)加強(qiáng)行政干預(yù)，這樣才能有效顯露出實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管控措施的成效性。還可通過建構(gòu)電子化政府體系，以此讓宏觀經(jīng)濟(jì)管控實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，這樣才能讓社會(huì)大眾全面了解各個(gè)行業(yè)的投資潛力和發(fā)展前景，讓民營企業(yè)能找到正確的企業(yè)運(yùn)營方向，還能有效展現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管控方法的成效性。

（三）對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管控的主體進(jìn)行創(chuàng)新

對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管控的主體進(jìn)行創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面入手：

引入社區(qū)、企業(yè)和市場(chǎng)等多元化主體：除了政府和中央銀行等傳統(tǒng)主體外，引入社區(qū)、企業(yè)和市場(chǎng)等多元化主體，讓更多的利益相關(guān)者參與到宏觀經(jīng)濟(jì)管控中來，形成多元共治的格局，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管控的民主化和多元化。

推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變：政府可以進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管控的科學(xué)性和專業(yè)性，推動(dòng)政府職能向高效、規(guī)范、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和公共參與：政府可以加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和公共參與，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能和公共服務(wù)水平，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

引進(jìn)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)：政府可以引進(jìn)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在宏觀經(jīng)濟(jì)管控中的作用，提供經(jīng)濟(jì)研究和政策咨詢等服務(wù)，推動(dòng)政策制定和實(shí)施的科學(xué)性和有效性。

推動(dòng)信息化和數(shù)字化建設(shè)：政府可以推動(dòng)信息化和數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和分析，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管控的準(zhǔn)確性和精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管控的智能化和現(xiàn)代化。

通過上述措施的實(shí)施，可以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管控的主體進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管控的民主化、多元化和現(xiàn)代化。

結(jié)語：

在全面發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，需要按照真實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，融入科學(xué)、有效的經(jīng)濟(jì)管理策略革新經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，并不斷革新經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體，從而實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。